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全市政法工作会议上的讲话

搞好政法工作，推进社会治安综合治理，建设平安社会、和谐社会，落实领导责任是关键。下面是本站小编给大家整理的全市政法工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

刚才，和平同志对全市20xx年政法工作进行了总结回顾，对今年的政法工作进行了安排部署，我完全赞同。

近年来，全市各级政法部门和广大政法干警，按照科学发展观的要求和省、市委的部署，紧紧围绕全市工作大局，全力维护社会稳定，努力建设平安长治，打击犯罪能力进一步提高，社会治安防控能力进一步增强，违法犯罪得到进一步遏制，人民群众安全感进一步提升，队伍建设进一步加强。政法战线卓有成效的工作，有力地保障和促进了全市经济持续快速发展，营造了安定和谐的社会环境，为我市的改革发展稳定做出了重要贡献。对全市各级政法部门的工作，市委、市政府是充分肯定的，全市人民群众也是满意的。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市政法战线的同志们致以诚挚的问候和崇高的敬意!向今天受到命名表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

当前，全市经济建设和社会事业正进入快速发展期，总体形势是好的，但不安全、不稳定的因素也在增多。面对复杂的形势和繁重的任务，我们必须深入贯彻落实党的xx大精神，坚持以科学发展观统领政法工作，紧紧把握“执法公正，一心为民”这一新时期政法工作的根本要求，努力在促进发展上、维护稳定上、执法为民上下功夫，不断为改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，推动我市政法工作再上一个新台阶。下面，我讲三点意见：

一、端正指导思想，坚持以科学发展观统领政法工作。

科学发展观是我们党在新的历史阶段，从党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是政法工作必须长期坚持的指导思想。政法部门作为维护社会稳定的主力军，要坚持科学发展观、实践科学发展观，用科学发展的办法解决前进中的困难和问题，用共建和谐的理念处理社会生活中的各种矛盾，真正把科学发展观落实到政法工作的各个方面。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立大局意识。全市各级政法部门要把学习贯彻党的xx大精神和全国、全省政法工作会议精神，作为当前首要的政治任务抓紧抓好，高举旗帜，坚定信心，牢固树立政权意识、大局意识，增强为改革发展服务的自觉性和坚定性，增强建设社会主义法治国家的责任感和使命感，在执法思想、执法实践、执法作风等方面真正体现中国特色社会主义的正确方向，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立服务意识。随着我国经济快速发展，社会建设和管理面临着许多全新课题，政法机关要切实从防范控制型管理转向服务型管理。要充分发挥社区、单位等基层组织的服务作用，采取有效措施，提高服务质量、提升服务水平、增强服务能力，把支持发展、服务发展作为政法工作的主动追求，找准服务经济社会发展的切入点和着力点，努力为全市又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立群众意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，维护人民权益是做好政法工作的根本目的。进入新时期，人民群众对政法工作提出了一系列新要求、新期待。政法机关和政法干部都要把不断满足人民群众的新要求、新期待作为加强和改进政法工作的着力点，全面提升工作标准和服务水平，以深厚感情服务人民，以亲和态度对待群众，以实际行动赢得民心，使政法工作的成效更好地体现在改善民生、维护民生、保障民生上。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立创新意识。当前，我们正处在经济社会发展的转型期，同时也处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期，由利益格局调整引发的人民内部矛盾和群体性事件时有发生，这些都对政法工作提出了新的更高的要求。解决这些问题都需要我们改革创新。如果我们还是拘泥于老办法、老套路，在思维方式、工作制度和工作方法上创新，就无法适应不断发展变化的新形势。各级政法部门都要主动适应形势，树立创新意识，与时俱进，开拓进取，努力开创全市政法工作的新局面。

二、突出工作重点，在履行职责中推进和谐社会建设。

构建社会主义和谐社会，是我们党顺应我国社会的深刻变革，作出的一项重大战略举措。和谐社会稳定是前提。我们必须牢固树立稳定是硬任务、稳定是政绩的理念，充分发挥政法部门在维护社会稳定中的主力军作用，突出重点，整体推进，为构建和谐长治做出积极贡献。

一要通过建设“平安长治”创和谐。开展平安建设是构建和谐社会的重要内容。开展平安建设就要从源头上解决影响社会治安的突出问题，以平安建设为载体，构建社会治安防控体系，提高安全防范水平。要加强和规范各种形式的群防群治队伍建设，推进治安防范队伍专职化、专业化。加强基层组织建设，强化城乡社区警务工作，确保良好的治安秩序。

二要通过追求公正执法促和谐。公平正义是和谐社会的基石，维护社会公平正义是政法工作的永恒主题。政法机关要把公正执法贯穿于政法工作的各个领域、各个方面、各个环节，落实到每一名政法干警身上，落实到每一个具体的执法行为上。严格忠实于法律、忠实于事实，平等公平对待当事人，依法保护当事人的合法权益。通过公正执法，维护公平正义，促进社会和谐。

三要通过开展严打整治保和谐。严打整治是打击犯罪、促进社会和谐的重要手段。经过近几年的努力，我市社会治安明显好转，刑事和治安案件发案率持续下降，广大人民群众的安全感明显增强。全市各级政法部门要进一步深入开展严打整治斗争，建立严打长效机制，始终保持对犯罪分子的高压态势，增强打击的针对性和实效性，为人民安居乐业提供有力的法治保障。

四要通过化解矛盾纠纷求和谐。构建和谐社会的过程，就是妥善处理各种矛盾的过程。今年是奥运年和改革开放30周年，全国“两会”也即将召开，化解矛盾纠纷，维护社会稳定的任务十分繁重。各级政法部门要按照省委开展“矛盾纠纷排查调处年”的总体要求，抓紧建立健全工作机制，强化工作措施，积极预防化解各种矛盾纠纷，努力实现“六个确保”目标，维护社会和谐稳定。我认为，政法工作有两个重要手段。一个是调，就是调解人民内部矛盾。随着转型期利益格局的调整，人民内部矛盾和群体性事件时有发生，要坚持正确处理人民内部矛盾的原则，通过调解达到和谐。开展“双十百优”评选活动，就是要鼓励动员基层调解员、调解组织积极做好工作，防止由于不及时、不到位调解，小矛盾激化成大矛盾。这一方面我们有龙晓霞等先进榜样、好的典型，全市要进一步大面积开展矛盾纠纷排查调解活动;二就是打，对敌对势力、邪恶组织要严厉打击。打出正气，打出气势，打出公安机关的良好形象，确保长治平安稳定。

五要通过提升队伍素质谋和谐。政法队伍是维护社会稳定、促进社会和谐的重要力量。我市政法队伍是一支可以信赖的战斗力强的队伍，近年来先后涌现出了郊区检察院、城区法院等一批全国先进集体和龙晓霞等先进个人。要按照严格、公正、文明执法的要求，进一步加强政法队伍建设，不断提升执法公信力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。要坚持政治强警，教育干警树立正确的世界观、人生观、价值观，端正执法思想;坚持素质强警，积极开展各种形式的岗位练兵活动，切实提高干警的业务素质、执法水平;继续深化“双争双创”和“树标兵”活动，不断丰富活动内容，提升活动质量。同时，要对那些政治素质不高、业务素质不强、破坏政法干警形象、违法乱纪的人要清理出政法队伍，纯洁我们的队伍，树立政法干警在人民群众中的良好形象。

三、把握政治方向，加强和改善党对政法工作的领导。

加强和改善党对政法工作的领导，是建设社会主义法治国家的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是政法工作坚持正确政治方向的根本保证。各级党委要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导，加强对新形势下政法工作面临的新情况新问题的研究，有针对性地解决影响政法工作的重大问题，提高政法机关维护社会和谐稳定的能力。

第一，要切实加强政法机关的党组织建设。公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法单位和律师事务所、公证机构等法律服务机构，都要建立健全党的组织，充分发挥党组织的领导核心作用，保证党的路线方针政策和国家法律的正确实施，确保各项工作的正确政治方向。要把基层党组织真正建设成为坚强战斗堡垒，充分发挥党员的先锋模范作用，以健全保持共产党员先进性长效机制为重点，加强党章教育，强化党员意识，把党的先进性体现在各项执法和法律服务活动中。

第二，要切实加强党委政法委建设。党委政法委是党委领导管理政法工作的重要职能部门。要进一步加强各级政法委特别是县级政法委的自身建设，充实力量、理顺关系、明确职责、健全规范，以更好地发挥职能作用。要按照中央和省委政法委的部署要求，规范政法委员会会议制度和工作制度，落实政法机关重大事项报告制度，注重发挥政法委员会集体领导的作用，真正发挥党管政法的作用。要加强对政法机关和政法工作的监督，切实维护执法权威，维护党的权威。

第三，要切实解决政法机关面临的困难和问题。全市各级党委和政府都要关心支持政法工作，及时研究解决政法机关特别是基层政法部门面临的困难和问题，努力改善政法干警的工作生活条件。要进一步健全和完善政法机关经费保障机制，确保政法部门所需经费列入财政预算，确保经费按时落实到位，同时要进一步加大科技强警投入，保证政法部门装备的及时更新，提高政法机关的技术装备水平，为搞好政法工作奠定坚实基础。

同志们，政法战线肩负着巩固党的执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业的神圣使命，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，埋头苦干，顽强拼搏，为开创全市各项事业的新局面作出新的更大的贡献。

同志们：

这次会议是经市委、市政府认真研究，决定召开的一次重要会议。会前，市委张吉勇书记对开好这次会议作了重要指示。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，深刻分析当前维护社会稳定面临的形势，认真总结20xx年政法工作，安排部署20xx年政法工作，进一步理清思路、统一思想、提高认识、转变作风，不断开创政法工作新局面，努力实现创建“平安毕节”的目标。

刚才，市委、政法委书记、公安局局长周全富同志对“平安毕节”建设工作进行了系统、全面安排部署，市政府副市长吴安玉同志通报了20xx年度政法工作目标管理考核情况。总的来看，20xx年我市政法工作亮点突出，成效显著，为全市经济社会发展做出了积极的贡献，特别是有力保障了党的、省第十一次党代会等一系列重大活动以及、温家宝视察毕节期间的安全稳定，得到了省委克志书记的高度评价。市委、市政府对全市政法战线、广大干警过去一年做出的重要贡献，是充分肯定的，是十分满意的，在此，我谨代表市委、市政府向全市广大政法干警、武警官兵、综治维稳干部、治安积极分子致以诚挚的慰问和崇高的敬意!稍后，全富同志还要做。

工作报告。

这里，我就进一步做好全市政法工作，强调几点意见：

一、一定要推进“平安毕节”建设。

平安是人民群众幸福安康的基本要求，也是经济持续健康发展的前提条件。20xx年以来，我市按照中央、省委的重大决策部署，扎实推进“平安毕节”建设，取得了显著成效，人民群众安全感从20xx年的60.34%上升到20xx年的91.16%，实现5年连续上升，创建了一批国家级、省级平安建设先进县，平安和谐“四区”建设、社区网格化服务管理、老年公寓建设等经验得到推广运用。但由于我们正处于重要战略机遇期、经济发展加速期和社会矛盾凸显期，社会结构、组织形式、利益格局、思想文化等方面正在发生深刻变革，发展不足、不平衡、不协调等问题仍然十分突出，对敌斗争复杂、社会管理滞后、人民内部矛盾凸显，群体性事件易发多发，维护社会和谐稳定的任务更加艰巨繁重，市委、市政府决定进一步开展“平安毕节”建设。目标任务是：20xx年人民群众安全感和对政法机关的有效满意率达到91.5%和92%以上，进入省级“平安市(州)”，3个以上县(区)达到省级平安建设先进县(区)、其余县(区)达到省级平安建设合格县(区)，平安乡(镇、办事处)达到95%以上，确保社会稳定，确保社会治安形势总体平稳，确保社会主义市场经济秩序健康有序。

近年来，毕节发生了翻天覆地的变化。去年预计gdp达872.4亿元，全省排名第三;完成财政总收入240亿元,其中公共财政预算收入110亿元，全省排名第三;工业经济、民营经济、城市人口在经济结构调整中不断优化，产业得到转型优化，三次产业结构调整到16.7:47.7:35.6;民生保障、社会和谐稳定扎实推进，建设“平安毕节”对我市持续、健康发展起着十分重要的作用。发展和稳定是辩证统一的关系，发展是第一要务，稳定是第一责任，稳定压倒一切,如果没有稳定和谐的环境，发展就无从谈起。毕节有830多万人口，自然条件恶劣，基础设施滞后，贫困人口较多。“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题如何深化，如何实现科学发展、后发赶超，对领导干部是一种考验;如何为经济社会发展营造和谐稳定的环境，“平安毕节”建设至关重要。只有通过建设“平安毕节”，让人民群众的安全感不断提升，才能体现社会和谐稳定、提高群众幸福指数。正如说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”全市上下要把“平安毕节”建设作为工作的的重中之重抓实抓好。

一要发挥好服务作用。政法部门要主动服务发展这个第一要务，立足自身职能，积极维护市场秩序，积极调节经济关系，积极维护市场主体合法权益。在具体工作中，充分利用基层便民利民服务中心、综治维稳信访中心、三级联动视频接访中心、社区网格工作室等，搭建服务群众新平台，拓展联系群众新渠道，创新服务群众新机制，方便、快捷地办理群众事项，让群众切身感受到政府管理职能的真正转变。

二要发挥好保障作用。各级政法机关要深入研究和找准保障经济发展的切入点和着力点，制定切实可行的工作措施，严厉打击犯罪分子，严厉打击干扰投资者的违法犯罪行为，为投资者创造良好的法治环境，为全市经济发展提供法律保障。

三要发挥好支撑作用。树立稳定压倒一切的思想，把稳定工作作为第一政治责任，化解各种不安定因素，理顺方方面面的情绪和关系，实现人与人、人与社会以及人自身等各方面的和谐。广大干警一定要认清自己肩上的重任，担负起历史赋予我们的使命，按照“最大限度地激发全社会的创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的要求，在“平安毕节”建设大局中找准位置、明确目标，发挥好支撑作用。

四要发挥好引领作用。从党政机关做起、从政法部门做起、从政法干警做起，加强社会主义荣辱观教育，培育文明的公务人员、文明的政法干警，形成文明的社会风气，从而在全社会带动一批文明的公民。政法部门要积极参与社会主义先进文化建设，净化网络环境和文化娱乐市场，营造高尚纯洁的文化生态。

二、一定要保障群众安居乐业。

安居乐业是民生幸福的第一需求。营造安全稳定的社会环境是政法机关的基本职责。政法工作必须坚持走群众路线，体现群众意志，反映群众愿望，维护群众利益，使群众安居乐业、共享改革发展的成果。

一要坚持严打整治。要以提升人民群众安全感为目标，坚持严打方针不动摇，深入开展涉农资金监管、安全生产、侵权渎职等领域的专项打击活动，加强治安混乱地区重点治理，依法严厉打击各类危害人民群众生命财产安全的暴力性、侵财性犯罪。深入开展禁毒人民战争，加大对各类毒品违法犯罪的打击力度，推进禁毒工作再上新台阶。

二要坚持治安防范。建设“平安毕节”，整个社会治安好转是一个重要标志。要切实扫清“盲点”、妥处“焦点”、熄灭“燃点”、排除“爆点”，健全社会治安防控体系，稳步推进“天网工程”建设。建立完善应急处突机制，组建适应地方经济发展和保障社会稳定的特巡警队伍，加速完善物防技防措施，提高科技含量。着力推进青少年教育保护中心、社会救助管理站等特殊人群服务管理机构的建设，加快实现“阳光工程”建设法制化、规范化、长效化。

三要坚持管理创新。要切实转变社会管理理念，坚持以人为本、服务为先，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务有机统一，让人民群众享受到更多亲情化管理和人性化服务。要进一步加强对互联网的规范管理，积极推动落实网络网址、网民上网、网络互动等实名登记措施，严厉打击网络诈骗、色情、赌博等违法犯罪活动，完善网上网下综合防控体系，绝不让网络成为“法外之地”，努力营造良好的网络环境。

四要坚持齐抓共管。加快建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理新机制，发挥好群众的主观能动性和创造性，促使其更好地支持社会管理，更多地融入到社会管理事务中来，提高社会管理的科学化、法治化水平。各级综治委及办公室要主动承担起组织、协调、推进社会管理创新的职责，充分调动和发挥好各成员单位的积极作用，解决群众反映强烈的重点难点问题。

三、一定要维护社会公平正义。

公正是通向理想社会的必由之路，是人类走向文明的基石，也是法律的灵魂。实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，又是巩固党的执政地位，确保国家长治久安的根本保障，全市政法机关是“法治毕节”建设的重要力量，要切实将法治建设贯穿于政法工作全过程。

一要把严格执法、公正司法作为基本要求。严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护国家法制的统一、尊严和权威。建立完善各级政法部门执法行为规范、执法流程管理、执法质量考评、执法公开和干警执法档案等。

规章制度。

形成严格、公正、文明、规范的执法制度保障体系进一步提高执法办案质量和水平切实做到实体公正、程序公正以司法公正树立司法权威。

二要把以人为本、公平正义作为法治灵魂。紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节，优化司法职权配置，完善诉讼法律制度，规范执法司法行为，进一步提升执法司法公信力。各级党委要全力支持政法机关履行职责，带头严格依法履行职责、行使职权;各级政府和职能部门要忠实履行法律赋予政府的各项职责，切实维护宪法和法律的权威;各级政法机关要严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力;各级领导干部和国家机关工作人员要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定能力。

三要把尊法学法、守法用法作为重要目标。按照全面推进依法治国的新要求，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬法治精神，树立法治理念，增强全民学法遵法守法用法意识。要加强对群众的法制教育，深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动，积极推进社会主义法治文化建设，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。要全面推进“阳光执法”，让权力在阳光下运行，有效遏制容易滋生腐败的各个环节。

四要把推进“四项改革”、提高公信力作为重要内容。要推进劳动教养制度改革，坚持杜绝通过劳教手段处理社会关注度高、争议大的人和事，有效应对停止劳教制度后可能带来的新情况新问题。要推进涉法涉诉信访工作改革，以实施修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法为契机，把涉法涉诉信访从普通信访中分离出来。依法保障合法权益、依法维护公正结论、依法纠正错误裁决，保护合法信访、制止违法闹访。要加强司法救助工作，帮助信访群众解决实际困难，努力做到息诉罢访、案结事了，促进社会矛盾化解。要巩固好“三级联动视频接访”的成功经验，积极向村(社区)级延伸，逐步实现“四级联动视频接访”。加强涉法涉诉信访问题的源头治理，将矛盾化解在源头和初始状态，最大限度遏制涉法涉诉赴省进京非正常上访。认真做好信访接待工作，采取领导干部接访、包案下访、带案下访、巡回接访等多种形式，集中力量化解涉法涉诉信访案件。要推进司法权力运行机制改革，落实错案追究责任制，确保司法权严格依法运行。进一步完善监督机制，增强司法透明度，确保司法权在阳光下运行。要推进户籍制度改革，有序放开落户限制，实现对流动人口的动态管理，促进流动人口特别是农民工有序融入城镇。要对城区农民工居住地进行排查，切实消除安全隐患。

四、一定要强化干部队伍建设。

政法工作任务越来越繁重，执法环境越来越复杂，对政法队伍提出的要求越来越高。政法队伍在全市干部队伍中应是一面旗帜、一种形象、一座标杆。

一要提高思想政治素质。要紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，深入推进政法部门教育、培训工作，引导广大政法干警不断坚定对中国特色社会主义的共同信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信，保持清醒头脑，忠实履行职责使命，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

二要提升业务工作能力。按照关于“从严治警”的要求，以“能力建设年”为载体，进一步提升做好新形势下群众工作的能力、提升维护社会公平正义的能力、提升预防和妥善处置群体性事件的能力、提升新媒体时代舆论引导的能力、提升科技信息化应用的能力、提升拒腐防变的能力，全面加强政法队伍能力建设。

三要加强干部队伍管理。坚持政治建警、素质强警，依法治警、从优待警，加强政法机关领导班子建设和队伍建设，坚决落实各项警规、禁令，严肃查处各类违法违纪行为，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。严格管理政法队伍，当前尤其是要加大对协勤人员的教育和管理，始终保持队伍的先进性和纯洁性。

四要夯实政法工作根基。加强基层“两所一庭一队。

”建设，配备必要的办公办案设备，确保工作的正常运转。着力解决基层一线政法干警职级待遇，在政策方面适当给予倾斜，帮助解决实际困难和问题，增强职业自豪感和荣誉感，激发干事创业的积极性和主动性。继续推进社区农村警务战略，加强“农村集市流动警务室”建设。

党的领导是做好政法工作的保证。中央和省委高度重视政法工作，今年1月3日，对政法工作作出重要批示，强调了政法机关的重要作用，明确了政法队伍肩负的职责使命，指明了政法工作的前进方向。中央政治局委员、政法委书记孟建柱，省委书记赵克志分别在全国、全省政法工作会议上作了重要讲话。1月13日和16日，省委副书记、代省长陈敏尔两次对政法工作作出批示。今天的会前，市委吉勇书记专门听取了全市政法工作情况汇报，对20xx年的政法工作进行了研究部署。我们一定要深刻领会各级领导的重要指示和批示精神，认真抓好贯彻落实。

一要加强党委对政法工作的领导。各级党委要从发展第一要务、稳定第一责任的高度出发，强化对政法部门的思想领导、政治领导、组织领导。要把政法工作摆到更加突出的位置去谋划和推进，定期听取政法工作汇报，研究解决政法工作中的重大事项和突出问题。认真落实中央，省委、省政府，市委、市政府关于加强政法工作、强化基层政法机关保障的一系列重要文件精神，在编制、人员、经费、装备等方面不断加大对政法部门的支持力度，进一步解决我市政法工作基层弱、基础差、底子薄、欠账多等问题。

二要切实抓好政法委自身建设。各级政法机关要认真贯彻执行党的路线方针政策，对重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感事件，要主动请示汇报，争取党委的重视和支持，确保党管政法的原则落到实处。要进一步明确职能定位，统筹好全局工作，支持好政法各部门依法履职，协调好各部门职责关系。要完善政法委协管政法干部工作机制，建立各级政法部门主要领导每年向政法委员会述职述廉制度。

三要加强政法部门班子建设。要配齐配强政法部门领导班子，努力建设“团结、务实、清正、廉洁、奉献”的领导班子，强化政法机关领导核心作用。加强政法机关各部门、基层政法单位党员队伍建设，充分发挥政法基层党组织在维护社会稳定中的战斗堡垒作用。逐步健全政法干部选拔任用机制，加大政法干警培训、交流和提拔使用力度，逐步解决基层一线政法干警职级待遇问题。

另外，我再强调一下当前工作。年末岁首往往是各类矛盾、案件、事故多发期，我们必须以扎实有效的工作确保人民群众在欢乐、祥和的社会环境中欢度春节，确保全国、全省“两会”顺利召开。大家要认真总结去年的经验，继续开展“百日攻坚战”，抓好以“春运”为重点的交通安全，加强社会面管控，加大矛盾纠纷排查力度。春节以前，要以关系人民群众切身利益的问题为重点，认真解决好就业讨薪、社会保障、安全生产、刑事犯罪等方面群众反映强烈的突出问题，让广大人民群众过上一个安全、幸福、祥和的春节;春节以后，要以征地拆迁、城管执法、信访积案、移民安置、矿权纠纷等为重点，实行领导包案，推进干部驻村，做好群众工作，为全国“两会”胜利召开营造和谐的社会环境。

同志们，做好政法工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。在新的一年里，我们要坚定信心、振奋精神、扎实工作，以更加务实的作风、更加严谨的态度，求真务实，开拓进取，奋力开创我市政法工作新局面，为人民群众安居乐业和试验区科学发展、后发赶超，与全国全省同步小康创造更加和谐稳定的社会环境!

最后，在春节即将来临之际，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!

同志们：

这次全市政法工作会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，云亭书记传达了全省政法工作会议精神，回顾总结了去年全市的政法工作，并对今年工作进行了全面部署。讲的很好，我完全同意。希望各级各部门按照会议要求，结合实际，抓好贯彻落实。

近年来，我市政法部门在市委、市政府的正确领导下，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，自觉服从、主动服务于全市工作大局，以“平安建设”为载体，狠抓矛盾化解，加强综合治理，强化法治保障，优化法律服务，不断提升维护稳定工作水平，使全市呈现出了公众社会治安满意度高、信访流量低的良好局面，综治工作连续六年名列全省前茅，并被中央综治委表彰为全国社会治安综合治理优秀地市，为推进经济社会又好又快发展提供了一个安定和谐的社会环境。这充分表明，我市的政法队伍是有战斗力的，是一支能够吃苦、善打硬仗、值得信赖的队伍。对全市各级政法部门的工作，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府向全市政法战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!向所有受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

今年是实施“”规划的重要一年，也是我市实施“三三战略”、建设“三个长治”的关键之年，特别是党的xx大要召开，对稳定工作提出了更高的要求，政法战线的任务更加艰巨，责任更加重大。全市各级政法机关要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，紧紧围绕实施“三三战略”、建设“三个长治”总体工作思路和奋斗目标，坚持执法为民，创新工作机制，狠抓措施落实，深入推进平安长治、和谐长治建设，努力营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。借此机会，我强调几点意见。

一、着眼于预防，抓好矛盾纠纷排查调处。中央和省委在部署政法工作时，将处理人民内部矛盾作为第一位的任务予以安排。全市各级政法部门要以化解社会矛盾为主线，维护社会稳定，促进社会和谐。各级党政领导要牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的执政理念，强化公仆意识，转变工作作风，超前工作，变群众上访为领导下访，深入到困难多、问题复杂、矛盾集中的地方去，了解民意，体恤民情，高度关注并解决好社会热点问题。要充分考虑群众的心理预期和可能带来的影响，当地主管领导或主管部门的领导要靠前，面对面做群众工作，理顺群众情绪，不回避矛盾，不敷衍推诿，防止因执法不公和方法不当激化矛盾。继续抓好涉法涉诉信访工作，落实好稳控措施，启动案件终结办法，坚决依法打击违法闹访人员。立足于经常性、主动性做工作，把经常性排查和集中性排查结合起来，对突出的、可能影响稳定的难点、热点和带倾向性、苗头性问题，做到早发现、早报告、早控制。要通过建立行之有效的矛盾纠纷解决机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

二、着眼于基层，实现政法综治工作重心下移。构建社会主义和谐社会，重心在基层。基层是整个社会和谐稳定的基础，构建社会主义和谐社会的各项任务最终要落实到基层，构建和谐社会的成效最终要体现在基层。要体现以人为本，构建文明法治、稳定和谐、理解宽容、互爱互助的文明化、人性化长治，必须牢固树立“固本强基”的思想，人往基层走，劲往基层使，钱往基层花，夯实稳定基础，把政法基层基础工作作为主线，全面加强政法综治工作。大力推动警力下沉，以基层所队专业化建设为抓手，进一步推动警力沉到社区村庄、走上街面路面、投入实战警务，打牢破案攻坚基础，把打防管控连起来。围绕社区建设，建立民情必访、民意必访、民忧必访制度，变“被动候诊”为“主动巡诊”。确立“围绕发案抓防范、围绕破案抓基础”的导向，构建警种优势互补、基础共建、整体联动的勤务机制。

三、着眼于打击，保持对犯罪活动的高压态势。坚决打击各类违法犯罪，维护社会稳定，是建设社会主义和谐社会的必然要求。政法部门要充分发挥职能作用，全力维护我市政治安定、治安稳定的良好局面。要增强政权意识、国家安全意识，准确把握敌情、社情变化的新特点，不断提高发现能力、控制能力、处置能力，牢牢掌握对敌斗争的主动权。继续坚持严打方针不动摇，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。进一步加强对互联网的监控，严厉打击敌对势力利用互联网进行的渗透破坏活动。进一步提高防范和应对恐怖暴力事件的能力。进一步加大对严重暴力犯罪和侵财性犯罪的打击力度。改进打击方式，增强打击实效，以实施宽严相济的刑事政策为导向，深化“严打”整治，遏制预防犯罪，做到该严则严，该宽则宽，尽可能减少社会对立。同时对治安混乱部位和突出治安问题，要不间断地进行集中整治，切实解决人民群众反映强烈的热点问题，增强广大人民群众的安全感。

四、着眼于能力，进一步加强政法队伍建设。政法队伍是维护国家安全和社会政治稳定的主力军。近年来，我市在队伍建设、科技强警、素质强警方面取得了较好的成绩。广大政法干警在惩治犯罪，保护人民，维护稳定，保障改革开放和建设经济强市工作中，作出了突出贡献。可以说，政法队伍的主流是好的，总体上应当给予充分肯定。但是从新形势、新任务的要求来看，仍有不相适应的地方。比如执法不严、以权谋私的现象还没有完全杜绝;执法粗暴、欺压群众等问题还存在一定程度上存在;业务素质、业务技能还不能全面适应打击犯罪的需要等。各级党委、政府和政法部门一定要按照张宝顺书记关于“必须把队伍建设放在第一位，要通过开展队伍整顿，保证各项工作的开展”的要求，以社会主义法治理念教育为抓手，着眼于执法能力的提升，增强队伍建设的紧迫感，坚持不懈地推进政法队伍建设。全市各级政法部门要以领导机关和领导干部的作风建设为重点，对照在中纪委第七次全会上对领导干部提出的八个方面良好风气的要求，对照太行精神、申纪兰精神，查找和解决作风方面存在的突出问题，认真解决执法活动中的地方和部门保护主义，进一步解决“执行难”的问题，切实改善执法环境。要坚持以公正执法为原则，大力加强政法领导班子建设，积极推进队伍思想政治建设，全面提高业务素质，努力促进严格公正文明执法，努力打造一支业务精，作风正，纪律严的政法铁军。

五、着眼于保障，为政法综治工作提供有力支持。搞好政法工作，推进社会治安综合治理，建设平安长治、和谐长治，落实领导责任是关键。要按照中央关于社会治安综合治理“属地管理”与“谁主管，谁负责”的原则，各级各部门党政领导要真正担负起“为官一任，保一方平安”的政治责任，继续落实综合治理领导责任制和一票否决权制。要通过加强和改进党对政法工作的领导，更好地体现党执政为民的政治理念，下更大的决心，采取更有力的措施，认真解决政法工作中存在的困难和问题。特别要从待遇、经费、装备等方面，加大投入和支持力度，安排和使用资金，要严格执行“收支两条线”政策，严禁给政法部门规定罚没指标，严禁以各种借口截留和坐支政法经费，真正为政法部门公正执法创造良好的环境。

同志们，做好新时期政法工作，任务艰巨而繁重;维护社会和谐稳定，使命光荣而神圣。让我们更加紧密在团结在以为的党中央周围，在省委的正确领导下，以高度的政治责任感，以求真务实的工作作风，以开拓进取的精神状态，尽职尽责，扎实工作，全力维护好社会稳定，为建设实力长治、魅力长治、和谐长治做出新的更大的贡献!

全市政法工作会议上的讲话

一是切实加强对维护国家安全和社会稳定工作的领导。进一步完善党委“总揽全局、协调各方”的维护稳定领导体制和工作机制，建立健全维护稳定指标体系，落实维护稳定责任制。要着眼于改革发展稳定的大局，加强维稳政策与社会政策的协调，经常分析维护国家安全和社会稳定形势，有针对性地作出工作部署，充分发挥政法部门的职能作用。要把社会稳定作为检验各级党委和领导干部执政能力和执政水平的重要标志，加强检查督促，切实把维护稳定各项工作措施落到实处。

二是切实加强对司法领域意识形态工作的领导。各级领导务必保持清醒的头脑，警惕别有用心的人打着依法治国的幌子否定党对政法工作的领导，警惕别有用心的人打着司法改革的旗号否定社会主义司法制度，警惕别有用心的人利用个案炒作诋毁政法机关和政法队伍的形象。要加强政法宣传阵地的建设和管理，加强对互联网等新型媒体的监管，坚持以正面宣传为主，建立政法宣传联席会议制度，加强对热点问题和敏感案件的舆论引导，防止和纠正影响稳定、诋毁政法机关形象的新闻炒作。要加强对普法、依法治理工作的领导，不断增强干部群众的法制观念。

三是切实维护司法权威。维护司法权威，首先是司法机关要进一步统一执法思想，增强大局意识，严格公正文明执法，提高司法公信度，以司法公信赢得司法权威。要建立健全请示汇报制度，重大决策部署、重要改革措施，都应及时报告党委，取得支持，接受监督。各级党委、政府和领导干部要坚决支持司法机关依法独立行使职权，不得插手、干预正常的司法活动，或对办案施加影响，甚至代替司法机关对个案进行定性、处理。对司法机关按照当时的法律政策正确处理过的历史案件，必须支持司法机关坚决抵制一些人的翻案要求。要加强对司法机关和司法活动的监督，研究解决司法活动中的倾向性问题和群众反映的突出问题。要教育广大干部群众增强法制观念，尊重和履行司法机关生效裁判，维护法律的尊严。对报复政法干警、妨碍执行公务、甚至伤害政法干警构成犯罪的，必须坚决打击。对借上访之名冲击、围堵司法机关、妨碍司法机关正常工作秩序的，必须依法处理。

四是切实完善经费保障机制。各级党委、政府要充分认识完善政法保障机制的重要性，从政法综治工作的实际出发，并根据上级的有关文件规定，科学编制财政预算，确保并逐步加大对政法综治工作的投入。市委常委会已研究同意，将市社会治安综合治理专项经费在原有基础上提高，将平安创建活动经费纳入年度财政预算。要进一步加大科技强警力度，提高政法机关运用科技手段同违法犯罪作斗争的能力。各级党委、政府和政法部门要从政治上、生活上真正关心政法干警，尽最大努力落实从优待警各项政策，增强队伍的凝聚力和战斗力。

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全市政法工作会议上的讲话

坚持便民利民，切实提高行政管理和法律服务水平。要把管理和服务统一起来，改进管理方式，拓宽服务领域，不断推出一些为经济社会发展服务、便民利民的新举措。稳妥改进户籍管理制度，逐步推进二元社会结构的调整。切实整改交通、消防和安全生产管理中存在的与发展不相适应的问题，最大限度地预防和减少重特大安全事故的发生。进一步抓好律师、公证和基层法律服务队伍建设，加强法律援助工作，规范服务秩序，严格从业纪律，改善执业环境，充分发挥他们在维护群众合法权益和市场经济秩序中的积极作用。

五、稳步推进司法体制改革，努力提高严格公正执法、保障社会公平正义的能力。

中央司法体制改革领导小组近期提出的司法体制和工作机制改革意见，涉及诉讼制度、诉讼收费制度、检察监督体制、劳动教养制度、监狱体制、司法鉴定体制、律师制度、干部管理体制、经费保障机制等十个方面，重点是加强监督制约，依法独立公正履行司法职责，解决群众反映的突出问题，维护群众利益，维护司法公正，维护司法权威。对此，各级党委、政府和政法部门要认真地贯彻落实。

坚持正确的政治方向，确保司法改革健康发展。要从实际出发，深入调查研究，制订切实可行的方案，科学统筹安排，精心组织实施，以保证各项改革措施积极稳妥推进，取得好的法律效果和社会效果。有些改革措施会涉及到政法干警的切身利益，要有针对性地加强思想政治工作，及时解决干警的实际问题，保持队伍的稳定。党委、政府要把司法体制改革工作纳入工作大局，加强组织领导，及时研究解决遇到的困难和问题。政法各部门要加强对本系统改革的指导，密切部门之间的协调配合。党委政法委要加强指导协调和检查督促，使各项改革措施逐步得到落实。要积极主动引导社会舆论，创造良好的社会氛围，把司法体制改革当作进行法制教育、增强法制意识、认识司法规律的过程。

突出重点，统筹安排。全市法院要继续稳步推进法官职业化建设试点工作，完善并落实好人民陪审员制度，切实加强基层法庭建设，完善立案制度，扩大案件调解面，提高审判效率。检察机关要努力提高立案监督、侦查监督、审判监督和执行监督的实效，加强对司法工作人员渎职行为的监督，改革和完善职务犯罪侦查工作内部制约制度，规范和完善人民监督员制度。公安机关要不断深化警务运行机制改革，提高工作透明度，加强监督制约，确保依法高效便捷地处理社会治安问题。司法行政机关要深入调查研究，严格执业资格审查和执业纪律，防止和消除律师行业中的腐败现象。

六、坚持不懈抓好政法队伍建设，努力提高队伍的思想政治素质和执法能力。

政法队伍是维护社会稳定和社会公平正义的重要力量，是政法机关充分履行职能的组织保证。今年政法队伍建设要以提高执法能力为目标，围绕思想政治建设、领导班子建设、业务培训和监督管理四个环节，加大力度，狠抓落实，努力建设一支公正、高效、务实、清廉的政法干部队伍。

全市政法工作会议上的讲话

同志们：

今天，市政府召开全市安全生产工作会议，目的梳彻落实全省安全生产工作会议精神，回顾总结去年工作，分析研判当前形势，安排部署今年工作。刚才，宏伟同志全面总结了去年工作，对今年工作作了详细安排。市政府与各县区和有关部门签订了目标责任书，希望大家认真抓好落实。会议还表彰奖励了20xx年度安全生产工作先进集体和先进个人。借此机会，我代表市政府对获奖集体和个人表示热烈祝贺!对全市安监系统广大干部职工的辛勤工作表示衷心感谢!下面，我再强调三点意见。

一、始终保持高度清醒，切实增强安全发展意识。

安全生产事关人民生命财产安全、事关经济社会发展全局、事关全面建成小康社会。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，就安全生产多次作出重要批示，指出“安全生产，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，提出了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“建立企业主体、属地管理、综合监管、行业直管四位一体的安全生产责任体系”等要求，为我们开展安全生产工作提供了理论指导和政策支持，指明了工作方向。我们要牢记要求，牢记我们的使命，在以下三方面准确把握形势、查找工作不足、强化责任担当：

(一)客观评价成绩，深化安全发展理念。过去的一年，我们坚持“四季安全生产工作法”和安全生产“月排名季讲评”制度，落实了企业安全生产主体责任，开展了“隐患清剿”行动，严格了安全生产事故责任追究制度，确保了全市安全生产形势持续稳定好转。去年，全市安全生产事故总量、死亡人数、受伤人员和生产经营性事故、死亡人数等主要指标明显下降，重点行业领域安全状况得到改善，连续4年未发生重特大事故。特别是安全生产事故总量、死亡人数、受伤人员分别下降了0.74%、0.47%和1.77%;发生生产经营性事故64起，减少22起，下降22.58%;死亡60人，减少19人，下降24.05%。在全省安全生产工作考核中，我市被评为优秀等级，得到了省政府的通报表彰。但安全生产工作只有起点，没有终点，我们必须居安思危、警钟长鸣，始终绷紧安全生产这根弦，正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与速度之间的关系，努力推动全市经济社会安全发展、发展安全。

(二)找准问题差距，补齐安全发展短板。当前，影响我市安全生产的不稳定因素较多，工作中存在的问题还很突出。从行业领域看，道路交通、危险化学品、建筑施工、煤矿、非煤矿山、公共消防、特种设备等方面还存在安全隐患，排查还有死角，整改还欠进度。特别是道路交通潜在安全隐患和风险很大，目前全市机动车保有量达到x万辆，平均每天增加180辆左右;不包括过境危化车，仅我市就有危化车辆x辆，涉及企业96家，去年发生较大道路交通事故12起，死亡43人。煤矿监管压力较大，现有煤x个，产能达x万吨，去年发生一般煤矿安全事故5起，死亡5人。特种设备安全监管面临较大挑战，全市有电梯x台，涉及使用单位964家;压力容器x台，涉及生产企业x家;锅炉x台，涉及使用单位x家。从安全基础看，部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的心存侥幸，安全x入欠账较大，安全基础薄弱，违法违规生产经营建设行为时有发生。从安全监管看，个别地方和行业主管部门职责不明确，机构不健全，监管力量薄弱，监管能力和水平亟待提升。对于这些问题，各级各部门务必引起高度重视，坚持问题导向，及时消除隐患，补齐安全短板。

(三)奋力追赶超越，实现安全发展目标。追赶超越是对陕西发展的科学定位和殷切期望，从战略和全局的高度，勾勒出“四个全面”战略布局的陕西路径。市委、市政府对我市推进追赶超越作出了安排部署，提出了明确要求。安全生产领域要围绕追赶超越，搞好安全保障。正如省委书记娄勤俭讲的那样：“安全生产是全省追赶超越发展、实现全面小康的重要保障，是各级领导干部尽职履职必须要做好的基本工作”。当前安全生产工作进入敏感时期和关键阶段，省十三次党代会和中央十九大将要召开，发展是第一要务，安全是第一保障。今年安监工作的总体目标是坚决防范和杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，控制减少一般事故，实现事故总量、死亡人数、较大事故“三下降”和重特大事故“零发生”。我们要紧盯目标任务，采取切实有效措施，预防安全生产事故发生，为全市奋力追赶超越创造良好的安全环境。

二、牢牢把握改革机遇，着力安全发展瓶颈。

中共中央、国务院去年12月18日印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来首次以党中央、国务院名义出台的关于安全生产工作的纲领性文件，在顶层设计定向定位、修法立规定职定责，提出了我国安全生产领域改革发展的主要方向和工作重点。省委常委、市委书记徐新荣，市委副书记、市长薛占海就贯彻落实《意见》精神做出重要批示，市委办、市政府办印发了《贯彻落实〈中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见〉实施意见》，作出具体安排部署。目前，市安委办正在抓紧制定任务清单，分解落实具体工作任务。今年，我们要抓住这次改革发展机遇，下功夫安全生产工作中的一些深层次、根本性问题。

(一)深化各级党委政府议政谋事的领导责任，“老大难”问题。我们要清醒地看到，一些地方、一些行业领域在安全生产方面存在的突出问题还没有根除，生产安全责任事故和较大事故仍有发生，究其原因，主要是各级党委、政府的组织领导层面还没有真正将安全生产工作摆在突出位置，部分行业企业由于历史原因导致的先天不足的问题在短期内难以解决，成为“老大难”问题。在推进安全生产领域改革发展过程中，我们要凸显各级党委政府主要领导谋安全生产大局、下安全生产先手棋的主导作用，落实“党政同责、一岗双责”，坚持做到“三个突出”，即突出领导班子的议政功能、突出集体领导的布局功能、突出各级领导的导向功能。

(二)落实生产经营企业抓安全工作的主体责任，“落实难”问题。企业对本单位安全生产工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。要加强与当地党委政府和相关部门的工作衔接，自觉接受属地安全监管。要健全和落实全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，必须落实一岗双责，完善监管体系，建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

(三)细化安监部门与其他有关部门的监管责任，“协调难”问题。安全生产涉及领域广，部门之间存在职能交叉，特别是有些地方和部门对“综合监管”认识上存在偏差，导致许多应该由行业部门监管的事项因找不到落实主体，只好落实给安监局。安监部门要勇于创新，敢于亮剑，监督各安委会成员单位切实发挥安全监管职责，坚持做到“三化”，即综合监管具体化、三个必须法制化、监管对象序列化。

(四)完善安全生产考核与责任追究制度，“抓手难”问题。严格安全生产工作责任考核，实行过程考核与结果考核相结合，实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职、发生事故依责追究。依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责，坚持做到“三要”，即考核指标要分类分布调控、考核内容标准要具体明确、责任追究要注重失职问责。今年除了坚持月通报季讲评机制外，要围绕交警、质监、住建、耻等重点领域，以送阅件形式，定期通报工作情况。

三、持续强化治本攻坚，全面提升安全监管能力。

各县区政府、管委会和有关部门要严格按照目标责任书的任务、要求，抓住重点，突破难点，坚持问题导向，狠抓工作落实，在具体工作中做到“六个针对、六个狠抓”。

(一)针对重点领域，狠抓事故防范不动摇。当前，我市正处在转型发展的关键时期，传统和新型生产方式并存，各类事故隐患和安全风险叠加，安全生产事故易发多发。要把严格控制和减少生产安全责任事故，防范和杜绝重特大事故作为重中之重，坚决守住安全生产底线。一是要建立双重预防机制。要深入研究本地、本行业领域安全生产事故的规律特点，认真分析安全风险大的行业领域和关键环节，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，突出风险预控、关口前移，绘制安全风险空间分布图，落实技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，构建安全风险分级管理和隐患排查治理体系。今年要建立隐患预测预警和定期研判会商机制，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，实现把风险控制在隐患形成前、把隐患消灭在事故前，坚决防范和杜绝重特大事故。二是要强化专项治理整顿。针对当前安全生产工作的重点部位和薄弱环节，强力推进五项安全整治：一要强化煤矿和非煤矿山安全整治。要按照国务院安委办、省安委办关于开展煤矿全面安全体检专项工作的总体要求，制定具体工作方案，迅速开展全市煤矿安全“体检”和“回头看”，排查安全隐患，落实责任主体，限期整改落实，提高安全保障能力。坚决整顿关停不符合安全生产条件的小矿山，严厉打击非法违法生产建设行为。二要强化消防安全整治。对排查出的火灾隐患，相关监管部门和责任人要跟踪问效、紧盯不放，逐一制定整改计划，落实工作措施，务必在规定时限内彻底完成整改。特别是省、市挂牌督办的火灾隐患单位，不管难度有多大，都要下决心整改到位。三要强化道路交通安全整治。交警、交通运管路政等部门要突出抓好重要交通节点、事故高发路段的安全防范和隐患治理，加强车辆动态监管，紧盯大客车、旅游包车、危险品运输车、出租车、校车、非法改装车等重点车辆，严厉查处超速超员、超载超限、疲劳驾驶、酒驾毒驾等重大交通违法行为，做到教育一批、暂扣一批、吊销一批、停运一批、拘留一批，坚决防止发生重特大交通事故。四要强化城市建设管理和建筑施工安全整治。近年来，一些发生在百姓身边的电梯、垮塌等安全事故频发，虽然我市没有发生此类安全事故，但必须防患未然。各县区、各部门要高度关注老旧房屋、建筑工地、道路桥梁、地下管道、渣土堆场、建筑高层和电梯等容易造成重大人员伤亡事故领域的安全问题，全面排查重点隐患，严防安全事故发生。同时，要加强对建筑施工领域业主和施工企业监管，严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任，严防因抓进度、赶工期而导致安全生产责任不落实、超强度施工等问题，坚决防范坍塌和人员坠落事故发生。五要强化危险化学品安全整治。全面加强危险化学品生产、经营、运输、仓储、销售、使用和废弃物处置等各个环节的衔接和安全监管，深入开展危化企业特殊作业安全专项治理，严防发生火灾、泄露和事故。三是要全面加强源头管控。各级各部门要加强源头监管，严格执行企业安全生产国家强制标准，对新、改、扩建设工程项目，要按照安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时”原则进行审查，凡是不具备安全生产条件的企业，一律不得从事生产经营活动，绝不允许任何单位、企业和个人借发展之名降低安全标准、违反安全规定，务必从源头上堵住各类安全风险。

(二)针对薄弱环节，狠抓隐患排查整治不间断。隐患险于明火，防范胜于救灾。许多安全事故从后期追责来看，基本上都是隐患排查整改不到位引起的，最后造成了不可挽回的后果和损失。一是隐患排查治理要认真。隐患排查年年搞，容易产生松懈麻痹、疲劳厌战的情绪，工作中容易出现敷衍塞责、形式主义等问题。各级各部门一定要端正态度，按照“标本兼治、重在治本，重点治理、重点突破”的原则，既要强化对重点行业领域和重点监管区的隐患排查治理工作，做到安全隐患了然于心。二是隐患排查治理要坚决。督促企业依法依规建立健全隐患排查治理以及建档监控制度，督促企业经常性开展安全隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。按照分级管理、分级督办的原则，完善隐患治理分级挂牌督办制度，对存在较大安全隐患的工矿商贸企业、道路交通路段、消防安全隐患单位和列入省、市级重大隐患整改单位的，建立健全重大隐患排摸、公布、整改、验收制度。三是隐患排查治理要常态。采取“四不两直”、明查暗访、专家问诊、购买第三方服务等方式，全面排查一般性、习惯性违章违规行为，查处重点安全问题和重大安全隐患，真正把隐患消除在现场，把事故消除在萌芽状态，做到发现一处、整改一处、销号一处。对责令停产整顿、关闭取缔的企业要强化复查，坚决防止死灰复燃、带病运行。

(三)针对典型案件，狠抓执法监察不手软。一是要坚持依法治安。新《安全生产法》对推进依法治安提出了更高要求，各级各部门要以此为契机，加快推进依法治安进程，确保全市各行各业依法生产、安全发展。要结合安全生产检查发现的突出问题、安全生产事故发生的规律性特点，科学制定安全生产监管执法和安全操作指南，加快推动全市安全生产管理工作迈上法治化、制度化轨道。二是要强化执法措施。认真组织开展企业安全生产主体责任“执法年”活动，加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度，实行“五个一批”：即曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批黑名单，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业，保持依法严管严查的高压态势，真正打到痛处，惩到关键，起到强大的震慑作用。三是要规范执法行为。加强市、县两级安全监管执法队伍建设，严格规范安全生产行政许可、监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，依法开展安全生产执法检查，做到严格、公开、公正、透明执法。通过派驻执法、跨区域执法、委托执法等方式，加强和规范乡镇、街道和园区等区域安全监管执法工作。

(四)针对工作短板，狠抓基层基础不懈怠。基层基础薄弱历来是安全生产工作的“短板”，要把基层基础建设摆在更加突出的位置来抓，不断夯实安全生产基础，提高安全生产保障能力。一是要提高技防能力。积极推行“互联网+安全生产”，充分利用大数据、物联网等现代化信息手段，加快建设在线监测、预警防控和监管执法一体化信息管理系统，提升隐患排查治理数字化、智能化水平。要抓好我市安全生产智能化监控管理信息平台建设的前期各项工作，力争上半年启动实施。二是要增强物防能力。建立健全政府、企业和社会共同承担安全生产投入的长效机制，支持和鼓励企业采用新设施、新设备，切实改善安全生产条件，提高企业安全生产水平。三是要提升应急能力。应急救援是安全生产的最后一道防线。要抓好应急预案完善，形成全行业全领域应急预案的全覆盖，加强预案演练，提高预案的实用性。要强化应急能力建设，健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制，加强应急救援队伍建设，搞好抢险救援装备的配备和物资的储备，确保关键时刻拉得出、打得响、战得赢。

(五)针对安全意识淡薄，狠抓宣教培训不含糊。一是要按照中央八部委《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》，扎实组织开展安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭和进公共场所等“七进”活动。邀请有关专家开展安全监管、事故应急处置等专业技能培训。二是要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体进行立体化宣传，通过设立安全生产专栏、剖析典型事故案例、以案说法和警示教育，不断强化安全法制观念，增强安全防范意识。三是要强化舆论引导和社会监督，引导媒体加大正面宣传报道，鼓励群众举报安全生产违法行为和安全隐患，在全社会凝聚坚守安全红线、推动安全发展的强大合力。

(六)针对职责边界不清，抓住责任落实不放松。一是要压实责任，狠抓落实。安全生产责任制的健全和落实，是预防事故的根本保障，反之就是最大的隐患。要进一步强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，织密安全责任网。各级党政主要领导要亲力亲为，切实担起安全生产第一责任，认真解决安全生产实际问题，同时要把安全生产责任和压力传导到部门、行业、企业，完善细化岗位安全生产责任制，督促他们在安全生产投入、教育培训、科技创新、标准化建设等方面履行法定义务。二是要齐抓共管，合力推进。安委会各成员单位要增强大局意识、服务意识，工作中不仅要各尽其职，各负其责，更要相互支持配合、相互通报信息，努力形成联动执法、联合监管的工作合力。三是要严格查处，严厉追责。抓安全生产必须“严”字当头，必须对发生安全生产事故的责任单位、责任人依法依规严肃处理，让漠视安全法规、给人民生命财产安全造成重大损失的肇事企业和相关责任人付出惨痛代价，切实发挥事故的警示教育作用。同时，要重点对日常监管中发现有违反安全生产相关规定的责任单位、责任人进行严肃查处。对排查隐患不认真、存在重大隐患的企业，要比照事故进行严肃处理。市安监局一定要发挥督查督办、通报“亮剑”作用，以此为抓手，促进监管责任落实。

同志们，事故出于麻痹，安全来自警惕。我们要坚决按照市委、市政府的决策部署，把安全生产摆到更加重要的位置，时刻保持清醒头脑，深化安全生产改革创新，强化安全生产基层基础建设，提升安全生产监管水平，为全市经济社会发展提供安全保障，为迎接省十三次党代会和党的十九大胜利召开做出应有贡献。

全市政法工作会议上的讲话

认真研究新形势下对敌斗争的规律和特点，科学运用斗争策略。对一些敏感案件，要善于选择适当的方式、时机依法进行处理，避免授人以柄；对利用合法手段制造混乱的敌对行为，要善于从法律上找准打击的突破口，对有些政治问题要尽可能采取非政治化的方法处理；对在境外活动猖獗的敌对组织，要善于把国内斗争与涉外斗争结合起来，把对敌斗争与对外经贸、文化交往等活动结合起来，挤压其在国外的活动空间，努力提高新形势下对敌斗争的水平。

二、巩固发展“大调解”机制，努力提高维护社会和谐稳定的能力。

预防和化解新时期的各类社会矛盾，是构建社会主义和谐社会的重要内容。各级各部门要以进一步完善“大调解”机制为抓手，积极预防、及时化解各类社会矛盾，妥善处置群体性事件，确保社会和谐稳定。

切实关心群众利益，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。各级各部门应当按照科学发展观和正确政绩观的要求，在推动改革发展的进程中，对困难群体给予更多的关心和帮助，确保群众利益不受损害，努力让绝大多数人民群众共享改革开放带来的经济发展成果。要重视做好就业再就业、扶贫开发、农民增收、务工农民管理培训和服务等工作，把党的政策落到实处。要切实解决涉及群众切身利益的问题，对征用土地中侵害农民利益、城市拆迁中侵害居民利益、企业改革中侵害职工利益、工程建设和工商企业中侵害农民工利益等问题要坚决予以纠正。各级处理信访突出问题和群体性事件联席会议及各专门小组和维稳办要积极发挥综合协调作用，健全工作制度，强化部门责任制，加强检查督导，狠抓措施落实。政法各部门要继续抓好处理涉法上访问题专项工作，健全和落实联合接访、公开听证、领导包案、挂牌督办等制度，积极推行涉法上访案件终结制度。

全市政法工作会议上的讲话

认真组织实施《关于建立常州市社会矛盾纠纷大调解机制的意见》，辖市（区）、镇（街道）普遍成立了集预防、排查、控制、调解和处理于一体的社会矛盾纠纷调处中心，建立健全了一系列工作制度和工作运行规范，实行人民调解、行政调解和诉讼调解三措并举，共调解各类社会矛盾纠纷7800余起，接待来访1257批次，排查重大纠纷173件，劝阻集访109批次。大调解机制及近万名调解人员忠于职守，在维护社会稳定第一道防线上积极作为，尤其是在“铁本事件”的特殊时期，发挥了极为重要的作用。

切实落实市五部委《关于进一步加强社会治安综合治理基层组织建设的规定》，目前，全市各镇、街道都已建立综治办，配备专职干部107名，呈现出年龄低、文化高、素质好的结构。基层社区民警占派出所警力的48.2％，司法所力量得到充实，治调组织实现了“三落实”。我市还下发了《关于进一步加强城市社区建设的意见》和《老住宅小区综合整治与转入物业管理实施方案》，把治安防范设施等纳入整治改造项目，共投入资金累计8.36亿元，得到国家建设部的充分肯定。同时，各级进一步加大工作经费和基础设施的投入，确保了政法综治工作的健康顺利开展。

四、扎扎实实地深化综合治理。各级各部门认真贯彻市委、市政府《关于进一步加强社会治安综合治理的若干规定》，切实把各项措施落到实处。全市外来人口信息采集人数为72.8万人，采集率为93.3％，房屋出租签约率为100％，外来人口刑事犯罪率比上年下降1.5个百分点；现有刑释解教人员793名，其中736名得到安置，767名落实了帮教措施，安置率和帮教率分别为92.8％、96.7％，重新犯罪率为1.9％，比上年下降1.2个百分点；进一步完善了三级预防青少年违法犯罪组织机构，428所学校全部配备法制副校长，建立了青少年法律学校、青少年教育基地、青少年法制宣传教育中心、青少年维权中心和青少年法律援助平台等，“青少年维权岗”活动深入开展，在校生刑事作案占总数的2.1％，比上年下降1.2个百分点。全市建立完善了责任督察机制、综治政绩考察制度和挂钩共建制度，共对96个单位进行了责任查究，否决了31个市级文明单位（标兵）和3个县处级单位“好班子”以及2个大型企业“依法治市先进单位”的荣誉称号，对13个镇（街道）、单位予以警示并限期整改。与此同时，全市还致力于在思路、机制、措施上创新，在发展物业安防产业、实行联防体制改革、建设“新市民”公寓、构建“技防城市”工程、拓展财物守护领域等方面，积极探索实践社会治安防范产业化，形成了政法综治工作特色品牌，得到了上级机关的充分肯定和全省乃至全国各地的普遍关注。

全市政法工作会议上的讲话

建立健全工作机制，依法妥善处置群体性事件。一是建立群体性事件预警机制。加快建立健全信息员队伍和信息网络，加强分析研判，及时全面掌握社情民意特别是可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早报告、早解决。二是建立群体性事件苗头排查机制。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，坚持党委、政府统一领导、综治委组织协调、有关部门各负其责的工作格局，完善定期排查制度，及时发现问题，明确责任单位，超前做好防范工作。三是建立群体性事件应急处置机制。进一步完善突发事件应急处置方案，明确职责任务，加强备战演练，形成统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急机制，确保一旦发生群体性事件，能够依法果断处置。四是建立群体性事件责任追究机制。坚持把及时化解人民内部矛盾、妥善处置群体性事件、维护社会稳定纳入干部考核体系，建立落实领导责任的制度保障。对由于自身原因引发群体性事件，或因处置不当激化矛盾、扩大事态造成严重后果的，要追究有关领导的责任。

讲究方式方法，提高处置水平。总的原则是要依法办事、按政策办事、按程序办事。在具体处置中，要持十分慎重的态度，采取多种手段，既要强调领导亲临一线，面对面地做群众工作，又要采取有效的政策措施，真正解决群众的合理诉求；既要坚持疏导方针，又要坚持原则，不能违背政策乱开口子，还要明确指出一些行为的违法性；既要防止激化矛盾，强调慎用警力，又要对局势的变化有充分估计，备足警力，该出警时果断出警，有效控制事态；既要维护群众正当权益，又要严厉处置打砸抢行为，严厉打击插手群体性事件的敌对势力和犯罪分子。要善于总结经验教训，研究群体性事件发生发展的深层次原因，不断提高处置群体性事件的能力和水平。

三、健全完善“大防控”格局，努力提高驾驭治安局势的能力。

坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势。各级政法机关要牢固树立长期坚持严打方针的思想，真正把严打方针贯彻到侦查、起诉、审判、执行等各个环节。要重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及有组织犯罪、“两抢”等侵财型多发性犯罪。继续实行挂牌督办和领导盯案制度，做到命案必破。要把全国“十运会”的安全保卫工作放在非常突出的位置，强化落实各项安全保卫工作责任，认真组织好“治危除患”专项行动，彻底清缴散落社会的非法爆炸物品、剧毒物品、枪支弹药和管制刀具，确保全运会安全。要加强对新形势下刑事政策的调查研究，认真贯彻宽严相济的刑事政策，对严重危害社会治安的犯罪活动必须严厉打击，对具有法定从轻条件的应依法从轻处理，对法律、政策界限不明确，可捕可不捕、可起诉可不起诉、可判可不判、可劳教可不劳教的，应根据具体情况，着眼于依法从宽处理。要进一步扩大社区矫正试点的范围，在现行法律框架内建立公检法司共同运作，相关部门紧密配合，社会力量广泛参与的工作机制，提高矫正质量，努力减少重新违法犯罪。

政法暨信访工作会议上的讲话

政法和信访部门肩负着维护社会和谐稳定、保障改革发展的重要任务，使命光荣，责任重大。下面是本站小编给大家整理的政法暨信访工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市政法暨信访工作会议，主要是总结20xx年工作，分析当前形势，安排部署20xx年工作，为党的胜利召开、构筑中原经济区东部战略支撑营造和谐稳定的社会环境。刚才，我们表彰了20xx年全市平安建设、信访维稳工作先进单位、先进个人和“十佳政法单位”、“十佳政法干警”，希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩。希望大家提高认识，落实责任，确保完成目标任务，保持和发展我市团结和谐的良好工作局面。借此机会，我讲三点意见：

一、肯定成绩，总结经验，坚定做好信访维稳和政法工作的信心。

20xx年，全市信访维稳和政法工作围绕中心，服务大局，认真履行第一责任，主动服务第一要务，以“平安建设提升年”活动为载体，以群众工作统揽信访工作，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，广泛开展富有特色、富有成效的系列活动，创新社会管理，解决突出问题，维护全市经济社会大局稳定，取得了可喜的成绩。过去的一年，成绩主要表现在：

一是商丘很和谐。全市没有发生有重大影响的政治性案事件，没有发生有重大影响的群体性事件和非法聚集事件，没有发生有重大影响的刑事治安案件和安全事件，没有发生有重大影响的暴力恐怖事件，连续两年没有发生赴京集体上访，赴京重复非正常上访量全省最少，衡量信访工作的四项重要指标完成情况均居全省首位。

二是商丘很稳定。20xx年，我市信访工作综合排名全省第一，持续保持了良性健康的发展态势，在不久前召开的全省信访工作会议上，商丘市代表先进省辖市作典型发言。我市公众安全感指数在全省排名第4位，较上年前移5个位次。去年，我市被省委、省政府授予全省信访工作先进省辖市、全省平安建设工作先进省辖市，6个县(市)区被省委、省政府授予全省信访工作先进县(市)区，8个县(市)区进入全省平安建设先进行列。

三是商丘有经验。我们围绕“定责、履责、考责、问责”，解放思想，创新管理，狠抓信访基层基础工作，狠抓各级各部门履职尽责，狠抓信访工作制度落实，我市三级群众信访维权服务中心建设、四级信访工作例会、“1+1”信访工作新机制等经验做法在全省叫响，给大家留下了深刻印象。开展巡回审判，创立社会法庭，连续三年保持无进京涉法涉诉非正常上访，“三会一庭”民族工作机制受到中央、省委领导的充分肯定，商丘被评为全省民族宗教工作先进单位。我市探索的“一村一干一警一员”基层创建模式、农村村级事务契约化管理、城乡社区公民服务中心建设和农村“平安直通车”等做法，被誉为“商丘模式”，在全省推广。

四是商丘有亮点。商丘政法队伍是一支有战斗力的队伍，政法战线涌现了许多英模人物，睢县检察院袁广业成为全省学习的先进典型;我市“清网行动”全省排名第一，扫黑除恶连续4年获得全省先进;建立和完善了严密严实的信访信息网络，超前预测、快速预报、全面预防的“三预”措施，最大限度地将矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态;探索建立了矛盾纠纷联调、社会治安联防、社会管理联动、治安乱点联治、军地平安联创、执法效能联控等工作机制;进一步深化了领导干部接访制度，畅通了五条信访绿色通道，打开了群众信访的方便之门，解决了热点、难点问题，平安商丘建设扎实推进。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下团结奋进、奋力拼搏的结果，更是信访维稳和政法战线同志们辛勤工作、无私奉献的结果。对我市信访维稳和政法工作，市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市政府向全市信访维稳和政法战线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、认清形势，正视问题，切实增强做好信访维稳和政法工作的紧迫感。

一年来，全市各级党委、政府和政法信访工作部门以平安商丘建设为抓手，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安环境明显改善，保持了全市安定团结、和谐稳定的良好局面。但还要清醒地看到，当前我市信访维稳和政法工作还存在许多困难与挑战，主要表现是：

一是任务重。商丘地处豫鲁苏皖四省接合部，人流物流信息流活跃，社情舆情敌情复杂，社会不稳定因素较多，信访稳定工作任务十分繁重。

二是提升难。作为拥有885万人口的大市，保持和谐稳定的局面非常不易，提升现有水平的难度很大。全民参与平安创建的意识尚未广泛形成;技防投入不足、科技含量不高、技术装备陈旧;政策体制因素造成的个别信访老案、积案，解决起来难度较大，信访总量高位运行态势没有根本改变。

三是要求高。当今社会是信息时代，特别是互联网络的兴起，让信息传播渠道更宽、传播速度更快，也让社会变得更透明;群众的维权意识、民主意识、法制观念不断增强，对新形势下信访维稳政法工作提出了新的更高要求。这几年，我们深刻地感受到，随着经济社会的快速发展和转型，中国的民主化进程也逐渐加快。仅以个人言论方面来说，现在每个人都可以开通微博，每个人面前都有一个“麦克风”，独立自由的发表见解，公开表达各种情绪，这在若干年前的中国是绝不可能的。可以说，中国的民主化进程突飞猛进，一日千里。目前，群众反映的城建拆迁安置、就业就学就医、涉法涉诉等热点问题越来越多，社会维稳压力越来越大。眼下，全国“两会”召开在即，党的也将于今年召开，保持社会大局和谐稳定的政治任务更加艰巨。

四是压力大。一些特殊利益群体的诉求越来越突出，酝酿和组织策划规模性上访闹事的手段越来越隐蔽，次数越来越频繁，情绪也越来越激烈，给我们的工作带来了更大压力，提出了全新挑战。

面对这些困难和挑战，我们务必保持头脑清醒，务必认清形势，务必强化责任，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委决策部署上来，把履行信访维稳政法工作职责作为自觉行动，努力把工作做深、做细、做实、做好，让省委、省政府放心，让人民群众满意。

三、突出重点，真抓实干，确保信访维稳和政法工作落到实处。

(一)关于信访维稳工作。我讲两句话：一是干部尽职尽责;二是夯实基层基础。

干部必须尽职尽责。信访维稳工作是第一责任，而干部尽职尽责是落实这个责任的第一要件。要自觉定责，发展是第一要务，稳定是第一责任，没有一个和谐稳定的环境，什么事情都办不成，发展也无从谈起。要切实提高对信访工作的认识，坚持把社会稳定和经济发展放在同等重要的位置，明确各级党政“一把手”为稳定第一责任人、各级主管负责人为直接责任人、部门负责人为具体责任人，分解任务，强化责任，推动信访工作落实。要认真履责，认真解决群众反映的实际问题。对群众反映有道理有政策依据的，立即不折不扣依法依规落实到位;对群众的合理诉求，创造条件尽快予以解决;对政策没有明确规定的事宜也要做好解释劝导工作;对生活上确实有困难的群众要特事特办，做到救助帮扶到位，下大气力解决信访重点疑难问题。要科学考责，对信访问题，要立足程序规范抓“五理”，即统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理;对重大信访动向，要立足齐抓共管抓“四联”，即条块联动、左右联调、上下联合、信息联网;对平时工作，要立足抓小抓早搞“三预”，即超前预测、快速预报、全面预防，确保小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交。要严格问责，持续推动信访制度的落实。强调尽职尽责，就要加大责任追究力度，以铁的手腕推动信访责任的落实。要坚持把市、县、乡、村四级信访例会作为各级领导干部落实工作责任的有效抓手，分级管理，层层负责。对落实四级信访例会制度不力，导致工作制度棚架、问题积累、越级上访多发的单位和责任人，实行责任倒查，坚决进行责任追究。各级党委、政府特别是乡镇街道的主要负责同志，要带着对群众的深厚感情，认真细致地做好群众信访工作，要动之以情，晓之以理，该办、能办的事情要快办，不该办、不能办的事情要及时向群众解释清楚，说明情况;要以诚动人，以理服人，让群众满腔怨气地来、心悦诚服地走，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

基层基础必须夯实。基础不牢，地动山摇。要坚持把加强信访基层基础工作摆上首要位置来抓，着重建立完善四个方面的“1+1”信访工作机制：一是“信访”+“维稳”的协调联动机制，把信访和维稳工作统一部署、统一安排、统一讲评，一般性问题由信访部门协调处理，重大突发性事件由维稳部门牵头协调，有关职能部门各司其职、各尽其责，形成上下贯通、左右衔接、分工合理、配合默契的工作网络。二是“疏通”+“引导”的民意诉求机制，畅通市县两级五条信访“绿色通道”，即市级党政负责人定期预约接访，每月25日县委书记大接访，每月15日乡镇党委书记集中接访，党政干部定期带案下访、重点约访、督查回访，“行风热线”、“民意快线”、“市长热线”、“人民网留言办理”快速受理群众诉求，积极打开群众信访的方便之门。同时，加大宣传教育力度，引导群众自觉学法用法，依法理性表达意愿。三是“日清单”+“月讲评”的督查督办机制，把当天信访情况列出清单，第一时间送达各地各单位主要负责人知晓，做到要情不隔夜，信访日日清。每月召开一次全市信访工作点评会议，通报情况，分析案情，督促案件落实和问题解决。四是“依法行政”+“依法信访”的规范管理机制，一方面，结合“三治三提”活动，规范公职人员行政行为，提高依法办事、服务群众、服务发展的能力;另一方面，落实信访条例，依法加强管理，规范信访秩序。

(二)关于政法工作。我讲三句话：一是突出“一中心”，二是坚持“两手抓”，三是强化“六重点”。

突出“一中心”，就是以营造和谐稳定的社会环境为中心，迎接党的胜利召开。

坚持“两手抓”，就是一手抓责任落实，一手抓队伍建设。政法队伍是党的“刀把子”，必须严管厚爱。关于责任落实，要按照“一岗双责”的要求，管好自己的人，看好自己的门，干好自己的事，形成“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“谁惹事、处理谁”的责任体系，确保社会和谐稳定。关于队伍建设，要始终围绕“抓班子、带队伍、强基础”的工作思路，带兵要严，用兵要狠，对兵要爱，也就是要从严治警、从优待警两句话，确保关键时刻拉得出、冲得上、顶得住、打得赢。切实加强政法部门领导班子建设、干部队伍建设和基层基础建设，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法干部队伍。

强化“六重点”，一要严厉打击敌对势力渗透破坏活动。严密防范和严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动，以及利用人民内部矛盾制造事端等非法活动;依法严厉打击危害社会治安和公共安全的严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和“黄赌毒”等犯罪，积极开展扫黑除恶专项行动;严厉打击危害食品药品安全、侵犯知识产权、制假售假贩假、非法集资等危害民生的犯罪行为，巩固政权基础，确保社会稳定，维护人民权益。二要积极化解和预防矛盾纠纷。各级各部门要按照中央、省委提出的三个“千方百计”的工作要求，加强领导，强化责任，狠抓落实，进一步完善“大走访”、“大调解”工作体系和“三调联动”工作机制，主动采取应对措施，及时化解矛盾纠纷。对潜在的不稳定因素，防微杜渐，未雨绸缪，在抓早、抓小、抓苗头上下功夫，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。三要深入开展领导干部大接访、大处访活动。中央对领导干部接访工作提出了明确要求，省委书记卢展工进一步提出“领导干部不仅要接访，更要处访”的具体要求，而且省委又专门把领导干部接访工作纳入年终目标考核。这充分表明，中央、省委对各级党政领导干部接访、处访工作高度重视。我们一定要按照省委要求，完善工作制度，不折不扣地落实“谁接访、谁包案，谁分管、谁包案”，切实把领导干部接访处访活动引向深入。四要切实推进社会管理创新。中央和省委已将社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会，这意味着社会治安综合治理要与社会管理创新相结合，综治工作的压力更大了、任务更宽了、内涵更丰富了。这就要求我们在工作理念、工作机制、内部建设上都要有新的转变。各县(市)区要结合自身的特点，以领导方式转变加快发展方式转变，统筹发展、民生、稳定三大任务，坚持民生优先、服务为先、基层在先，努力探索具有商丘特色、时代特征的社会管理新路子。五要强化基础着力基层。政法工作的活力源泉在基层，主要执法活动在基层，工作的重点难点也在基层，向基层倾斜，该投入的要投入，该充实力量的要充实力量，做到有钱办事、有人干事、有章理事。要强化机制建设，进一步落实稳定风险评估制度，在重大事项、重大项目、重大决策实施前，让信访维稳和政法部门参与介入，增强决策的预见性、民主性和科学性，将稳定风险降到最低限度;要完善工作机制，进一步完善基层矛盾纠纷排查调处工作机制、社会治安“打防控”一体化机制、基层社会管理机制等，进一步规范基层平安建设工作。六要深入开展社会主义核心价值观教育。要把政法干部核心价值观教育作为政法文化建设的一项重要任务，坚持“忠诚、为民、公正、廉洁”，确保人人参与进来、个个受到教育，着力解决政法队伍在理想信念、执法办案、群众工作、廉洁执法等方面存在的问题和不足。要深化社会主义法治理念教育，全面加强政法队伍的政治素质、业务能力和党的纯洁性建设，增强执法能力，提升服务水平，确保全市社会大局更加和谐稳定、人民群众更加安全幸福。

同志们：

县委决定今天召开全县政法暨信访工作会议，与经济工作暨安全生产会议、纪委全会几个重要会议同时召开，意义十分重大，也是考虑到偏远乡镇实际，集中把几件大事统一部署，政法与信访相联系，所以我们两个会一起开。刚才以忠同志作了主题报告，总结成绩令人欣慰，分析问题很有针对性，安排部署很到位，我完全同意，希望大家认真贯彻、抓好落实。下面我再强调三点。

一、积极作为，主动适应政法工作新常态。

(一)社会治理要精细平稳。社会治理是保障社会稳定的基础性工作，功在平时，功在细节。很多看似偶然的事件背后有一定的必然性，山东青岛输油管道爆炸、上海外滩踩踏事件造成了十分严重的后果，回过头来看，都是社会管控的疏忽导致的，所以社会管理一定要精细、平稳。一是持续创新治理方式。将农村网格化建设与农民办事不出村信息服务平台建设深度融合，将社会治理的信息化建设做实、做细，把山区现代化治理“巴东模式”做成人民群众满意的“民心品牌”;持续推进“律师送法律进乡村”活动，逐步实现全县村(社区)普遍法律顾问制度全覆盖，让律师在信访处理和矛盾化解中发挥突出作用。二是深化综合整治。巩固健全打、防、管、控一体化社会治安防控网络体系，对严重暴力、抢劫、盗窃等犯罪实现常态化打击，对人民群众反映强烈的突出治安问题和治安混乱地区进行重点整治。三是强化源头治理。坚持预防为主、调解为先的原则，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解功能，特别要建立健全做实“第三方调解机制”，想方设法把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，把隐患消除在萌芽状态;落实社会稳定风险评估机制督办问责，做到决策前心中有数，从源头上预防和减少社会矛盾。

(二)信访工作要依法依规。当前重复访、越级访、集体访仍然比较突出，闹访、缠访、涉法涉诉信访仍是信访难题。一是引导社会心态。对巴东来说，这个问题很明显。巴东有个别极端偏执的信访人，钻法律制度空子，按照自己偏执的理解和狭隘的想法，无休止地以信访为业、以信访为生、以信访为乐，恣意妄为，可以说令50万巴东人民蒙羞。大家想一想，有些事一般人怎么做的出来，跑到州局里面霸占人家的办公室、会议室，随地大小便，为所欲为，这真的是巴东人民的耻辱。当然这种人是极端个别的，但这极端个别的也代表一种社会心态，影响极为恶劣，对这些极端做法要研究办法、综合施策。就是这个极端信访人，跑到县里一个局的院子里，上蹿下跳，喊着局长的名字骂了两天，她知道局长不会跟她对骂的，知道局长拿她没有办法。最后住在院子里的群众受不了，一群老头老太太在院子里堵着她，斥责她无廉耻。通过这件事大家也受启发，对于极端信访的要综合施策，一方面要热心耐心，一方面要引导社会心态，我相信除了极个别人，再冷的石头都可以捂热。二是推进依法信访。刚才发堂同志的发言讲的很好。20xx年出台了《巴东县政法机关依法处理涉法涉诉信访问题工作办法》，采取聘请律师团的方式，对30余件三级信访终结案件依法进行了评议处理，收到了很大成效，进京非访人次较20xx年下降89%。今年，要抓住“信访法治建设年”活动机遇，用法治的思维和方式扭转“信访不信法”、“信上不信下”的信访心理误区。三是高度重视初信初访。我们有些同志重视的很好，有些同志重视的不好。我曾经在会上讲过一个亲身经历的例子，今天我还要在这里重新讲一遍。我碰到一个精神病人上访，非常典型的精神病人，因为她看人的眼神是不一样的，而且她抓住我手臂之后，虽然她是个女同志，但力气非常大，三四个同志都拉不开。她的丈夫跟在旁边，拿着她的精神病残疾证，一直在流泪，但没有办法。他劝他妻子说，你放过陈书记，我们好好说好不好，但没用。当时我就推掉了一个很重要的接待，我说请你放心，我不走，我听你讲。我听她说了不短时间，快到晚上七点，到后来，其实我发现她也没有什么诉求，就是心里不平，想要诉说。我耐心听她说话，到后来她还蛮感动，很感谢我。她和她丈夫晚上都很平和地走了。我就在想，像这种信访人，如果她在村、乡镇一级，你们就这么对她，她应该不至于到县里来。如果在县里面各部门上访反映问题，你们也认真地、和颜悦色耐心听了的话，她可能不至于来缠我们书记县长。

我也曾经碰到过一个情绪激烈的上访。前两年，在大楼门口有三个人，一个年轻的同志，拿着一块牌子，带着他的叔叔和婶婶，见了我后就扑通一声跪下了，我能听到那个膝盖碰地“咚”的声音，那是很让人心痛的声音。他们给我反映的问题我在这儿只说一点，他在乡镇求见党委书记，书记没见他。这几年金果坪、沿渡河的信访工作做得好，曾经有人对我说，边远乡镇的老百姓相对淳朴一些，碰到的问题少一些，好像他们信访工作做得好是一个自然的过程，大错而特错。金果坪清江移民多，沿渡河三峡移民多，这两个书记确实做了大量的工作。我上次在会上讲过金果坪雷玉龙处理一个群体信访的全过程，一个党委书记工作做到这一步，还有什么做不好。一层一层，一级一级，村里工作没做通，副镇长工作没做通，书记亲自接待，书记陪了两天做不好，仍然要坚持上访，书记知道他们每一步走到哪儿了。他们已经到野三关火车站，雷玉龙安排副书记带队的工作专班和上访人同时赶到车站，最后实在没办法这些人到了北京，金果坪的干部在那儿陪了几天，陪他们到国家信访局等部门去，帮他们做工作、作解释，后来平平和和的回来了，到现在再也没上过访。

20xx年的时候，提拔了两个书记，提拔周和平(时任镇长)的时候，有一个很明确的理由，就是处理信访工作的能力强。我刚来巴东时，袁家坝村的信访非常激烈，网上给我举报信，有些赶到巴东要见我，他们由于换届的事情，信访件直接针对时任镇党委书记。当时我亲自到大支坪去，指名由周和平负责，到村里去处理后给我交账。和平同志到村里住了一个星期，回来报告说这个问题完全解决了，而且在三年后换届时仍平安无事。黄祖贵同志，那段时间在我身边做县委办副主任、督查室主任，我最初选身边工作人员时就明确，不要秘书，不要人提包包、开车门，我要的是跟着协调处理事情的，标准就是在乡镇做过党委副书记，有很好的协调、落实的能力。黄祖贵到沿渡河去当书记，当时县委认为他能胜任的理由之一，就是他处理信访问题的能力。前面我讲的那个在大楼情绪激烈下跪的信访人，接访后我出差了4天时间，黄祖贵就利用这几天时间，跑到乡镇，找到这个牵头信访人，和这个人一起吃饭，坐下来谈，很深入的谈，最后工作做通了。谭江陵是本届县委提拔的第三个书记，特别让我欣慰的是，他去的第一周工作调整分工，自己联系矛盾最多的杨家坪村，他亲自到村里面去召开党员群众会。当时江陵书记提出了“三法四入户”群众工作方法，我觉得很好，可以总结。这次提拔了几个书记，为巴东未来考虑，给年轻人舞台，大胆用了一批年轻人，大家有质疑，主要是质疑他们做群众工作的能力。特别是裴成龙同志，刚满三十岁，从团县委书记到乡镇任书记，是很大胆的做法，但我相信你没问题，只要用心、用感情、细致，一定能做好。还有几个年轻的镇长，都要加强学习。做群众工作是年轻同志接受考验的第一点，我相信大家都能做好。刚才周和平同志发言谈了做群众信访工作要小题大做、举轻若重，我觉得这两个词非常好。你们不仅自己要做好，还要带领好自己的队伍和村的干部。对待初信初访接待，“宜早不宜迟，宜见不宜避，宜疏不宜堵，宜劝不宜激”，要多换位思考，耐心倾听，能解决的给说法、不能解决的讲道理，一定不能推诿、不能搪塞，否则就会成为难以化解的积案。

(三)法治意识要持续强化。一是普法工作要追求实效。过去司法工作做得很好，要再接再厉，普法学法是用法的关键，普法一定不能流于形式，不能几本书一发、几张试卷一做了事;不能靠举办几场法制宣传活动、发放几张法制宣传单了事。“法律六进”不能停留在一个。

口号。

要有具体的抓手多做一些具体的事情。二是要信仰法律敬畏法律。执法者要坚持用法治思维和法治方式解决新问题新矛盾牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰一切大的改革必须于法有据法无授权不可为。三是执法司法要讲求公平公正。韩非说“法不阿正绳不绕曲”意思就是法律只有不依附和讨好金钱、权势才能保证其公正。司法机关肩扛公正天平手握正义之剑关乎公民的荣誉、财产、自由乃至生命让群众在每个案件中都感受到公平正义这是司法机关的天职。特别是现在这个时代群众的监督无处不在如何公正公平执法越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点执法不公就必然会引起民怨引起炒作。执法人员一定要依法遵法、唯公唯法不为人情关系所左右、不为金钱利益所干扰;一定要严格依法行政公正司法决不允许领导干部干预执法以言代法。

(四)维稳责任要坚决落实。我遇到过这种现象，一些信访人拿着村委会，甚至是乡镇政府签有“情况属实，请上级解决”、盖有公章的信访件来上访，既然你敢盖公章，签情况属实，那你就亲自来，由你来向上级汇报，让信访人自己跑来跑去，哪有这种规矩和做法。这明显是朝上推，踢皮球。去年2月和8月县集处领导小组分两次对全县115起疑难信访积案按照“五个一”的措施进行了包案化解，截止现在，还有8起没有最终结案，有的正在化解处理之中，这个力度还可以，说明只要重视了，办法还是有的。我在这里特别强调，县四大家领导一定要率先垂范，把信访维稳工作拿在手上亲自抓、亲自过问。一是认真做好领导接访工作。每周一四大家领导在信访局值班半天的制度要坚持，我跟发堂同志讲了，以后排班下星期一是哪个领导，提前一天通知。如果有事情来不了，请他自己和下星期的值班领导协调交换。如果他协调不过来，你们就请以忠书记协调，以忠书记也协调不过来的话，就给我说。从下个星期开始我先来。二是包案领导要主动深入到乡镇、部门，对信访维稳工作要实地研究、亲自部署。再出现进京非访，责任一定倒查，责任链任何一个环节出问题，书记免职，镇长一律不得接任书记。但偶发性情况，比如说沿渡河的谭某，在北京她女儿家玩，到天安门游玩的时候看到警察就问了一句，国家信访局在哪儿，想去反映问题，然后这个警察就把她当作非访作了记录。回来之后，黄祖贵亲自找谭某谈，问有什么问题需要解决。结果谭某还哭了，她说她也没有什么要解决的问题。她说因为这个事情影响到沿渡河拿不到“三无”乡镇了，还感到很抱愧。像这种问题，你在责任链条上没有责任的，可以不追究。但是如果在你乡镇反映过问题，你没有解决好，或者是你三级信访终结后你没有下终结手续，没有做好安抚稳控工作，他走了之后你还不知道，完全失控，最后导致非访，在这任何一个环节倒查过程中有问题，这就是责任链上的问题。遇到这种问题都要倒查，这个事情我们把话说在前面，是一定要兑现的，不要怪我到时候“挥泪斩马谡”。你工作能力再强、资历再深、再有前途，有规矩要执行。三是对所包的信访积案，该约访的要主动约访，该下访的要主动下访，今后凡是包保对象出现进京非访的，包案专班要主动向我说清楚。各乡镇、各部门一定要严格按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，积极想办法，克服畏难情绪，对疑难杂症不能躲、不能拖、不能推，综合施策，主动化解，对有隐患苗头的特别是带有群体性矛盾的，一定要提前预警安排部署，坚决防止群体性事件发生。

二、建好队伍，全面落实政法工作新要求。

政法队伍掌握着“枪杆子”、“刀把子”，一举一动都涉及群众利益，关系百姓冷暖，代表党和政府形象。习近平总书记指出要努力建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍。在此，我对全县政法队伍提三点要求。

(一)政治上要绝对忠诚。鸿忠书记强调，政法队伍要把严明政治纪律放在首位，坚决服从党的领导。政法机关作为一支特殊的纪律部队，在守纪律讲规矩上必须有更高标准和更严要求。政法干警手中的权力令人敬畏，甚至备受不遗余力的追捧。政法干警长期处于复杂环境与各种风险考验的风口浪尖，更需要坚定理想信念，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，要自觉抵御各种腐朽思想侵蚀，铸就政法队伍政治过硬的金刚不坏之身。在这里，我特别强调，政法队伍必须对党忠诚，始终与县委、县政府保持高度一致，确保政令畅通，为全县经济建设、社会发展保驾护航;必须坚决执行“五条禁令”，讲规矩、守纪律，恪守道德底线和法律底线;杜绝徇私枉法、滥用职权、以案谋私和办人情案、金钱案、关系案。

(二)业务上要熟练精通。政法干警不仅要精通有关法律、政策和本职业务，而且要学习经济建设和科技知识，用心积累一些处理复杂社会问题的经验和技能，做到大道理会讲、小道理也会讲，法言法语会讲、群众爱听的民言俗语也会讲。对一些复杂的矛盾和问题，要善于研究，探索解决的路子和办法，增强驾驭复杂问题和应对社会风险的能力和水平，做到严肃公正执法和理性平和执法相结合。对群众反映的突出问题，要认真对待，快侦快结。我在这里给信陵派出所交一个任务，在二路大百步梯公交站牌上贴小广告办证的这个人，要迅速破案，破案后让他将西壤坡到大坪的公交站牌做义工清洗一个月，这个案子办了之后要广泛宣传。

(三)作风上要扎实过硬。政法干警面对歪风邪气要一身正气，敢于亮剑;面对急难险重任务，敢于冲锋陷阵，做到刀在当口、剑在弦上，时刻整装待发，临危不乱。综合分析全县近几年发生的群体性突发事件，利益冲突和非正常伤亡事件占了相当比例，部分群众抱着小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决和法不责众的心态，采取聚集上访、群体围堵、以生命相威胁的极端方式。比如去年发生的山水龙城集体访事件，牵头人(二包工头)从临县聘请社会闲散人员围攻党政大楼、堵路堵桥，影响十分恶劣。当时正好是野三关鼓楼煤矿发生重大事件，县局干警基本上调到那儿，那天向孔辉同志非常不错，指挥若定，迅速调集周边乡镇警力。当时聚集人有上百人，在政府门口胡作非为，封堵大门，已经到了无法无天的地步。向孔辉同志果断处置，迅速平息了事态。要有这个决心，要有这个气势。前年过春节的时候，我曾经批评过敏毅同志，但去年年底我表扬了敏毅。前年过年我就说堵大桥要工资的，这是两码事，问题要解决，违法要追究，工资一定要解决，堵路牵头的几个人一定要依法处置。你看去年年底，情况就好得多。要立规矩，要讲规矩，你向政府反映问题我们欢迎，但你以违法的、违反公序的方式，那也对不起。请政法的同志记住我的这个原则，以后碰到这种事，问题要解决，违法要处理。

最后我要说一点，政法的干警要敢于担当。我要在这里表扬刘玉成同志。昨天纪委全会我详细讲了平阳坝河堤工程腐败案件的侦破过程。我十二月份的时候批评过刘玉成同志一次，我现在想着，确实把他冤枉了。其实刘玉成同志一直非常的用心，最后的决定性突破就是刘玉成同志带领8个同志，夜以继日完成的，我们有个专班的同志4天没睡觉来破这个案子。这是我们巴东历史上最大的一个经侦案子，4500多万的工程是完完全全的串标、围标、卖标，豆腐渣工程。昨天纪委光辉书记已经宣布双规了一个局长、一个书记，这事还没完，最后肯定还不止这两个人。这个案子刘玉成带着8个兄弟居功至伟。同志们，这就是担当。公安干警，如果你们都怕疼怕痒，甚至还有人去给他通风报信，帮他传条子，我们巴东社会还有希望吗?你们守护的是我们公平正义的底线，如果你们都烂了，那这个社会都烂透了。

三、强化领导，完善政法工作保障新机制。

(一)全面落实工作保障。县委政法委是县委领导和管理政法工作的职能部门，要把好政治方向，确保党管政法的原则落到实处;要运用法治思维和法治方式领导政法工作，提高政法工作法治化水平;要抓大事、谋全局，提高统筹解决重大问题的能力;要加强调查研究，正确认识、主动适应政法工作趋势性变化，增强工作预见性;特别要研究健全制度机制，理直气壮、旗帜鲜明地加强对政法系统各部门的管理。组织部门要重视、重用综治信访维稳的干部。要重视做综治信访维稳这些脏活、累活的人，就像足球场上的后腰“清道夫”，进球、扑点球都没他，在镜头上最光鲜的不是他，但那个干脏活累活的人你能说他不重要吗?他几乎是足球场上的灵魂。大家要记住，在这些岗位上的人不会让你吃亏。好好的做工作，一定要相信老实人不会吃亏，做脏活累活的人不会吃亏。财政部门要认真落实各项政策，保证办案经费、专项经费和正常待遇，最大限度地为政法综治信访维稳部门开展工作提供有利条件。各级党委政府，要从政治上、工作上、生活上关心政法干部队伍，始终做政法工作的坚强后盾。

(二)健全完善领导体制。发展是第一要务、稳定是第一责任。县委、县政府必将把政法综治维稳信访工作全局谋划、全面推进。县四大家领导要按照县委、县政府“一线工作法”的要求，率先垂范，务必落实县集处领导小组信访积案“五个一”领导包案和带案下访机制，对重大涉稳问题要亲自过问、亲自研究部署、亲自督查解决。政法各部门要切实担负起党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”。各乡镇、各部门一把手要切实履行信访、维稳第一责任人的职责，增强工作预见性和防范意识，及时研究信访维稳工作，牢牢把握工作主动权，担负起“保一方平安、促一方发展”的政治责任，真正做到为官一任、稳定一方。

同志们，稳定是民心所向，平安是民众所盼。希望大家不负重托，用更加求真务实的工作作风、坚韧不拔的工作毅力、勇于担当的战斗精神，全力维护好全县社会稳定发展大局，为加快建设“绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东”再立新功!

同志们：

今天，区委区政府在这里召开全区政法暨信访工作会议，主要任务是传达贯彻中央及省、市政法工作会议精神，全面分析当前形势，对当前及下一步全区政法和信访工作进行部署。会议书面传达了中央及省、市政法工作会议精神，唐杰书记、巨凤区长分别就政法和信访工作作了很好的报告，总结工作实事求是，部署任务目标明确，我完全赞成，希望大家紧密结合工作实际，认真抓好贯彻落实。会议还通报了有关考核结果并宣读了表彰决定，向山镇、采石街道、公安分局、信访局等4家部门和单位作了发言，说得都很好，希望做得更好。

20xx年，全区政法及信访部门紧紧围绕区委、区政府的中心工作，围绕经济社会发展大局，突出重点、强化措施，主动作为、真抓实干，全力推进政法和信访维稳工作，切实加强基层基础，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，依法打击各类违法犯罪活动，维护了全区社会政治稳定和社会公平正义。广大政法和信访战线上的同志们不辱使命、顽强拼搏、不怕疲劳、连续作战，为维护社会和谐稳定，保护人民生命财产安全，保障全区经济平稳健康持续发展，做出了积极贡献。借此机会，我代表区委、区政府向受到通报表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向为全区经济发展、社会稳定付出心血汗水、做出重要贡献的全体政法干警、信访工作人员以及广大干部群众表示衷心的感谢!

20xx年，是贯彻落实党的xx届五中全会精神、全面实施“十三五”规划的启航之年，也是坚持五大发展理念、全力打造四个强区的加速之年。做好今年的政法和信访工作至关重要、意义深远。全区各级各部门要积极应对当前形势，进一步增强战胜各种困难的信心和决心，以饱满高昂的政治热情、扎实有效的工作措施和顽强拼搏的奉献精神，推动全区政法和信访工作不断迈上新台阶。下面，我就做好今年的政法和信访工作，确保全区社会和谐稳定，再强调三点意见。

一、思想认识要再提高。

一要从全面建设更高水平小康社会的高度，充分认识加强政法工作，促进社会和谐的重大意义。应当看到，近年来，雨山经济社会的快速发展，一方面得益于全区上下解放思想、团结一致、开拓创新、奋发进取，另一方面，也得益于有一个平安稳定的社会环境。“十三五”规划提出了全力打造“四个强区”，全面建设更高水平小康社会的奋斗目标，可以说，当前和今后一个时期，我们全面建设更高水平小康社会的进程，就必须大力加强政法工作，努力创造一个更加安全稳定的社会环境。反之，如果我们的社会治安状况不好，就会直接影响到投资发展环境，客商就不敢来投资，人才就不会来创业，市场经济秩序就会受到破坏，各类资源就不能充分发挥作用，我们的经济社会发展就会受到严重影响。同时，我们还要看到，全面建设更高水平小康社会不仅仅是一个经济增长的目标，还包括安全稳定在内的各项社会指标。如果我们的社会治安形势不好，人民群众对社会治安的满意度不高，不能安居乐业，即使我们完成了各项经济指标，也难以称之为更高水平小康社会。因此，我们必须坚持一手抓经济发展，一手抓社会稳定，切实将政法工作作为实现既定目标的保障工程来抓，在改革发展中解决影响社会稳定的各种问题，在维护稳定中加快改革发展步伐，有力促进区域经济社会持续健康平稳发展。

二要从加快构建和谐雨山的高度，充分认识加强政法工作、促进社会和谐的重大意义。构建社会主义和谐社会，是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。概括地说，我们所要建设的社会主义和谐社会，是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。加强政法工作，目的就是要加快法治进程、促进公平正义、实现安定有序、维护社会稳定。目前，雨山的社会秩序总体上是平稳的，社会局面是和谐的。但在推动经济社会又好又快发展的进程中，各种影响社会稳定的因素仍然大量存在，这些矛盾和问题如果不能得到及时妥善地处置，势必影响和谐雨山建设的进程，势必影响广大群众的根本利益。因此，我们必须正视当前经济社会生活中出现的各种不稳定、不和谐因素，大力加强政法工作，着力打造一个平安稳定的和谐雨山。

三要从维护广大人民群众切身利益的高度，充分认识加强政法工作、促进社会和谐的重大意义。平安和稳定是社会成员的基本需求，是社会各界的共同愿望，也是广大人民群众实现全面发展的必要条件。加强政法工作，促进社会和谐，就是要坚持以人为本，以群众情绪为第一信号，以群众满意为第一标准，依法保障宪法和法律赋予人民的经济、政治、文化、社会等权利。只有这样，才能有效化解各种矛盾纠纷，防范和打击各种违法犯罪活动，大力促进司法公正，维护良好的社会治安秩序和市场经济秩序;才能真正维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，促进人与人、人与社会、人与自然的和谐;才能最大限度地把广大人民群众的思想和行动凝聚到既定的奋斗目标上来，为全力打造“四个强区”、加快建设美好雨山奠定坚实的群众基础。

四要从提高党的执政能力的高度，充分认识加强政法工作、促进社会和谐的重大意义。“富一方百姓、保一方平安”是一级党委、政府的神圣职责，也是党和政府实现、维护和发展好最广大人民群众根本利益的直接体现。如果我们不能为广大人民群众创造和谐稳定的社会环境，人民群众就会对我们党的执政能力产生怀疑，就会对我们政府的公信力失去信心，就会危及到我们党的执政基础，动摇我们党的执政根基。因此，我们必须站在实践党的根本宗旨、提高党的执政能力的高度，充分认识加强政法工作、促进社会和谐的重大意义，扎实做好各项工作，保障人民群众安居乐业，以我们的扎实工作和实际成效取信于民、造福于民，真正做到不负党心、不愧民心。省委办公厅印发了《省综治委、省维护稳定工作领导小组关于20xx年加强社会治安综合治理维护社会稳定工作意见》，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以创新理念思路、体制机制、方法手段为动力，以破解难题补齐短板为切入点和着力点，进一步健全落实社会治理领导责任制，强化立体化、数字化社会治安防控体系建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，加快社会服务管理信息化建设，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，有效防范、化解、管控社会稳定风险，营造安全稳定的社会环境，公平正义的政治环境，优质高效的服务环境。

二、重点工作要再明确。

一要在服务发展大局上有新作为。围绕中心、服务大局，保障发展、维护稳定是政法工作的永恒主题。去年年底和今年年初，区委、区政府相继召开了一些综合性的会议，就未来雨山的发展提出了“全力打造产业强区、科教强区、文化强区、生态强区，奋力开创美好雨山建设的新局面”的宏伟目标;具体到今年的工作，为主动适应发展新常态，加快推进创新转型，区委、区政府决定开展包括“转型发展加速年”、“绿色发展深化年”、“建设管理升级年”、“文旅融合攻坚年”、“社会治理提升年”、“基层基础夯实年”等在内的“六年”活动，这既是对市委、市政府各项重点工作的有效贯彻，也是确保完成全区各项目标任务的关键举措，都是全区当前的中心工作，事关经济社会发展，事关人民群众福祉，事关和谐社会建设。全区政法和信访部门要紧紧围绕服务发展大局这个第一要务，切实增强工作的前瞻性、针对性、有效性。要认真组织开展对区域内不稳定、不确定因素的排查工作，及时发现和主动化解经济社会发展中的矛盾和问题，进一步优化发展环境。要积极主动地为重点工程建设保驾护航，大力开展涉及重点工程的矛盾纠纷排查化解和突出治安问题整治工作，确保重点工程建设的顺利进行。要把支持企业发展、稳定企业生产经营放在突出位置，依法维护市场经济秩序，为服务企业、促进发展做出应有的贡献。

二要在推进依法治区上有新举措。政法工作的一切努力和追求，都是为了促进依法治区，实现公平正义，离开了公平正义也就失去了政法工作的价值和基础。各级领导干部要强化法治意识，尊重法律、敬畏法律，始终坚持法定责任必须为，法无授权不得为，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，坚决杜绝以言代法、以权压法，甚至徇私枉法、贪赃枉法。要把学法作为区委会、区委中心组理论学习、区政府常务会的必备内容，把法律知识纳入党员干部年度培训计划，把法律学习掌握情况纳入党员干部考核体系。要推动依法决策，进一步完善区委全委会、会以及政府常务会的议事规则和决策程序，健全完善区委、区政府法律顾问制度，完善权力清单和责任清单。公、检、法等部门和广大干警一定要严格执法、秉公办案，铁面无私，刚正不阿，克服各种人际关系的干扰，杜绝关系案、人情案、金钱案，惟法为大、惟法为先、惟法为重。要启动实施“七五普法”，积极推进“法治雨山”建设，努力提高全民法治意识和法律素养，在全社会培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，形成全社会共同推进法治建设、共同维护公平正义的整体合力。

三要在促进和谐稳定上有新成效。要按照系统治理、综合治理、依法治理、源头治理的要求，进一步提升“平安雨山”建设水平。政法部门要继续坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，始终把加强社会治安防控体系建设作为一项战略性措施来抓，逐步建立健全覆盖全区、反应迅速、打击有力、防范严密的社会治安防控体系。要以不断完善社会面和居民区的治安防控网络建设为重点，扎实推进重点要害部位和公共复杂场所的治安管控网络建设，推进机关、学校、企事业单位内部的安全防范网络建设，在切实抓好重点人群、重点地区、重点部位治安防范工作的同时，充分发挥基层防控的作用，消除防控盲点，有效整合资源，在全区构建起立体化、全方位的大防范格局。要进一步畅通信访渠道，继续深入开展领导干部开门接访、约访和带案下访活动。要落实信访工作责任制，坚持“主体负责、属地负责、分工负责、分管负责”的原则，落实案件包保制度，深入开展信访积案化解活动。要推动信访工作创新，按照“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”的要求，全面落实诉访分离、依法逐级走访、网上信访制度，积极探索将信访工作纳入法治化轨道，用法治方式和思维处理矛盾、解决问题。要特别重视群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案，一旦发生群体性事件，主要领导必须亲临一线，靠前指挥。政法和信访部门要快速作出反应，依法果断予以应对处置，迅速稳定局势，平息事态。

四要在维护群众权益上有新贡献。维护人民权益是做好政法和信访工作的根本要求。工作干得好不好，最终要看人民群众满意不满意。各级各部门要始终坚持立以人为本、民生至上，切实把维护好人民群众权益作为政法和信访工作的根本出发点和落脚点，始终做人民群众根本利益的忠实维护者。要以化解矛盾纠纷为主线，统筹兼顾各方面的利益关系，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要拓宽社情民意表达渠道，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，带着浓厚的感情回应群众的合理诉求。要健全党委、政府主导的维护群众权益机制和社会矛盾处理机制，形成科学有效的利益协调机制，诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。要完善多元化纠纷解决机制，注重在定纷止争上下功夫，实行人民调解与行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，调节经济社会关系，化解社会利益矛盾。要加强对重点人群、重点行业、重点领域的社会管理，引导各类经济组织、社会组织增强服务意识和功能，使它们真正承担起社会责任。要健全基层群众自治机制，完善社会帮教和服务机制，加强基层司法机构建设，提高基层政法和信访部门履行职责能力，切实把维护人民权益的职能落实到基层，把社会不稳定因素化解在基层、解决在萌芽状态，确保小事不出村和社区，大事不出乡镇和街道。

三、组织领导要再加强。

一要加强党的领导。坚持党对政法工作的绝对领导，是我们党长期坚持的重要政治原则，也是政法工作始终保持正确方向的重要保证。特别是在新形势、新任务的要求下，在坚持党对政法工作的领导这一问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明。要努力为政法工作把好方向，确保政法工作始终沿着正确的政治方向前行。要在思想上高度重视、行动上积极支持政法工作，一方面，要牢固树立“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”的正确政绩观，更好地履行“保一方平安”的职责;另一方面，要认真研究新形势下政法工作面临的新情况、新问题，经常听取政法部门工作汇报，有针对性地帮助解决影响政法工作的重难点问题，支持政法部门依法履行职能。

二要形成整体合力。政法和信访工作覆盖社会治安、社会管理、公共服务和公共安全等多个领域，涉及诸多部门，需要社会各方面广泛参与配合。各级各部门要明确职责，加强协调，齐抓共管，努力形成党委、政府统一组织领导，各有关部门分工负责、密切配合，社会各界广泛参与、大力支持的工作格局。这当中，政法委和综治委要充分发挥组织协调作用，在组织领导政法部门为大局服务的同时，协调各方面力量支持和配合政法工作，形成强大工作合力。要进一步强化综治委成员单位的工作职责，细化量化考核指标，健全完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创的良好局面。全区各级各部门要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，明确本部门、本单位在维护社会稳定中的职责和任务，与其他业务工作一同部署、一同检查、一同考核，积极主动地做好工作。

三要抓好队伍建设。政法队伍是加强政法工作、促进社会和谐的保障者和主力军。政法队伍素质的高低直接关系到整体执法水平的高低，关系到政法工作的实际成效。要高度重视公、检、法、司队伍建设，以争创人民满意政法单位、争当人民满意政法干警为目标，向“严”字要素质，向“严”字要形象，向“严”字要战斗力，努力提升政法队伍的整体素质和工作水平。要始终把政治建警放在首位，在广大干警中大力开展宗旨教育和理想信念教育，把促进公平正义、维护社会和谐稳定作为政法机关的最大政绩，始终把维护最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，依法办案，秉公执法，公正司法，进一步树立政法队伍党的忠诚卫士形象、执法为民形象、公平正义形象。要加大对政法干部的培养和使用，推动交流任职，特别是要选拔一些政治素质高、业务能力强、纪律作风好的干部、年轻干部充实到政法工作一线，增强政法干部队伍的活力。我区政法战线的任务较重，政法干部的压力大，要关心他们的工作和生活，注重劳逸结合、张弛有度，努力为政法干部开展各项工作创造有利条件。

四要营造良好氛围。要把宣传发动工作贯穿于政法工作的始终，通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，深入宣传中央和省、市委关于加强政法工作的相关精神和重大部署，加强正面宣传和舆论引导，及时宣传、总结、推广各类有效做法、成功经验和先进典型，以政法工作的目标和成效鼓舞人心、凝聚人心，为加强政法工作奠定坚实的思想基础。要进一步研究创新宣传的措施和手段，积极采取贴近群众、贴近实际的形式和方法，有效提升宣传工作的质量和水平，广泛动员人民群众和社会各界大力支持、积极参与政法工作，努力营造加强政法工作、促进社会和谐的良好舆论氛围。

同志们，政法和信访部门肩负着维护社会和谐稳定、保障改革发展的重要任务，使命光荣，责任重大。希望全区各政法和信访部门继续发扬优良传统，切实履行工作职责，不负人民重托，不辱神圣使命，开拓创新，主动作为，努力提升全区政法和信访工作水平，为全力打造产业强区、科教强区、文化强区、生态强区，不断开创雨山科学发展新局面作出新的更大贡献!

在全县政法工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开这次消防工作会议，主要任务是贯彻落实全省、全州消防工作会议精神，回顾总结去年消防工作取得的成效和存在的问题，研究部署今年的消防工作任务，进一步推动**县消防事业实现新的发展。刚才，正学同志代表县消防安全委员会通报了20xx年消防工作情况，与各乡镇(街道)、行业部门签订了20xx年消防工作责任书。希望各乡镇(街道)、各部门认真贯彻落实好会议精神，履行好消防工作职责。

在过去的一年里，全县各乡镇(街道)、各部门和公安消防官兵在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕服务全县经济社会发展这条主线，攻坚克难，忠诚履职，开展了“夏季消防检查”、20xx年消防安全攻坚会战等系列专项行动，圆满完成了消防安全保卫任务，全县消防工作取得了明显成效。一是火灾形势保持平稳。全县火灾四项指数均在省、州下达的控制范围内，特别是我县已经连续5年未发生一起较大以上火灾和有影响的火灾事故。二是消防管理服务水平不断提升。消防安全工作得到扎实推进，“户籍化”、“网格化”工作已发挥初步成效;着力开展了“社会福利机构、教育机构、医疗卫生机构消防安全大检查工作”等火灾隐患排查专项整治工作，发现、整改了一大批火灾隐患，社会消防安全环境明显改善。三是应急救援能力进一步增强。20xx年将行业部门和各乡镇(街道)综合应急救援工作纳入年度目标考核内容，明确晴兴、惠兴高速公路应急救援队伍，并20xx年于6月12日组织开展了**县20xx年瓦窑寨工业园区大型消防安全疏散演练，11月9日组织开展了**县高层建筑灭火演练，进一步提升了社会应急救援能力。消防部队深入开展打造铁军活动，充分发挥灭火应急救援主力军作用。完成了各项消防安全保卫任务，圆满完成了“4.04”**县巴铃镇在建工地塌方救援、“10.26”**县一中灭火救援等急难险重任务。20xx共接警出动215次，出动车辆279台次，出动官兵1700人次，抢救被困人员53人，抢救保护财产价值2543余万元。在灭火救援中，官兵克服困难，成功完成了多起火灾事故处置和抢险救援任务，最大程度的减少了人民群众的财产损失。

这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果;是全社会齐抓共管、积极参与的结果;是全县广大消防官兵和消防工作者共同奋战、辛勤工作的结果。借此机会，我代表县委、县政府向奋战在消防一线的同志们表示衷心地感谢!

20xx年，是中央提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的第二年，也是“十三五”规划的开局之年。全县消防工作的总体思路是：以党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神为统领，深入贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，认真落实县委、县政府部署，坚持清醒忧患、底线思维，牢固树立“人命关天、责任如山，事故可防、事在人为，有责必尽、执法必严”的理念，主动作为、依法治理、改革创新、克难攻坚，健全完善消防安全责任体系，有效排查整改可能发生火灾的各类风险隐患，积极提升消防安全管理和灭火救援能力，保持火灾形势的平稳向好，坚决防止发生群死群伤重大恶性火灾事故，确保人民群众生命财产安全，为平安、和谐黔创造安全稳定的发展环境。按照这一思路，今年我们要突出抓好以下四方面工作：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感。

近年来，我县消防工作取得了显著成效，消防事业有了长足发展，消防安全形势保持稳定，但丝毫不能自满、麻痹，必须始终保持清醒头脑，正确认识和把握当前消防工作面临的形势和任务。

首先，要深刻认识到，人民群众的新期待给消防工作提出了新要求。俗话讲，致富千日难，火烧一日穷。为经济发展提供可靠的消防安全保障，让广大人民群众享受安居乐业的幸福生活是各级政府义不容辞的责任。因此，我们要充分认识到，抓消防工作就是促经济发展，抓消防工作就是保社会稳定，抓消防工作就是服务群众，我们要积极主动地将抓好消防安全工作，通过扎实有效的工作，千方百计地减少致灾因素，及时有效扑救和处置火灾等灾害事故，切实承担起党和人民赋予的神圣使命。

其次，要清醒认识到，工作中的薄弱环节给消防工作施加了新压力。近年来，我县的消防工作和基础设施建设不断完善，但还存在较大差距，在应急救援方面，应对突发事件的体系还不完善，救援力量还很薄弱，公共消防设施、消防水源、消防装备建设相对滞后;在社会化消防管理方面，广大农村的防火工作十分薄弱，一些单位的火灾隐患长期得不到排除，给消防安全带来了巨大压力。同时，随着城市建设的不断加快，城市框架的不断拉大、城市经济的不断发展，一栋栋高层建筑拔地而起，娱乐服务等人员密集场所迅速增加，大型群体性活动大量增加，增加了消防工作难度。

二、明确任务、强化措施，努力做好新时期的消防工作。

一是坚决落实消防安全责任。县委、县政府对消防工作十分重视，各乡镇(街道)、各行业主管部门一定要深入落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，按照今天会上签订的责任书，逐条分解细化，层层签订《消防安全责任书》，把责任落实到具体的部门、行业和单位，落实到个人，真正做到层层有压力，形成齐抓共管的消防安全责任体系，特别要落实基层农村村委、社区服务中心、公安派出所的责任，把消防基础工作抓实、抓细。要认真开展消防安全责任考核考评工作，坚持过程问责和结果问责相结合的原则，加大动态考评和随机抽查工作力度，使考评和问责方式更加合理。要严明奖惩，根据考评的结果，表扬先进、激励落后，努力营造消防安全责任落实的良好氛围。

二是加强公共消防设施建设。基础不牢、地动山摇，要本着“不欠新账、抓补旧账，健全设施、加强管理”的原则，组织相关部门有计划、有步骤落实年度建设计划，进一步优化消防设施布局，加强站点、装备、供水、通信、车辆通道等公共消防基础建设。要结合本地经济社会发展实际，做好中长期消防规划和重点区域等专项消防规划的编制工作，屯脚镇、巴铃镇、巴铃镇白卡村卡嘎布依寨消防专项规划编制率要达到100%，其他建制镇消防规划专篇编制率要达到100%。公共消防设施与城市基础设施建设要同步进行，新建城区的公共消防设施建设要按有关标准，高起点、严要求，一步到位。

三是不遗余力做好火灾防控。今年以来，我县相继发生16起火灾，火灾形势非常严峻。各乡镇(街道)及其有关部门，要着力开展分层次、大范围地火灾隐患整治工作，建立起行之有效的监督机制和监管网络，要发现一处，立案一处，督办一处，整改一处。对完不成整改工作任务的，要依法追究责任。各行业主管部门要切实履行好自身的消防工作职责，认真开展各自行业的消防安全自检自查，落实防范和整改措施。要加大消防执法的力度，开展好日常监督检查和专项治理工作，对待违法违章行为，要严惩不怠，决不手软。对发生亡人火灾特别是较大火灾的，要坚决问责追究。

四是壮大多种形式消防力量。各乡镇(街道)，特别是今年列入政府专职消防队建队任务的百德镇和瓦窑寨工业园区要因地制宜，创新思路，拓宽消防队伍的组织形式和工作职能，落实省委、省政府办公厅下发的《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》，完成好年度工作目标任务。不需要建立政府专职消防队的乡镇(街道)要按标准建立志愿消防队，建成率达到100%。严格按照“政府主导，消防牵头、部门协调、单位负责、群众参与”的工作思路，按照消防安全重点单位、社区微型消防站建设标准，全面做好全县微型消防建设工作，积极贯彻落实微型消防站建设工作要求，坚持以高起点部署、高标准、高质量推进微型消防站建设工作，大力提升村(居、社区)、重点单位消防安全管理水平和区域火灾防御能力，确保取得明显成效。

五是创新抓好宣传教育。各乡镇(街道)、各部门要以提高国民消防安全素质为目标，不断扩大消防宣传社会覆盖面和影响力。要努力提高广大人民群众自觉遵守消防法律法规、增强消防法制观念、了解掌握消防安全知识的意识和逃生自救、处置初期火灾的能力。要组织动员各种新闻媒体和宣传阵地发起消防宣传攻势，广泛宣传火灾防范措施。要完善消防教育培训体系，分级分类对重点岗位人员进行消防培训，推行消防控制室等重点岗位消防安全上岗证制度。要关心和解决留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体的消防安全，切实提高他们的自防自救能力。

三、求真务实、开拓进取，全面提升消防工作整体水平。

各乡镇(街道)、各有关部门要以国务院出台的《关于加强和改进消防工作的意见》为指导，不断提升消防工作水平，筑牢消防安全屏障。一是坚持政府主导，不断完善社会化消防工作格局。各乡镇(街道)要将消防工作纳入经济社会发展总体规划、政府目标责任和社会管理综合治理内容，建立消防安全“一岗双责”责任体系。各有关部门要严格按照“谁主管、谁负责”要求落实消防工作责任，住建、安监、文体广旅、卫计、市场监督管理等部门要制定行业性消防安全管理制度，将消防安全工作纳入本行业本系统综合考评的重要内容，要严格落实消防安全事项前置审批规定，开展消防安全联合执法，形成监管合力。公安机关和消防部门要认真履行职责，加大执法力度，加强分析研判和综合评估，当好县委、政府消防工作的参谋助手。各单位要严格落实消防安全主体责任，对消防安全责任人、管理人、操作人实行持证上岗，大力实施以“四个能力”建设为主要内容的消防安全标准化管理工作，分类开展示范创建活动，通过典型示范带动全社会全面提升消防安全管理水平。二是坚持重心下移，不断夯实城乡防范火灾的能力。一方面，要健全基层消防工作网络。各乡镇(街道)要明确消防工作归口管理部门，村(居、社区)要明确消防安全专兼职管理人员，建立区域联防和多户联防制度，全面推进乡镇(街道)、和村(居、社区)、农村网格化管理，通过群众消防安全自治，夯实火灾防控基础。另一方面，要全面提高群众消防安全意识。各乡镇(街道)及公安消防、宣传、文广等部门要把消防法律法规和安全知识宣传作为一项重要任务，作为公益宣传的重要内容，免费提供宣传平台，开辟专题栏目，利用好信息网络平台及时发布一些与人民群众生产生活息息相关的防火灭火常识，及时曝光火灾隐患;各行业、各单位要对重点岗位从业人员定期、反复进行消防安全知识培训，对新员工必须进行上岗前的消防培训，使大家始终绷紧消防安全这根弦，有效防范火灾并提高处置初起火灾的能力;同时，要在火灾多发季节、重大活动前后组织开展形式多样的大型宣传活动，发动各方力量、吸引广大群众积极参与，掀起消防宣传工作高潮，进一步增强社会单位和广大群众的消防安全意识，提高全民消防安全素质。三是坚持多措并举，不断提高综合应急救援能力。按照“一专多能、一队多用”的思路，进一步完善消防经费保障机制，强化实战训练，推动多种形式消防队伍科学发展、和谐发展、长远发展。切实加强救援装备建设，配齐配好消防主战车辆和消防员防护装备，在满足处置常规灾害事故需求的基础上，优先配备一批能处置特殊灾害事故的专业装备，努力推动装备由数量型向质量型、由单一功能型向多功能型转变。

四、转变思路，依法治消，切实提高消防法制建设水平。一是健全目标责任考评机制。各乡镇(街道)要把消防工作纳入经济社会发展战略全局，纳入目标考核范畴，建立切合实际、科学合理的考核评价机制。对涉及消防工作的重大问题，要超前部署，积极预防，做到宏观清楚，微观落实，调控前瞻。二是形成合力抓工作。消防工作是一项社会性极强的工作，需要各方面的密切配合和协作支持。企事业是消防安全的责任主体，部门是消防安全的监管主体，这要求我们严格落实“谁主管、谁负责”、“谁生产、谁经营、谁负责”的责任机制，在部门、系统的内部、行业管理上，将消防安全摆到与部门、系统主要业务同等重要的位置，主要领导作为第一责任人，亲自主抓、经常过问，确保依法、认真、严格履行消防管理职责，努力构建上下齐抓、条块结合、良性互动的消防安全责任网络。各部门要从工作大局出发，建立健全部门信息沟通和联合执法机制，建立完善火灾隐患整治工作资源共享机制，定期分析研究消防安全形势，及时协调解决消防工作中的重大问题，共同维护消防安全。三是确保工作落地生根。各乡镇(街道)、各部门要制定刚性消防工作目标，明确具体措施和时间进度，层层签订责任书，完善督查、问责机制，开展有效监督和检查，保证工作有部署、有督办、有结果、有总结、有成效，做到件件抓落实，事事有回音，真正做到用事实和业绩说话。

同志们，我们要在县委、县政府的统一领导下，坚定信心，开拓创新，扎实工作，奋力开创**县消防工作新局面，为全面实现小康社会作出新的更大贡献!

全市政法工作会议上的讲话

同志们：

刚才，和平同志对全市20xx年政法工作进行了总结回顾，对今年的政法工作进行了安排部署，我完全赞同。

近年来，全市各级政法部门和广大政法干警，按照科学发展观的要求和省、市委的部署，紧紧围绕全市工作大局，全力维护社会稳定，努力建设平安长治，打击犯罪能力进一步提高，社会治安防控能力进一步增强，违法犯罪得到进一步遏制，人民群众安全感进一步提升，队伍建设进一步加强。政法战线卓有成效的工作，有力地保障和促进了全市经济持续快速发展，营造了安定和谐的社会环境，为我市的改革发展稳定做出了重要贡献。对全市各级政法部门的工作，市委、市政府是充分肯定的，全市人民群众也是满意的。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市政法战线的同志们致以诚挚的问候和崇高的敬意!向今天受到命名表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

当前，全市经济建设和社会事业正进入快速发展期，总体形势是好的，但不安全、不稳定的因素也在增多。面对复杂的形势和繁重的任务，我们必须深入贯彻落实党的xx大精神，坚持以科学发展观统领政法工作，紧紧把握“执法公正，一心为民”这一新时期政法工作的根本要求，努力在促进发展上、维护稳定上、执法为民上下功夫，不断为改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，推动我市政法工作再上一个新台阶。下面，我讲三点意见：

一、端正指导思想，坚持以科学发展观统领政法工作。

科学发展观是我们党在新的历史阶段，从党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是政法工作必须长期坚持的指导思想。政法部门作为维护社会稳定的主力军，要坚持科学发展观、实践科学发展观，用科学发展的办法解决前进中的困难和问题，用共建和谐的理念处理社会生活中的各种矛盾，真正把科学发展观落实到政法工作的各个方面。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立大局意识。全市各级政法部门要把学习贯彻党的xx大精神和全国、全省政法工作会议精神，作为当前首要的政治任务抓紧抓好，高举旗帜，坚定信心，牢固树立政权意识、大局意识，增强为改革发展服务的自觉性和坚定性，增强建设社会主义法治国家的责任感和使命感，在执法思想、执法实践、执法作风等方面真正体现中国特色社会主义的正确方向，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立服务意识。随着我国经济快速发展，社会建设和管理面临着许多全新课题，政法机关要切实从防范控制型管理转向服务型管理。要充分发挥社区、单位等基层组织的服务作用，采取有效措施，提高服务质量、提升服务水平、增强服务能力，把支持发展、服务发展作为政法工作的主动追求，找准服务经济社会发展的切入点和着力点，努力为全市又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立群众意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，维护人民权益是做好政法工作的根本目的。进入新时期，人民群众对政法工作提出了一系列新要求、新期待。政法机关和政法干部都要把不断满足人民群众的新要求、新期待作为加强和改进政法工作的着力点，全面提升工作标准和服务水平，以深厚感情服务人民，以亲和态度对待群众，以实际行动赢得民心，使政法工作的成效更好地体现在改善民生、维护民生、保障民生上。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立创新意识。当前，我们正处在经济社会发展的转型期，同时也处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期，由利益格局调整引发的人民内部矛盾和群体性事件时有发生，这些都对政法工作提出了新的更高的要求。解决这些问题都需要我们改革创新。如果我们还是拘泥于老办法、老套路，在思维方式、工作制度和工作方法上创新，就无法适应不断发展变化的新形势。各级政法部门都要主动适应形势，树立创新意识，与时俱进，开拓进取，努力开创全市政法工作的新局面。

二、突出工作重点，在履行职责中推进和谐社会建设。

构建社会主义和谐社会，是我们党顺应我国社会的深刻变革，作出的一项重大战略举措。和谐社会稳定是前提。我们必须牢固树立稳定是硬任务、稳定是政绩的理念，充分发挥政法部门在维护社会稳定中的主力军作用，突出重点，整体推进，为构建和谐长治做出积极贡献。

一要通过建设“平安长治”创和谐。开展平安建设是构建和谐社会的重要内容。开展平安建设就要从源头上解决影响社会治安的突出问题，以平安建设为载体，构建社会治安防控体系，提高安全防范水平。要加强和规范各种形式的群防群治队伍建设，推进治安防范队伍专职化、专业化。加强基层组织建设，强化城乡社区警务工作，确保良好的治安秩序。

二要通过追求公正执法促和谐。公平正义是和谐社会的基石，维护社会公平正义是政法工作的永恒主题。政法机关要把公正执法贯穿于政法工作的各个领域、各个方面、各个环节，落实到每一名政法干警身上，落实到每一个具体的执法行为上。严格忠实于法律、忠实于事实，平等公平对待当事人，依法保护当事人的合法权益。通过公正执法，维护公平正义，促进社会和谐。

三要通过开展严打整治保和谐。严打整治是打击犯罪、促进社会和谐的重要手段。经过近几年的努力，我市社会治安明显好转，刑事和治安案件发案率持续下降，广大人民群众的安全感明显增强。全市各级政法部门要进一步深入开展严打整治斗争，建立严打长效机制，始终保持对犯罪分子的高压态势，增强打击的针对性和实效性，为人民安居乐业提供有力的法治保障。

四要通过化解矛盾纠纷求和谐。构建和谐社会的过程，就是妥善处理各种矛盾的过程。今年是奥运年和改革开放30周年，全国“两会”也即将召开，化解矛盾纠纷，维护社会稳定的任务十分繁重。各级政法部门要按照省委开展“矛盾纠纷排查调处年”的总体要求，抓紧建立健全工作机制，强化工作措施，积极预防化解各种矛盾纠纷，努力实现“六个确保”目标，维护社会和谐稳定。我认为，政法工作有两个重要手段。一个是调，就是调解人民内部矛盾。随着转型期利益格局的调整，人民内部矛盾和群体性事件时有发生，要坚持正确处理人民内部矛盾的原则，通过调解达到和谐。开展“双十百优”评选活动，就是要鼓励动员基层调解员、调解组织积极做好工作，防止由于不及时、不到位调解，小矛盾激化成大矛盾。这一方面我们有龙晓霞等先进榜样、好的典型，全市要进一步大面积开展矛盾纠纷排查调解活动;二就是打，对敌对势力、邪恶组织要严厉打击。打出正气，打出气势，打出公安机关的良好形象，确保长治平安稳定。

五要通过提升队伍素质谋和谐。政法队伍是维护社会稳定、促进社会和谐的重要力量。我市政法队伍是一支可以信赖的战斗力强的队伍，近年来先后涌现出了郊区检察院、城区法院等一批全国先进集体和龙晓霞等先进个人。要按照严格、公正、文明执法的要求，进一步加强政法队伍建设，不断提升执法公信力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。要坚持政治强警，教育干警树立正确的世界观、人生观、价值观，端正执法思想;坚持素质强警，积极开展各种形式的岗位练兵活动，切实提高干警的业务素质、执法水平;继续深化“双争双创”和“树标兵”活动，不断丰富活动内容，提升活动质量。同时，要对那些政治素质不高、业务素质不强、破坏政法干警形象、违法乱纪的人要清理出政法队伍，纯洁我们的队伍，树立政法干警在人民群众中的良好形象。

三、把握政治方向，加强和改善党对政法工作的领导。

加强和改善党对政法工作的领导，是建设社会主义法治国家的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是政法工作坚持正确政治方向的根本保证。各级党委要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导，加强对新形势下政法工作面临的新情况新问题的研究，有针对性地解决影响政法工作的重大问题，提高政法机关维护社会和谐稳定的能力。

第一，要切实加强政法机关的党组织建设。公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法单位和律师事务所、公证机构等法律服务机构，都要建立健全党的组织，充分发挥党组织的领导核心作用，保证党的路线方针政策和国家法律的正确实施，确保各项工作的正确政治方向。要把基层党组织真正建设成为坚强战斗堡垒，充分发挥党员的先锋模范作用，以健全保持共产党员先进性长效机制为重点，加强党章教育，强化党员意识，把党的先进性体现在各项执法和法律服务活动中。

第二，要切实加强党委政法委建设。党委政法委是党委领导管理政法工作的重要职能部门。要进一步加强各级政法委特别是县级政法委的自身建设，充实力量、理顺关系、明确职责、健全规范，以更好地发挥职能作用。要按照中央和省委政法委的部署要求，规范政法委员会会议制度和工作制度，落实政法机关重大事项报告制度，注重发挥政法委员会集体领导的作用，真正发挥党管政法的作用。要加强对政法机关和政法工作的监督，切实维护执法权威，维护党的权威。

第三，要切实解决政法机关面临的困难和问题。全市各级党委和政府都要关心支持政法工作，及时研究解决政法机关特别是基层政法部门面临的困难和问题，努力改善政法干警的工作生活条件。要进一步健全和完善政法机关经费保障机制，确保政法部门所需经费列入财政预算，确保经费按时落实到位，同时要进一步加大科技强警投入，保证政法部门装备的及时更新，提高政法机关的技术装备水平，为搞好政法工作奠定坚实基础。

同志们，政法战线肩负着巩固党的执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业的神圣使命，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，埋头苦干，顽强拼搏，为开创全市各项事业的新局面作出新的更大的贡献。

全市政法工作会议上的讲话

同志们：

这次全市政法工作会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，云亭书记传达了全省政法工作会议精神，回顾总结了去年全市的政法工作，并对今年工作进行了全面部署。讲的很好，我完全同意。希望各级各部门按照会议要求，结合实际，抓好贯彻落实。

近年来，我市政法部门在市委、市政府的正确领导下，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，自觉服从、主动服务于全市工作大局，以“平安建设”为载体，狠抓矛盾化解，加强综合治理，强化法治保障，优化法律服务，不断提升维护稳定工作水平，使全市呈现出了公众社会治安满意度高、信访流量低的良好局面，综治工作连续六年名列全省前茅，并被中央综治委表彰为全国社会治安综合治理优秀地市，为推进经济社会又好又快发展提供了一个安定和谐的社会环境。这充分表明，我市的政法队伍是有战斗力的，是一支能够吃苦、善打硬仗、值得信赖的队伍。对全市各级政法部门的工作，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府向全市政法战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!向所有受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

今年是实施“”规划的重要一年，也是我市实施“三三战略”、建设“三个长治”的关键之年，特别是党的xx大要召开，对稳定工作提出了更高的要求，政法战线的任务更加艰巨，责任更加重大。全市各级政法机关要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，紧紧围绕实施“三三战略”、建设“三个长治”总体工作思路和奋斗目标，坚持执法为民，创新工作机制，狠抓措施落实，深入推进平安长治、和谐长治建设，努力营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。借此机会，我强调几点意见。

一、着眼于预防，抓好矛盾纠纷排查调处。中央和省委在部署政法工作时，将处理人民内部矛盾作为第一位的任务予以安排。全市各级政法部门要以化解社会矛盾为主线，维护社会稳定，促进社会和谐。各级党政领导要牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的执政理念，强化公仆意识，转变工作作风，超前工作，变群众上访为领导下访，深入到困难多、问题复杂、矛盾集中的地方去，了解民意，体恤民情，高度关注并解决好社会热点问题。要充分考虑群众的心理预期和可能带来的影响，当地主管领导或主管部门的领导要靠前，面对面做群众工作，理顺群众情绪，不回避矛盾，不敷衍推诿，防止因执法不公和方法不当激化矛盾。继续抓好涉法涉诉信访工作，落实好稳控措施，启动案件终结办法，坚决依法打击违法闹访人员。立足于经常性、主动性做工作，把经常性排查和集中性排查结合起来，对突出的、可能影响稳定的难点、热点和带倾向性、苗头性问题，做到早发现、早报告、早控制。要通过建立行之有效的矛盾纠纷解决机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

二、着眼于基层，实现政法综治工作重心下移。构建社会主义和谐社会，重心在基层。基层是整个社会和谐稳定的基础，构建社会主义和谐社会的各项任务最终要落实到基层，构建和谐社会的成效最终要体现在基层。要体现以人为本，构建文明法治、稳定和谐、理解宽容、互爱互助的文明化、人性化长治，必须牢固树立“固本强基”的思想，人往基层走，劲往基层使，钱往基层花，夯实稳定基础，把政法基层基础工作作为主线，全面加强政法综治工作。大力推动警力下沉，以基层所队专业化建设为抓手，进一步推动警力沉到社区村庄、走上街面路面、投入实战警务，打牢破案攻坚基础，把打防管控连起来。围绕社区建设，建立民情必访、民意必访、民忧必访制度，变“被动候诊”为“主动巡诊”。确立“围绕发案抓防范、围绕破案抓基础”的导向，构建警种优势互补、基础共建、整体联动的勤务机制。

三、着眼于打击，保持对犯罪活动的高压态势。坚决打击各类违法犯罪，维护社会稳定，是建设社会主义和谐社会的必然要求。政法部门要充分发挥职能作用，全力维护我市政治安定、治安稳定的良好局面。要增强政权意识、国家安全意识，准确把握敌情、社情变化的新特点，不断提高发现能力、控制能力、处置能力，牢牢掌握对敌斗争的主动权。继续坚持严打方针不动摇，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。进一步加强对互联网的监控，严厉打击敌对势力利用互联网进行的渗透破坏活动。进一步提高防范和应对恐怖暴力事件的能力。进一步加大对严重暴力犯罪和侵财性犯罪的打击力度。改进打击方式，增强打击实效，以实施宽严相济的刑事政策为导向，深化“严打”整治，遏制预防犯罪，做到该严则严，该宽则宽，尽可能减少社会对立。同时对治安混乱部位和突出治安问题，要不间断地进行集中整治，切实解决人民群众反映强烈的热点问题，增强广大人民群众的安全感。

四、着眼于能力，进一步加强政法队伍建设。政法队伍是维护国家安全和社会政治稳定的主力军。近年来，我市在队伍建设、科技强警、素质强警方面取得了较好的成绩。广大政法干警在惩治犯罪，保护人民，维护稳定，保障改革开放和建设经济强市工作中，作出了突出贡献。可以说，政法队伍的主流是好的，总体上应当给予充分肯定。但是从新形势、新任务的要求来看，仍有不相适应的地方。比如执法不严、以权谋私的现象还没有完全杜绝;执法粗暴、欺压群众等问题还存在一定程度上存在;业务素质、业务技能还不能全面适应打击犯罪的需要等。各级党委、政府和政法部门一定要按照张宝顺书记关于“必须把队伍建设放在第一位，要通过开展队伍整顿，保证各项工作的开展”的要求，以社会主义法治理念教育为抓手，着眼于执法能力的提升，增强队伍建设的紧迫感，坚持不懈地推进政法队伍建设。全市各级政法部门要以领导机关和领导干部的作风建设为重点，对照在中纪委第七次全会上对领导干部提出的八个方面良好风气的要求，对照太行精神、申纪兰精神，查找和解决作风方面存在的突出问题，认真解决执法活动中的地方和部门保护主义，进一步解决“执行难”的问题，切实改善执法环境。要坚持以公正执法为原则，大力加强政法领导班子建设，积极推进队伍思想政治建设，全面提高业务素质，努力促进严格公正文明执法，努力打造一支业务精，作风正，纪律严的政法铁军。

五、着眼于保障，为政法综治工作提供有力支持。搞好政法工作，推进社会治安综合治理，建设平安长治、和谐长治，落实领导责任是关键。要按照中央关于社会治安综合治理“属地管理”与“谁主管，谁负责”的原则，各级各部门党政领导要真正担负起“为官一任，保一方平安”的政治责任，继续落实综合治理领导责任制和一票否决权制。要通过加强和改进党对政法工作的领导，更好地体现党执政为民的政治理念，下更大的决心，采取更有力的措施，认真解决政法工作中存在的困难和问题。特别要从待遇、经费、装备等方面，加大投入和支持力度，安排和使用资金，要严格执行“收支两条线”政策，严禁给政法部门规定罚没指标，严禁以各种借口截留和坐支政法经费，真正为政法部门公正执法创造良好的环境。

同志们，做好新时期政法工作，任务艰巨而繁重;维护社会和谐稳定，使命光荣而神圣。让我们更加紧密在团结在以为的党中央周围，在省委的正确领导下，以高度的政治责任感，以求真务实的工作作风，以开拓进取的精神状态，尽职尽责，扎实工作，全力维护好社会稳定，为建设实力长治、魅力长治、和谐长治做出新的更大的贡献!

政法工作会议上的讲话材料

各位理事，同志们，朋友们：

大家上午好!

今天是“10.17”全国扶贫日，县委、县政府在这里召开20xx年度“扶贫慈善一日捐”启动仪式暨慈善工作会议，就是要响应中、省、市各级党委、政府关于扶贫攻坚的号召，弘扬中华民族扶贫济困美德，倡导社会互助精神。慈善事业作为一项社会福利事业，上为政府分忧，下为百姓解愁，是社会保障制度的重要组成部分，在经济发展和社会进步中起着不可替代的作用。近年来，江陵慈善事业在县委、县政府的正确领导下，在省、市慈善总会的精心指导下，在社会各届人士的关心和支持下，取得了长足发展。20xx年江陵县慈善总会筹集资金153万元，重点帮扶了全县范围内大病残患者、孤寡老人、贫困中学生等困难群体，为全县脱贫攻坚工作贡献了自己的力量，取得了较好的社会反响，营造了良好的慈善氛围。刚才，《专题片》中介绍的各位爱心人士就是我县慈善事业中涌现出来的先进代表。借此机会，我受江陵县委、县政府的委托，向以上各位爱心人士及长期以来关心支持我县慈善事业的社会各界人士表示衷心的感谢!向广大慈善事业工作者致以诚挚的问候!

要以《慈善法》的实施为契机，把握机遇，乘势而上。下面，我就进一步做好全县的“扶贫慈善一日捐”及慈善工作，讲几点意见：

一、加强学习，深刻认识《慈善法》的重要意义和作用。

《慈善法》于20xx年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过，自20xx年9月1日起开始施行，它是慈善制度建设的基础性、综合性法律，其重要意义和作用，我认为有以下四个方面：一是确立了组织化、规范化、透明化、专业化的现代慈善体系基本框架，使慈善活动有法可依，为慈善事业健康发展提供了有力的法治保障;二是通过创新慈善事业的体制机制及立法规范，培育良好的慈善生态，净化慈善环境，促进慈善事业更好地发展;三是引导社会性扶贫，合力助推脱贫攻坚，为实现全面建成小康社会做出贡献;四是弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德，激发全社会崇德向善力量，为以慈善为基础的善治和谐社会体系奠定基础。我们要深刻认识《慈善法》的重要意义和作用，自觉学法、遵法、用法、切实做到依法行善、依法治善。全社会，要学习慈善、了解慈善、参与慈善，特别是慈善组织要认真学习，深刻理解，广泛宣传，要根据《慈善法》的规定，对慈善组织现有的规章制度进一步修改、补充和完善，逐步形成规范化、制度化、科学化的管理运行机制。

二、突出重点，不断加强各项慈善工作。

当前，我县经济社会发展呈现良好的发展态势，为慈善事业的发展提供了良好的社会环境。中、省、市各级党委政府关于打赢脱贫攻坚战的战略部署中，均强调“广泛动员全社会力量，合力推进脱贫攻坚”，要求发挥好“10.17”全国扶贫日社会动员作用，鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托，着力打造扶贫公益品牌，全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力和美誉度。我们要抓住机遇，乘势而上，加快推动慈善事业的全面发展。重点要抓好以下三个方面的工作：

一是多形式开展慈善募捐活动。对于慈善活动主体，《慈善法》明确是“自然人、法人和其他组织”。我理解慈善活动主体涵盖了全社会，慈善事业需要全社会参与，形成人人慈善，没有排他性。只有动员起各部门、各单位、各企业、各组织、各家庭乃至每个人都参与其中，才能形成浓厚的慈善氛围、形成强大的慈善力量。今年我县的“慈善一日捐”活动时间定在“10.17”扶贫日，并以“扶贫”为主题。“扶贫慈善一日捐”活动中，各乡镇(管理区)、县直各单位要起表率作用，要引导更多的爱心企业、爱心人士融入到江陵的慈善事业中来。

二是不断扩大慈善救助范围。坚持突出重点、突出特色的原则，在不断积累善款的基础上，逐步扩大救助范围，增加救助项目，提高救助水平。服从和服务“精准扶贫工程”，重点支持各类扶贫济困、安老抚孤、助学助医等项目，打造有知名度的慈善品牌。

三是不断壮大社会慈善力量。鼓励建立健全民间慈善组织，积极扶持慈善公益类非公募基金会的发展，对慈善类民间组织开展各类慈善活动给予必要的帮助，鼓励更多社会组织和个人积极参与慈善活动;发展志愿服务队伍，引导和鼓励各阶层社会成员加入到志愿服务队伍中来，壮大慈善工作队伍，提升队伍素质。

四是加大慈善工作的宣传力度。坚持信息公开，自觉接受监督，打造阳光慈善。充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，办好《慈善简报》、《慈善网站》和《慈善微信》，文件、网站、手机并驱，增强慈善事业的吸引力和感染力，营造人人关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围，推动我县慈善事业深入持久发展。

三、加强管理，确保我县慈善事业健康发展。

一是积极提升慈善公信力。建立公开、透明、规范的工作机制，加强善款的管理，提高慈善事业的可信度，公信力。严格按照项目计划及捐赠方意愿专款专用、规范操作;建立健全信息通报制度，加强对慈善项目实施过程、结果和运行情况的跟踪反馈，及时向社会公布善款使用情况，提高慈善组织的社会公信力，确保广大群众特别是捐赠者的知情权，推动慈善运作更加公开透明，使每一笔捐助都体现捐献者意愿，用到最需要的地方，帮助最需要的人。

二是切实加强慈善组织自身建设。慈善组织是慈善事业存在和发展的重要载体，是连接捐赠方和受助方的桥梁和纽带，我们要打造一支乐于奉献、能力较强、作风过硬的慈善工作队伍，以良好的形象、一流的业绩争取党委政府的重视支持，赢得社会的广泛认同和参与，为慈善事业发展创造良好的法制环境和社会环境。

三是要强化部门协作。慈善事业是一项公益性社会系统工程，是全社会共同的责任。民政部门作为慈善工作的主管部门，要加强组织领导，充实工作力量，落实工作措施，承当慈善工作的主要任务，推动慈善事业健康快速发展。慈善总会各成员单位要切实实履行理事职责，献计献策、群策群力，共同做好慈善工作。通过部门密切配合，构成优势互补、齐抓共管的强大合力，构建全社会共同参与慈善工作的新机制。

各位理事，同志们，朋友们，慈善事业惠及大众，崇高光荣;慈善之举情义无价，功德无量。我们全县上下要积极行动起来，伸出热情的双手，敞开博爱的胸怀，倾注一片真情，奉献一份爱心，不断开创我县慈善事业新局面，为加快建设幸福江陵做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

在县委政法工作会议上的讲话

做好政法工作是维护社会政治稳定的需要，各级政法机关要把维护社会稳定作为首要任务，以更高的标准、更加扎实的工作。下面是本站小编给大家整理的在县委政法工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天召开的县委政法工作会议，是县委统筹安排政法工作的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的xx届五中全会精神和系列重要讲话精神、中央和省州政法工作会议精神以及省委九届十二次全会、州委八届九次全会、县委十二届十二次全会精神，总结20xx年工作，分析当前形势，安排部署今年全县政法工作任务。县委对这次会议十分重视，会前专门召开会议，听取了县委政法委的工作情况汇报，就加强和改进全县政法工作进行了认真研究，进一步明确了相关要求和任务。刚才，我们对全县3名见义勇为先进个人进行了表彰奖励，他们在危急时刻挺身而出，义无反顾，以实际行动弘扬了社会正气，希望全县广大干部职工和人民群众以见义勇为先进典型为榜样，学习他们临危不惧、奋不顾身的勇敢精神。

过去的一年，全县政法机关认真贯彻落实中央和省州县党委的决策部署，紧紧围绕改革发展稳定大局，大力推进平安建设、法治建设和政法队伍建设，治安防控、矛盾化解、严打整治等各项工作取得明显成效，群众安全感、满意度和执法公信力不断提升，社会治安大局保持和谐稳定，为全县经济社会发展作出了重要贡献，县委、政府对政法工作是充分肯定的，对政法队伍是非常满意的。在此，我代表县委、政府向全县广大政法干警、武警官兵和综治维稳信访战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好政法工作的责任感和使命感。

政法机关是重要的国家机器，是人民民主专政的重要工具，也是维护国家安全、民族独立和人民根本利益的重要力量，必须坚持在党的领导下，把维护党的执政地位、国家安全和人民权益，确保社会大局稳定作为政法战线的首要政治任务，在任何时候，任何情况下，都必须服从服务党和人民的利益，都必须切实忠于职守、履职尽责，都必须牢记全心全意为人民群众服务的宗旨。

当前，政法工作面临的总体形势依然严峻，国际经济、政治和地区安全形势错综复杂，国内经济下行压力加大，影响和谐稳定的问题仍然突出。就我县而言，因企业改制、矿山开发、土地征用、房屋拆迁等引发的不稳定问题依然存在;社会管理相对滞后，城市综合治理、流动人口管理、虚拟社会管理等方面还存在不少问题;在各种思潮的影响下，群众的心情、性情和感情时时刻刻在发生变化，个人对党委和政府的期望值也越来越高。面对这些新形势和新任务，政法机关要创新实践，与时俱进，切实肩负起全县各项事业建设者、捍卫者的神圣使命，为经济社会的发展提供坚强有力的司法保障，创造良好的社会环境。要正确把握尖锐复杂的形势，充分认识经济社会发展的阶段性特征和维稳工作的特点规律，不断提高社会管理科学化水平。要始终坚持“正道、正义、公正，遵纪、守法、执纪”的工作要求，要服从党和国家大局，维护好党、国家和人民群众的根本利益;面对艰难险阻、面对黑恶势力、面对破坏社会安定团结的丑恶现象，要发扬亮剑精神，敢于冲在前、站在前，表现出大无畏的精神气概;政法部门的同志要带头遵守法律，处理事情要一碗水端平，秉公办事，一切要依法行事，严格按照法律规定办理各种案件、处理各项工作。

全县各级各部门的领导同志也要清醒地认识到，做好政法工作，维护社会和谐稳定，不仅仅是政法部门的事情，全县上下、社会各个方面都要肩负起维护社会和谐稳定、安全有序的重要职责，积极支持政法工作，与政法部门一道共同承担起时代赋予我们的历史使命。

二、坚持党管政法，进一步加强党对政法工作的领导。

坚持党管政法，既是我国司法体制的重要特征和政治优势，也是政法工作不可动摇的根本政治原则。习要求，各级党委要切实担负起维护一方稳定的政治责任。省委李纪恒书记也要求各级党委、政府要加强对政法工作的领导，强调如果不懂政法工作、不会抓政法工作甚至不敢抓政法工作，党委主要负责人就要承担责任。全县各级党委要高度重视、敢于担当，真正做到硬道理与硬任务统筹抓、第一要务与第一责任一起担。

(一)加强和改善党对政法工作的领导。今年2月5日州委第97次会议上已明确积极向上汇报争取在乡(镇)党委换届中统筹乡(镇)政法书记配备问题，在相关政策未出台前，我县已经明确乡镇政法工作由各乡(镇)党委副书记分管，各乡(镇)党委要旗帜鲜明地加强和改善党的领导，自觉把政法工作摆到全县经济社会发展大局中来谋划，积极研究解决影响政法工作的重大问题。

(二)严格落实维稳工作责任制。要严格落实维护稳定领导、部门责任制和目标管理责任制、督查督办机制，把维护稳定任务落实到各部门、各单位和责任人，确保层层有压力、层层有责任、层层主动作为。要把社会治安防控体系建设列入国民经济和社会发展总体规划，纳入党委、政府工作督查范围，特别是要重视抓好高清视频监控系统建设，尽快实现重点部位、场所全覆盖。

(三)支持政法部门依法行使职权。要带头依法办事，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法机关依法履行职责创造良好环境。要积极支持政法机关依法独立公正行使职权，尊重政法机关依法作出的裁判和处理，支持和帮助政法机关抵御、克服影响公正司法的各种干扰，消除地方保护主义和部门本位主义的影响，不得干预司法。强化要为政法机关履职营造良好舆论环境，一如既往地加强政法工作保障，加强政法机关领导班子建设，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风过得硬、干警信得过的同志选拔到各级政法领导岗位上来，确保把刀子牢牢掌握在党和人民手中。

党的xx届四中全会《决定》指出，政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。各级党委政法委要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，更好地保障党的路线方针政策贯彻落实，保障宪法法律正确统一实施。中央、省委已经明确，法、检实行省级统管后，州(市)、县(市、区)党委政法委依然对“两院”履行管理和协调职能，各级党委政法委要主动履职、积极作为，发挥好职能协调、工作统筹、干部协管、执法监督作用，确保对政法工作的领导和管理不受削弱。

三、牢牢把握中心主线，进一步开创政法工作新局面。

新时期的政法工作，必须把握好“一个中心、一条主线”，即：要紧紧围绕县委、政府的中心工作，服务大局，为经济社会发展提供坚强的司法保障;要紧紧围绕加强和创新社会管理这条主线，认真谋划和推进政法工作，不断提高社会管理科学化水平。政法机关必须统一思想，增强主动性，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，以保障城乡广大群众安居乐业为目标，努力推动全县政法工作不断创新，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

第一，把预防作为维护稳定、促进和谐的有效手段，做到防患于未然。一是完善“大调访”工作体系。要不断强化矛盾纠纷调处中心作用，深入开展领导干部接访下访活动，妥善处理各类信访案件，努力消除不稳定因素。强化“三调联动”，深入开展社会矛盾大排查、大调处活动，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。二是健全预警和应急处突机制。完善各项预警和。

应急预案。

提高现场控制和处置能力有效应对突发事件对社会热点问题及时回应、及时疏导维护社会大局稳定。三是强化事前分析研判。要把稳定和发展放到同一位置上来看待要充分利用和发挥好重大事项风险评估和社会稳定形势分析研判工作机制做任何事情都要充分考虑人民群众的利益诉求考虑决策所带来的社会影响既不要盲目决策更不要把好事办成“坏事”要把让人民群众享受改革发展成果作为出发点和落脚点依法行政不干损害群众利益的事情。四是注重原则性与灵活性。要坚持原则性与灵活性的统一切实把矛盾化解好、把问题解决好。当前各级“两会”即将陆续召开政法各部门要抓紧做好矛盾纠纷排查化解和稳控工作切实做好“两会”期间的信访安保工作。

第二，把依法行政作为履职的基本方式，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。在社会管理、化解社会矛盾、解决信访诉求方面，要广泛深入查清事实、掌握证据，讲究方式方法，采取思想教育、亲情感化等措施，辅之必要的行政、法律、经济手段，坚持以事实为依据，以法律为准绳，按政策办事、按程序办事，妥善处置，防止社会矛盾积聚、激化。在具体处置中，领导干部要亲临一线，面对面做群众工作，真正解决群众的合理诉求;要坚持疏导和原则性并举，不能违背政策乱开口子，还要明确指出一些行为的违法性;既要防止激化矛盾，强调慎用警力，又要对局势的变化有充分估计，备足警力，该出警时果断出警，有效控制事态;既要维护群众正当权益，又要严厉处置不法行为，严厉打击插手群体事件的犯罪分子。在接访上访案件中，要准确界定上访案件性质，合理的诉求要及时妥善地予以答复，依法维护当事人的合法权益;违法上访的要坚决予以处理，以儆效尤。政法部门要贯彻服从、服务于全县工作大局的指导思想，为全县改革、发展、稳定保驾护航，坚决打击影响改革、发展、稳定的人和事，要在优化环境、促进创业、保障发展上下真功夫，为经济社会的健康发展营造良好法治环境。

第三，把加强自身建设作为推动政法工作再上新台阶的重要保证，打造绝对忠诚、素质过硬的政法队伍。政法机关领导班子建设和政法队伍的整体素质，直接关系到政法工作的成效。实践证明，我县广大政法干部关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢，是一支经得起考验的队伍。在世情、国情发生深刻变化的新形势下，在社会发展的关键阶段，政法机关的领导班子同样面临着“执政能力的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验、执法水平的考验”，而且这种考验将是长期的、复杂的、严峻的。如何经得起历史的考验，如何防范新的危险，真正成为让党放心、人民群众信任的、坚强的忠诚卫士，这是当前加强政法干部队伍建设的首要任务。一要强化思想教育，筑牢公正廉洁执法的思想根基。政法队伍是党领导下的一支纪律部队，听党指挥是最基本的政治要求。政法机关要全面加强政法干警的思想政治建设，更新思维理念，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要切实把广大干警的思想和行动统一到县委的决策部署上来，不断提升贯彻力和执行力，努力做党和人民的忠诚卫士。二要完善管理机制，全面提升政法工作的公信力。要广泛开展多层次、多形式岗位练兵和技能比武活动，尽快提高一线政法干警把握和运用法律政策、突发事件处置和舆论引导等方面的能力，切实解决“说不过、追不上、打不赢、判不明”的问题。要树立执法质量就是政法工作生命线的理念，严格执法程序，堵塞执法漏洞，确保执法公正廉洁。三要强化作风建设，树立政法队伍良好形象。要大力弘扬新风正气，引导政法干警牢固树立亲民爱民的群众观念和宗旨意识，带着对群众的深厚感情去办案，本着对群众高度负责的态度去执法，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，内强素质、外树形象，坚决克服特权思想和不良习气。要教育政法干警在情与法、钱与法、权与法的较量中经受住考验，对政法队伍内部领导干部和执法人员知法犯法、违法乱纪、以权谋私问题，要坚决依法严惩，决不手软，保证政法队伍的纯洁性和先进性。县委、政府将一如既往地重视和支持政法干部队伍建设，加强对政法干部的培养和使用，为政法工作的开展创造良好条件。

同志们，做好当前和今后一个时期的政法工作，责任十分重大，任务十分艰巨。全县政法系统要认真学习贯彻重要讲话精神，振奋精神，凝聚力量，攻坚克难，在新的历史起点上奋力开创我县政法工作新局面，为维护社会稳定再创佳绩、为服务经济发展再立新功!

同志们：

今天的会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实中央、省委和市委关于深化平安建设的重大战略决策，统一思想、凝聚力量，对深入扎实开展“平安行动”进行动员部署，为我县科学发展、跨越发展创造和谐稳定的社会治安环境。

会上对政法系统开展的“忠诚为民、正风肃纪、争当好干警”活动进行了总结和回顾，表彰了20名政法好干警，充分展示了这次路线教育的丰硕成果，展现了政法系统干部良好的精神风貌，在此，我代表县委、县政府，对受到表彰的同志致以热烈的祝贺!希望政法系统全体干警以他们为榜样，发扬优良作风，在“平安行动”中再破难题，再立新功!

刚才，潘书记就深入开展“平安行动”工作作了很好的动员报告，提出开展为期半年的专项行动，努力达到“五升五降五增强”的目标，充分体现了政法委的主动担当和作为，很有针对性和可操作性，我完全同意，希望各级各部门按照报告要求，认真抓好落实。

下面，我就做好后段政法工作，深入开展“平安行动”讲五点意见。

一、充分肯定今年以来的政法工作。

今年以来，全县政法综治维稳信访部门在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实、xx届三中全会和中央以及省市县政法工作会议的一系列决策部署，紧紧围绕县委“十六字”发展战略，始终牢记“第一要务抓发展，第一责任保稳定”，以开展保持党的群众路线教育实践活动为契机，充分发挥职能作用，积极预防和妥善解决了一批影响社会稳定的突出问题，有力维护了全县政治稳定和社会治安秩序平稳。具体表现为“六有”：一是刑事打击有力。先后组织开展了“冬季严打百日会战”、“铁拳3号行动”、“春雷行动”、“打黑恶、反盗抢、攻积案、保民安”活动等专项行动。仅今年元至8月份，就破获各类刑事案件667起,打掉犯罪团伙3个，逮捕130人，刑事拘留164人。打出了政法机关声威。特别是禁毒工作，破大案，扫毒害，有力净化了社会空气。二是治安整治有为。紧紧抓住当前人民群众关注的建筑市场、客运市场、招投标市场、校园安全、矿产开采、超限超载、信访秩序等重点领域，深入开展“优化经济发展环境，整治社会治安秩序”活动。查处治安案件1583起，行政拘留356人，行政处罚976人，社会治安秩序不断好转。在全市半年治超工作检查中，我县治超工作名列前茅。三是矛盾化解有方。深入开展了政法干警进村入企联系基层“大走访、大排查、大调处”活动，落实了重点信访事件和人员稳控包保工作机制。迄今为止，全县共排查化解了各类社会矛盾纠纷868起;成功处置了各类群体突发突发事件50余起，53名重点信访人员全部稳控到位。增添了社会和谐因素。四是作风建设有成。开展了“五长”下基层服务调研和以“忠诚为民、正风肃纪、争当好干警”为主题的党的群众路线教育实践活动，涌现出了陈建中、陶成等一大批政法工作模范先进典型人物，政法队伍作风明显好转，形象不断改善，得到了社会公众好评。五是网格管理有效。开展了“政法干警进村建网格”活动，推行了民警进社区、进村居、进网格活动，推进了城乡网格化建设，提升了网格化管理质效。目前，全县已经完成了60%(317)村居城乡网格化建设任务。其中：首批80个试点村居网格化已经规范运行，第二批共317个村居网格化10月初可以并网运行。我县网格化建设通过了省市验收。六是平安创建有位。完善了平安黄梅建设“打、防、管、控、治、调、宣”等各项工作措施，提升了人民群众社会安全感、治安满意度、对政法机关公正执法满意度和平安创建知晓率、参与率，营造了“社会安定、群众安居、发展安心”的良好氛围。受到省、市政法部门的充分肯定。实践证明，今年以来县政法委的工作是卓有成效的，全县政法综治维稳信访队伍是一支“拉得出、靠得住、打得赢”、有着坚强战斗力的队伍，是党和人民充分信赖的队伍。这样的队伍，一定能够夺取政法工作和平安建设的新胜利。

(一)经济发展进入新常态，服务发展的任务更重。“新常态”是习提出的关于我国当前经济发展的新判断，概括起来是四句话：一是中高速，经济从高速增长转向中高速增长，就是经济要换挡;二是优结构，就是从结构不合理转向进一步优化，打造经济升级版;三是新动力，从要素投入驱动转向创新驱动;四是多挑战，就是从隐藏风险转向面临多重挑战。我国经济发展正迈向一个全新的阶段，进入增长速度换挡、发展动力转换、经济结构再平衡的复杂的系统转换期。在这一新常态之下，黄梅的发展面临多重挑战：一是就业的压力增大。经济增速放缓意味着就业困难增加，打工群体的回流倒逼我们要加速工业化和城镇化步伐;二是劳资纠纷增多。近期一些企业出现倒闭和劳资纠纷，如阿玛宁、星火钢构资不抵债，工人讨薪上访成为社会稳定新问题。三是招商引资更难。地区之间竞争的同质化，逼迫我们更多从政策优惠向服务优质转变，从“捡到篮里都是菜”向完善产业链招商转变，从政府主导型经济向市场主导型经济转变。为此，我们的干部，包括政法系统干部，就要把工作重心转移到优化经济发展环境，提升服务市场主体的质效上来，着力打造“零障碍、低成本、高效率”的政务环境，为黄梅跨越发展、建设经济强县当好“守夜人”和护航者。

(二)作风建设进入新常态，执法为民的标准更高。以来，从“八项规定”出台到路线教育反对“四风”的深入开展，从中纪委严查重处腐败和各地不断曝光的贪腐违纪案件，作风建设正在由旧常态到新常态的转变，总结起来就是各级干部更加敬畏制度，敬畏规则，敬畏民众。把权力关进制度的笼子里，依法行政、严格执法、公正司法，是国家治理现代化的必然趋势和必然选择。近期，全县上下都在抓紧落实党风廉政建设主体责任，精文减会、厉行节约、整顿“走读”等相关制度相继出台。作风整顿的落点很清晰，效果很具体。作为政法部门干部，要清醒地看到这个作风建设的新常态，用好手中的执法司法权力，时刻牢记这个权力是人民赋予的，只有秉公用权、执法为民，为民办事，才能稳坐钓鱼台，确保自己的政治安全。如果依靠手中的权力谋取私利、鱼肉百姓，必将受到党纪国法的严惩。

(三)社会治理进入新常态，依法治县的步子更快。什么是旧常态?举个例子，老百姓什么事都习惯于找政府，法院判了的案子又要上访，办事喜欢找熟人、拉关系、走后门，一些地方出了事习惯于捂着、压着，用人民币解决人民内部矛盾等等，这些是社会管理的旧常态，反映出我们的社会管理没有纳入法治化轨道，也就难以实现真正的公平正义。习近平总书记指出：“社会治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”这一论断，解析了社会治理新常态。在新常态下，就是要善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。中央已经将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，提出实行诉讼与信访分离制度，建立依法终结制度，严格落实办案质量终身负责制。今年10月，党的xx届四中全会将要召开，主题是研究推进依法治国等重大问题。可以预计，在依法治国框架下的县域法治进程将大大加快。我们要加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。政法部门在这一进程中，将承担重要使命，发挥越来越重要的作用。

三、打赢平安行动这场攻坚战。

开展这次专项行动，全县上下十分关注，群众的期望值很高。潘书记讲了“五项措施”(情况要准、打击要狠、行动要快、整改要实、防范要严)，《实施方案》明确了三个阶段、七大专班、五项机制，已经比较到位和具体了。这里，我强调三点：

一是“三个月要见成效”。半年的专项行动，将历经国庆、xx届四中全会、“两个全国性会议”在我省召开和春节等重要时间节点。在元旦之前的三个月是造势期、爬坡期、攻坚期，务必初战必胜，初战告捷。要调集精兵强将，雷厉风行，精心组织好秋冬攻坚战。围绕“五区建设”和群众反映强烈的“四霸”(村霸、垸霸、行霸、市霸)及“两抢一盗”、电信诈骗、网络诈骗、街头诈骗、毒品犯罪以及称霸一方作恶多端的地痞、“罗汉”等恶势力，“地下出警队”、暴力非法催收讨债等带黑社会性质的犯罪团伙等，给予严厉打击，做到“摸准线索、重点出击，除恶务尽”。同时着力加强校园安全、道路交通安全、生产安全和单位内保工作。有效打击各类违法犯罪分子的嚣张气焰，让他们看到党委、政府的坚决态度，看到政法部门的强大威力。以安定祥和的社会氛围迎接三个会议，过好三个节日(国庆、元旦和春节)。

二是“半年要明显好转”。元旦之后的三个月是巩固期、提高期和建章立制期。要通过半年坚持不懈的努力，使各类犯罪行为明显减少，社会治安防控体系明显完善，各类社会矛盾纠纷得到缓解，群众的安全感明显增强，满意度明显上升。同时要意识到，社会治安和稳定问题不是一朝一夕形成的，也不可能一朝一夕把所有问题都解决。因此，必须做好打持久战的思想准备，决不能只打一阵子，决不能搞一阵风。通过专项行动，探索建立国家安全、反暴反恐、矛盾排解、维稳处突及特殊人群管理的长效机制，形成对违法犯罪分子打击的常态化，让犯罪分子知道我们时时在行动，天天在严打。

三是要多听群众的意见和评价。这次专项行动是否真正取得实效，一看数字，抓捕要到位;二听声音，用广大群众的安全感来评估。群众不光看我们说得怎样，主要看我们做得怎样、取得了什么样的效果。开展这项行动，要投入人力、物力、财力，费很大的心血，如果自我评估的话，自然是很有成效。但这仅是主观评价，客观评价要由群众来做。群众满意了，我们就满意;群众不满意，我们就不能停息，必须一打到底。

四、着力建设过硬的政法队伍。

“打铁还得自身硬”。面对政法工作和平安行动的新形势、新任务，我们要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

(一)进一步提升理想信念。思想是行动的先导，理想是事业的航标。坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。政法系统要继续巩固“忠诚为民、正风肃纪、争当好干警”教育活动成果，使广大政法干警的理想信念更加坚定，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的自觉性进一步提高。各级政法干部要自觉加强理论学习，用习关于政法工作的重要论述武装头脑;在思想政治建设上更严格要求自己，成为始终与时代同呼吸、与国家共命运的人，把坚持和发展党和人民事业作为自己的理想、信念、责任;成为有担当、乐于奉献的人，对党和人民事业要敢于负责，危难时刻要挺身而出，遇功要谦让、遇责要担当，工作要忘我、为人要无私;始终保持昂扬锐气、坚强韧劲，奋发向上，不惧风险，勇于创新。

(二)进一步提升做群众工作的能力。坚持把司法过程变成联系服务群众、维护群众合法权益的过程，把落实好政法系统便民利民公开承诺作为重点，健全完善常态化、长效化群众工作机制。深入开展“政法干警进村入企”活动，政法部门领导每年下基层时间不少于两个月，干警每周下基层不少于一次，推动领导干部和广大干警深入基层，了解群众疾苦，倾听群众需求，解决突出问题。

(三)进一步提升维护社会公平正义能力。促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求;从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。要把加强案件质量作为核心，坚决防止冤假错案，不断提升政治素养和业务水平，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。要坚持学理论、学政策、学先进、学法律，扎实开展“大学法、大培训、大练兵”活动，不断提高政法队伍专业化、职业化、正规化水平。

(四)进一步提升科技应用和舆论引导能力。要努力整合政法各部门的信息化资源，发挥信息化在执法办案中的综合效能。着力推进网格化社会服务管理体系建设，为实现社会管理精细化提供有力支撑。在新媒体时代，一起普通的案件就可能在网上掀起一场舆论风暴。政法各部门要着力加强对现代新闻传播规律的把握，注重沟通，主动沟通，最大限度地增加舆论的“正能量”。

(五)进一步提升拒腐防变能力。动真格重点治理政法干警存在的“冷、硬、横、拖、推”的问题，健全完善监督制度和预防腐败体系建设，抓好廉政主体责任约谈和落实廉政承诺制度，对徇私舞弊、贪赃枉法、充当黑恶势力保护伞等腐败问题，不管涉及什么人，不论职务高低，都要发现一起、查办一起，绝不姑息迁就。真正筑牢不敢腐、不能腐、不愿腐的制度防线和思想防线。

政法工作是党和政府工作不可或缺的组成部分，政法部门及广大干警是维护稳定的主力军。县委、县政府将以更大的力度支持政法部门的工作，为“平安行动”顺利推进创造条件。

(一)加强组织领导。县委政法委是县委的重要职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道，代表县委领导政法各部门。公检法司各部门要进一步增强党性，自觉把政法工作置于党的绝对领导之下，重大事项、重要案件和事件，要按有关规定及时向县委、县委政法委请示报告，自觉接受领导。县委、县政府对政法系统的干部培养运用，对政法部门存在的突出困难和问题，将一如既往的关心重视和研究解决。各乡镇各部门要树立“平安行动全局一盘棋”意识，整体联动、整体发力。政法部门要发挥主力军作用，各司其职、各负其责、依法办案，加强协调与配合，形成打击合力。特别是对一些有重大影响的案件，要在法定程序内依法快侦快破、快捕快诉、快审快判。政法委要加强督促指导，统一认识和步调。各级综治委要充分发挥牵头抓总的作用，公安、教育、人社、信访等部门要牵头认真组织好7个专项行动，综治委各成员单位要认真履行职责，各单位要按照谁主管、谁负责的原则，认真落实内部管理和治安防范措施，在整治行动中真正做到不推诿扯皮，密切配合、步调一致、形成合力。宣传部门要加大对政法工作的正面宣传力度，大张旗鼓地宣传一批陈建中、陶成式的好民警，推介一批优秀的法官、检察官。对平安行动中各个部门、各个乡镇、各个专班的行动和成效要及时总结，扩大宣传，多树典型，形成惩恶扬善的强大气场。

(二)加大经费投入。县政府将加大三个方面投入，进一步筑牢政法工作的基础。一是加大基础建设的投入。支持基层派出所、司法所、人民法庭、综治办建设和乡镇、村(社区)综治维稳工作中心(站)规范化建设。支持视频监控建设，在主要路口、重要部位、重点单位完善技防措施。二是加大城乡网格化建设投入。完成今年村级网格工作站建设任务，并逐步实现网格管理全覆盖。充分发挥网格化信息平台在矛盾纠纷信息的收集、分析研判和处置工作中的作用，不断完善县乡村组四级工作网络，依法、及时、就地化解矛盾纠纷。三是加大办案经费的投入。支持七大工作专班和各乡镇的专项行动，确保办案经费、维稳经费及时足额到位。

(三)严格考核督办。把此次平安行动工作成绩纳入全县综治目标考核体系，作为年度综治、平安单位、法治创建先进单位考核的直接依据。对成绩突出的地方、部门和个人要表彰奖励;对建设不达标、整治不到位、打击处置不力的乡镇和单位，年终不得评为综治、平安单位、法治创建先进单位;对引发重大非正常上访、酿成重大治安问题或群体性事件，造成严重后果的乡镇、部门和单位，实行“一票否决”，并按规定追究有关领导和直接责任人的责任。

同志们，深入开展“平安行动”，做好新时期的政法综治维稳信访工作任务艰巨而繁重。希望大家按照本次会议安排，敢于担当，狠抓落实，与时俱进，奋发有为，为黄梅和谐稳定发展做出新的更大贡献!

同志们：

这次全县政法综治工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要的会议。刚才，田书记站在全县发展全局的高度，就如何抓好我县的政法综治工作作了重要讲话。田书记的讲话既有理论高度，又具有很强的指导性。大家要认真学习田书记的讲话精神，结合实际创造性的抓好贯彻落实。

过去的一年，全县安定团结的政治局面得到进一步巩固和发展，在这一年里，我县的政法工作坚持服从、服务于全县改革发展稳定的大局，有力地推动了全县经济社会各项事业的健康发展。全县完成地区生产总值16.2亿元，比上年增长13.3%;农业生产总值达9.15亿元，同比增长5.7%;工业生产总值实现6.2亿元，同比增长42.7%;招商引资成果丰硕，全年签定招商引资协议7个，协议引资15.74亿元;基础设施建设成效明显，全年完成固定资产投资6.59亿元，同比增长45.3%;其它各项社会事业全面进步。这些成绩的取得，是全县上下团结拼搏、真抓实干的结果，也是我们不断加强政法综治工作、全力维护社会稳定的结果。可以说，巧家经济社会能有今天良好的发展态势，是与广大政法干警、综治工作者的艰苦努力分不开的，借此机会，我代表县人民政府和全县53万人民，向今天受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向长年战斗在政法和综治战线上的广大干警和同志们表示亲切的慰问!下面，我就进一步做好今年的政法综治工作，再强调三点：

1月27日至28日，省委、省政府在昆明召开了全省政法工作会议，省委政法委委员、省级有关部门负责人，各州市政法委书记、专职副书记、办公室主任、综治办主任，省级“平安县(市、区)创建”先进代表和见义勇为先进个人代表参加会议;省委书记、省人大会主任白恩培，省委副书记李纪恒，省委、省纪委书记李汉柏，省委、省委秘书长杨应楠，省委、副省长曹建方，省人大会副主任李春林，省政协副主席倪慧芳等领导出席会议。省委、省政府对平安创建、综治工作、见义勇为先进单位和先进个人进行了表彰。巧家作为去年通过省级考核检查验收的“平安县”，我有幸参加了会议，并代表昭通几个县区上台接受了“平安县”的牌扁。这次全省政法工作会规模大、规格高，省委书记、省人大会主任白恩培，省委、省委政法委书记孟苏铁在会上分别作了重要讲话，两位领导讲话的主要精神是：

白书记的讲话精神。白书记强调，做好政法工作是维护社会政治稳定的需要，各级政法机关要把维护社会稳定作为首要任务，以更高的标准、更加扎实的工作，努力消除各种不安定因素，为全省经济社会发展创造良好的环境。做好政法工作，是服务于改革发展的需要，政法机关要始终坚持发展这个第一要务，更加自觉地促进科学发展，更好地发挥法律保障和法律服务的职能作用;政法工作要紧紧围绕省委、省政府的中心工作，着力为改革发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境。要着力维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，切实化解矛盾、促进和谐。白书记指出，我省政法机关肩负的责任将越来越重，任务将越来越艰巨，工作要求将越来越高。全省各级党委、政府和政法机关，一定要从中国特色社会主义事业发展全局的高度，充分认识政法工作所肩负的重大使命。切实履行好职责，以更加优良的作风、更加扎实的工作，为我省改革开放和社会主义现代化建设提供有力的保障。政法工作要全力维护社会稳定，要立足于改革发展稳定大局，把促进改革发展同保持社会稳定有机结合起来，从指导思想、工作部署、物质投入等各个方面落实改革发展稳定协调推进的要求。要全力维护国家安全;全力服务经济社会发展;全力维护人民权益;深化体制机制改革。白书记要求，要进一步加强和改善党对政法工作的领导，为政法机关履行职责创造良好环境和条件。要坚持正确的政治方向，把政法工作始终置于党的绝对领导之下;要坚持依法执政，切实维护司法权威;要抓好队伍建设，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍;要切实加强党委政法委建设，进一步充实力量、理顺关系、明确职责、健全规范;要加大保障力度，不断改善工作条件。

孟书记的讲话精神。省委、省委政法委书记孟苏铁同志作了题为《深入贯彻落实党的xx大精神以改革创新的精神状态以求真务实的工作作风在新的更高起点上推动我省政法工作全面协调发展》的。

工作报告。

《报告》强调，全省各级政法机关要科学判断政法工作面临的形势，准确把握新时期政法工作的规律特点，主动适应新形势新任务新要求，在新的更高起点上推动我省政法工作全面协调发展《报告》对20xx年全省政法工作取得的明显成效给予了充分肯定，并指出，今年和今后一个时期全省政法工作的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在全面加强、整体推进的基础上，突出抓好“三个重点”、“两个关键”，努力实现“一个确保”的目标，即重点推动科学发展，保障服务民生、促进社会和谐，关键是抓好政法队伍建设和基层基础建设，着力转变作风，狠抓落实，以扎实有效的工作，确保北京20xx年奥运会安全和我省社会稳定《报告》认为，做好今年和今后一个时期的政法工作，一是要准确把握党的xx大和重要讲话对政法工作的总体要求要准确把握新时期政法工作举什么旗、走什么路，在进一步坚定政法工作的政治方向上统一思想认识;要准确把握人民群众对政法工作的新要求新期待，在进一步明确政法工作的指导思想上统一思想认识;要准确把握我国阶段性特征在政法工作中的具体表现，在进一步认清政法工作面临的形势任务上统一思想认识二是要准确把握科学发展观的精神实质，为促进我省经济社会又好又快发展创造宽松和谐的发展环境各级政法机关要始终牢固树立围绕中心、服务大局的思想，进一步增强为发展服务的自觉性和坚定性;要切实预防和有效打击经济犯罪活动;要切实运用司法手段调节规范各种经济关系;要切实提高法律服务水平三是要准确把握以改善民生为重点的社会建设的基本要求，着力推动平安和谐云南建设要把对敌斗争摆在更加突出的位置，最大限度地维护国家安全，确保北京20xx年奥运会顺利举办;要充分利用调解手段解决社会矛盾，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层;要全面贯彻落实宽严相济刑事司法政策，最大限度地预防减少犯罪，减少社会对抗;要着力加强和改进社会管理，最大限度地把各种社会组织和“社会人”都纳入有序管理之中;要坚定信心，全力打好新一轮禁毒人民战争，最大限度地减轻毒品危害四是要准确把握维护社会公平正义的重大任务，以满足人民群众日益增长的司法需求和对公平正义的更高期盼为根本出发点，不断深化司法体制和工作机制改革，切实加强执法监督，加强政法队伍建设，着力提高政法队伍严格公正文明执法能力，为实现公平正义提供体制、机制和组织保障五是要准确把握实现社会可持续和谐稳定的基本要求，大力加强政法综治基层基础建设要大力推动综治维稳基层基础规范化建设、基层政法经费保障标准落实、基层平安创建活动取得新的进展。

二、认清形势、提高认识，全力做好新时期政法综治工作。

20xx年，是我国改革开放30年庆典之年，更是奥运会在北京召开之年，当前，随着我县经济社会领域各项改革逐步向纵深推进，一些深层次矛盾不断凸显，不稳定因素大量增加，维护社会稳定的任务更加艰巨。因此，在深刻学习领会全省政法工作会议两位领导讲话主要精神的同时，我们要倍加珍惜来之不易的成绩，倍加珍惜“平安县”的荣誉，进一步提高政治敏锐性和使命感，切实增强对当前复杂斗争形势的认识，以更加务实的作风、以更加昂扬的斗志，突出抓好巩固“平安巧家”创建成果工作，推动政法综治各项工作迈上新台阶，努力维护20xx年北京奥运会、改革开放30周年庆典期间我县的社会稳定。

一是要正视成绩抓巩固。我县的平安创建工作自20xx年启动以来，按照“打基础、扩战果、出成效”的思路，在县委、政府的正确领导和大力支持下，平安创建成果逐年得以巩固和提高，平安创建的知晓率逐年上升，人民群众的安全感明显增强，真正实现了一年一进步，三年一大步的目标。去年，县委、政府紧跟市委政法委的安排和部署，抓领导、抓机构、抓保障、抓责任、抓共管，继续加大对平安创建的领导和保障力度，全力做好平安创建的冲刺提升工作，使我县的平安创建一举通过了省级考核检查验收，这是我们克服时间短、任务重等各种问题苦干实干的成果，成绩是显著的，在肯定成绩的同时，我们也必须看到，全县平安创建的巩固提高依然面临诸多的困难和问题。当前的形势，容不得我们“躺在功劳簿上睡大觉”，须知“逆水行舟、一篙松劲退千寻”，我们必须克服松懈厌战的情绪，坚决消除盲目乐观、不思进取，主观认为验收达标就高枕无忧的思想，继续扎扎实实抓好“平安创建”巩固提高工作，决不允许有思想松懈、工作下滑的情况出现。

二是强化领导抓巩固。平安创建的巩固提高关键在重视，核心在领导。因此，各乡镇、各部门要继续加大对巩固平安建设的领导。各乡镇、各部门主要领导要亲自过问平安创建的巩固提高工作，负总责;分管领导要花时间、花精力多研究、多部署、多检查平安创建的巩固提高工作，负具体责任;其它领导要立足大局，协同配合，形成合力，全力参与平安创建的巩固提高工作。同时，要立足实际，在钱、财、物上对平安创建的巩固提高工作继续提供强有力的支持和保障，全力确保平安创建巩固提高工作落到实处，抓出实效。

三是深化调研抓巩固。调查研究是成事之道、谋事之基，没有调查就没有发言权。对此，县委政法委要牵头组织一次涉及全县各乡镇、各部门的平安创建巩固提高自查自纠工作，要通过自查自纠工作的深入开展，全面查清查实我们在平安创建工作中存在的薄弱环节和问题，积极探寻解决问题的有效办法，做到情况清、底数明，确保有的放矢，全力推动我县的平安创建工作取得新的进展。

四是突出重点抓巩固。平安建设巩固提高工作点多面广，在具体的工作中，要始终突出以下几个重点：突出基层基础这一重点。平安创建的巩固提高重点在基层，难点在基层。因此，要按照可持续和谐稳定的要求，扎扎实实地抓基层、打基础，在健全基层基础工作机制、整合力量上下功夫，在调动基础干警积极性上下功夫，在提高基础执法能力上下功夫，要动员社会力量，想方设法、多方筹资，在保障基础工作经费上下功夫。要通过多方努力，真正形成人往基层走，事为基层办，钱向基层花，情往基层撒的工作格局。突出信访工作这一重点。要牢固树立群众利益无小事的观念，认真做好群众来信来访工作，把信访工作当作平安创建巩固提高工作的基础性工作抓紧抓好。要进一步完善信访接待制度，畅通信访渠道，健全基层信访网络，强化排查调处，及时化解矛盾，理顺群众情绪，变“堵”为“疏”、变“上访”为“下访”，变“单打一”为“合力抓”、变“行政调处”为“依法解决”，杜绝群众上访和越级上访事件发生，为加快县域经济社会发展提供和谐稳定的社会环境、文明诚信的投资环境和安全公正的法治环境。在这里需要特别强调的是，在北京奥运会和改革开放30周年庆典期间，各级各部门必须要抓好矛盾纠纷排查和信访稳控工作，千方百计确保在此期间不发生任何热点问题，不发生任何一起上昆进京上访事件。要突出矛盾纠纷化解这一重点。要坚持把矛盾纠纷排查调处工作作为创建平安巧家、构建和谐社会的治本之策，深入研究当前全县矛盾纠纷的特点和规律，不断提高广大政法信访干部化解社会矛盾和处置突发事件的能力。按照群体性突发事件的预警机制，力争在第一时间发现和解决苗头性问题;要坚持定期排查、情况报告和联席会议制度，进一步落实领导包案责任制和基层联系点制度，力争使矛盾纠纷排查调处工作前沿化、制度化和经常化。要突出严打整治这一重点。当前的社会治安问题，仍然是全县人民群众高度关注的焦点，一些时段发案率较高，危及到人民群众的生命财产安全。因此，我们政法机关要始终把严打整治当作巩固平安创建的重要手段，以对人民群众高度负责的态度，始终保持对犯罪分子打击的高压态势，深入开展“严打”整治斗争，将集中打击、专项治理和经常性打击有机结合起来，不断增强“严打”整治斗争的针对性和实效性。要善于从群众反映最强烈的问题着眼，从治安问题最突出的地方入手，重点打击涉爆、杀人、抢劫等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，严厉惩治带黑社会性质的流氓团伙恶势力犯罪，切实提高广大人民群众的安全感。要突出禁毒斗争这一重点。巧蒙公路建成通车后，我县出滇入川的区位特点进一步显现，禁毒斗争面临更加复杂严峻的形势，对此，各级各部门要有清醒的认识，要高度重视禁毒工作，不让禁毒工作拖平安建设巩固提高的后腿。要立足县情，继续发挥公安队伍打击毒品犯罪主力军的作用;要加强禁毒宣传教育，广泛动员社会力量，全面参与禁毒斗争，实行群禁群防。在工作方法上，要坚持“堵源”和“严打”的方针，始终在“断通道”上下狠功夫，坚决杜绝毒品从我县境内流入和流出。

三、创新思路，强化保障，确保政法综治工作更好的服务经济社会发展。

一是党委政府要为政法部门营造良好的工作环境。政法部门是党和政府的重要工作部门，政法工作是县委、县政府的重要工作。今年，要继续加强对政法综治工作的领导，努力为政法部门创造良好的工作环境，切实做到“四真”。首先，要真正重视。要切实加大检查考核力度，将检查考核的结果作为衡量干部政绩、晋职晋级和奖励惩处的重要依据。要进一步加大创建“平安巧家”的重要意义、主要内容和重大举措的宣传力度，营造人人有责、人人参与的良好氛围。各乡镇和各有关成员单位党政“一把手”要把今天签订的。

责任书。

当作军令状，真正做到亲自抓、负总责。各级各部门要紧紧围绕县委县政府中心工作，各司其职，各负其责，认真落实维护稳定工作责任制，努力形成齐抓共管、群防群治的工作格局。抓好社会稳定工作，我们政法系统是主力军，但仅仅依靠政法部门是远远不够的，各乡镇还要承担主体责任。县级各部门要形成合力，相互配合、相互协调、相互支持、共同努力，真正形成巩固平安创建和打造和谐社会的良好工作氛围和工作机制。其次，要真正支持。政法部门处在执法、司法和调处矛盾第一线，工作艰苦、艰辛。要充分肯定政法综治部门的工作，充分理解政法信访工作的困难，大力宣传政法综治干部维护稳定、化解矛盾、服务群众的成绩和贡献，使老百姓更好地理解支持政法工作。县委、县政府将一如既往地积极支持政法工作，营造良好环境，解决实际问题，确保在人财物上给予倾斜。在这里，我向大家表态：今年政府将继续保证乡镇政法综治经费按标准划拨到位，继续维持公、检、法、司经费现状的基础上，力争逐年有所提高。当然，巧家是穷县，政法部门本身也要发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持勤俭办一切事业的原则，加强管理，向内挖潜，把有限的经费更好地用在工作上，用在事业上。第三，要真正关心。县委、县政府将更加关心爱护政法干警和综治干部，真正做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心，以事业留人，以感情留人，以适当待遇留人。各乡镇、各部门要努力做好各项支持配合服务工作，为政法各部门开展工作创造一个良好的环境。要坚决维护政法机关的正当执法权益，保障政法干警和综治人员的人身安全，对暴力抗法、暴力袭警等严重影响司法权威、工作秩序和人身安全的突出问题，要严格按照有关法律法规果断处理，对构成犯罪的，要坚决予以打击。第四，要真正转变。各乡镇、各部门要以“五.五”普法和“三.五”依法治县为契机，切实加强对依法行政相关的法律法规的宣传教育和学习，力争通过普法工作的深入开展，切实提高广大干部群众的法律素质和法纪观念，切实转变工作作风和工作方法，坚决杜绝违法行政，真正为政法队伍的保驾护航创造一个宽松健康的环境。

二是政法部门要为地方经济发展营造良好的稳定环境。要坚持“发展是硬道理”的战略思想，把发展作为解决一切问题的关键，牢固确立“发展中出现的问题要用发展的办法来解决”的理念。落实科学发展观，关键是发展;满足人民群众日益增长的物质文化需求，前提是发展;化解各类矛盾，消除不稳定因素，维护社会和谐，最终靠发展。今年，是我县强力推进跨越式发展、着力构建和谐社会的重要一年，发展决定一切。政法部门要始终坚持发展是硬道理、发展是第一要务的战略思想，自觉围绕中心，服务中心，发挥职能，把发展作为解决一切问题的关键，把维护国家利益、维护经济秩序、保障人民群众切身利益作为服务改革和稳定大局的根本出发点和落脚点，为巧家的发展鸣锣开道。政法部门要自觉把为经济建设保驾护航作为第一要务，积极主动地投身经济建设的主战场，努力当好加快巧家发展的忠诚卫士。要按照科学发展观的要求，始终把优化发展环境作为自己的重要职责，进一步增强服务意识，提高工作效率，全力打造服务型机关。特别是县委、县政府确定的中心工作、重点工程和一些涉及面比较广的重点工作，更是需要我们政法各部门主动地关心、主动地了解、主动地参与、主动地支持，相互配合服务，促进各项中心工作、重点工作和一些大规模活动顺利、平安开展。过去的一年，我们政法各部门对维护重点工程建设、服务中心工作做了大量卓有成效的工作，确保了工程建设顺利进行和地方经济的高速发展。今年，政法综治部门更要紧扣县委政府的中心工作，强化大局意识，本着对巧家发展高度负责的态度，积极探索对重点工程建设、中心工作支持服务的有效途径，依法打击违法犯罪，依法审理各类案件，切实解决执行难问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制，为巧家改革发展创造良好的法治环境。

同志们，进一步巩固好“平安巧家”成果、全面构建“和谐巧家”，责任重大，任务艰巨。希望各乡镇各部门以贯彻好这次会议精神为抓手，自觉服从服务于全县工作大局，着力维护好安定团结的社会政治局面，为推进巧家跨越式发展、构建和谐巧家做出新的更大的贡献。

市委政法工作会议上的讲话

同志们：

过去的一年，面对严峻复杂的形势，经过全市上下不懈努力，我市的经济社会事业取得显著成就，城乡一体化发展迈出更大步伐，和谐幸福新邹城建设实现新的突破，在济宁市科学发展综合考核中成绩斐然、亮点频闪，充分展示了邹城干事创业、风清气正的好形象，充分展现了孟子故里百万人民开拓进取、奋发有为的精气神。好形势好局面来之极为不易，政法稳定战线可谓功不可没，一言以蔽之，用朴实的话说就是“作了难、出了力，稳了局、护了航，干了事、得了好”。整个社会稳定信访工作在济宁拔得头筹，政法综治工作位列济宁第一，市公安局被评为省级文明单位，打霸除恶、打击涉毒犯罪、追捕逃犯、治安管理等主要业务成绩在济宁均名列前茅，市法院荣获省级人民满意政法单位、省级文明单位称号，市检察院被评为省级文明单位并荣立集体二等功，司法局被授予全省“六五”普法中期先进单位。实践证明，全市政法队伍是一支勇挑重担、英勇善战的铁队伍，是一支党委放心、人民信赖的好队伍。我代表市委，向政法战线的广大干部和全体干警，致以亲切的慰问和崇高的敬意!下面，我讲两个问题。

第一个问题：适应新常态，实现新作为，进一步打开政法工作新局面。

新常态，不单指经济发展由高速增长转入中高速增长，更多的是指经济结构从中低端向中高端转型优化升级，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。这就要求我们正确认识新常态，主动适应新常态，勇于打破传统发展套路、工作模式、措施办法，善于用改革思维、市场思维、创新思维、法治思维，解决新问题、推动新发展。前段时间召开的市委全委会和人大政协“两会”确定了“三化统筹、城乡一体、全域融合”的工作思路，把经济转型产业升级、深化城乡一体发展作为今年工作的重中之重，就是按照新常态的要求，在保持健康发展速度的同时，全面提升发展质量，努力做到调速不减势、量增质更优。全市上下特别是政法机关，务必把思想高度统一到市委、市政府部署要求上来，切实增强加速经济转型产业升级、全面深化城乡一体发展的压力感和使命感，主动适应经济社会发展新态势，自觉肩负起重要的责任，脚踏实地，务实苦干，全力维护社会大局持续稳定，努力在新常态下实现新的更大作为。

要提升保障能力，服务一体发展。今年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我市城乡一体发展从基本统筹迈向全面融合的重要一年。政法机关必须紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢牢把握大局，自觉服务和保障大局，切实把政法工作放在大局中来谋划、来推进、来展开、来落实，全面提升政法工作水平。要切实增强政治敏锐性，未雨绸缪、主动作为，全面及时准确把握社会形势的变化，做好应对更加复杂局面的思想准备和工作准备，依法稳妥处理各类可能出现的敏感案件、事件，坚决防止由于工作失误发生影响全市大局稳定的事件，千方百计地为建设和谐幸福新邹城营造稳定的环境。同时，要积极参与转型升级、科技创新、民生事业等各项工程任务，尽心竭力保障和推动城乡一体发展目标任务的落实。

要树立底线思维，维护社会稳定。安全是一切工作的底线，是推动城乡一体发展的基础。没有稳定的环境，一切无从谈起。要持续深化“打霸除恶”专项活动，严厉打击各类刑事犯罪、经济犯罪，加强对社会治安问题、治安乱点的排查整治，保持对各类违法犯罪活动的高压态势。要深入开展警治联勤，进一步整合各类巡防力量，向街面倾斜、向一线集中，实施全天候的流动巡逻，增强群众的安全感。深入开展反恐防暴斗争，有效防控各类风险，加强流动人口管理、特殊人群管理、网络虚拟社会管理及枪支弹药、易燃易爆物品管理，组织开展好公共安全隐患排查治理，保障人民群众生命财产安全，确保我市社会大局持续和谐稳定。

要突出司法为民，促进公平正义。公平正义是政法工作的生命线。全市政法机关要深入开展社会主义法治理念教育，教育干警从灵魂深处解决好“权从何来、为谁执法、为谁服务”这一根本问题，奠定公正执法思想基础。要把公平正义的要求，贯彻到每一个执法环节、每一次办案过程之中，严格按法律法规和法定程序办事，实现惩治违法犯罪行为与保障当事人合法权益的有机统一。要健全完善案件事前、事中、事后等各个环节的监督机制，进一步推进警务公开、检务公开、审务公开，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，增强政法机关的执法司法公信力。

要坚持问题导向，加强队伍建设。要按照市委和张书记关于干部作风建设的有关要求，坚持问题导向，深入查找队伍思想、作风、素质、形象、纪律等方面的问题，坚决克服组织涣散、纪律松弛，坚决扭转特权思想、衙门作风，以实际行动取信于民。要扎实开展好作风建设月集中活动，建立健全作风建设的制度体系，划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”、通上“高压电”，坚决防止“四风”问题回潮反弹。要坚持从严治警，用纪律规范行为、用纪律约束干警、用纪律保护干部，做到早提醒、早纠正，切实以铁的纪律带出铁的队伍。政法各部门党组书记要严格落实抓党建和党风廉政建设的“主体责任”与“第一责任人”的责任，牢固树立抓党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的理念，自觉履行第一责任人的职责;要把抓好党建作为最大的政绩，坚持“书记抓、抓书记”，时刻把从严治党的责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动中，确保党建和党风廉政建设各项任务真正落到实处、取得实效。

第二个问题：以提升群众安全感满意度为统领，持续加强和创新社会治理。

群众安全感满意度是对一个地方发展环境、执政能力和工作绩效的综合评价，是衡量一个地方社会治安和社会稳定状况的“晴雨表”。近年来，市委、市政府高度重视群众满意度工作，作了大量富有成效的工作，20**年我市群众满意度调查成绩和位次实现双提升。今年，市委、市政府专门把群众满意度提升工程列入百项重点工程，作为检验各级各部门群众工作成效的重要标准，集中力量，集中要素，全力推进。同时，进一步优化调整了社会管理综合治理指挥部，下设平安建设、信访稳定、网络信息安全等6个工作组，其中服务群众长效机制建设工作组，专门负责统筹解决群众反映的突出问题。这足以看出市委、市政府抓群众满意度提升的决心和力度。应当说，政法工作与群众联系非常紧密，群众对政法机关的满意度直接影响全市的满意度提升。政法系统各部门务必增强大局意识、责任意识，提前谋划、及早动手、多想办法，扎实做好联系群众、服务群众工作。

抓统筹，推进法治邹城建设。加强社会治理，建设法治邹城是一个庞大的系统工程。社会治理指挥部要发挥牵头抓总作用，统筹推进社会治理工作重点突破。各职能部门要认真履行社会治理职责，积极主动做好职能范围内的工作，搞好局部、支持全局。要结合各自工作实际，集中开展专项整治，做到有项目、有载体、有抓手，确保工作具体化，让人民群众看得见、摸得着、感受得到。

抓创新，提升社会治理水平。新常态下的社会治理工作面对许多新情况、新挑战。政法系统作为社会治理的主力军，要加强研究，积极创新，完善立体化社会治安防控体系，推进“零案发”创建、“天网工程”治安视频监控系统建设、社区网格化建设，强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题的整治，进一步提升社会治理水平。

抓排查，有效化解社会矛盾。把排查化解矛盾纠纷作为提升群众安全感满意度的重要工作，着力排查化解一批矛盾纠纷，有效防止矛盾激化引发群体性事件。政法部门要对涉法涉诉信访问题开展大排查、大走访，防止由此而引发治安、刑事案件。要建立完善社会矛盾源头预防机制，推进政法领导干部接访下访制度化，健全矛盾纠纷排查“零报告”制度和责任追究制，最大限度地把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

抓联系，做好驻村联户工作。20**年以来，我们实施了以村级“三个全覆盖”为主的驻村联户工作，在密切党群干群关系、提升群众满意度等方面发挥了重要作用。各联村民警要严格按照市委提出的任务要求，进一步加大入户走访的频次，真心和群众交朋友，真心把群众当亲人。要把为群众办实事、解难题作为联系服务群众的切入点，对涉及群众切身利益的困难难题，以积极主动的态度，认真帮助解决。要摸透村情，指导村居做好治安防控等工作，守护好村居平安。

抓服务，创优发展环境。要紧紧围绕发展这一要务，一手抓破坏经济发展环境、破坏市场经济秩序的违法犯罪活动的打击，一手抓保护服务合法经营，切实履行好政法机关职能。要加强窗口单位建设，开展“一条龙”服务和“一站式”办公，简化办事程序，加快办事办案节奏，实现服务“零距离”、办事“零等待”、发展“零干扰”。

政法队伍是辛苦指数高的一支队伍，也是和平时期流血牺牲最大的一支队伍。同志们长期工作在一线，任务重、要求高、压力大，工作十分辛苦、很不容易。市委政法委一定要在政治上关心、工作上支持、生活上照顾，坚持从优待警，给他们多一些人文关怀、多一些心理疏导、多一些支持帮助，让他们切实感受到组织上的温暖，不断增强政法队伍的凝聚力。广大政法干警要以更加高昂的斗志、更加饱满的干劲、更加过硬的作风，开启新局面，书写新篇章，为加速经济转型产业升级，全面深化城乡一体发展作出新的更大贡献!

在政法工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

经x委研究决定，今天召开x委政法工作会，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察xx重要讲话精神，深入贯彻落实党的十九届六中全会、中央全面依法治国工作会议、平安中国建设工作会议、省委全面依法治省和平安xx建设工作会议以及中央、省委工作会议精神，分析当前形势，安排部署当前和今后一个时期全x政法工作。

一、切实增强做好政法工作的责任感和紧迫感。

政法工作是党的一项重要工作。做好新时期的政法工作，既是构建社会主义和谐社会的基本要求，也是对我们党执政能力和领导水平的考验，更是维护我x改革发展稳定大局的迫切需要。

一要从做到“两个确立”的高度来认识政法工作。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家长治久安的战略高度，深刻阐述了事关政法工作全局和长远的一系列重大理论和现实问题，形成了以党的领导第一、人民利益第一、和谐稳定第一、政治坚定第一为核心的新时期政法指导思想，为加强政法工作提供了科学指南。今年1月份，习近平总书记就政法工作作出重要指示强调，2022年是党的二十大召开之年，社会维稳工作十分重要，各级政法机关要认真贯彻党的十九届六中全会和中央全面依法治国工作会议精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展。2月xx日，xxx书记在省委政法工作会议上强调，习近平总书记关于政法工作的重要指示为推动政法工作创新发展提供了科学指南，要深刻把握“政法姓党”的本质属性、政法工作的使命任务、以人民为中心的根本立场、新时代政法工作发展方向、统筹发展和安全的关系、过硬政法队伍建设新要求，全面抓好落实。全x各级各部门要坚决学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神和省委、市委政法工作会议精神，站在做到“两个维护”，拥护“两个确立”、树牢“四个意识”的高度，深刻把握“更加注重系统观念、法治思维、强基导向”的要求，不断增强整体上把握政法工作的能力，提升政法工作的法治化水平，夯实政法工作的基层基础，为建设社会主义现代化提供坚强保障。

二要从加强执政能力的高度来认识政法工作。一个地方的执政能力，落实到基层，最重要的是体现在两个方面，一个是加快发展的能力，一个是维护稳定的能力。要推动xx和谐稳定、富强稳定，需要我们全x各族干部群众的共同努力，但最基本、最重要的就是稳定，稳定是做好一切工作的前提和基础，没有稳定的环境，不能干事，更不能干成事。所以，全x各级一定要强化“稳定就是最大政绩，稳定就是最大胜利”的理念，把政法工作摆在事关xx稳定发展的高度，摆在事关执政能力建设的高度，不断提升协调社会关系、化解社会矛盾的能力，分析判断复杂形势、驾驭复杂局面的能力，整合社会资源、进行社会管理的能力，做好群众工作、疏导群众情绪的能力，强化忧患意识、树立底线思维，坚决履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，在更高起点上、更高层次上做好今年的政法工作，努力创造安全稳定的经济社会环境。

执法满意率为xx%，居全省第n位。很多工作和经验得到了上级的充分肯定和表扬，特别是扫黑除恶专项斗争和基层治理工作，得到了省委的肯定和表扬。x委、x政府对全x政法工作是满意的，在此我代表x委、x政府向辛勤工作在政法战线的全体同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

讨薪维权隐患仍然不容忽视，影响社会稳定。从公共安全看，“雪亮工程”项目建设推进缓慢，技防措施存在短板，特别是基层治安防范能力依然比较薄弱，矛盾纠纷排查化解仍面临诸多压力。以下的指标压力较大。从法治建设看，干部学法用法的内需动力不足、意识不强，“谁执法谁普法”的普法责任落实不到位，个别部门对普法工作重视不够，普法责任不明确，法治宣传教育针对性和实效性有待于进一步增强。从平安建设看，x委平安建设xx个专项组作用没有充分发挥，群众安全感和满意度还有待于进一步提升，群众安全感综合满意度居全省第n位，执法满意度居全省第n位，争先进位还需加大力度。从责任落实看，部分部门和行业主管部门缺乏联动协作意识，工作办法措施不多，主动担当不足，对行业领域存在的突出问题和行业乱象存在“等、拖、缓”的消极应付的思想，尚未形成齐抓共管的合力。

综合来看，今年的政法工作面临诸多挑战。全x各级各部门特别是政法战线的同志们要一定要头脑清醒、居安思危，在肯定成绩的同时戒骄戒躁、保持定力，清醒看到我们的差距和短板在哪里，增强做好政法工作的危机感和责任感，勇于战胜艰难险阻，善于处理复杂矛盾，确保社会治安持续向好、大局保持和谐稳定。

二、努力提升新形势下的政法工作水平。

今年是党的二十大召开之年，做好今年的维护稳定和平安建设工作，是不容有失的政治任务。全x各级政法机关必须要做到讲政治、勇担当，坚持问题导向，以服务和保障xx高质量发展为目标，主动出击、确保稳定，为社会主义现代化建设起步提供坚强的稳定保障。

紧盯xxx、xxx等涉外重点组织，深入开展反渗透反颠覆斗争。四要严密防范化解政治安全领域重大风险隐患和打击各类渗透颠覆破坏活动，确保我x不发影响政治安全的重大案（事）件、暴恐案（事）件和涉边案（事）件。

（二）强化矛盾纠纷多元化解，营造和谐稳定社会环境。积极创新发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元调解化解综合机制。一要深化源头化解。紧紧围绕涉疫群体、重大项目建设、交通营运、劳资纠纷、环境整治等风险隐患较突出的地区、领域、人群，认真执行“xxx”调解机制，严格落实“以案定补”，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，最大限度减少矛盾纠纷产生或降低纠纷激化风险。二要始终坚持法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，深入推进重点信访矛盾问题化解，依法处理以反映诉求为名缠访闹访、滋事扰乱社会秩序等行为，树立起依法理性表达诉求的正确导向，实现平安xx建设与法治xx建设的有效对接。

强力推进社会治安突出问题和重点行业领域突出问题专项整治，做到治乱点、通堵点、疏痛点、消盲点，不断增强人民群众安全感满意度。三要持续推动扫黑除恶常态化。持续保持斗争精神不变、工作力度不减，坚决贯彻好党中央、省委、市委决策部署，按照“清到底、清干净”要求，卯足干劲、全力以赴，加紧推动“线索清仓”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”实现目标任务，确保按期接受党和人民检阅。

深化政法智能化建设，推动大数据、人工智能等现代科技与平安建设深度融合；

严格按照省、市政法委的安排部署，充分运用“党建+社会治理”体系，以政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”为抓手，创新思路、积极探索，加快推进基层社会治理现代化及省级、市级基层社会治理试点创建工作，为改革发展创造良好的社会环境。

三、努力打造一支全面过硬政法铁军。

“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”对政法工作提出了新的更高要求，全县政法机关要牢记职责使命、强化责任担当，以全面开展政法队伍教育整顿为着力点，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

一要始终坚持党对政法工作的绝对领导。坚持党对政法工作的绝对领导，不是一句口号，必须实实在在落实到位。要坚持政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，毫不动摇坚持政治建警，严明党的政治纪律和政治规矩，加强对政法队伍的政治忠诚教育，铸牢忠诚警魂，做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、挥卫核心，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党史学习教育作为政法干警的必修课、常修课，引导他们把牢理想信念“总开关”，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱感面前立场坚定，在关键时刻让党和人民信得过、靠得住、能放心。要加强党的建设。深入贯彻新时代党的组织路线，加强政法领导班子和干部队伍建设，建设一支忠诚干净担当的高素质政法干部队伍。加强政法机关基层党组织建设，发挥好党委（党组）把握政策取向、改革方向、办案导向的作用，确保基层党组织在执法办案中发挥好战斗堡垒作用。

三要为政法队伍建设提供坚强组织保障。深刻领会党中央制定《中国共产党政法工作条例》的重要意义，自觉将其作为新时代政法工作的总遵循、总依据，坚持不懈抓好学习贯彻工作。各级各部门要把党的领导贯穿维护稳定和平安法治xx建设各方面和全过程，把法治xx、平安xx建设纳入经济社会发展总体规划。要建立健全党委领导下的，以政法机关为中坚力量的维护稳定领导体制和工作机制，严格落实维护稳定责任制，把社会稳定作为检验政法工作成效的重要标志。县委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式开展工作，进一步完善治理体系，提高治理能力，发挥党委政法委指导推动政法单位党的建设和政法队伍建设的职责，落实党委政法委协助党委及其组织部门加强政法单位领导班子和干部队伍建设，协助党委和纪检监察机关做好监督检查审查调查工作的制度机制。政法部门要进一步增强大局意识，自觉接受县委领导，严格请示汇报制度，从维护人民群众根本利益出发，向县委提出解决和处理问题的意见和建议。

同志们，新征程担当新使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的政治建设为统领，以防范化解各类风险为牵引，以维护国家政治安全、深化基层社会治理现代化、推动扫黑除恶专项斗争常态化为着力点，奋力推动政法工作高质量发展，努力建设更高水平的平安xx、法治xx，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

县委政法工作会议上的讲话

同志们：

这次县委政法工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省市委政法工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全县政法工作。县委对这次会议十分重视，会前专门召开会议，听取了县委政法委的汇报，就加强和改进全县政法工作进行了认真研究，进一步明确了有关任务和要求。刚才，庆丰县长和杨旭书记分别对去年全县信访稳定及政法综治工作进行了回顾总结，系统地部署了今年的工作任务。定位准、要求高，把打造“全国平安县”作为新一轮平安创建的目标，体现了与时俱进的发展思想，符合依兰发展大局，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，是依兰砥砺奋进、加快发展的一年，也是全县政法工作取得显著成效的一年。一年来，全县各级政法机关和广大干警紧紧围绕县委中心工作，以深入实施“强基工程”为牵动，着力推进社会治理体系创新，深入开展“六五”普法和“平安依兰”创建工作，妥善化解各类社会矛盾和信访突出问题，大力创建最具安全感的平安县城，为加快推进依兰科学发展新跨越提供了安全保证。对此，县委、县政府给予充分肯定，希望全县政法系统的同志们坚定信心，奋力作为，为早日建成和谐、富裕、文明、宜居的精彩依兰再立新功!借这次会议的机会，我代表县委、县政府，向全县政法系统的同志们至以崇高的敬意，并表示亲切的慰问!

当前，我国改革与发展已进入新的历史阶段和关键时期，各种不稳定因素相互交织、相互作用，前进道路上充满着可以预见和难以预见的风险与挑战，维稳任务繁重、压力巨大。越是在这种情况下，越需要加强和改进政法工作，充分发挥人民民主专政的强大威力，彻底粉碎敌对势力渗透破坏图谋，有效化解社会矛盾问题，确保党和国家事业健康发展，不断夺取新的胜利。

前不久，中央和省市委相继召开政法工作会议，就做好新形势下的政法工作作出了战略部署。在中央政法工作会议上所作的重要讲话，深刻阐释了新形势下加强和改进政法工作的五个方面重大理论与实践问题，进一步明确了政法工作在改革发展稳定全局中的任务和要求，充分体现了新一届中央领导集体全面推进依法治国方略的坚定决心。林铎书记在市委政法工作会议上强调，要认真学习领会重要讲话精神，坚持党对政法工作的领导，牢牢把握新形势下政法工作主要任务，切实贯彻严格执法、公正司法的要求，全面加强政法队伍建设，积极推进司法体制改革，为全市发展振兴营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。我们一定要把思想和行动统一到中央和省市委政法工作会议精神上来，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，更加扎实有效地做好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、确保广大群众安居乐业的各项工作，努力当好依兰建设与发展的“坚强卫士”。

下面，我就新形势下加强和改进全县政法工作，讲三点意见。

政法工作是党和国家工作的重要组成部分，在维护国家安全、化解社会矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社会秩序、实现社会公平正义等方面发挥着十分重要的作用。强调，中国社会稳定的最大压舱石，就是中国共产党的领导。要把坚持党对政法工作的领导，作为一项基本政法制度长期坚持下去。

当前，各种敌对势力借我国改革进入“深入区”、发展进入“突破期”，各种社会矛盾和问题多发易发之机，加紧实施渗透破坏，通过培植律师、学者等身份的各色代理人，采取思想上渗透、制度上贬低、个案上炒作等方式，对我国基本政法制度和司法体制等进行大肆攻击，妄图煽动群众不满情绪，引发社会动荡，颠覆我国政权。从我县来看，尽管近年来保持了良好的发展势头，但也承受了巨大的压力，特别是少数别有用心之人抓住我们工作上出现的一些问题，进行片面夸大和恶意炒作，颠倒黑白，混淆视听，误导舆论，严重影响和干扰了我县科学发展新跨越的进程。对此，我们必须要保持高度政治警觉，坚决按照提出的管方向、管政策、管原则、管干部的要求，进一步加强党对政法工作的领导，充分发挥政法工作在确保政治安全、政权安全和社会安全上的重要功效。在这一大是大非问题上，绝不能有一丝一毫的含糊和动摇。

加强党对政法工作的领导，必须管好方向。要统一好政法系统的思想和行动、把握好政法工作的政治方向，把政法工作放到党委、政府的全局工作中来谋划、来推进，通过政法工作保障和促进党的路线、方针、政策的贯彻落实。全县政法机关的一切执法活动和工作内容，都必须紧紧围绕全县的中心工作来进行，对县委的决策部署要坚决贯彻执行，确保政令畅通。政法各部门要及时向党委和政府汇报工作中的重大部署、重点工作和重要事项，紧紧依靠党委领导，解决制约政法工作创新发展的重大问题。

加强党对政法工作的领导，必须管好政策。要正确处理和把握党的政策与国家法律的关系，善于运用法治思维和法治方式领导和推进政法工作，提高科学领导政法工作的能力和水平;善于加强顶层设计，抓大事、议大事、谋全局，统筹研究制定相关政策措施，有效解决影响和制约政法工作的突出问题，以及队伍建设方面的体制性障碍、机制性束缚和保障性困扰。

加强党对政法工作的领导，必须管好原则。要在对与错、是与非、优与劣等关键问题上坚定立场、坚持原则，敢于较真碰硬，敢于触及矛盾，敢于追究问责，敢于维护法律和制度权威。近年来，县委政法委在综治创安、信访稳定、执法监督、班子和队伍建设等方面制定出台了一系列重在管理、严于问责的生制度。要真正使这些铁规发力、禁令生威，就必须坚持原则，有错必罚，有责必究。

加强党对政法工作的领导，必须管好干部。要坚持党管政法队伍、党管政法领导班子及其成员，就要认真执行政法委管理干部的相关规定。今后，要严格落实县管政法干部在任免、内部调配、奖惩、调入和调出时，政法委的提名建议、考察评价、缓议否决权。县委委政法委作为领导和管理政法工作的职能部门，要坚持在党言党、履职尽责，全面加强政法队伍建设，严格督促依法办事，着力创造好执法环境，打造一支党和人民可以信赖、可以依靠的过硬政法队伍。

指出，政法系统是国家的免疫系统。是营血卫气、祛邪扶正、保证社会肌体健康的重要力量。这既是对政法工作职能的高度概括，也是对政法工作作用的更高要求。全县政法系统一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，按照中央和省市委的部署要求，更加积极努力地做好新形势下政法工作，充分发挥好维稳盾牌作用。

一要把维护社会大局稳定作为首要任务。稳定一方，始终是我们的政治责任，决不能有任何懈怠。当前，我县稳定形势总体是好的，但仍有一些突出问题不容忽视，主要是历史遗留问题难以彻底有效化解，进京赴省和到市非正常访问题还非常突出，网络舆情控制的难度越来越大。对此，我们要妥善处理好维稳和维权关系、活力和秩序的关系、民主和专政的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，发动全社会力量共同做好维护社会稳定工作。要加大同境内外敌对势力和敌对分子的斗争力度，严密防范暴力恐怖威胁，坚决维护政治安全。要毫不动摇地抓好“强基工程”建设，将更多的工作成效体现在促进和谐、惠及百姓上，打牢社会和谐稳定根基。要努力实现由社会管理向社会治理的转变，进一步加大对社区、村屯服务管理模式的实践探索力度，为流动人口提供更多均等化服务，切实做好特殊人群服务管理工作，促进社会组织健康发展，使社会治理成为服务人民、温暖人心、凝聚民力的事业。要拓展推行社会稳定风险评估制度，确保政府决策和项目上马的合法性、合理性、可行性、安全性。要加强和改进信访工作，让群众话有处说、冤有处诉、问题有人解决，坚决把进京非正常访高发态势控制住、降下来。要完善“大调解”工作机制，运用教育、对话、协商、谈判等方式解决不同利益主体之间的矛盾冲突，力求群众的问题首先由群众协商、群众的矛盾首先由群众化解。

二要把促进社会公平正义作为根本要求。公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要以坚定信念来维护公平正义。深入开展社会主义法治理念教育，解决好“权从何来、为谁执法、为谁服务”这一根本问题，为严格执法公正司法奠定思想基础，使广大干警把遵守法律作为第一遵循，敢于对来自外部的权力、金钱、人情、关系的干扰说“不”，真正做到铁面无私、执法如山。要以完善执法司法机制来确保公平正义。加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的执法司法运行体系，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。坚持把公平正义的要求，贯彻到每一个执法环节、每一次办案过程之中，严格按法律法规和法定程序办事，做到惩治违法犯罪行为与保障当事人合法权益的有机统一，以此增强执法司法的公信力。要以严格监督来促进公平正义，坚决以公开促公正、以透明保廉明，进一步强化案件事前、事中、事后等各个环节的监督机制，通过新闻发布、司法听证、全程录音录像、裁判文书上网等办法，依法公开批捕、起诉、立案、庭审、执行等执法司法过程，主动接受社会的监督评判，最大限度地减少执法司法失误。要以解决涉法难点问题体现公平正义，深入研究解决窗口办事难、规范立案难、高效执行难等突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。要以优化法治环境保证公平正义，要深入开展法制宣传教育，引导群众遇事找法，解决问题靠法。支持政法部门排除干扰和阻力，依法独立行使检察权和审判权，并建立健全违反法定程序干预司法的登记备案制度和责任追究制度。要加大对新闻媒体的舆论引导，加强正面宣传，避免炒作渲染，防止形成“舆论审判”，努力凝聚推动政法事业发展的正能量。

三要把保障人民安居乐业作为天大职责。“民惟邦本，本固邦宁”。平安建设是政法战线的主业，也是政法工作者应尽的职责。要把打造“全国平安县”作为新一轮平安创建的重要目标，在继续保持打击犯罪高压态势的同时，加大对城乡各类居民小区的安防设施投入力度，组织开展技防入户工程，扩展“天网工程”监控覆盖范围，深入开展社会治安重点地区和重点问题排查整治。要建立健全以安全生产事故、道路交通事故、治安灾害事故、公共卫生事故、突出环境问题为重点的隐患排查治理体系和安全预防控制体系，坚决遏制重特大安全事故。要构建虚拟社会防控网，将网上巡查管控触角向网络群体、网上社区等管理薄弱空间延伸，及时发现、封堵、删除各种有害信息，提高网上舆论引导能力，牢牢掌握网上斗争主动权。

三、着力打造一支过硬的政法队伍。

政法队伍是维护政治安全、政权安全和社会安全的中坚力量。强调，要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。我们要按照这一要求，全面加强政法队伍建设，努力使政法队伍更加适应形势和任务的要求，成为改革发展成果的捍卫者和人民利益的守护神。

一要全面加强政法队伍思想建设。坚持不懈地抓好政法队伍的政治思想教育，引导广大干警坚定理想信念，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，努力坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中，自觉践行为民宗旨、密切联系群众、弘扬法治精神。

二要着力提升政法队伍业务素质。深入开展“执法大培训”、“岗位大练兵”活动，以及以案说法、案件评查等活动，引导政法队伍不断加深对法律法规的理解，坚持在干中学、学中干，不断提高执法办案的水平。同时，引导政法队伍深入吃透县情实际，选准服务保障科学发展、保障改善民生、维护社会稳定的工作站位点和着力点，为加快推进我县科学发展新跨越做出新的更大贡献。

三要不断强化政法队伍责任意识。切实引导政法队伍站在全国、全省、全市和全县发展全局高度，充分认清肩负的重要职责和光荣使命，不断增强履职尽责的坚定性和果敢性。面对重大政治考验，坚决做到旗帜鲜明、立场坚定、挺身而出;对面歪风邪气，坚决做到敢于斗争、敢于负责、敢于亮剑;面对急难险重任务，坚决做到冲锋在前、勇挑重担，豁得出、顶得上，充分发挥好主力军和突击队的作用。

四要切实加强政法队伍纪律约束。对于执法司法者来说，由于手握重权、身负重责，必须比其他部门公职人员的要求高一些、管理严一些、禁令多一些。要始终坚守政治纪律底线，始终坚持从严治警，用纪律规范行为、用纪律约束干警、用纪律保护干部，做到早提醒、早纠正，不能睁一只眼、闭一只眼，更不能捂着盖着，切实以铁的纪律带出铁的队伍。

五要深入推进政法队伍作风转变。充分利用党的群众路线教育实践活动载体，在巩固中坚持，在坚持中提高，把加强作风建设引向深入。要敢于动真碰硬，持续用劲抓好作风整改落实，以转变作风的实际行动和实际成效取信于民。要立足当前着眼长远，加强建章立制工作，划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”，以此防范作风问题反弹。要紧密结合基层政法工作实际，指导开展好教育实践活动，着力解决好基层政法机关和干警身上的“四风”突出问题，让广大群众真正看到变化、见到成效。

新形势下，政法系统维稳任务繁重，工作压力较大，各乡镇、各部门要给予更大的支持和帮助。要合理调配和科学使用现有资源，最大限度地加强政法机关特别是一线执法单位基础设施建设，解决好办案经费不足等实际问题。要进一步落实从优待警措施，解决好基层干警职级低、待遇差、发展空间有限等问题，最大限度地调动和激发他们做好政法工作的积极性。

新年伊始，各乡镇、各部门和政法系统，要把社会维稳和安全生产摆上更加突出的位置。要加强对社会热点、难点和重点问题的研究分析，着力排查并有效化解各类矛盾纠纷，切实加大打击和预防犯罪的力度，确保社会和谐稳定。要扎实做好预防公共安全事故的工作，切实保证水、电、气、暖等基础设施安全运行，以及交通安全、消防安全、食品安全。同时，加强安全生产监督检查，严格落实安全生产责任制，加强对重点领域和重点环节的安全防控，坚决防止出现重特大安全事故。

同志们，做好当前和今后一个时期的政法工作，责任十分重大，任务十分艰巨。全县政法系统要认真学习是贯彻重要讲话精神，振奋精神，凝聚力量，攻坚克难，在新的历史起点上奋力开创我县政法工作新局面，为维护社会稳定再创佳绩、为服务经济发展再立新功!

在全县政法工作会议上的讲话

三是要坚持执法为民，为经济发展营造便捷高效的服务环境。全县政法机关要端正执法思想，树立正确的法治观、权力观、人权观、亲民观和服务观，任何时候都要把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民满意作为第一标准，努力改善服务态度和服务方式，做到倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，增强服务意识，提高服务质量，特别是在公安户证、交通、消防管理工作，法院民事、审判工作，司法公证、律师工作，都要降低门槛，减少环节，简化程序，方便人民群众。探索建立办事限时制和治安案件“先赔偿，后破案”服务承诺制。真正做到立警为公，执法为民，更好地向人民群众送达党和政府的温暖。

二、以维护社会稳定为龙头，切实加强社会治安综合治理工作。

稳定压倒一切。在全面建设小康社会过程中，始终保持社会稳定，对于推进改革，加快发展具有十分重要的意义。没有稳定，什么事也干不成，已经取得的成果也会丧失掉；没有稳定，改革难于推进，发展难以实现，经济建设这个中心也难以坚持。“为官一任，造福一方”、“为官一任，保一方平安”。维护社会稳定是各级党委、政府和政法机关的神圣职责。当前，我县社会政治稳定，治安状况总体趋于好转，人民群众安居乐业。但要清醒地看到，我们面临的形势更为复杂，维护稳定的任务更加艰巨。从政治上看，敌对斗争形势极为复杂，恐怖主义的危害日趋严重，特别是“法轮功”邪教组织企图参与各种破坏活动；从经济上看，随着改革步伐加快，利益关系调整加速，各种社会矛盾和热点问题增多的势头在短期内难以根本改变，由此引发的群体性事件数量增多；从治安状况看，影响群众安全感的多发性犯罪和严重暴力犯罪仍然不少，顶风作案的现象时有发生等等，严重危害着社会稳定。对此，我们必须居安思危，增强忧患意识和责任意识，切实把维护社会稳定作为首要任务，扎实开展社会治安综合治理。

一是坚持深入开展“严打”整治斗争，全力维护社会稳定。邪不打不正，恶不除不安。没有治安秩序的稳定，就谈不上整个社会的稳定，老白姓就没有安全感，人心就不稳，人气就不顺，社会上人人自危，没有稳定可言。开展“严打”整治斗争是解决突出治安问题，维护治安稳定的有效手段。政法机关要切实发挥专政的职能作用，坚持“严打”方针，继续保持“严打”犯罪的高压态势，切实防止多发性犯罪案件的反弹。要按照全县“反盗打恶百日会战”的整体部署，突出“破大案、打团伙、追逃犯、快办案”的工作重点不放松，重点打击严重危害公共安全的暴力犯罪，特别是流氓恶势力团伙犯罪，以及盗窃、抢劫等直接影响群众安全感的多发性案件。要强化重大案件的侦破工作，引入破案奖惩机制，做到命案必破，大案必破，恶性案件必破，努力提高破案率。对危害大、影响大的现行大案恶案要实行大员上阵，局长挂帅，组织精兵强将，运用多种手段和策略，做到快侦快破，及时依法严惩，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，增强群众的安全感。

县委政法工作会议上的讲话

同志们：

县委、政府决定今天召开这次全县政法工作会议意义非同寻常，今年是一个特殊的年份，是建党90周年、自治县成立60周年、“”开局之年，政治综治维稳工作任务十分艰巨。刚才，对去年全县政法综治维稳工作进行了全面总结，对今年工作进行了安排部署。我完全同意，希望政法各部门、广大政法干警、各乡镇和各有关部门，认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见：

喜事多的重要年份，政法工作的任务将更加艰巨，我们要认清形势，强化措施，全力做好今年政法工作，切实维护好全县经济发展社会稳定。

一要把三项重点工作放在更加突出的位置。当前，我县正处于加快发展的“黄金期”，也是各种矛盾的“凸显期”。这就要求我们在加快发展的同时，必须采取更加扎实有效的措施，全力维护社会和谐稳定。要更加注重预防和化解社会矛盾，全面推行社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。要加强对矛盾纠纷的排查化解，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系，努力做到早发现、早化解、早控制，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要重视做好信访工作，真正做到“人要回去”、“事要解决”。要深入推进平安建设，进一步健全“大防控”机制，深入推进社会治安重点地区综合治理，切实加强学校、幼儿园等容易受侵害单位的安全防范工作。要严厉打击各类严重犯罪，特别是对黑恶势力犯罪、严重侵害群众生命财产安全的重大暴力犯罪，要始终保持主动进攻、严打高压的态势。要大力推进社会管理创新，进一步完善流动人口管理服务机制，突破人口服务管理中的难点问题，特别是对特殊人群、高危人群要掌握动态、加强管理，切实做到底数清、情况明，管得了、控得住。要统筹推进经济建设与社会管理，更加善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等管理手段，实现对社会的依法管理、有序管理、高效管理。要扎实做好基层基础工作，把更多的人力、财力、物力投向基层，进一步充实基层力量，整合基层资源，强化基础工作。切实加强基层组织和群众自治组织建设，健全基层政法综治组织，努力把社区建设成为社会服务管理的新平台，确保有组织管事、有人员干事、有条件办事，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要不断推进公正廉洁执法，继续抓好执法培训工作，进一步提高一线政法干警执法水平，切实解决说不过、追不上、打不赢、判不明和案结事不了等问题。要狠抓执法规范化建设，通过细化执法标准、严密执法程序，确保执法公正廉洁。要继续抓好社会主义法制教育、职业道德教育和廉洁执法教育，不断增强公正廉洁执法的自觉性。要深入推进“阳光执法”，自觉接受公众监督，进一步提升执法公信力。

二要切实维护国家安全和社会和谐稳定。当前，我县呈现出经济平稳较快发展、社会和谐稳定、民族团结和睦、人民安居乐业的大好局面。但我县作为少数民族地区和旅游县，隐蔽斗争的形势仍较复杂。随着我县各项建设的深入推进，因征地拆迁、环境保护、安全生产、劳动关系等问题都有可能引发新的矛盾。尤其是人们民主意识、权利意识、法治意识、监督意识日益增强，对政法机关公正廉洁执法、维护社会公平正义的要求越来越高。一些群众由于对利益受损、违法侵权等问题不满，容易产生情绪化、极端化，对维护社会和谐稳定带来新的考验。综治维稳基层基础建设依然薄弱，“大综治”格局还有待进于一步完善。政法队伍的执法理念、能力、作风与人民群众的期待要求还有一定差距，还存在执法行为不够规范，执法人员素质不够高等问题。影响社会稳定的源头问题没有得到根本解决，群体性事件和集体非正常性上访隐患依然存在。在这样的形势下，要求我们政法机关始终保持清醒头脑,进一步增强忧患意识和责任意识，提高驾驭各种复杂局面的能力,牢牢掌握政法工作主动权。对境内外敌对势力的渗透颠覆破坏活动，要打好主动仗、整体仗、谋略仗、舆论仗，切实加强基层组织建设，加强和改进新形势下的群众工作。对别有用心的人打着“维权”旗号利用人民内部矛盾惹事生非的，要及时发现，坚决制止。要充分发挥职能作用，全力维护社会和谐稳定，为经济社会发展作出新的更大的贡献。

三要认真贯彻落实各级政法工作会议精神。全国、全区、全市和今天全县的政法工作会议，着重就三项重点工作作了部署，充分体现了中央、自治区党委、市委和县委对新形势下政法工作规律的认识，具有很强的针对性和指导性。全县政法各部门和政法干警一定要站在政治和全局的高度，认真学习贯彻各级政法工作会议精神，做到深刻领会，注重实践，迅速把思想和行动统一到上级的指示要求和会议精神上来，体现到各项具体工作中去，科学谋划政法工作，着力解决影响社会安全稳定的重特大问题和人民群众反映强烈的热点难点问题，努力为“”开好局、起好步夯实坚实的社会基础和法治基础。

二、加强党对政法工作的领导，努力造就一支素质全面、作风过硬的政法队伍。

二要把服务群众贯穿于政法工作全过程。政法机关、政法干警天天与群众打交道，每项执法工作都与群众息息相关。从这一意义上讲，政法机关不仅是执法、司法机关，也是群众工作机关;政法干警不仅是执法、司法工作者，也是群众工作者。善于做群众工作是政法机关的优良传统，坚持专群结合是政法工作的一条成功经验。因此，政法机关要从履行好首要政治任务的高度，进一步密切党群、干群、警民关系，打牢政法工作的群众基础。要牢固树立群众观点，自觉站稳群众立场，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，切实增强在执法、司法工作中贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，树立爱民亲民为民的良好形象。要切实维护群众的合法权益，把公平正义鲜明地写在政法队伍的旗帜上、落实在政法工作的实践中，着力解决侵害群众利益的突出问题，使受到伤害的群众得到抚慰、有困难的群众得到帮助、需要关爱的群众得到温暖，确保公正廉洁执法，让群众切实感受到公平正义就在身边。要不断提高群众工作水平，要组织干警到基层一线，真正人对人、面对面、手拉手、心连心地做好群众工作。要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，善于运用互联网、手机等新兴媒体开展群众工作，提高群众工作的针对性和实效性，真正把执法过程变成做群众工作的过程，变成为人民服务的过程。

三要扎实开展好主题教育实践活动。要按照中央、自治区、市委、政府的要求，结合我县实际，认真抓好创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，努力在提高思想认识、提振精神面貌、提升工作水平上有新的进步，让人民群众真正感受到政法机关和政法干警的新变化、新气象。要充分运用我县红色资源，教育和激励广大政法干警坚定信念，始终不渝地做中国特色社会主义理论体系的信仰者、实践者。要结合主题教育开展“创先争优”活动，不断强化政法队伍能力训练，充分发挥党员干警在执法办案中的先锋模范作用，进一步提高政法队伍的执法水平。要把从严治警的要求落到实处，严格对政法干警的管理和监督，以坚强的决心和铁的纪律维护法律的严肃性、权威性。要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，特别要严格执行《政法干警公正廉洁执法规定》，严肃查处违纪违法行为，进一步纯洁政法队伍，努力打造一支党和政府放心、群众满意、符合经济社会发展需要的高素质政法队伍。

同志们，新形势新任务，给政法工作提出了新的更高要求。在新的一年里，希望全县政法干警在县委、县政府的坚强领导下，真抓实干，锐意进取，以更加扎实的作风、更加优异的成绩迎接中国共产党成立90周年和成立周年!

全市政法工作会议上的讲话

以加强党风廉政建设为重点，切实抓好领导班子建设。政法队伍建设中，领导班子建设是龙头也是关键。一要坚持党管干部的原则。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到政法领导岗位上来，特别要选准配强“一把手”。对政法领导干部要严格考察、严格把关，防止“带病上岗”、“带病提职”。二要加强检查监督。继续贯彻落实党风廉政建设责任制，认真执行干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、交流轮岗、任职回避和经济责任审计等制度，认真执行党内监督条例。三要加强经常性的考察和管理。对领导干部的考察工作要逐步实现由重职级到重职责、重能力、重业绩的转变，建立干部巡视考察制度，对那些政治素质好、工作实绩突出、群众公认的，要提拔使用；对那些因循守旧、工作长期得不到改善的，要及时调整。四要严肃纪律。对政法领导干部要特别强调：严禁越权办理案件；严禁接受当事人吃请及钱物；严禁跑官要官、买官卖官；严禁非法插手工程招标、政府采购等经济活动；严禁利用职权为亲属子女谋取私利。凡是违反的发现一起查处一起。

以开展大练兵活动为抓手，提高政法队伍的业务能力。要加强政法干警教育培训工作的统筹规划和组织实施。在工作格局上，实行分级、分类、分层次培训模式，建立教育培训目标责任制，坚持凡晋必训、凡训必考，形成一套比较科学规范的教育培训机制。在培训内容上，把政治思想培训、业务培训、实战培训有机结合起来，切实增强培训的针对性和实效性。在培训对象上，着力培养一批专家型、复合型人才，逐步建立完善领导管理人才、法律职业人才和专业技术人才等各类人才库。在培训方式上，坚持走出去与请进来相结合，短期培训与远程教育、中长期培训相结合，继续开展各种形式的岗位大练兵活动，努力培养一大批实战型的行家里手。在培训效果检验上，要建立干部培训情况与干部管理制度紧密挂钩的育用机制。通过努力，使我市政法队伍的专业化水平和知识化水平有明显提高。

以完善监督制约机制为关键，确保严格执法、公正司法。一要加强办案流程管理和监督制约，进一步规范办案程序，完善办案制度，落实办案责任，形成有效的业务工作质量监督考评机制。二要建立干警信用评价机制，建立完善干警廉政信用档案，引导干警树立诚信意识，强化自律意识，加强职业道德建设，从源头上预防和治理司法腐败。三要加强社会测评和社会监督，坚持从人民群众对政法机关和政法队伍的了解程度、满意程度、信任程度和执法水平、廉政状况、服务态度、办事效率、警务司法公开等方面开展社会测评，广泛听取群众的意见和建议，增进政法机关同人民群众的相互了解，密切政法机关同人民群众的血肉联系。

七、进一步加强和改进党的领导，提高党对政法工作的领导能力。