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农村道路建设调研报告
“要想富，先修路”。农村道路是支撑农业和农村经济社会发展的重要基础设施，是解决好“三农”问题的重要条件。近年来，在市委市政府的正确领导下，全市交通部门抢抓机遇，大力开展农村公路建设。截止2017年底，全市有114个乡镇已全部通了油路；2952个行政村通公路，其中有29.2%的行政村通沥青或水泥路 。农村道路交通事业的发展，方便了农村群众生活，改善农村环境条件，为农村经济社会发展创造了许多有利条件。但我市农村道路建设方面还存在一些问题，需要得到有关方面的重视和解决。
一、存在的突出问题
一是技术等级普遍偏低。目前，我市农村等外公路（四级以下公路）占农村公路网的43.92%，晴雨通车里程仅为总里程的76.2%，区域内路网技术等级只有3.59%略高于四级，有的部分村道甚至达不到四级。
二是项目资金缺口大。随着农村公路项目的逐年实施，资金缺口问题日趋显现，地方配套资金不能到位，地方交通部门负债累累，致使有些工程项目无法按期开工，或已开工的项目也因为资金问题而严重影响工程进度和质量。
三是规划不能落实。从规划项目的落实来看，自主性较差，一些规划项目的落实由于完全受国家投资导向所控制，因而造成了一些断头路、不通路。
四是个别项目标准不高。一些建成早的公路，不能满足当前大吨
位交通车辆需求，通车后出现路基下沉、翻浆、路面坑槽等病害，通行能力降低。
二、存在问题的原因分析
一是设计标准方面的原因。我市近几年实施的农村公路属十一五规划农村公路项目，主要是对通乡（镇）公路、通建制村公路进行路面硬化改造，铺筑沥青、水泥等路面的项目。以通乡油路路面铺油工程为例，设计标准为四级公路，基本路基宽度6.5m，路面宽度为5.5米，一般路面面层厚度为3cm。基层厚度为18cm，设计荷载汽20级，设计时速40km/h，其技术等级低的原因：
一方面与政策有关。农村公路属国家补助性质，按照交通部“因地制宜，量力而行”的原则，由各地确定本地区农村公路改造工程的技术标准，我省在结合自身经济基础、交通发展的情况下制定通乡油路技术等级为四级。但这个统一标准并不适合所有项目，虽说是通乡油路，实际有些项目是县与县之间的主要干道。由于近几年县域之间经济迅速发展，带来商贸、客货运输量的迅速增加，实际交通量的发展与原设计之间产生较大的差距，致使偏低的技术等级不能适应经济建设、交通运输的快速发展。
另一方面与资金有关。设计受资金制约，资金决定了设计的深度和合理性。以2017年为例，通乡油路国家补助资金约每公里50万元，地方财政要自筹总投资的30-40%的补助资金。在我省河西地区，由于其气候干燥、地形平坦、影响公路的因素较少，国家补助资金已基本满足了项目所需资金，而放在我们陇东南地区，由于我市各县（区）
地形复杂、地质条件复杂，山大沟深，单位造价高，同时由于我市县财政困难，补助资金不能到位的现象比较普遍，直接影响到设计的合理性和质量，致使设计中存在旧路病害处治不彻底，防排水设施不完善；以致使出现农村公路抗灾害能力低、通行不畅的问题。
二是资金方面的原因。一方面与地方财政困难有关。按照目前国家政策，凡是农村公路建设项目，国家只给予一定的补助资金，其余不足部分，均须地方政府配套筹集。2017年我市实施25条574.1公里通乡油路，总投资30156.8万元,其中，国家投资22721万元，其余7435.8万元都需要项目所在地方政府解决，地方政府筹集配套资金的任务异常艰巨。仅通乡油路建设一项，不包括其他村村通，通达工程等，项目较多的如甘谷县，就需解决配套资金1600万元，少的如武山县，也需解决配套资金460万元。 农村公路建设资金需求之大与地方配套资金不足之间存在矛盾，紧靠县区政府的力量,配套资金不足的问题将很难得到彻底解决。
另一方面与修路成本提高有关。从2017年开始，公路建设所需的沥青、水泥、钢材等原材料市场价格一路上扬，人工、运费等也是逐年上涨, 而主要公路“三材”的价格更是翻了一番，造成了建设资金的严重不足。国家基本建设项目都因此受到了严重的影响，一度出现了停工现象。农村公路本身投资低，资金短缺的问题更是让工程建设举步维艰。
公路和广大农村公路之间的县际主干公路，由于国家不再实施改造项目，从而发展缓慢，形成了主干架公路与广大农村公路之间瓶颈，造成我市公路网的分流与集散功能的滞后。由于我市各级地方财政都比较困难，“十一五”期间全市规划应该完成55%的行政村通沥青或水泥路，但实际只完成了30%。
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道路建设项目申请书
江山市发展和改革局：
上余镇洞塘山小区国有土地1#-10#楼已于前期陆续拍卖，房屋现已全部建好，前期排污、排水工程也已完成。为完善基础配套建设工作，上余镇拟对该区块进行道路硬化。项目立项请示如下：
一、项目名称：江山市上余镇洞塘山道路硬化工程。
二、项目建设地址：江山市上余镇洞塘山。
三、项目业主：上余镇人民政府。
四、用地、项目建设内容及规模：项目实施范围面积约4000平方米，项目建设内容包括：道路硬化、停车场场地硬化。
五、项目建设周期：20xx年4月至6月。
六、项目投资估算及资金筹措方案：项目总投资估算为65万元，建设所需资金由上余镇人民政府筹措解决。恳请贵局及时立项为盼。
特此请示，请批复。
上余镇人民政府。
xxxx年xx月xx日。
农村住房建设申请书
xx土地规划局：
我叫xxx，是xx乡xx村xx组农民。由于下列几个原因，我申请新建住房。
一、我现住的房屋，还是19xx年建的简陋木制瓦房，至今己近xx年，虽经过多次整修，但破损处仍然较多，修修补补既难解决漏雨漏风问题，也影响房屋外观。因而建新房非常有必要。
二、我现居住的房屋一共5间，xx多平方米，要住xx人，还要堆放粮食等，显得十分拥挤。特别是我大儿子后年要娶媳妇，女方家要求必须有新房才肯嫁过来。为了改善现有的住房状况，为了我大儿子能顺利成家，我也必须建新房。
三、这些年来，党的.政策越来越好，我们农民的收入也一年比一年增加。我通过二十多年的辛勤劳动，不断积攒，已基本上攒够了建新房(建成砖混水泥房)的费用。只要上级一批准，我就能马上动工。
四、我建房的方案是：拆除现有的住房，主要在老地基建新房，另外占用我现住房背后的自留地xx平方米。所建房屋为一楼一底，约xx平方米。
申请人：xxx
xxxx年xx月xx日
道路建设项目申请书
尊敬的区教委负责同志：
我是xx学院声乐教育系20xx年应届毕业生。为响应国家号召，使自己学业有成，减轻社会负担，为更好的发展开发区幼儿教育事业尽一份努力做一些贡献，让新时期的儿童成为体、智、德、美全面发展的合格+特色复合性人才，结合自己的学科特点和专长，特申请在区内开办一所xx幼儿园。
新开办的xx幼儿园暂时租赁一处室内面积为170平米的住房。室内宽敞明亮坚固安全，自然光充足，通风良好，室内铺设地板，有两个安全出口。室外有安全平整，清洁优雅的150平米的幼儿活动场地，设有蹦蹦床，滑梯，秋千等设施。儿童在室内外活动时不影响邻居休息。小区周围环境清新优美，无传染源，无安全隐患。室内外四防安全设施齐全，装有固定的电子监控系统。本人及家庭成员身体健康，所聘保教人员均专科毕业，具有一定的幼教经验。室内完全可以满足60名幼儿的保教工作。设有教学，休息，饮食就餐，儿童厕所，流水洗手设施。配备了符合儿童生理特点的桌椅，床，饮水机等。还配备了开展幼儿教育活动所需的电子琴，钢琴，录音机，dvd，电视，电脑，黑板，玩具，图书等。另备有电冰箱，消毒柜，体温计和消毒用品等。同时，在完成规定的幼儿教育活动中，还将因人实教增设钢琴，声乐，舞蹈等艺术科目。敬请领导同志前来检查指导，本人一定按上级相关的规定和要求，办成一所完全符合规范的高品位，高质量的xx幼儿园。
望请批准为盼！
申请人：xx。
道路建设项目申请书
小学需要进行的配套设施建设项目包括：学校西岸拆平房、建学生餐厅、学生宿舍工程，操场北扩建围墙及观礼台项目，修建从西大门到现校园的道路、铺设台阶工程，北大门两边土地绿化工程。
1、项目建设的必要性：
按照区教育发展规划纲要，区委区政府投资1000万元对小学进行了移址重建，现教学楼、大门坡道、操场等已投入使用，我校一至六年级为六轨制。现我校学生已增至1350人（其中寄宿生增至650人），学校没有学生宿舍和餐厅，寄宿生急需2600平方米宿舍和975平方米学生餐厅，建筑面积总计3575平方米。操场北扩建围墙及观礼台项目，这是塑胶操场迫切需要进行配套建设项目，把小学真正打造成一所环境优美、配套设施完善优质小学，为区吸附人气，聚集人口做出贡献。
2、项目建设的可行性：
小学配套设施建设项目，一是难得的'发展机遇：改革开放以来，党中央、国务院高度重视教育工作，确立了办好人民满意教育的方针，把教育事业摆在优先发展的战略地位。区委、区政府审时度势，抢抓机遇，借棚户区、沉陷区改造治理之际，优化教育结构，改善办学条件，在政策上给与优惠，在资金上给与扶持，发展机遇，千载难逢。二是小学有五十多年的办学历史，经过五十多年的探索与积累，已锻造出一支德艺双馨的教师队伍，每门功课都有把关教师，近几年招聘年轻教师已充实到教师队伍中，为学校的发展提供了新生力量。三是以上所有项目建设都在学校自有土地上进行，不存在土地纠纷等问题，便于顺利施工。
二、项目建设内容。
1、学校西岸拆平房400平方米、建学生宿舍和餐厅3575平方米约需480万元。
2、北大门两边土地绿化1500平方米约需11.5万元。
3、操场北扩10米建150米围墙及观礼台约需50万元。
4、学校打开原来西门，修建通往现校园的道路、铺设台阶200平方米约需15万元。
5、全校暖气工程约需50万元。
6、东楼改造内外粉约需30万元。
三、项目投资。
项目总投资约需636.5万元。其中学校西岸拆平房、建学生宿舍和餐厅工程约需480万元，操场北扩建围墙及观礼台项目约需50万元，打开通往现校园的道路、铺设台阶工程约需15万元，北大门两边土地绿化工程约需11.5万元.
四、资金来源。
申请市改造老区帮扶资金636.5万元。
五、建设地点。
小学院内。
六、新增社会效益。
项目实施后，不但能大大缓解学校基础设施紧张、滞后及寄宿生食宿困难局面，而且能改善教学环境，大幅度提高教学质量，还能最大程度的挖掘学校现有的发展潜力，增强办学实力。同时，将有利于我区教育资源的优化组合，推进教育教学质量再上新台阶，为高一级学校输送大批合格新生，并为社会培养更多建设人才做出贡献。
申请单位。
时间。
道路建设项目申请书
尊敬的区教委负责同志：
我是xx学院声乐教育系20xx年应届毕业生。为响应国家号召，使自己学业有成，减轻社会负担，为更好的发展开发区幼儿教育事业尽一份努力做一些贡献，让新时期的儿童成为体、智、德、美全面发展的合格+特色复合性人才，结合自己的学科特点和专长，特申请在区内开办一所xx幼儿园。
新开办的xx幼儿园暂时租赁一处室内面积为170平米的住房。室内宽敞明亮坚固安全，自然光充足，通风良好，室内铺设地板，有两个安全出口。室外有安全平整，清洁优雅的150平米的幼儿活动场地，设有蹦蹦床，滑梯，秋千等设施。儿童在室内外活动时不影响邻居休息。小区周围环境清新优美，无传染源，无安全隐患。室内外四防安全设施齐全，装有固定的电子监控系统。本人及家庭成员身体健康，所聘保教人员均专科毕业，具有一定的幼教经验。室内完全可以满足60名幼儿的保教工作。设有教学，休息，饮食就餐，儿童厕所，流水洗手设施。配备了符合儿童生理特点的桌椅，床，饮水机等。还配备了开展幼儿教育活动所需的电子琴，钢琴，录音机，dvd，电视，电脑，黑板，玩具，图书等。另备有电冰箱，消毒柜，体温计和消毒用品等。同时，在完成规定的幼儿教育活动中，还将因人实教增设钢琴，声乐，舞蹈等艺术科目。敬请领导同志前来检查指导，本人一定按上级相关的规定和要求，办成一所完全符合规范的高品位，高质量的xx幼儿园。
望请批准为盼！
申请人：xx。
文档为doc格式。
农村住房建设申请书
各级政府、领导：
我叫xx，系炎陵县鹿原镇洣西村下龙口组农民。由于下列原因，我申请新建住房。
1、我现住的`房屋，仍是70年代父母所建的简陋瓦房，至今己近30多年，虽经过多次整修，但破损处仍然较多，修修补补既难解决漏雨漏风问题，也影响房屋外观。且有两兄弟，居住紧张困难。
2、这些年来，党的政策越来越好，为建设好新农村，我也想新建住房。
3、我建房的方案是：自家承包地，坵址：西公路上，（四界：东是唐桂兰承包地、西是潘玲英承包地、南是楼前组承包地、北是育才公路，约120平米）。
申请人：xx
20xx年2月15日
农村房屋建设的申请书
各级政府、领导：
我叫刘红，系炎陵县鹿原镇洣西村下龙口组农民。
由于下列原因，我申请新建住房。
1、我现住的房屋，仍是70年代父母所建的简陋瓦房，至今己近30多年，虽经过多次整修，但破损处仍然较多，修修补补既难解决漏雨漏风问题，也影响房屋外观。且有两兄弟，居住紧张困难。
2、这些年来，党的政策越来越好，为建设好新农村，我也想新建住房。
3、我建房的方案是：自家承包地，坵址：西公路上，（四界：东是唐桂兰承包地、西是潘玲英承包地、南是楼前组承包地、北是育才公路，约120平米）。特此申请，敬请审核批准。
此致
敬礼!
申请人：刘红。
20xx年2月15日。
农村房屋建设申请书
各级政府、领导：
我叫刘红，系炎陵县鹿原镇洣西村下龙口组农民。
由于下列原因，我申请新建住房。
1、我现住的房屋，仍是70年代父母所建的简陋瓦房，至今己近30多年，虽经过多次整修，但破损处仍然较多，修修补补既难解决漏雨漏风问题，也影响房屋外观。且有两兄弟，居住紧张困难。
2、这些年来，党的政策越来越好，为建设好新农村，我也想新建住房。
3、我建房的方案是：自家承包地，坵址：西公路上，(四界：东是唐桂兰承包地、西是潘玲英承包地、南是楼前组承包地、北是育才公路，约120平米)。特此申请，敬请审核批准。
此致
敬礼!
申请人：刘红
20xx年2月15日
附：本组人员签名及村组意见。
农村房屋建设申请书
xx土地规划局：
我叫xxx，是×x乡xx村xx组农民。由于下列几个原因，我申请新建住房。
一、我现住的房屋，还是20xx年建的'简陋木制瓦房，至今己近50年，虽经过多次整修，但破损处仍然较多，修修补补既难解决漏雨漏风问题，也影响房屋外观。因而建新房非常有必要。
二、我现居住的房屋一共5间，60多平方米，要住8人，还要堆放粮食等，显得十分拥挤。特别是我大儿子后年要娶媳妇，女方家要求必须有新房才肯嫁过来。为了改善现有的住房状况，为.了我大儿子能顺利成家，我也必须建新房。
三、这些年来，党的政策越来越好，我们农民的收入也一年比一年增加。我通过二十多年的辛勤劳动，不断积攒，已基本上攒够了建新房(建成砖混水泥房)的费用。只要上级一批准，我就能马上动工。
四、我建房的方案是：拆除现有的住房，主要在老地基建新房，另外占用我现住房背后的自留地40平方米。所建房屋为一楼一底，约200平方米。
特此申请，敬请审核批准。
申请人：xxx。
20xx年xx月xx日。
农村房屋建设申请书
建房申请书xx土地规划局：
我叫xxx，是×x乡xx村xx组农民。由于下列几个原因，我申请新建住房。
一、我现住的房屋，还是20xx年建的简陋木制瓦房，至今己近50年，虽经过多次整修，但破损处仍然较多，修修补补既难解决漏雨漏风问题，也影响房屋外观。因而建新房非常有必要。
二、我现居住的房屋一共5间，60多平方米，要住8人，还要堆放粮食等，显得十分拥挤。特别是我大儿子后年要娶媳妇，女方家要求必须有新房才肯嫁过来。为了改善现有的住房状况，为.了我大儿子能顺利成家，我也必须建新房。
三、这些年来，党的政策越来越好，我们农民的收入也一年比一年增加。我通过二十多年的辛勤劳动，不断积攒，已基本上攒够了建新房(建成砖混水泥房)的费用。只要上级一批准，我就能马上动工。
四、我建房的方案是：拆除现有的住房，主要在老地基建新房，另外占用我现住房背后的自留地40平方米。所建房屋为一楼一底，约200平方米。
特此申请，敬请审核批准。
附：l.现住房照片2.生产小组的证明。
此致敬礼!
申请人：xx乡xx村xx组xxxxx×x年x月x日。
农村房屋建设申请书
镇房管所、村支两委：
我叫黄益勇，是秀山县梅江镇关田村沙坪组村民。因下列几个原因，我特申请在老屋基新建住房。
一、我现住的房屋，1982年建的简陋木制瓦房，至今已30多年，虽多次整修，但破损处仍然较多，修修补补既难解决漏雨漏风问题，也影响房屋外观。建新房非常有必要。
二、我现居住的房屋一共2间，60多平方米，要住三代6人，现住房状况：父母需要一个房间，两个孩子，一个是男孩、一个是女孩已经长大，需要分房住，需要两个房间，加上我们夫妻要一个房间。还要堆放粮食等，显得拥挤。
三、年来，政策越来越好，农民的收入也一年比一年。我几年年的辛勤劳动，积攒，已上攒够了建新房(建成砖混水泥房)的费用。只要一批准，我就能马上动工。
四、我建房的方案是：拆除现住房，在老地基建新房。所建房屋为二楼一底，建筑面积约300平方米。
敬请审核批准。
申请人：黄益勇
20xx年2月16日
农村道路建设的简报
在灵宝市朱阳镇两岔河村，一条条宽阔平坦的水泥路连接家家户户，直通农田与河流，和茂密的山野林木相映成趣，形成一幅美丽的乡村风景画。
“两岔河村地处深山，以前村里只有大家自行开辟的生产便道，都是土路，村民晴天出门‘一身灰’，雨天出门‘一身泥’，很不方便。”2月4日，灵宝市朱阳镇两岔河村党支部书记杨艳辉告诉记者。两岔河村行政面积54.7平方公里，共有16个村民小组、33个自然村，全村629户2369人。以往村里交通条件不完善，村民出行不便，农副产品也很难运往山外，给村民生产生活带来很大影响，两岔河村也被确定为省级贫困村。
要想富，先修路。自脱贫攻坚战打响以来，两岔河村在各项政策扶持下，陆续修建了9条农村公路，仅2020年就在市交通运输部门和农业部门的支持下，投资550余万元新修了4条、总长约12公里的农村公路。新修的水泥路直接通到村民家门口，配套设置了统一的道路标识、标牌和边防护栏，极大地改善了村民的出行条件。杨艳辉称，新路建成通车时，村里许多老人都感动得落泪，连连夸赞国家政策好。大家都觉得，路修好了，以后村民的日子肯定越过越红火。
农村公路是农村建设发展的“血脉通道”，更是实施乡村振兴战略的重中之重。实际上，两岔河村只是我市全面加快建设农村公路的一个缩影。2020年，我市将改善农村出行条件列为重点民生实事，市交通运输部门持续推进“百县通村入组工程”“四好农村路”建设，全面提升农村公路建设、管理、养护、运营水平。
修建道路，规划先行。2020年年初，市交通运输局专门成立工作领导小组，科学制定工作实施方案。我市各级交通运输部门对全市农村公路进行摸排走访、调查了解。目标确定后，各级各部门积极分解任务，认真研究分析，立足实际情况，全面推进农村公路建设。
据统计，2020年，全市交通运输系统圆满完成585个自然村通硬化路建设任务，累计建设农村公路里程825公里，占年度目标的235%；完成建设投资56241.7万元，占年度计划目标任务的133%；普修普养农村公路2890公里，绿化1135公里，路肩培护1296公里……农村公路网络得到进一步优化，通达能力和安全保障水平全面提升，为全市打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实的交通运输保障。
农村公路给百姓带来了满满的获得感和幸福感。2021年，我市将继续以服务乡村振兴为根本宗旨，持续强力推进农村公路建管养协调发展，把农村公路建设推向更高水平。
