同志们：

今天在这里召开全镇校车工作座谈会，是贯彻落实国务院和省市县关于加强中小学校交通安全管理工作的一次重要会议，更是一次进一步规范俞村接送学生车辆、关爱学生身心健康、保障校车安全的重要会议。刚才，任校长宣读了上级关于校车交通安全管理的文件，两位校长也与接受学生车辆车主和签订了安全责任书，更有两位同志作了表态发言。我认为这充分体现了俞村各届对关心下一代工作，关心中小学生安全方面都有一颗真诚火热的心，充分体现了在座的各位的社会责任意识和整体素质。下面，我根据镇党委、政府的意见，结合校车安全整治和安全管理工作，提几点看法。

近年来，随着我镇经济社会的快速发展，教育事业也得到了健康发展，取得了显著成绩。农村中小学布局调整已到位，广大学生在享受优质教育资源的同时，也出现了学生上学半径增大，农村中小学生、幼儿搭乘各种交通工具上学的现象。对学生搭乘的这些交通工具管理的好坏，直接影响到学生的生命安全，更影响社会的和-谐稳定。因此，加强中小学、幼儿园乘用车辆安全管理已成为学校安全工作的重要方面，切实做好这项工作，对于保障广大学生和幼儿的生命安全，维护学校和幼儿园的正常教育教学秩序，维护社会稳定，推进和-谐平安俞村建设都具有十分重要的意义。特别是今年以来，教育系统认真贯彻省、市、县有关做好学校交通安全工作的规定，扎实开展学校安全集中整治活动，进一步强化了学校交通安全教育和管理，稳步推进了学校交通安全工作，全镇未发生一起学校交通安全事故，保持了教育事业平稳发展的态势。这些成绩的取得，与在座各位的共同努力是密不可分的。在此，我代表镇党委、政府以及广大学生家长向大家表示衷心的感谢！

大家都知道，去年11月16日上午，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇小博士幼儿园接送幼儿车辆发生交通事故，造成重大人员伤亡，死亡21人，重伤多人，其事故原因，就是严重违规超载。这血的教训，给大家敲响了安全警钟，应引起高度重视。希望每位接送学生车辆车主、各个学校、各位学生家长，要从中认真汲取教训，举一反三，进一步认清中小学、幼儿园校车安全管理工作的极端重要性，以对党和人民，对俞村父老乡亲、对自己的远亲近邻高度负责的精神，采取有效措施，共同抓紧抓好校车安全管理工作。

二、突出重点，强化措施，全力抓好校车安全管理工作

抓好校车安全管理工作，我们要突出抓好以下几个方面的重点：

一是要抓好全面排查这个重点。各学校要按照《校车安全管理办法》第四十条要求，立即组织校车车主在规定时间内补办有关手续，完善管理档案。配合公安交-警等部门要立即对校进行一次全面排查，重点检查驾驶员从业资格、驾驶技能和驾龄，以及车辆车况方面的问题，对不符合条件的要坚决停运。

二是要抓好加强教育这个重点。中小学要依法加强对学生及家长乘车安全知识的教育和引导，进一步提高中小学生交通安全意识和自我保护能力，建立健全接送学生乘车安全管理制度、学生定点定时上下车制度，进一步完善校车接送档案。同时充分发挥新闻媒体的舆-论导向作用，加强对学生乘车安全正面典型的宣传，对反面事例要进行曝光，倡导广大人民群众树立校车安全优先、乘车高峰期学生优先的良好风尚，营造全社会关心、重视、支持学生交通安全工作的良好氛围。

三是要抓好综合治理这个重点。中小学校要与公安交-警、交通部门积极沟通联系，明确接送车辆优先的原则，加强校车路上行车监管，在上放学期间对校车开展不定点抽查，发现违规现象，立即处理，并追究相关责任人的责任。

四是要加强财力支持这个重点。今年县财政从财力非常吃紧的情况下，还是挤出了一定的资金对校车这块加强补贴。这也充分说明，各级党委、政府对校车安全工作的重视，一方面切实为了保护好全县人民的生命安全，使每个家庭都和-谐幸福。另一方面也充分考虑到各车主的实际困难，适当地对大家进行一些补贴，这也是非常必要的。说句通俗的话，不能让大家吃亏。具体的补贴措施，刚才任校长也对大家作了解释宣传，我也不再多罗索了。

三、落实责任，齐抓共管，建立健全校车安全管理长效机制

校车安全管理是一项长期而艰巨的工作，要从根本上杜绝安全事故的发生，必须加强领导，落实责任，建立健全安全工作长效管理机制，形成齐抓共管的良好局面。

1、要全面落实校车安全管理责任制。一是落实领导责任。我镇成立了校车安全管理领导组，钱镇长负总，我作为分管这块，负具体责任。同时交通、公安、安监、教育等部门领导组成员部门也负有相应的职责。二是落实校长、园长责任。中小学校长、幼儿园园长对本校师生安全负有直接责任，是本校交通安全工作的第一责任人，要认真履行校车安全管理的责任，确保师生安全。三是落实车主和驾驶员责任。车主和驾驶员要自觉遵守《道路交通安全法》及有关法规，做到依法出车、依法驾驶，保证安全。

2、要齐抓共管，密切协作。教育、财政、公安、安监、交通等有关部门要密切协作，确保校车安全管理工作顺利开展。安监部门要认真履行组织、指导、综合、协调、监督、检查学校安全工作的.职能，督促有关部门认真履行监管职责，切实加强对校车安全管理工作的综合监督和检查。镇政府、学校要与公安交-警部门配合协调，加车路上行车监管力度，坚决禁止拼装、报废和故障车辆上路，杜绝超载现象的发生。同时，完善学校周边公路和学校门口的交通安全设施，加强对校园及周边治安综合治理工作，确保校园和学校周边安全。

3、要严格执行安全责任追究制。

安全责任，大家都明白是怎么回事，我们都不希望有任何安全事故发生，一旦发生安全事故，无论对谁都不好，轻者伤财、重者丧命。所以希望大家都要时时牢记安全第一的原则，千万不可报以侥幸的心理来进行校车运营。

总之，一句话校车安全管理工作涉及千家万户，责任重大。我们在座的各位要以对广大师生和人民群众极端负责的精神，切实担负起责任，认真抓好校车安全管理，为我镇广大青少年创造一个安全健康的成长环境，努力办好让人民满意的教育，为建设和-谐平安俞村作出新的更大的贡献。我想在座的各位也一定能够做到这一点。

同志们:

今天我们在这里召开全区食品安全会议，目的是回顾总结2012年工作，安排部署2015年工作；表彰先进，激励落后，再接再厉，再创佳绩。

2012年，我区食品安全工作在区委、区政府的高度重视下，在区人大政协的关心帮助下，在各职能部门、瀍河乡、各办事处通力配合，认真贯彻落实国家和省、市关于食品安全监管的政策法规，及时分析全区食品安全形势，研究提出食品安全监管工作的实施意见，紧紧围绕我区食品安全工作重点和食品安全专项整治工作计划，认真开展各项食品安全监管工作，有效规规范了我区食品市场经营秩序，取得了较好成效。

一、强化措施，加强协调，有效提升统筹监管综合能力

区委区政府高度重视食品安全工作，成立了“xx区食品安全委员会”，建立了“全区统一领导，部门各司其责，各方联动”的食品安全工作机制。建立“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层负责”的区、乡、村三级食品安全监管网络，设立了区食安办，做到机构、人员、经费三到位，乡、办事也相应成立了食品安全工作办公室，配备了专兼职工作人员，各社区、行政村也落实了食品安全工作信息员、协管员，实现了分层、分级、全时段、无缝隙的精细化管理。制定工作重点，把食品安全工作列入各相关部门的责任目标，完善了食品安全联席会议制度、信息管理制度、重大食品安全报告制度、食品安全事故应急预案、食品安全有奖举报制度等一系列制度。多次组织召开乡、办事处、卫生、工商、质监、农办、民族宗教等相关成员单位主要领导参加的食品安全专项工作会议，落实食品安全监管责任制。

二、积极组织，广泛宣传，营造公众参与的良好氛围

2012年举办2次大型综合培训，并开展了食品安全培训周活动，要求各个职能部们都要开展各自的专题培训，区、乡、办事处及食品安全各成员单位的主要领导、主管领导和具体工作人员及社区、村食品安全信息员、协管员及辖区食品经营户参加了培训。编印了《瀍河食品安全工作手册》，并发至乡、办事处及各职能部门，指导工作开展；同时，每月编发一期《食品安全简报》，主要报道重要工作的开展情况；每两月编发一期《瀍河食品安全报》，重点进行食品安全形势和政策宣传。2012年6月11日至18日，我区以“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题，组织开展了瀍河食品安全周宣传活动，区食安办和7个职能部门共举办8次集中宣传活动，瀍河乡、各办事处及成员单位和企业共30余家参加宣传，极大的提高了广大人民群众积极对食品安全监督的参与意识和防范意识。

三、突出重点、严格执法，大力开展各项整治活动

加大对初级农产品生产、食品生产加工、食品流通和食品餐饮消费等环节的监管力度，针对全区食品安全重点工作和突出问题，开展了元旦、春节、牡丹花会和“五一”、“十一”期间食品安全集中整治，学校及学校周边、食品生产加工小作坊、食品小摊贩、小副食店、餐具集中消毒企业、建筑工地食堂、城乡结合部小餐饮及学校食堂专项治理，乳制品、散装食用油、肉类、酒类专项整治，加强“瘦肉精”、“地沟油”、集贸市场生鲜肉、调味品、食品添加剂、饮料、冷冻饮品、餐具和食品包装材料等专项治理，认真开展“四大放心”工程。特别是针对电视问政百姓关注的牛羊肉检疫问题，流动摊贩卫生差等热点问题进行了重点查处，取得了良好的效果。全年共出动执法人员5042人次，车辆1006台次，检查单位6216户次，限期整改156户次，立案查处63起，查处窝点4个。

四、各司其职，想方设法，各个部门监管特色日益凸显

农业部门定期进行拉网式检测，加强了农资经营使用管理和畜产品、农产品质量监管。质监部门实施了动态管理制度，采取巡查、强制检验、监督抽查、执法检查和回访等多项措施，对食品生产企业进行管理。工商部门建立全覆盖的食品安全网上查询溯源系统，解决以往“一票通”工作中票据破损、丢失、整理不规范、难查找等问题，用信息化手段进一步提高监管效能。卫生部门开展了餐饮业量化分级管理，建立了餐饮单位采销台帐和索票索证制度，实施了食品安全月报制度，制定了食物中毒应急处理预案。民族宗教部门深入开展了各种专项整治活动。

回顾一年来取得的成绩，主要是得益于区委、区政府的高度重视和正确领导，得益于各级部门、乡办、在座各位及社会各界的理解和支持，得益于全区各食品安全成员单位的辛勤努力和奋力拼搏。在此，我代表区食安委向长期以来重视、支持食品安全工作的有关部门和各级领导，向全区从事食品安全工作的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们在总结成绩的同时，也必须清醒地认识到当前食品安全工作存在的难点、热点和压力。一是机制体制不健全，人员未完全到位，餐饮职能未完全移交，在一定程度上影响工作开展。二是长期以来，我区牛、羊及家禽私屠乱宰现象严重。动养殖环节的检验检疫未建立，市场上销售的牛羊肉均无宰后检疫合格证明，部分存在注水、注入其他物质现象，经过双节前后的治理，虽有所好转，但仍不到位。三是食品生产加工环节不达标。我区食品生产企业相当一部分为家庭小作坊，特别是加工牛羊肉的小作坊“脏、乱、差”现象严重，食品安全难以保障。四是城乡结合部和农村食品市场，由于分散、隐蔽，监管网络不健全，导致无证生产、经营食品情况时有发生，隐患较多。五是小型餐饮单位索证索票制定不健全，餐具消毒不规范，四防设施不完善。随着社会的发展，生活水平的提高，人民群众对于食品安全的要求和期待也愈来愈高，为此，我们必须不断加强责任，开拓创新，创造性地开展工作，才能有效保障人民群众的食品安全。

五、科学筹谋，认真安排，做好2015年各项工作

（一）进一步加大重视力度。我们瀍河区建区至今牛羊集中屠宰没有得到根本解决，检验检疫仍然开展困难，今年区政府在财力极端困难的情况下，预算200万资金来推动这项工作。今年各相关职能部门除要严厉打击私屠滥宰和制售病害肉、注水肉等不法行为外，商务部门还要加快牛羊定点屠宰厂及过渡期屠宰点选址、立项等各项手续办理工作。结合实际，采取以奖代补形式给予支持，保障肉品质量安全，确保全区居民吃上“放心肉”。说到这里，区食安办、商务局，宗教局等部门要尽快研究调研方案，带着问题去调研去考察，并摄取影像资料，写出调研报告。在突破土地规划瓶颈的同时，力求起点要高视角要广。

（二）进一步加大宣传培训力度。一是利用多种宣传形式，继续加大《中华人民共和国食品安全法》宣传力度，二是加强培训，一方面要加强对执法人员的培训，另一方面要加强对从业人员的培训，培训法律法规、职业规范、执法技巧、不法行为、打击力度等等，提高广大人民群众的食品安全意识，提高食品生产经营从业人员的卫生意识和法制观念，规范执业行为，提高执法能力，净化我区的食品安全环境。

（三）进一步加强目标责任考核管理，不断推动食品安全工作的有序进展。《瀍河区食品安全考核办法》尽快修改。各相关部门及乡办在目标制定上，一定要在保基本的前提下，上台阶、抓创新、重落实，目标的实施也要按季度按月量化分解。工作上要把立榜样树典型作为重点，经常开座谈会和企业观摩，让每个部门的先进典型都讲一讲，到做得好的单位看一看，而且要在考评时给这些做得好的企业和个人加分，同时对工作不力，受到批评或市区的工作提示函的，再考评时要扣分，以此达到激励先进，鞭策落后的目的。

（四）进一步加大监管力度。食品安全工作就像火车铁路线，各管一段，既有分工也有协作，各有关部门按照职责分工，在做好日常监管基础上，针对食品安全方面存在的问题，开展有针对性的专项整治；针对综合性重点问题，联合执法，齐抓共管，形成合力。要全面落实网格化管理工作，推动监管重心向村级下移。

（五）进一步加大问责力度。在食品安全工作中，排名落后，工作不力的单位和个人，取消评先、晋级资格，造成严重后果的，将依法依纪严肃处理，顶格问责。

（六）进一步强化执法效果。去年各个部门各个领域都取得了很大成绩，如餐饮服务实行量化分级管理297家，量化分级率达95％，全区餐饮服务单位采购使用台帐建立率达95%，卫生许可证持证率、从业人员体检持证率基本达标，五病人员调离率100％；辖区一次性消毒餐具的使用率达到80%以上，餐饮许可证发证率达到98％以上，健康证持证上岗率达97％，辖区餐饮单位卫生合格率达90％以上。虽然做了大量工作试想百姓会满意吗？回答是肯定的，不满意。正像中国大陆99%的奶粉是合格的一样，但全国政协委员答记者问时，仍说不满意，理由是不知道1%在哪里！那么我们的2%、3%、5%、10%又在哪里？近来粮食蔬菜农药超标、肉类抗生素激素超标、饮用酒增塑剂超标、三聚氰胺奶粉、假鸡蛋、毒胶囊、注水肉等现象时有发生，大家不禁会问“我们吃的食品哪些是安全的？到哪里找安全食品？谁知道、问谁好？”答案实际上很简单，瀍河区的食品安全要问就问我们在座的各位！

同志们，“民以食为天，食以安为先”，我们虽然取得了一些成绩，但与老百姓的要求还相差甚远。虽然我们区的经济条件还比较落后，底子还很薄弱，但我坚信在区委区政的大力支持下，我们能勇挑重担，克难攻坚的，因为在座的各位能热衷我们现有的工作，靠的不是高工资，靠的是激-情，拼的是韧劲，证实的是能力，追求的是价值。2015年希望大家扎实工作、开拓进取，克难攻坚，再创佳绩，为保证我区十八万回汉人民的生命安全和身体健康做出新的贡献！

谢谢大家！

同志们，朋友们：

这是市慈善事业发展史上具有里程碑意义的一次重要会议。主要是贯彻落实全国、全省慈善大会精神，总结成绩，表彰先进，部署工作，努力推动全市慈善事业实现又好又快发展。

改革开放以来特别是慈善总会成立12年来，我市各级慈善组织在、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，认真实践“安老、扶幼、助学、济困”的慈善宗旨，充分动员和依靠社会力量，扎实深入开展各项慈善工作，先后推出了“情暖万家”、“康复助医”、“朝阳助学”、“爱心助残”、“夕阳扶老”等品牌救助项目，累计接收捐款捐物3.4亿元，救助困难群众65万余人次，为倡导良好社会风尚、调节人际关系、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展发挥了重要作用。尤其是在 ，全市人民积极响应党中央、国务院和、省政府号召，充分发扬一方有难、八方支援、顾全大局、无私奉献的优良传统，开展了大规模的社会捐赠活动，先后募集捐款捐物8283余万元，并全部发往灾区，为灾区抗震救灾与自救重建工作作出了突出贡献。在此，我代表、市政府，向获得“中华慈善奖”、“省慈善奖”、“市慈善奖”的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持、参与慈善事业的各级慈善组织、社会团体、企事业单位与各界人士，表示衷心的感谢！

刚才，同志宣读了表彰决定，获奖代表同志宣读了《倡议书》，希望获奖单位和代表再接再厉，继续为慈善事业作出更新更大的贡献。下面，我就进一步做好全市当前和今后一个时期的慈善工作，讲几点意见：

一、统一认识，切实增强发展慈善事业的责任感和使命感

慈善事业是人类爱心的生动展现，是社会文明进步的重要标志。对推进科学发展、保障改善民生、促进社会和-谐具有重要推动作用。近年来，中央、高度重视慈善事业发展问题。党的十六届四中全会把发展慈善事业列为党和国家工作的重要内容，党的十七大再次强调要发展慈善事业，加快完善社会保障体系建设，指出“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以医疗保险、最低生活保障制度为重点，以慈善事业和商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。去年12月，亲自接见中华慈善大会代表时发表重要讲话，深刻阐述了发展慈善事业的重要意义，明确提出了新时期我国慈善事业发展的总体要求和主要任务，为我们在新的起点上做好慈善工作指明了前进方向。今年5月，我省召开首届慈善工作大会，书记就全面学习贯彻重要讲话，加快全省慈善事业发展讲了重要意见，具有很强的针对性和指导性。书记同志也多次就全市慈善工作作出重要批示，这充分说明了中央和各级党委对慈善工作的重视。大家一定要认真学习中央和领导同志的重要讲话精神，从学习实践科学发展观、构建社会主义和-谐社会的高度，进一步提高对慈善事业重要性的认识，紧紧围绕“维护稳定，发展经济，建设美丽城市”的总体思路，把慈善工作列入重要议事日程，把慈善事业纳入本地经济社会发展总体规划，加强对慈善事业的扶持、领导和指导，充分调动方方面面的积极性，努力营造全社会关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围，大力促进慈善事业又好又快发展，努力开创省会慈善事业新局面。

二、突出重点，不断加强各项慈善工作

当前，我市经济社会发展呈现良好发展态势，为慈善事业的发展提供良好的社会环境。我们要把握机遇，乘势而上，加快推动慈善事业的全面发展。重点要抓好以下四个方面的工作：

一是不断壮大社会慈善力量。要鼓励建立健全各级民间慈善组织，积极扶持慈善公益类非公募基金会的发展，对慈善类民间组织开展各类慈善活动给予必要的帮助，鼓励更多社会组织和个人积极参与慈善活动。要发展志愿服务队伍，引导和鼓励国家工作人员、专业技术人员、大中专学校学生等各阶层社会成员加入到志愿服务队伍中来，壮大慈善工作队伍，提升队伍素质。要积极探索建立志愿服务长效机制，促进志愿服务经常化、制度化、规范化和专业化，延伸和拓宽志愿服务领域。同时要着力加强慈善组织自身建设，建立健全慈善组织内部各项管理操作制度，完善内部治理结构，不断提升慈善机构规范化管理水平和效率。

二是多形式开展慈善募捐活动。要开发形式多样的慈善救助项目和慈善捐赠活动，积极争取境外慈善组织和慈善机构捐赠项目，募集更多的慈善资金，增强救助能力，扩大慈善事业覆盖面。重点支持各类扶贫济困、安老抚孤、助学助医等项目，打造有知名度的慈善品牌，吸引更多资金投入慈善事业。建立健全彩票公益金支持慈善事业发展的机制，组织实施彩票公益金救助项目，推动慈善事业发展。

三是不断扩大慈善救助范围。要坚持统筹规划、突出重点、突出特色，在不断积累善款的基础上，逐步扩大救助范围，增加救助项目，提高救助水平，使善款在解决困难群体最需要、最迫切、最直接的现实利益问题上发挥作用。要不断完善救助方式，坚持救急与救穷并重，物资救助和无偿服务并重的原则，建立完善资助反馈、绩效评价等制度，不断创新救助模式，推动救助工作规范化。要把慈善救助纳入社会保障体系，研究探索与其他社会保障制度有机衔接，提高慈善救助资金使用的合理性和效率。

四是严格加强慈善资金管理。要建立和规范各级慈善总会财务管理制度，建立专户专账管理捐款，全过程监控慈善资金运作和去向，严格按照项目计划及捐赠方要求，做到专款专用。对慈善项目实施过程、结果和运行情况进行跟踪反馈，确保慈善资金投放利用实现最大化社会效益。要建立信息披露制度，定期向社会公布信息，严格保证广大群众特别是捐款者的知情权。各级审计部门要加强对慈善资金的监管，保障运作安全。

三、加强组织领导，形成慈善事业发展的强大合力

慈善事业是一项综合性强、涉及面广的社会系统工程。要调动一切可以调动的力量和资源，促进我市慈善事业蓬勃发展。

一是加大慈善事业的扶持力度。各级党委、政府要把发展慈善事业摆上重要位置，纳入本地经济社会发展总体规划，研究切实可行的政策措施，促进慈善事业健康发展。要将慈善事业发展经费列入当年财政预算，合理配备人员及经费，保证各级慈善机构正常运转。

二是加大慈善事业的协调力度。要进一步完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制，不断健全政府领导，民政牵头，教育、文化、财政、新闻、税务、海关、工会、团委、妇联、红十字会、残联等其他部门和组织共同参与的慈善事业发展协调机制。同时要建立慈善组织协作机制，形成政府协调机制与行业协作机制互补、政府行政功能与行业自治功能互动、政府管理与行业自律有机结合的慈善组织管理格局。

三是加大慈善捐赠的激励力度。各级各部门要根据本地本部门实际，制定相应的表彰制度，研究出台各项优惠政策，除认真落实各项税收优惠措施外，还要完善财税政策支持体系，为慈善捐赠者提供更多优惠举措。

四是加大慈善工作的宣传力度。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，多形式开展生动活泼的慈善宣传活动，宣传先进、树立典型、教育群众，增强慈善事业的吸引力和感染力，营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围，推动我市慈善事业深入持续发展。

同志们，朋友们，慈善事业是一项高尚而光荣的事业，也是社会保障体系的重要组成部分。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和的部署要求，迅速行动起来，加快推动省会慈善事业实现又好又快发展，为“维护稳定，发展经济，建设美丽城市”做出新的更大贡献！

尊敬的李万征部长、各位领导、各位来宾：

大家上午好！

首先，非常感谢各位能在百忙之中莅临本次慈善酒会。今天是“君子在行动“慈善系列主题活动的启动仪式，同时也是我们君悦商务会馆正式开业的日子。我本人谨代表“君子在行动”活动小组及君悦商务会馆全体员工，向在座各位领导、各位来宾表示最诚挚的欢迎和感谢。

什么是有意义的事？我一直在思考这个问题，多年前有幸我参加了由妇联组织的“爱心妈妈”慈善活动，走进贫困地区普通的留守小孩，让我感触很深的是，在那种条件和环境之下，他们对学习的渴望，对生活的热爱；此后，我参加了几次慈善活动，虽然杯水车薪，但我觉得是开心的，是满足的，我的良心得到了一次次的升华。那时的我便萌生了要建立一个长期的，广泛的慈善联盟事业的想法。如今，在各位领导的支持下，在社会各界朋友的帮助下，“君子在行动”慈善系列主题活动得以顺利的起航，在此向所有支持这项慈善事业的领导和朋友由衷的感谢，谢谢你们！（深鞠一躬）

君悦的发展，离不开社会各方的支持与关注。所以君悦人更愿意主动承担社会责任，执行社会义务。在我们眼中，慈善不等于一个活动、一次捐助，而是企业长期的责任和目标。我们相信，顾客更愿意选择并接受具备“社会责任”的企业的服务。我们的宗旨是，在党和政府的支持和鼓励下，广为联合灵宝的商家、民间团体及个人，对灵宝当地各个层面的弱势群体，进行长期的精神及物质上的扶助。并将这种行为影响整个灵宝，在我们金城掀起慈心善举之风。

十分关注弱势群众这个问题，在迎接党的召开的时候，我们更要努力让党的阳光普照全社会，多多关心、帮助弱势群体，倾听他们的呼声，满足他们的基本生活。努力促进社会公平公正，是我们每个人义不容辞的责任。

由衷的感谢本次活动的协办单位的鼎力支持，才有了“君子在行动”，我想念出他们的名字，他们是“友好医院”、“中国太平人寿灵宝支公司”、“灵钰金属有限公司”、“罗门婚纱摄影有限责任公司”、“金苹果假日酒店”、“袋鼠酒店”、“马可波罗文化陶瓷”、“徕客21美容美发养生会馆”、“大福源汽车装饰”、“灵宝市金苹果图片设计制作中心”及本次慈善酒会所在地“金苹果假日酒店”。

“君子在行动”一共分为三个篇章，分别是：

“关爱贫困学子，君子在行动”

“关怀高龄老人，君子在行动”

“关注弱势群体，君子在行动”

我们的每一个行动，都愿意接受社会监督！

朋友们，来吧，一起让我们加入这项有意义的事情，并让这份真诚和爱心播撒整个灵宝！

朋友们，来吧，让“君子在行动”行动起来，让我们的金城灵宝更加美丽，更加富强。，

最后，祝愿在座的领导和嘉宾身体健康，全家幸福。

谢谢。

老师们、同学们： 大家早上好！

今天，在这个充满关爱和温情的氛围中，我们隆重举行爱心捐款活动。 “ 一方有难，八方支援”历来是中华民族的优良传统美德，奉献爱心，帮助有困难的伙伴完成学业，是友爱和温馨的体现，是协作互帮精神的体现。 此次受捐助的同学是我们身边的人，看的见摸的着。本次活动中我们萧西的师生竭尽全力献出爱心，特别是个别家境并不富裕的老师、同学听到有更需要帮助的同学的情况后，也解囊相助。当然我们的一次捐助不可能拥有救世主般的能量，可以支配他一生的命运，但我们可以伸出温暖之手拉他一把，推他一下。让每个人感受学校大家庭的温暖，这也是我们举办这次活动的意义所在。

老师们，同学们。上善若水，大爱无边。爱是美好的，是高尚的，有爱就有温暖，有爱就有希望。授人玫瑰，手有余香，奉献爱心，收获希望。慈善的举动不在大小，关键在于我们有一颗爱心！今天你们奉献了自己的爱心。每一颗爱心，都在发出生命的呼唤。相信这些爱心会化作余丫丫、余晓雅全家战胜困难的力量，她们一定会重新回到我们的身边。

最后希望大家这种爱心永远传递下去。

同志们：

今天召开的“迎新春情暖万家”慈善救助大会，是经党委、办事处研究，决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是总结街道慈善救助工作，对困难家庭和群众进行集中救助，动员街道上下和社会各界人士，大力弘扬中华民-主扶务济困的传统美德，共同关注民生问题，扎实做好今年的慈善救助工作。刚才，党委副书记王怀文同志宣读了党委、办事处的救助决定，公布了救助名单；慈善分会对部分特困家庭、五保老人、残疾人家庭、计生贫困家庭及特困学生实施了集中救助；特困大学生代表刘艳阳、特困家庭代表孟烨作了很好的发言。希望被救助对象，在今后的生产、生活、学习中发扬不畏艰难、顽强拼搏的精神，自立、自信、自强，以实际行动和不懈努力报答社会各界的关爱。下面，根据党员研究的意见，再讲三点：

一、统一思想，形成共识，切实增强开展慈善救助工作的责任感和自觉性

北辛是一片充满爱心的乐土，有一大批乐善好施、有社会责任感的企业家和爱心人士。近年来，在、市政府的正确领导，在市慈善总会和民政局的大力支持下，社会各界广泛参与，街道慈善事业已经成为完善社会保障体系、加快构建幸福新北辛的重要组成部分。自街道慈善分会成立以来， 累计募集善款242.3万元，通过实施情暖万家、朝阳助学、夕阳扶老、爱心助残、康复助医五大救助工程，累计发放救助款物96.6万元，救助贫困学生、重病患者、特困群众等2416户8459人次，真正起到了“为政府救助拾遗补缺，为困难群众排忧解难”的作用，促进了北辛的和-谐稳定。刚刚过去的，街道慈善事业与经济建设成就同步，得到了进一步发扬光大。无论是群众的参与热情，还是募捐的数额及救助力度，都位居全市前列，全年共募集善款53.3万余元，发放救助36.34万元，救助各类困难群众2113人。回顾去年的工作，主要有四个方面的特点：

一是慈善深入人心。为使慈善捐助、乐善好施成为人们自觉行为，街道不断加大慈善事业的宣传力度。尤其在“慈善一日捐”活动期间，街道充分利用各种平台，采取多种形式，宣传慈善文化，倡导慈善理念，积极邀请电台、电视台、报社等新闻媒体，进行强势宣传；在党政办公网、《北辛通讯》和党委《督查通报》上开辟活动专栏，对活动进度实时更新，定期通报；同时，慈善分会把6年来的捐款单位、捐款个人的捐款情况印制成光荣册，发放到各捐款单位、个人及每一位受助者手中，真正让捐善款者光荣，被救助者明白。广泛深入的宣传发动，拓宽了慈善公益活动的覆盖面，提高了慈善理念的认可度，使慈善事业走近了寻常百姓，慈善行为成为了生活时尚，形成了“人人关注慈善，人人参与慈善”的浓厚氛围。

二是发展环境日趋良好。组织领导是慈善工作健康有效开展的重要保证。慈善分会作为全街道的公益性组织，在依法开展慈善活动的同时，不断加强自身建设，充实调整了慈善分会理事会班子成员，建立健全了各项规章制度，建立了严格的资金管理、项目运作、资金审计、社会监督等各项制度。慈善救助严格按照救助程序、救助标准，坚持公正、公平、公开的原则，实行阳光操作，对募捐和救助情况公示上墙，并通过文件简报的形式进行公布，主动接受社会监督、舆-论监督和审计监督。06至，市慈善总会连续4年组织市审计局、财政局、民政局，对街道慈善分会的财务收支情况进行了专项审计，审计结果认为，慈善分会的财务清楚、收支合理，没有发现任何违规开支，赢得了上级部门和社会各界的信任。

同志们：

创建省级文明城市工作是我市一项重点工作，、市政府对这项工作高度重视，召开了高规格的动员大会进行部署，成立了由xx书记任主任的市创城委。全市动员大会召开后，各区（市）市直各部门都采取了积极的行动，目前距6月底的省测评验收仅剩半年时间，可以说时间紧、任务重，今天我们召开这次市创城办全体人员会议，主要目的就是进一步统一思想、明确目标、鼓足干劲，动员创城办全体同志迅速行动起来，积极投身到创建省级文明城市的各项工作中来。

大家知道，文明城市荣誉称号是一块“含金量”很高的奖牌，是对一个城市经济、政治、文化、社会发展的综合性评价。因此，每个城市都高度重视文明城市创建工作。2015年以来，xx、市政府在每一轮创城工作中都倾注了大量精力，在、市政府的高度重视和大力支持下，在全市人民的共同努力下，我市在历次测评中都取得了很好的成绩，这使得我们对2015年拿下省级文明城市这块牌子充满了信心。只要全市上下齐心协力、真抓实干，特别是我们创城办的全体同志们高度重视，精心组织，恪尽职守，相信我们就能够在新一轮的省级测评中取得优异的成绩。我作为创城办的主任，以后会有更多的时间和大家在一起共同工作，共同努力。今天，借此机会，提出几点要求，与大家共勉。

一、提高思想认识，切实增强做好创建全国文明城市工作的责任感、使命感和荣誉感

创城办在全市创建省级文明城市工作大局中承担着承上启下、协调参谋的重要职责，发挥着举足轻重的作用。作为创城办的每个同志，都肩负着非常重要的使命和责任。创城办的工作任务非常具体、非常繁杂，需要大家在思想上、认识上引起高度重视，高标准、高要求的做好创城工作。省级文明城市是一项综合性的荣誉称号，拿到这块“金牌”固然是好事，更重要的是，要以“创城”工作为契机，努力推动我市经济社会发展、城市环境改善和市民素质提升。创建文明城市，能不能达到预期的效果，不仅要靠全市各级、各部门的共同努力，更要靠创城办全体同志做大量深入细致、非常辛苦的努力。希望大家切实拿出干好本职工作的重视程度来重视创城工作、投入创城工作。这样，我们城市建设、经济建设水平的提升，都有我们的努力在内。可以说，从事创城工作不仅是我们的责任，也是一种荣誉和光荣。所以希望大家一定要充分认清肩负的责任，坚定“创则必成”的决心，克服“畏难发愁”的情绪，鼓足“志在必得”的士气，以高度负责的精神，真抓实干，合力攻坚，保质保量完成各项创建任务，坚决打赢创建省级文明城市这场硬仗。

二、积极行动，健全机制，确保各项创建工作任务扎实推进

从现在开始，创城办的秘书组、行政组、创建活动组、新闻宣传组、督查组等所有同志都要与原单位工作脱钩，专心致志到创城办集中办公了。创城办的同志们，都是从各部门、各单位抽调的精兵强将，组织抽调我们到创城办，不仅是对我们的信任，更是对大家以往工作的高度肯定。在创城办工作，也为大家提供了一个展示自己才华，体现自身价值的良好平台。所以说，大家一定要积极行动起来，以奋发有为的精神状态，迅速行动，争分夺秒，全力推动各项任务的落实。当前，我们要重点抓好以下四个方面的工作。

（一）要认真学习、吃透精神。创城办的同志，要首先成为创城工作的行家里手，要认真研究领会省、市有关创城工作的各项文件规定，尤其是要把省级文明城市测评体系中的各种指标要求烂熟于胸，切实做到心中有数。省里最新的测评体系预计很快就要出台，大家要认真学习研究，努力做到六个明确。一是要明确测评项目、指标名称、测评内容、测评标准和责任单位。二是要明确测评方法，测评工作应遵循的操作流程，指标数据搜集的时间要求。三是要明确材料审核的责任分工、测评内容的标准要求、备审材料的时间要求、数据资料的统计口径。四是要明确实地考察的范围以及考察结果的记录判定标准和方法。五是要明确调查问卷的发放数量、发放形式和发放对象以及问卷回收的要求与统计处理方式等。六是要明确测评涉及到的专业术语、相关计算方法。此外，就创城办内部工作任务来讲，档案整理工作任务十分繁重。要按照《测评体系》的要求，明确时间节点，完成任务时限，一丝不苟地抓好各类档案的归纳、收集、整理工作。

（二）要明确职责分工。创城办各个工作组的主要职责已经明确。秘书组负责起草各种会议及日常综合材料；编发创城工作简报；制定创城工作规划、收集创城过程中形成的各种文件资料，分类整理，归档立卷。行政组负责创城委办公室经费及车辆管理，做好后勤保障工作；协调接待上级调研、检查，搞好会议会务工作；制作创城工作宣传牌。创建活动组负责完成宣传部、市文明办在创城工作责任分工的各项任务；负责督促各创建区、市直有关部门提供测评材料；负责搞好文明城市创建和未成年人思想道德建设工作测评材料审核、汇总、整理、建档、记录工作，以备检查验收。新闻宣传组负责协调创城工作宣传报道、营造创建活动氛围；协调创城工作的舆-论宣传和对上、对外宣传。督查组负责全市创城工作指导、协调、督查、调度和考核；接处热线电话；制定督查方案，建立督查问题反馈解决机制，汇总各种问题，提出整改意见。创城办内部要进一步健全机制、明晰责任、细化任务，各个工作组要进一步把各项任务明确到各位成员，做到定任务、定进度、定责任、定措施、定人员，实打实地推动工作，真正把创城工作“想在深处”、“抓在细处”、“落在实处”。

（三）要加强督导检查。创城办要建立起联席会议制度、督导检查制度和专项督办制度，根据创建工作重点任务分工，进行定期视察、专项督导、现场督查，实行一月一调度，及时了解和掌握工作进展情况，加强对具体项目的督促、检查和指导。对需要整改的问题要建立台账，明确整改的责任人和完成时限，促进问题的解决。要建立工作通报制度，检查结果通过媒体、简报等进行公开，对领导重视、措施得力、工作进展快、成效大的，要大力宣传表扬；对措施不力、进展迟缓、工作不到位的，要进行约谈、及时督促改正。要适时协调组织人大代表、政协委员进行专项检查、视察和质询。要充分发挥好广大市民的监督作用，对市民关心的热点难点问题要限期整改，限时解决。督导组在督导检查中要敢于硬碰硬，督促各责任部门落实各项工作任务。同时要注意结合督促检查，发现新情况，解决新问题，提出新措施，确保各项任务的顺利完成。一切有效的可用的措施、办法、手段，都要调动起来，推动“创城”工作顺利开展、扎实推进。

（四）要强化宣传营造浓厚氛围。创建省级文明城市工作，需要全社会的积极配合、协调联动，需要全体市民的踊跃参与、广泛响应。市民积极参与、大力支持是创城工作最大的动力和源泉。要长期开展内容丰富、形式多样的集中宣传活动，让市民群众了解什么是“创城”、为什么“创城”、怎样去“创城”，充分认识到文明城市创建是“德政工程”，不仅要提高市民对创城工作的知晓率，更要提高市民参与“创城”的积极性和主动性。要充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，搞好宣传策划，加大宣传力度和密度，大力宣传创建文明城市工作的重要意义、任务要求、进展情况，及时报道实践中创造的先进经验、涌现的先进典型，形成创建文明城市的强大宣传声势。要发挥好舆-论监督作用，办好曝光台，加大对不良现象、不文明行为的公开曝光力度，跟踪报道整改情况。要通过各种宣传形式、利用各种宣传阵地，全方位地宣传文明城市创建活动，提高文明城市创建知晓率、支持率、参与率，形成人人参与创建、全民支持创建的热潮。

三、严格要求，以只争朝夕、奋发有为的精神状态投身创建工作之中

一是要集中精力。市创城办全体同志要加压奋进。大家都是来自全市各个部门和单位的骨干力量，不仅代表自己，还代表着单位的形象，在创城工作中，还代表着、市政府的形象。大家在工作中，一定要集中精力，主动工作。从现在开始，所有同志都要与原单位工作脱钩，专心致志到创城办集中办公，要确创城办在人员、时间、精力上有保障。二是要严格管理。办公室的各位副主任、组长，对办公室各组要切实加强管理。要加强人员调度，各组的工作任务要细化明确，人人都要各负其责。要靠制度管理，各位组长要切切实实负起责任，同志们干的好、干的差的要做到心中有数。好的要提出表扬，差的要及时批评。确实不能胜任的，要退回原单位，并向单位说明情况。我们迎查攻坚，就这么几个月的时间，一定要充分发挥每个同志的才干，通过创建工作，使同志们能力素质有提升。三是要严谨细致。创城工作本身任务重、工作量大，比较琐碎，需要我们严谨细致工作，哪个环节出了问题，就有可能影响到全市创建工作的大局。所以，全体同志都要以严谨细致的态度对待所有的工作任务，一丝不苟地把工作做深做细。四是要主动负责。创城工作如果没有大家共同的责任感，我们就会一事无成。所以，大家要主动担当，主动配合，主动负责。无论是份内的事，还是全局的事，大家都要互相配合，互相提醒，要主动的承担。

总之，我们的创城工作，时间紧、任务重、要求高，希望大家要尽心尽力，把所有的工作扎实推进到位，今后的工作将会非常辛苦，需要大家真正付出心血和汗水，牺牲节假日、工作加班加点会成为常有的事，在此我提前向大家表示感谢。创城工作结束后，我们将提请、市政府进行总结和表彰。希望同志们在今后几个月的工作中务必坚定信心，以毫不懈怠、奋发有为、创先争优的激昂斗志，全身心投入到创建迎查工作中，为我市创建省级文明城市作出重要贡献。

尊敬的各位领导、亲爱的同事、同学们：大家好！

很荣幸在这样一个春意盎然的日子里，作为我校创城先进代表发言。 在第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作评选中，石河子获得全国文明城市称号，作为此次活动的参与者，我们尤为自豪。因为他集中展现了我们石河子人精神文明建设的丰硕成果，展示了我们石河子人的文明素质和良好形象。

回顾2015年学校领导充分认识到创文明城市工作的重大意义和深远影响，因此对此项工作十分重视，并把这项工作摆上了学校工作的重要议事日程上。学校利用升旗仪式、班会、国旗下讲话、校园广播、校园标语、宣传橱窗，班级墙报等宣传形式，让广大师生，能充分认识创建文明城市工作的重要性、必要性，并积极参与到创建文明城市活动中来，了解并熟记创城知识做文明师生，同时又把这些知识带入家庭、社区，用自己的实际行动影响他人。在创城期间，全体师生积极响应学校号召，全力配合师市创城办的工作。所有教师不仅要认真完成本职工作，还要牢记文明宣传手册，身体力行，处处为学生做榜样。大部份教师加入到志愿者活动中来，利用休息时间走上街头担任文明交通疏导员，引导市民文明出行;并在学校附近的路车站担任文明乘车督导员，引导学生在上下学时间文明乘车，总之学校全体师生全情投入，竭尽全力为创城做贡献。

虽然我们获得了“精神文明城市”的殊荣，但是我们没有有丝毫的懈怠。本学期伊始我校又开展了学雷锋活动，学校号召全体同学在做好自己事的基础上，从身边的小事做起，从身边的人帮起，同学们积极响应号召不仅在校园内掀起了互帮互助的热潮，还把爱心送到了路车站，养老院。学校首次开展了爱心义卖活动，让同学们既锻炼了能力，又奉献了爱心，成功的为“爱心一元捐活动”画上了圆满的句号。这些活动的开展，无疑都是精神文明的体现。让我们趁着成功创建精神文明城市的好时机，向全国卫生城市迈进。用我们的勤劳和汗水，用我们的爱心和智慧，为打造 “天蓝、地绿、街净、路畅、水清、城美”的石河子而努力吧！谢谢大家。

王乐菲 2015-4-6

各位领导、同志们：

今天，、市政府召开全市创建全国文明城市工作推进会，动员全市上下立即行动起来，迅速掀起创建热潮，全面提升创建工作水平。等一下，陈书记将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我简要总结前一阶段我市争创全国文明城市工作的主要情况，并就下一步的工作作安排部署。

一、肯定成绩，总结经验，增强争创全国文明城市的信心

去年以来，在、市政府的坚强领导下，全市上下紧紧围绕创建全国文明城市目标，强化组织领导，创新工作举措，扎实开展创建文明城市活动，取得了阶段性成果。在全国城市文明程度指数测评中，我市位列全国地级提名资格城市第8位，首次跃进全国前10位，比历史成绩整整向前迈进43位；未成年人思想道德建设测评居全省地级市第1名。我市的争创文明城市工作得到中央和省文明办的高度肯定。

一是创城工作机制不断健全。、市政府对创建全国文明城市高度重视，将其摆上重要位置，先后召开高规格的动员部署会和分析推进会，进行专题研究，全力推进落实。陈书记、吴多次强调要集中精力，攻坚克难，力争2015年进入全国文明城市行列。为推动创城工作，成立创城领导小组，陈书记、吴亲任组长、副组长，亲自指导创城工作。还建立创城工作指挥部，12位市领导担任总指挥、副总指挥，指挥部下设办公室，从市住建局、城-管执法局等抽调7名干部集中办公，初步形成“、市政府统一领导、指挥部协调牵头，市区两级上下联动、各职能部门齐抓共管、广大市民积极参与”的工作运行机制。据统计，去年12位市领导先后带领指挥部9个协调组、6个整治组和7个督查组，开展督查46次，针对薄弱环节，现场办公协调，有效解决市场、交通、市容市貌、公共设施等问题160多件，有力推动整治整改工作，促进创城活动不断深入。

二是“讲文明树新风”活动持续深化。我们坚持以“迎接，讲文明树新风”为主线，深化“做文明有礼漳州人”系列活动，组织开展“学雷锋十大行动”、“万名机关干部结对帮扶困难群众”、“市道德模范事迹报告巡讲巡演”、公益广告巡回展、“文明餐桌行动”、“交通安全文明出行”等主题活动，推进文明单位道德讲堂建设，促进了公民养成好习惯，聚集了社会正能量，提升了社会文明程度。据统计，全市机关单位建立3000支学雷锋志愿服务队伍，2万多名机关干部，深入农村、社区、公园、车站等帮助清理卫生死角、劝导不文明行为、结对帮扶困难群众，为群众做了大量实事好事；涌现了吴碧霞、康清泉、李瑞河、赖水顺等一批中国好人和践行福建精神十大人物等先进典型，中宣部、中央文明办在我市举办学习雷锋在行动·全国道德模范与身边好人现场交流活动，央视《新闻联播》进行专题报道，有效扩大了漳州创城工作的对外影响，逐步形成了讲文明树新风的良好社会氛围。

三是生态美丽漳州初见雏形。按照建设“田园都市，生态之城”发展目标，坚持以生态文明引领城市文明，在建设 “水城、绿城、历史文化名城”上下功夫，实施城市绿化项目、综合体建设、观景风貌整治、道路综合交通、污水和垃圾处理设施建设等城市建设战役107个项目，完成投资达128亿元，完成年计划142%。漳州火车站站前广场、九龙江大桥、中心城区内河引水工程、林语堂文化园蕉园观光栈道带、迎宾路改造工程、芝山公园等一批项目相继建成并投入使用；市重竞技馆、市老体中心等省运会比赛场馆开工建设，九龙江西溪江滨20公里绿道全线贯通，碧湖生态公园、北湿地公园、市区内河整治、蒲姜岭垃圾焚烧发电厂、漳州古城等重大项目超时序推进，市区新增、改造绿地面积96万平方米，基本实现“步行300米见绿、1000米达园”的绿化蓝图，城乡环境综合整治走在全省前列，“以绿为韵”的城市风貌正逐步形成。

四是环境综合整治扎实有效。我们制订印发《漳州市2012—2015年度新一轮创建文明城市工作六类专项整治项目分解表》，下达《漳州市创建全国文明城市测评体系部门责任书》，全面启动“市容市貌、交通秩序、公共卫生、集贸市场、公共设施和文化市场”等六项专项整治，分别成立六个专项整治工作组，通过制定专项整治实施工作方案，建立环境卫生责任区、门前三包责任制、岗位责任制、挂钩负责制、联席会工作制等，严格标准、严格整治、严格考评。还建立创城督查、整改、反馈、通报制度，及时促劣褒优，有力推动整治工作深入开展，有效提高城市管理整体水平，市容环境得到明显改善。

五是志愿服务工作深入人心。我们坚持把志愿服务作为创城工作的重要内容，组织开展以“关爱弱势群体”为重点的“关爱他人”志愿服务活动，以建设“田园都市，生态之城”和“家园清洁行动”为重点的“关爱自然”志愿服务活动，以“文明交通劝导”为重点的关爱社会志愿服务活动，取得显著成效。据统计，全市约有18.6万名志愿者，参与各种志愿服务活动200多万人次，推动我市志愿服务的`广泛开展，群裕、官园社区被定为全国志愿服务联络站，我市“三关爱”志愿服务工作经验在全省视频会议做典型介绍。

六是创城工作氛围日益浓厚。为全面动员干部群众参与创城工作，我们先后举办以“创建全国文明城市”为主题的社区文化节、知识竞赛、“亮点随手拍”拍客大赛等活动，营造浓厚氛围；在新闻媒体开辟了“创建文明城市，提高市民素质”、“人与城市”、“文明创建你我他”等专题专栏，及时报道创建工作动态，刊播文明小常识和公益广告，解答市民各类热点问题；还在城区300多个电梯讯频、300多辆公交车视频播放创城宣传，并在出租车、沿街店铺、社区广告栏、公交候车亭等，运用led宣传屏，播放创城宣传广告，推进创城工作进机关、进社区、进学校、进商店，营造了浓厚社会氛围。同时，还按照全国文明城市测评体系标准，组织3次全市性的模拟测评，提高市民的知晓率、参与率。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照全国文明城市测评体系要求，目前，我市还存在一些差距和不足。主要表现在以下几个方面：一是基础设施仍然比较滞后，“三馆一中心”、社区文化活动场所等文化设施建设还需加快推进，市政公共设施也还不够完善，公交车辆数量偏少，公共交通分担率较低，无障碍设施建设还需加强；二是市容市貌仍需改善，交通、市场、工地和五小行业等专项整治及改造提升的任务还相当繁重，城中村、城乡结合部脏乱差问题还比较突出，城市整体形象有待提高；三是市民文明素质不高，不文明交通行为、随处乱倒垃圾仍然屡见不鲜，群众创城参与意识和知晓率还需提高；四是主题活动还需不断深化，如学雷锋志愿服务、乡村学校少年宫、公益广告宣传、道德讲堂、文明餐桌、道德领域整治等各类活动，还需要各部门高度重视，全力推进。这些问题必须引起高度重视，迅速采取有力措施，集中精力加以解决。

今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是新一轮全国文明城市创建承前启后的关键一年。做好今年创建工作具有十分重要的意义。各级各部门一定要从贯彻落实党的精神的高度，从推进科学发展、跨越发展的高度，从加快田园都市、生态之城建设的高度，总结做法经验，分析问题挑战，进一步增强创城工作的责任感、紧迫感，齐心协力、密切配合，强化措施，加大力度，全力推进全国文明城市创建工作。

二、明确任务，狠抓落实，提高创建全国文明城市工作水平

1、着力贯彻落实党的精神，进一步推进社会主义核心价值体系建设。要以学习贯彻精神为指引，以构建社会主义核心价值体系为重点，不断深化公民思想道德建设，全面提高公民道德素质和社会文明程度。要突出抓好社会主义核心价值体系学习教育活动，扎实推动社会主义核心价值体系进机关、进企业、进农村、进学校、进社区，在全社会大力倡导富强、民-主、文明、和-谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。要广泛开展“讲文明树新风”主题活动，着重围绕社会主义核心价值观、社会道德行为规范、生态文明建设和与人民群众生活关系密切的交通、食品安全等主题，做好公益广告制作刊播工作，确保版面时段，确保作品质量，逐渐形成长效机制；要在全社会大兴文明礼仪、读书学习、勤俭节约之风，继续开展文明交通、文明引导、文明餐桌和文明传播四项行动，推动良好社会风尚形成。要精心组织 “道德模范”推荐评选活动，深入开展“我推荐、我评议身边好人”活动，积极组织推荐参与全国全省第四届“道德模范”评选活动，力争在全市发现挖掘树立培养1-2个全国道德模范，2-3个全省道德模范，组织评选表彰市第三届道德模范，并在城乡重要公共场所宣传道德模范典型，促进社会文明程度和道德水平进一步提高。要全面推进道德讲堂建设，进一步完善市级以上文明单位道德讲堂建设，坚持以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等“四德”为重点，突出“善”、“诚”、“孝”、“强”，以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”为主要形式，把党的精神、文明礼仪、文明交通、经典诵读和道德领域专项教育纳入讲课重要内容，建立一大批高质量、高标准的道德讲堂，把道德讲堂建成提升市民道德修养的活动场所；要深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，认真总结去年经验，坚持在食品行业、窗口行业和公共场所三个领域，着重抓好“宣传教育、评议监督、示范引导、依法依规治理”四个环节，综合运用经济、行政、法律、舆-论监督等手段，发挥公安、工商、质检、经贸、食品安全等部门职能作用和新闻媒体的舆-论监督作用，组织协调人大代表、政协委员、道德模范和市民代表组成道德评议会，深入食品行业、窗口单位和公共场所明察暗访，认真解决诚信“缺失”、职业道德“失律”、公德“失范”的问题，不断推动全社会提高整体道德水平。

2、着力加快基础设施建设，进一步增强城市服务功能。继续按照“田园都市，生态之城”发展定位，围绕“城市让生活更美好”目标，深化拓展城市建设领域和内涵，着力建设市容市貌整洁、基础设施完善、生态环境优良、城市特色突出、百姓宜业宜居的城市。要加快基础设施建设，积极推进碧湖生态公园、水仙花公园、荔枝海公园、漳江亲水平台等项目建设，提升城市景观风貌；大力实施“联想科技、奥体中心、碧湖万达、明发商贸”等项目建设，壮大城市综合体总量；重点打通芝山南路、北环城路龙文段等“断头路”，突破中心城市拥堵的几个交通节点，开工建设一批城市过街天桥，增强城市综合交通水平；组织实施西环城路、西迎宾路、漳华路等主干道花化彩化改造，实施城市主干道夜景提升工程，提高城市美誉度。要优化市政设施建设，按照行业标准，新增和改造一批垃圾转运站、一批果皮箱、一批不符合国家创卫标准的老公厕；发展城市公交，增加公交车数量，确保今年150台新能源公交车投入运作，力争使城区万人拥有公共汽车数量达8标台，公共交通分担率达15%，安装出租车自动打票机及gps系统；加强人行道、井盖井座、路灯、座椅、报栏、公交站台（牌）、护栏等设施整改，确保各种市政设施完好率达100%；加强市区主要道路、公共场所周边环网柜、箱式变、公共电话亭、邮箱等设施的日常管理维护、保持完好美观。要强化市区文化场馆建设，积极推进市级图书馆、博物馆、规划展示馆、艺术中心等“三馆一中心”建设，加快重竞技馆和老体活动中心施工进度，力争到2015年市级档案馆到达国家一级馆标准，芗城档案馆达国家二级馆，龙文新建档案馆，芗城、龙文所属各区文化馆达标，市区城市主流院线电影银幕达到15块以上，不断提升城市文化品位。

3、着力加强环境综合整治，进一步提高城市整体形象。继续推进“交通秩序、市场秩序、建筑工地、公共卫生场所、城市绿化（亮化）、户外广告、社区（城中村）、城乡结合部”等专项整治工作。坚持推行城市网格化管理，建立市直机关单位与社区挂钩制度，把市、区两级机关单位创城责任细化到社区的每个网格，把整治责任分解到每一方块，使每个干部都有自己的创城责任和任务，创城实绩与干部的年终绩效考评相挂钩。要强化“门前三包”责任制。凡在市区范围内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户和居民住户，均实行责任范围内的包环境卫生、包容貌秩序、包绿化管理的维护，及时劝阻和制止违反“门前三包”的人和事，纳入文明行业、文明单位的考评内容。要强化环境卫生整治。整治市区主干道沿街店户外广告招牌，分批拆除市区主要路口重要节点，影响市容市貌的墙体、楼顶、跨街等广告设施，打造一批市容市貌示范路、样榜路；综合治理重点路段、重要节点和重点区域的流动摊点、占道经营、乱张贴散发小广告等问题；广泛开展“垃圾不落地、漳州更美丽”活动，培养市民良好的卫生习惯。要强化“五小行业”整治。切实整治中小餐馆和“五小店”无证经营问题，从业人员健康合格证和培训证持证要达到85%，中小餐馆和“五小店”消毒率要达90%以上，餐饮单位量化率（标志）要达95%以上。要强化建筑工地整治。建设业主与建筑施工单位签订文明安全施工责任书，开展创建文明工地活动，确保建筑工地围档设置规范、醒目标志提示牌、工地净车出场、建筑材料堆放有序，有门卫制度和值勤记录，工地依法依规实安全施工。要强化农贸市场整治。按照国家制定的《农贸市场改造规范标准》，提升改造市区范围内的农贸市场，配套办公设施、服务设施、治安设施及检测设施，使农贸市场的出入口通道、卫生设施、给排水设施、供电设施、通风设施、消防设施及停车场所等达到标准要求，提升农贸市场的硬件整体水平。要强化交通秩序整治。扎实推进交通安全三年整治计划，尽快制订出台电动车管理办法，以提升主干道机动车守法率、非机动车守法率、行人守法率、规范化停车率为目标，降低违法停车率，抓好市区主干道路口、路段交通秩序整治，落实主干道勤务、规范执法，加强路面执法巡查，提高管事率；开展交通安全文明出行主题宣传教育，提高市民文明交通素质。

4、着力抓好未成年人思想道德建设，进一步促进未成年人健康成长。未成年人思想道德建设是创建文明城市的重要内容，也是创建全国文明城市的前置条件。要深化拓展“做一个有道德的人”主题活动，集中抓好第二届美德少年评选表彰、“美丽家园、美丽生活”宣传教育，“网上祭英烈”、“做一个有道德的人”网上签名寄语、“向国旗敬礼”等系列活动，组织美德少年风采网上宣传展示活动，举办“童心向党”歌咏展演活动等；要积极探索文明单位共建支持乡村学校少年宫项目建设的模式途径，推动全市乡镇中心小学少年宫建设实现全覆盖；要发挥市未成年人心理健康辅导站的指导辐射作用，推动县（市、区）建设未成年人心理健康辅导分站，建立社区未成年人心理健康辅导站（点）；要进一步净化社会环境，深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风，打击网吧接待未成年人行为等，重点突出整顿图书、音像等文化市场，取缔“黑网吧”，净化荧屏声频，整治校园周边环境等专项活动，为孩子们健康成长创造良好社会文化环境。

5、着力深化志愿服务活动，进一步引领良好社会风尚。社会志愿服务的广度和深度是衡量一个城市文明程度的重要标尺。要坚持把志愿服务工作纳入文明城市和文明单位测评，纳入市级财政预算和单位年度支出计划，纳入文明市民公约、村规民约、职业规范和学生守则，进一步规范志愿者登记注册、组织培训工作，建立全市性的志愿服务对接需求和活动记录、星级认定的管理平台；要深化 “学雷锋-志愿服务在行动”主题活动，大力传播“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，在公共场所、社区、楼院设置与环境相融合的志愿服务公益广告，做好志愿服务宣传，在全社会叫响做志愿者、积德行善；要扎实开展关爱他人、关爱社会、关爱自然“三关爱”志愿服务活动，重点组织好关爱老幼弱残和关爱山川河流两大志愿服务行动；要组织好车站、交通路口和风景旅游区等重点场所的志愿服务，倡导“快乐志愿、随手公益”、“人人都是志愿者”的理念，引领志愿服务成为一种社会风尚、生活方式；要抓好“三支志愿队伍”建设，即各级党组织要成立以党员为主体的学雷锋志愿服务队，各级文明单位要成立以员工为主体的学雷锋志愿服务队，全市各住宅小区的物业公司要成立以公司员工为主体的社区学雷锋志愿服务队，支持帮助各类社会志愿组织开展活动，实现志愿服务工作参与人员由青年人为主向全社会共同参与转变，活动时间由阶段性为主向经常性转变，管理方式由松散型为主向组织规范化转变。

6、着力加强社区基础建设，进一步优化城市文明细胞。社区是城市的细胞，创建文明城市必须首先优化文明细胞。要坚持把社区建设作为创建文明城市的第一载体，以提升市民道德修养为目标，改善社区工作条件，完善社区服务功能，创新社区管理机制，发动社区群众积极参与创建，不断推进创建全国文明城市工作向纵深发展。要加强社区基础建设，街道要建有综合多功能的室内文化活动场，每个社区建有治保会、调委会及警务室，物防、技防、人防、消防水平符合要求，建有公益性电子阅览室、家长学校或家庭教育指导中心、未成年人活动场所及心理辅导站、志愿服务站及公益性宣传公告栏；要扎实推进社区物业工作，新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区分阶段进行设施改造和推行物业管理，切实提高社区管理服务水平；要以评选文明家庭、文明市民为载体，倡导文明新风，提高社区先进面；要完善社区服务配套，建立健全社区行政、卫生、文化“三个服务中心”体系，推动社区建设、管理、服务水平的提高，真正把社区建设成为美丽的花园、文明的乐园、和-谐的家园。

7、着力建立长效工作机制，进一步推动创城工作落实。创建文明城市关键在领导，关键在机制，关键在落实。要健全完善点评机制，市创城指挥部各工作组及芗城、龙文两区要坚持每两周深入创城一线督查一次，针对薄弱环节，各级领导带头深入基层现场办公协调，带头点评，及时点评、明确整治整改内容，扎实推进各项创建工作。要健全完善挂钩机制，制订印发《漳州市市直机关联系挂钩社区创建任务责任制》，市直机单位与社区挂钩，以网格化管理为基础，直接挂到每一方块，做到责任单位明确、责任区域明确、目标任务明确，扎实推进各项整治工作；同时，教育、卫生、文化、公安、城-管、住建、工商、交通等主要职能部门要分别成立专业队伍，开展各项整治活动，扎实推进整治工作深入开展。要健全完善监督机制，按照“属地管理”和“谁牵头、谁负责”的原则，强化效能监督，工作主体和责任主体是牵头单位的，则对牵头单位和部门予以问责；牵头单位指导协调不力，责任单位落实不力，则对牵头部门和责任单位一并予以问责；同时，经常组织新闻媒体、人大代表、政协委员等督查视察活动，广泛听取各方面意见、建议，及时发现创建工作的各类问题，及时整改工作，促进落实。要健全完善宣传机制，组织策划“寻找漳州文明使者”、“漳州城市名片”、“文明之歌”等主题评选活动，高密度高强度开展创城宣传活动；充分发挥报纸、电视、电台、网络等主流媒体作用，积极利用各类橱窗、版面、墙体标语及手机短信、led电子屏、宣传彩页等宣传载体，进一步调动全市舆-论宣传力量，广泛深入、持久开展创城宣传，提高群众对创建工作的知晓率、参与率、支持率，努力形成浓厚创建氛围。要健全完善保障机制。根据创建工作需要，各级各部门各单位要切实加强领导，建立机构，专人负责，并切实把创城工作经费、未成年思想道德建设经费、志愿服务工作经费纳入预算，在人力、物力、财力上，为创建工作提供各种保障支持，确保创建工作落到实处、取得成效。

同志们，争创全国文明城市的任务艰巨，形势紧迫。希望各级各部门进一步增强责任感、紧迫感，以志在必得的信念、攻坚克难的勇气、连续作战的作风，从具体事情抓起，一个问题一个问题去解决，一个层面一个层面去拓展，全力推动文明城市创建工作上新水平，为争创全国文明城市，建设美丽漳州、文明漳州、幸福漳州做出新的更大贡献。

同志们：

征兵工作既是国之大事、建军之本，也是一项重要的政治任务，做好征兵工作，责任重大，使命光荣。今天，我们专题召开全县征兵工作视频会议，旨在贯彻落实全市征兵工作会议精神，安排部署我县的征兵工作。刚才，县征兵办主任、县人武吴亚东同志传达了全市征兵工作会议精神，回顾总结了我县去年的征兵工作，对今年的征兵工作做了全面部署，讲的很具体，安排的很到位，我完全同意，会上还签订了责任书，请大家按照要求认真抓好征兵工作。下面，我就做好今年的征兵工作讲几点意见。

一、立即行动起来，广泛宣传动员，积极组织适龄青年踊跃报名应征入伍

搞好征兵宣传，是做好征兵工作的前提基础。党中央、国务院和中央军委决定从今年起将全国征兵时间从冬季调整至夏秋季，这是1990年以来的首次重大调整，表面上看主要是征兵时间上的调整，实质上是为了鼓励更多高素质青年投身军旅，从而有效提升兵源质量和军队战斗力。这段时间是高校学生放假或毕业的时间，各镇、各相关部门要抢抓这一关键节点，针对今年征兵工作的新情况、新变化，紧贴实际，迅速行动，科学部署，扎实搞好宣传动员，争取更多高学历青年应征入伍。县人武部要xx宣传部要制定工作方案，确定专门领导负责，充分发挥宣传、文广、教育等部门和工会、共青团、妇联等团体的作用，广泛利用标语、广播、电视和网络等媒介，通过开展广场宣传活动、播放公益广告、群发征兵短信等形式，大力宣传征兵政策，不断掀起宣传热潮。同时，要抢抓时机，充分利用学校放假前的有效时间，采取“到校、进村(社区)、见人”的办法，把舆-论宣传与面对面的思想工作结合起来，着重宣扬参军光荣、部队锻炼人、当兵能成才的思想，激发广大群众支持征兵工作、适龄青年踊跃参军的热情，引导应征青年积极报名登记，确保有足够优质兵源应征入伍。同时，各镇、各相关部门要把各类优抚政策宣传好、落实好，军属家庭照顾好，实际困难解决好，真正形成拥军爱民、拥政爱民的良好氛围。

二、层层夯实责任，严格把好关口，保质保量完成征兵工作任务

保证新兵质量，既是征兵工作的`核心问题，同时也是检验征兵工作成效的根本标准。我们必须不折不扣地按照征兵要求和有关政策规定，层层夯实责任，把好新兵质量关，确保每一个新兵政治合格、思想纯洁、素质过硬。一要严把责任关。县征兵工作领导小组要切实加强对征兵工作的组织领导，及时协调解决征兵工作中的困难和问题；领导小组各成员单位要按照“分级负责”和“谁承办谁负责”、“谁签字谁负责”、“谁主管谁负责”的原则，层层落实责任，从报名、体检、政审到定兵，每个环节都要把责任落实到单位、到个人。各镇要把征兵工作列入重要议事日程，与当前的重点工作统筹抓，各镇镇长要对征兵工作负总责、亲自抓，分管领导要深入学校、村、组、户具体抓，以确保今年的征兵任务圆满完成。二要严把学历关。今年征兵的主体对象为各类本科、大专、高中，以及职高、中专、技校的应届毕业生，县人武部和教体局要采取各种措施，严格学历审查，坚决杜绝假文凭、假学历的现象。三要严把体检关。要坚持“封闭式”体检、“三级”联审、按比例抽查复审等制度规定，做到层层筛选，严把体检关。县卫生局要精心选配政治素质高、业务能力强的医务人员参加征兵体检工作。对抽调的医务人员，要按照“谁体检、谁负责”的要求，严格岗位职责，严密体检程序，坚决杜绝冒名顶替和违规操作的现象发生。县征兵办要明确专人，对体检全程监督，发现问题及时整改，确保体检结果准确公正。四要严把政审关。县征兵办和公安局要针对当前应征对象活动范围广、现实表现难以掌握、政审难度加大的新特征，进一步强化三级政审、区域联审、交叉互审和跟踪审查，加强对长期在外上学、务工和社会关系复杂人员的审查，按照“一清一准”的要求，对应征青年的户口、年龄、现实表现查的清，对成长经历、社会交往摸的准，防止有劣迹的青年进入部队。五要严把定兵关。严格落实集体定兵和择优定兵原则，对合格的青年进行全面衡量，逐个审定，优先批准学历高的青年和高校应届毕业生入伍。同时，要及时张榜公布，接受群众和社会监督，努力做到好中选强、强中选优，真正把综合素质最全面的优秀兵员征集到部队。

三、严明征兵纪律，堵塞一切漏洞，确保廉洁征兵

廉洁征兵是征兵工作的基本要求。各镇、各相关部门要按照上级廉洁征兵的要求，针对今年征兵工作的新情况、新问题、新标准，进一步健全征兵工作机制，为征集高质量兵员提供保障。要加强对征兵工作关键岗位人员的教育监督，负责征兵工作的领导要坚持以身作则，带头执行廉洁征兵的各项规定，率先垂范，不得打招呼，不准批条子。参与征兵工作的人员要坚持原则，执行规定，严守纪律，严禁吃拿卡要，做到公平公正征兵。要坚持民-主定兵原则，在定兵时，必须要有监察、公安、卫生等职能部门负责人参加，加大集体把关的力度，确保新兵征集质量。要充分发挥制度监督、组织监督、社会监督、群众监督和舆-论监督的作用，增强征兵工作的透明度。县人武部、县监察局要事前介入、全程监督，对群众反映的问题，一定要做到事事有回音，件件有着落，让群众满意，让群众放心。今年，对出现退兵或完不成任务的，要实行责任倒查，对工作不力、玩忽职守，造成不良后果的要严肃处理。

四、部门通力合作，全县共同出力，继续保持我县优秀的征兵品牌

截止2012年，我县已连续15年保持了无一人责任退兵的良好成绩，先后多次受到国防部和兰州军区表彰。这些成绩的取得是各级各部门团结协作、密切配合、辛勤工作得来的。今年又是征兵工作政策调整改革的第一年，工作任务重、难度大、要求高，希望各级各部门树立大局意识，珍惜荣誉，发扬成绩，再接再励，以更高的标准、更严的要求、更实的措施抓好今年的征兵工作。县征兵办要切实发挥核心作用，集中主要精力，加强协调衔接，全力以赴，精心组织。各镇、各相关部门要通力配合，认真搞好宣传动员、登记报名、政治审查、新兵体检、定兵送兵等工作，继续保持我县优秀的征兵品牌。

同志们，征兵工作是一项光荣的政治任务，关系到国家长治久安和人民安居乐业。各镇、各部门要统筹处理好征兵工作与当前各项工作的关系，抽调思想好、作风正、业务精、责任心强的同志参与征兵工作，切实将人员和经费保障落到实处，确保征兵工作顺利开展，任务圆满完成。

各位同志们：

我们召开这次会议主要任务是：总结20**年所得税工作，传达省局所得税工作会议精神。分析形势，研究部署今年及下一阶段的工作。其次听取各地汇报税政工作热点、难点问题及各地“营改增”情况。最后根据国务院督查小组工作安排，各地近期必须汇报分税种分项目减免税户数和金额情况（见附件表）。特别是支持棚户区改造，投融资体制和运营机制改革，吸引民间资金参与城市基础设施建设，养老、健康服务业，小微企业享受税收优惠政策分户数、税种、金额情况。在我讲话结束后，郭小伟科长将结合当前工作并就有关业务问题进行明确和强调，请大家认真抓好落实。下面，我讲讲三个方面的工作：

一、过去一年来的工作回顾

（一）全面落实政策，抓好组织收入工作

一是全面贯彻落实所得税政策，坚持依法治税，确保所得税法律、法规、规章和各项政策准确执行到位，切实保持政策的严肃性和统一性。平时通过政府、企业及基层县市的问题回复形式，指导所得税政策及时掌握政策的执行状况，加强督导，及时发现和纠正执行中的问题，提高执行力。二是深化收入分析预测工作。在坚持按月收入分析的基础上，拓宽分析数据来源渠道，进一步改进收入分析的内容和方法，深化按行业、按经济类型、按地区的细化分析，特别是企业所得税-力抓几个重点税源每月进行分析，并指导基层发现征管漏洞，改进并加强征管。三是继续抓好预缴入库管理，不折不扣落实好企业所得税预缴税款比例不低于70%的要求，根据企业所得税收入预测情况和收入计划，围绕可能出现的企业所得税收入“缺口”，重点抓好企业所得税增收堵漏措施。截止12月31日，全市入库企业所得税 118089万元，同比增长44.1%，去年同期增幅为**.7%。个人所得税入库52380个亿，同比增幅6.7%，去年同期减幅为14.6%，一举扭转去年下降趋势。去年两个税种在众多税收优惠增大幅度，但是收入却保持明显增长态势。

二、围绕创先争优，全力服务经济社会发展大局

（一）出台扶持企业发展文件，服务有章可循

在去年良好的吉泰走廊扶持工作基础上，我科从年初开始就积极调研，集思广益，征求多方意见，在借鉴各级政府出台的优惠政策的基础上，邀请省局领导到我市调研，组织了由省局党组成员、副局长王显和同志带队的省局支持吉泰走廊建设政策调研座谈会，会议达到预期效果。之后省局颁发了《江西省地方税务局全力支持吉泰走廊打造重要增长带税收优惠政策及服务措施》（赣地税发〔20**〕52号）。为企业的发展提供了现有的税收优惠政策支持，而且在服务措施上提出实实在在的要求，为企业发展提供了保障，得到了xx市政府的高度的评价，也给企业的发展提供了实实在在的利益优势。截止12月1日，该政策为吉泰走廊区内 191户企业减免了3359.3万元的税收，为区域内企业的可持续发展提供有力的经济动力。

（二）打造税、政、企三维立体沟通平台，服务无缝对接

一是我科室继续借助电信协同通信功能搭建的大企业大项目税政直通车个性化服务平台，选取全市100多个重点企业及50个国家、省、市、县（市区）重点项目，为其提供最新税收政策服务，通过平台发送政策短信400多条。借助现代通信手段，为纳税人提供全天候的税收政策服务。税务机关有何新政策可以直接发送给企业，企业有何诉求也可以直接回复给税务机关，实现了为纳税人服务无缝对接。二是现场解决企业实际问题，服务注重实效。结合市局机关党委“三进三解三促”和征管科牵头组织的市局领导干部服务大企业活动方案深入到全市31户重点企业（项目）、困难企业走访帮扶，取得了实效，对其他各科室转来的60多家企业进行了涉税事项辅导，解决企业提出的涉税问题100多个；为多家企业出点子20多条，帮助其转变生产经营方式，提高经济效益；收集企业提出的意见建议 32条，内部管理和服务方面的问题16条已经落实解决，帮扶工作卓有成效。三是积极及时回复政府各种税收政策咨询32条，特别是江西合力泰科技股份公司评估增值股权转让、堆花酒厂搬迁企业所得税、傅德伟家族搬迁安置房过户个税等涉税事宜，为政府化解纠纷，赢得良好的社会效益提供了坚定的保障。

（三）突出重点，规范管理

主要是围绕“三个方面”的重点着力改进规范所得税管理工作：一是重点行业管理。积极探索实施分行业、分规模的分类管理。针对全省跨地区经营建筑安装业所得税管理出现的新问题、新情况，市局配合省局反反复复做了多次实地调研，及时向省局提交这一行业所得税管理可能出现的问题，并提出自己的管理意见。之后省局出台了加强建筑安装业企业所得税和个人所得税征管工作的两个规范性文件，其中在一些关键点上就包含了我科室向省局提出的有益观点。在执行过程中，我们科室通过预警系统，及时督促，对未按文件执行或者因对文件产生偏差理解而导致执行有误的，我们及时要求其改正。20**年，建筑安装行业征收承包经营个人所得税3948万元入库，比2012年增收3802万元，增幅达7604%。二是重点建设项目管理。积极主动加强与省、市发改委、重点办等部门的联系沟通，及时掌握衡茶吉铁路、抚吉高速等重点项目进展，和税政一科比对了解企业所得税征收入库情况。三是重点税源管理。持续改进和加强股权转让所得征管工作，认真做好企业、个人股东一户式档案管理，充分利用省局下传的工商部门的股权转让信息，跟踪股权转让变更信息，加大纳税评估力度，20**年全市实际共征收股权转让个人所得税3854万元。

三、深化企业所得税专业化管理

（一）进一步强化企业所得税税基管理

一是加强户籍管理，全面摸清掌握所管辖的企业所得税户数等信息、及时掌握税源的变化。二是加强应税收入的管理。以发票等各类核算凭据为抓手，加强对以非货币形式取得收入的核实力度，准确核实企业各种收入。三是加强税前扣除项目管理。严格界定应税收入和不征税收入所对应的成本费用。重点对与同行业投入产出水平偏离较大又无正当理由的成本项目，以及个人和家庭费用混同生产经营费用扣除进行核查。落实对广告费和业务宣传费、亏损弥补等跨年度扣除项目的台账管理制度。四是加强企业所得汇缴的后续管理，根据企业所得税的特点，适应行政审批事项改革和跨年度管理事项的特殊要求，把税收优惠、资产损失、特殊性税务处理、亏损弥补等纳入后续管理对象，并分类提出管理要求。

（二）强化审核，所得税汇缴质效进一步提升

全市以深化改革为契机，以风险管理为导向，以创新方式为重点，进一步提升了所得税汇算清缴质量，圆满完成了2012年企业所得税汇算清缴的各项工作。一是及早部署，强化责任。年初将汇算清缴工作纳入市局绩效考核，进行工作部署，提出具体要求，明确了审核方法和审核重点，规范了审核流程和表证单书。二是强化辅导，优化服务。我们切实加强汇缴全程管理，指导做好汇算清缴宣传辅导及培训工作。省局所得税处去年下发了《企业所得税汇算清缴申报审核操作指南》，为我们辅导审核纳税人申报表和审核申报表量化了指标。各地按照《指南》和汇缴工作要求，成立了若干个汇缴工作小组，深入到纳税人企业进行汇缴辅导，指导纳税人进行汇缴报表的填报。三是夯实基础，强化审核。全市参加汇算清缴的企业共1642户，比上年增加了123户企业。按照指南要求，对照纳税人上报的申报表具体栏目进行认真审核，从申报表主表到11张附表，从收入到成本到利润到纳税调整，一张张地进行审核，一户户地进行辅导，提高了报表质量，提高了审核效率。同时按照今年省局下发的企业所得税专项评估办法，一边汇缴一边评估，汇缴一户，评估一户，发现问题，及时通知纳税人调整申报表，进一步提高了汇缴工作质量。四、辅导和评估同步，质效斐然。为推进所得税管理工作的创新，按省局要求，研究下发了关于做好2012年度企业所得税汇缴专项评估的《通知》，在安排企业所得税汇算清缴同时同步进行纳税评估。在20**年度的企业所得税汇算清缴户中，其中查账征收户1069，比去年增加67户，核定征收户573户，比去年增加了56户。盈利企业961户，亏损企业514户，零申报企业167户。参与汇缴的企业营业收入共计306亿元，营业成本240亿元，营业税金及附加8.49亿元，期间费用24.58亿元，营业外收入6.96亿元，利润总额4.78亿元，纳税调整后所得3.36亿元，应纳企业所得税3.6亿元，已预缴3.1亿元，补缴企业所得税4722万元。

我市税源结构分布主要来自房地产业、交通运输业、制造业这三大行业，三个行业的应纳企业所得税占整个企业所得税的69.1%。其中房地产业占总量的 24.9%、交通运输业占总量的24.1%、制造业占总量的20.1%。制造业中共146户企业参与汇缴，实现销售收入46亿元，应纳企业所得税 7218.09万元，建筑业中共有303户参与汇缴，实现销售收入15亿元，应纳企业所得税2997.06万元。

四、抓好个人所得税管理工作

（一）抓好年所得12万元以上个人自行纳税申报,强化高收入者管理

截至20**年4月1日止，全市受理年所得12万元以上个人自行纳税申报人数3018人，完成省局下达任务的108.56%，比去年增加383人。同比增长16.5%，应纳税额18,741.99万元，已缴税额17489.87万元，抵扣额为10.33万元，减免税额240.62万元，补缴税额 1,001.14万元，其中应纳税额、已缴税额分别比去年同期减少12.96%、20.36%，但是补缴税额同比增长771.21万元，增长率为 335.41%。

（二）继续贯彻落实好新修改的个人所得税法，确保降低中低收入者税收负担政策落到实处。

一是不折不扣地贯彻新修改的个人所得税法，确保调增扣除费用标准等各项惠及纳税人政策落到实处。根据纳税人税负变化和实际生产经营情况，进一步做好个人所得税盈利点政策调整后的核定征收工作，还有个人公积金扣减调增一块，严格执行税法中工资薪金所得代扣代缴的相关规定，规范扣缴义务人扣缴行为。二是继续开展新税法的宣传和辅导工作，有针对性地宣讲个人所得税的重要意义和相关内容，耐心解答纳税人的咨询和疑问，培养依法诚信纳税意识。三是加强新税法实施的督导检查和政策效应分析，对贯彻执行情况进行检查，针对执行中产生的新问题，及时研究措施加以解决。

（三）积极开展个人所得税管理信息系统推广扩面工作

力争让所有查账征收的单位全部使用个税系统进行全员全额明细申报个人所得税，截止11月30日，全市工资薪金个税累计征收9457万元，同比增收1822万元，增幅达23.9%，远高于同期工资增长幅度。

（四）切实做好2012年高收入行业个人所得税专项评估工作。在评估期间，全市共组织实施了65户纳税人进行个人所得税专项评估。纳入个税专项评估的这些纳税人， 通过个人所得税专项评估，增加个人所得税 1600万元，增加其他地方各税489万元，已入库个税 1500万元。在省局赣地税函【20**】110号《江西省地方税务局关于所得税专项纳税评估工作开展情况的通报》中提到“xx市局加强对银行及非银行金融机构个人所得税和纳税评估，补缴个人所得税1600万元。”，这是对我市纳税评估工作的最大肯定。

五、加强业务建设，建立市级所得税专业人才库

所得税业务知识考试是国家税务总局落实人才强税战略、建设学习型队伍和培养高素质的所得税管理人才的一项重要举措。为了落实好这一重要举措，我科于8月1 日组织了全市的所得税业务知识考试，共112名参加考试遴选出40名成绩优异的考生进入人才库，另外还有4名同志通过平时业务实际操作能力开合和公示的情况下，经局务会审核进入税政人才库。并经过人才库论文初步确定各个子库。采取多种方式择优选拔高素质的业务骨干充实市局税政人才库，积极发挥人才兴税、人才强税的战略作用。

精心培训，组织各类所得税等业务培训。在小企业会计制度准则颁布之际，我科室组织全市业务尖子进行一次有效的网络视频学习培训。通过网络学院前后两次考试合格率，成绩变化之大说明此次培训取得了成功。

过去的一年来，我市地税所得税征收管理取得明显的成绩，但是我们应该看到，我们的工作还存在不少的问题，与新形势、新任务、新要求还有一定的差距，主要表现在：一是管理理念有等待更新，面对所得税税源出现的新特征、新变化、少数单位和人员缺乏正确的认知，思维观念和管理方法仍停留在过去的传统习惯上，方法简单，甚至一核了之，存在有效管理不足。二是工作基础有待夯实，一些基础性的管理制度和手段还不健全，落实执行也不到位，管理工作不规范、有章不循、局部利益为重，我行我素、屡查不改等现象在一些单位仍不同程度地存在，削弱和制约了所得税管理质效的提升。三是税源控管有待加强，特别是在“两业”重点税源及行业监控管理上存在方法不新，办法不多，跟踪管理不够有力；在对高收入行业和个人的个人所得税征管上，措施还不够到位，甚至缺乏基本的比对分析，仍停留在一般性的布置和要求上，针对性不够强，税收流失还不同程度地存在。四是征管方式有待革新，管理工作东路于老经验、老做法，对瞬息万变的税源变化把握不准、洞察不深，缺乏有效能力亟待改进和加强，等等。对于这些问题，需要我们在下一步工作中采取有效措施，认真研究并切实加以解决。

六、正确认识新时期所得税工作的机遇和挑战

“十二五”是我国经济社会发展的关键时期，党的十八届三中全会确立了全面深化改革的宏伟蓝图，对发挥所得税职能作用、加强税收管理提出了新的更高的要求，做好所得税管理工作意义重大。当前，所得税管理工作既面临着难得的发展机遇，同时对必须面对许多严峻的挑战。因此，如何顺应新形势，谋求新发展，认真分析和正确认识所得税工作面临的困难和问题，对于我们把握大局，坚定信心，做好下一步所税和基金费工作，具有十分重要的意义。

（一）经济形势的新变化给所得税管理带来了新课题

随着社会主义市场经济的不断完善，企业组织、经营方式等都在发生深刻的变化，管理方式复杂多变，税源发展呈现新的特征，需要我们认真分析，顺势而变，谋求新措施，探索新思路。与此同时，国内经济发展面临新挑战，经济结构的调整，经济增速的减缓，产能过剩的矛盾，外贸需求不畅，国内消费不振，部分工业企业效益下滑势头未得到根本扭转，税收任务面临的形势依然十分严峻。从所得税工作来看，实施区域性经济政策和国家结构性减税因素还将在今后一段时间长期存在， “营改增”等税收政策的调整还会带来所税的减收，所得税组织收入任务仍然比较艰巨。

（二）行政审批制度改革使所得税管理面临着新问题

随着国家转变政府职能步伐的加快，今后一段时期将会大幅度减少和下放行政审批事项，进一步简化审批和办税程序。这些举措在提高行政效能、方便纳税人的同时，给地税部门的管理，特别是所得税管理提出了更高的要求，如何有效加强后续管理工作，既不折不扣地落实国家行政审批改革的要求，又保证国家税收政策的贯彻落实，防止出现管理“真空”，避免税收流失，是我们从事所得税管理工作的同志都要好好研究的课题。

（三）“营改增”扩围给地税所得税管理提出了新挑战

随着国家“营改增”的扩围，一方面影响着地税所得的税基，另一方面，也给地税部门所得税管理，特别是“营改增”行业的所得税管理带来了新的挑战。由于对这些行业推动了“以票控税”的手段，加之少数地方国、地税之间所得税管理不统一、信息交换渠道不顺畅，可能导致“营改增”行业的原地税所得税纳税户的大量流失，甚至出现管理真空，困难不少、管理难度增大，这给我们所得税管理工作提出了严峻的挑战。

各位同志们：

经研究决定，今天我们召开落实目标管理工作会议，主要任务是贯彻党委工作会议和会议精神，安排部署当前的重点工作，进一步落实目标管理，确保实现首季开门好。刚才，同志分别传达了有关文件，希望大家认真学习，抓好落实。下面，根据研究的意见，我讲以下三个方面的问题：

一、统一思想，充分认识落实目标管理、做好当前工作的责任感和紧迫感

近年来，特别是去年以来，广大党员干部始终围绕党委、管委总体部署和党委确定的工作思路，坚持以科学发展观为统领，凝心聚力，奋力开拓，扎实工作，更新工作理念，理清发展思路，切实履行职能，努力克服诸多挑战和困难，圆满完成了各项工作任务，为推进经济社会更好更快发展做出了积极的贡献，向社会各界初步展示了的新形象。年，出台了目标管理考核细则，年初，又制定了考核细则补充意见。在各项重点工作中，广大党员干部进一步强化大局意识，强化使命意识，强化拼搏意识，强化争先意识，服从指挥，听从安排，紧紧咬定年度目标，定立标准，确定时限，排定进度，认真细化和落实工作任务，逐层传递压力，逐级落实责任，确保了各项目标和责任落实到每一个岗位和每一个人，确保了各项任务落到实处。这充分说明我们的目标管理考核机制效果是非常显著的。我们通过完善目标管理考核机制，极大地激发了广大党员干部的工作积极性，提高了工作效率和工作质量。考核领导小组和有关部门、点总支本着实事求是、公开、公正的原则，把各项工作的考核考实、考细、考准，考出了成绩，考出了水平，考出了风格，考出了凝聚力、战斗力、号召力，促进了各项工作的有效开展。

第一，推行目标管理考核是推进政治建设的需要。目标管理是一种科学的工作方法和管理方法。在目标管理考核工作中，从目标的确定到目标的实现，领导者负有重要的责任，一个领导者，如果不具备较高的政治理论水平，对党的路线、方针、政策不能全面、准确地理解和掌握，没有一种对党的事业高度负责的精神，他就提不出能够反映工作需要、富有远见且符合实际的工作目标，而目标一但确定，善不善于把群众的力量凝聚起来，把群众的智慧发挥出来，为实现目标而不懈努力，是对我们每一个领导者的政治意识、大局意识和责任意识的最实际的检验。要坚持把领导干部队伍建设贯穿领导班子思想政治建设始终，逐步树立起凭实绩用干部、以群众公认选干部的选人用人导向。对街道所有部门、单位根据工作业绩、工作作风逐个划等级、排名次，实行末位淘汰制，营造想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，不干事的人丢位子的良好氛围。

第二，推行目标管理考核是推进经济建设的需要。实践证明，实行目标管理考核有利于加强和改进党的领导、提高宏观驾驭能力，有利于激发工作热情、形成干事创业良好环境，有利于提高工作效能、促进经济发展。为此，我们要始终把目标管理作为统领各项工作的总抓手，坚持层级管理、细化量化、实事求是、突出实绩的原则，积极探索新形势下开展目标管理工作的有效方式，以此来推动经济的健康快速发展。考核是搞好目标管理考核的关键环节，没有公正的考核，就缺少尺子和保障。为使这把尺子用起来标准，操作起来方便，在进行目标考核时，要按照树立正确的政绩观的要求，突出经济指标的考核，坚持做到既看当前的发展，又看经济发展的可持续性；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠。

第三，推行目标管理考核是推进社会建设的需要。社会建设与人民幸福安康息息相关。要在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。要将社会目标作为考核重点，特别是对于计划生育、山林管护、土地监管、信访稳定等一票否决的项目要加大奖惩力度，努力促进经济社会协调发展。

各位同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议和、全会精神，认真总结过去一年的劳动保障工作，深入分析当前形势，全面部署今年工作。刚才，会议对去年授予的全国优秀农民工、全国技术能手以及行评中获当地第一名的县（市、区）劳动保障部门进行了表彰，这些荣誉既是对他们工作成绩的展现和肯定，也是全省劳动保障系统的光荣和骄傲，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的祝贺。省政府对这次会议非常重视，会前，副专门听取了厅党组的汇报，等会还要作重要讲话，同志们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三个方面内容。

一、服务大局，奋发有为，去年劳动保障工作成效明显

刚刚过去的年，是很不寻常、极不平凡和非常难忘的一年，在频频发生的自然灾害和复杂多变的经济社会形势的冲击下，在许多任务临时追加、工作压力异常沉重的情况下，全省劳动保障系统在、省政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，围绕中心，服务大局，迎难而上，奋发有为，各项工作均取得了明显成效。

（二）应急应变富有成效。过去的一年，我们既经历了纪念改革开放周年、等喜事、大事的洗礼，又接受了雨雪冰冻灾害、特大和国际金融危机等突发性事件的考验。

一是努力保障雪灾期间群众生活。年初的雨雪冰冻灾害突如其来，给人民群众的生产生活造成了严重的影响，、省政府一声令下，全省劳动保障部门迅速出台应急措施。同志们主动协调铁路部门安排专列、向客运公司包车，顶风冒雪，在车站、码头接送农民工；对地处偏远、行动不便的退休人员，不畏严寒和山高路滑，主动送养老金上门；深入建设工地和企业，为农民工追讨工资。这些行动看似很平凡，但在天寒地冻的时候，温暖了人心，感动了群众。

三是全力打击非法使用童工。10月份网上披露市城乡结合部个别企业违法使用童工的情况后，胡锦涛、温家宝，副、国务委员都作出了重要批示，书记、亲自部署和督办，在副的直接指挥下，联合相关部门，连续几昼夜，查实情况，制定方案，以市为重点，进行拉网式排查，并在全省开展打击违法使用童工专项行动。全省参加行动人员12余万人次，排查用工单位9.4万户，对非法使用童工、无照经营和存在消防隐患的用工单位，依法进行了处罚和整治，对童工进行了妥善安置。整个案件处理得当，中央和省领导同志非常满意。这项工作既检验了省、市、县三级联动的快速反应机制，也进一步夯实了用工管理的工作基础。

四是积极应对金融危机。针对9月份开始蔓延的金融危机带来的农民工回流、就业压力加大等形势，我们行动迅速，主动应对，结合学习实践科学发展观活动，边学边改，提出了六条措施，通过强化服务、改进培训、帮助企业减负等，保持全省就业局势稳定。、、咸宁、、州、等地提前启动了“春风行动”，召开专场招聘会，帮助返乡农民工就地就近转移就业；、、随州、天门等地对返乡农民工组织免费培训，自筹资金发放培训补贴。枣阳市免费开办创业培训班，为返乡农民工量身定做创业项目。监利县积极拓展本地就业空间，仅福娃集团一家就招用当地返乡务工人员600多名。同志们这种强烈的政治敏感和责任意识，得到、省政府高度肯定。

（三）重点工作有新突破。我们坚持以点带面，突出重点，明确抓手，推进了各项任务全面完成。

一是创业带就业成效明显。这是一项全新的、富有挑战性的工作。提出实施全民创业的发展战略，省政府把帮助3万人创业带动10万人就业列在为民办“十件实事”之首。各级党委、政府纷纷响应，社会各界积极行动。、、、、、等地以政府名义出台文件，党政主要领导亲自部署，召开全市大会进行动员；、、、等地出台政策，对外出务工农民返乡创业给予招商引资同等优惠；阳新、通城、云梦、竹山等地通过政策引导、资金扶持、服务改善，吸引外出务工人员、成功人士回归创业；市评选表彰十大创业明星，营造创业成功、创业光荣的社会氛围。全省全年发放小额担保贷款6亿元，超过历年发放额的总和，取得历史性突破，有力地支持了创业工作，一股创业热潮正在荆楚大地上涌动。创业带就业是更高层次、更加积极的就业，是解决我省市场主体不多、社会活力不够的重要途径，正被全社会所接受。

二是社会保险覆盖面稳步扩大。根据省政府的部署，7、8、9三个月，全省上下集中力量，打了一场社会保险扩面征缴攻坚战，实现了参保人数、保费征缴双双大幅度增加。更为难得的是，通过开展攻坚战，对参保资源、欠费情况作了一次全面普查，健全了基本台帐，做到了情况明、数据清，夯实了工作基础，并初步建立了扩面征缴工作的长效机制。现在回过头来看，这场攻坚战，省政府决策正确、时机得当，不仅扩大了社会保险覆盖面，让更多的人民群众受益，而且增强了社保基金的支撑能力，为我省社会保险在应对10月份后逐步显现的金融危机的影响中发挥了积极作用，打下了坚实的基础。

三是技能培训鉴定取得新进展。在省政府的领导下，我们联合相关部门下大力对全省的职业资格进行了规范清理，做了一件多年想做而又没能做的事，提高了职业资格证书的公信力。对民办培训学校，开展了大检查和诚信评定活动，将审批、监管、支持有机结合起来，既加强管理，又支持其健康发展。通过与深圳市共同举办“深校企合作专项活动”，开办“高技能人才发展论坛”，组织第三届“华中数控杯”数控技能大赛等一系列技能竞赛活动，举办高规格的“技能竞赛颁奖晚会”，继续为技能人才成长不懈努力。

四是三部法律顺利实施。《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》三部法律在同一年开始实施，对劳动保障部门来说，既是喜事，也是难事。由于社会上对法律条文存在误解，有不同的声音，给我们工作带来了难度。全省上下坚持从实际出发，在广泛组织开展多种形式的普法宣传活动，采取劳动保障年检覆盖一批、专项检查扩大一批、日常巡查补充一批“三个一批”的措施，大力提高劳动合同签订率，夯实落实劳动合同法基础。从实施情况看，劳动者依法维权、用人单位规范用工的法律意识普遍增强，劳动关系总体稳定。

（四）改善民生又见成效。保障和改善民生问题，始终是劳动保障工作的出发点和落脚点。过去的一年，在各级党委、政府的领导下，我们实实在在为群众办了几件好事、实事，虽然这一过程中付出了很多艰辛努力，但工作得到了进步，成绩得到了社会和人民群众的赞扬，我们应该感到欣慰。

四是困难国企退休人员医保问题全面解决。争取中央补助资金7.1亿元，加上省和地方财政补助，把全省困难国有企业退休人员全部纳入医疗保险。

（五）制度建设继续创新。我们立足工作实际，积极探索创新，不断完善制度和政策体系，取得新的进步。

一是积极就业政策体系日趋完善。认真贯彻《就业促进法》和国务院5号文件精神，争取省政府印发了《关于做好推动创业促进就业工作的通知》，完善了有利于促进就业的产业、税收、财政、信贷等一系列政策体系。坚持统筹城乡就业，启动了“迎接新市民工程”，、、大冶有3万多农民工成为“新市民”，专题报道。

二是社会保险制度改革加快推进。主动配合国有农牧渔良种场改革，出台了养老保险实施办法，惠及16万人。报请省政府出台了《村主职干部参加基本养老保险实施办法（试行）》，天门、郧西、长阳、保康、咸丰、公安等地先期也开展了多种形式的探索。研究制定了《机关事业单位养老保险有关问题的处理意见》。、咸宁、随州、、、等地积极试点，为建立被征地农民社会保障制度积累了宝贵经验。钟祥、团风开展了“新农保”试点，州开展了医疗保险城乡一体化试点，开展了医疗保险门诊统筹试点，覆盖城乡的.社会保障体系正在探索中建立。

三是劳动关系制度建设取得成效。报请省两办印发了《关于进一步发展和谐劳动关系的意见》，提出了发展和谐劳动关系的总体目标，对于完善劳动合同和集体合同制度、企业民主管理制度，发挥三方协商机制优势，理顺工作机制，作用明显。在此之前，、等地开展了和谐劳动关系创建活动。

（六）系统能力不断增强。随着劳动保障事业的快速发展，机构、经费和能力等制约越来越突出。各地争取党委政府支持，创造条件，着力解决，系统能力建设又上了一个新台阶。

一是管理服务能力进一步提升。“金保工程”建设继续推进，统一的社会保险和劳动力市场应用软件在、、先行上线的基础上，省本级、、、州顺利上线，全省城域网覆盖率达到90%以上。网站建设和内容保障进一步加强，社会影响逐步扩大。各地结合行风评议，新建和改建了综合服务大厅，完善设施，拓展功能，提升能力，为群众提供高效便利的服务，群众满意率进一步提升。

二是社保基金监管进一步强化。主动接受审计、财政部门的监督检查，先后几次接受了省审计厅和国家审计署的专项审计，未发现大的问题。有的地方在自查自纠中，主动调整和纠正了过去的问题，加强规范化管理，在完善制度、规范程序、改进方式上作出了新的探索。

三是依法行政意识进一步增强。充分发挥行政复议、行政应诉的法律救济作用，维护行政相对人的权利，行政审批事项全面推行网上公开、网上集中办理，行政行为进一步规范，行政复议、行政应诉败诉率进一步下降。

以上成绩的取得，一是得益于各级党委、政府的坚强领导。、省政府高度重视劳动保障工作，清泉书记五次作出批示，最近在我们报送的关于返乡农民工的报告上批示：“劳动等部门及各地在帮助返乡农民工就业、创业上做了大量工作，可总结好的经验并宣传引导”。鸿忠1月7日专门批示：“年全省劳动和社会保障工作成效显著，可奖可嘉。特别是扩面征缴工作，打了一场攻坚战，打得很漂亮。今年是特别的年份，劳动和社会保障工作的地位、重要性将更加凸显。同时，任务也将更加繁重、艰巨。望请全省劳动和社会保障战线的同志们，坚定信心，团结一致，攻坚克难，争创新的工作业绩，为经济社会发展做出新的更大的贡献”。副更是亲力亲为，率领我们攻坚克难。领导的肯定是对我们的极大鼓励，更是做好工作的极大动力。二是得益于人大、政协的大力支持。去年，省人大组织了劳动合同法执法检查，会听取了农民工工资清欠情况汇报；省政协组织了招工难、被征地农民社会保险等专题调研，督促劳动保障重大政策的落实。三是得益于各部门和社会各界的真诚帮助。去年的扩面征缴攻坚战、打击非法使用童工、落实积极就业政策、技能人才培养等工作，都得到了各部门和社会各界的密切配合和鼎力支持。四是得益于全系统干部职工的团结战斗、奋力拼搏。主动融入经济社会发展大局，积极应对挑战，坚持改革创新，抓重点、攻难点、创亮点，付出了大量的心血和汗水，无怨无悔。借此机会，我代表厅党组，向各级党政领导、省直各部门和社会各界表示衷心的感谢！向全系统干部职工表示诚挚的敬意！

二、把握形势，攻坚克难，认真做好今年劳动保障工作

年是建国六十周年，是应对宏观经济形势的关键一年，国际金融危机尚未见底，对我国我省经济的影响逐步加深，经济运行中的不确定、不稳定因素增多，劳动保障工作面临严峻考验，总体表现在：一是就业压力将增大。年经济增速将会放缓，对就业的拉动能力下降。根据就业弹性系数测算，gdp每下降一个百分点，全省就业人数将减少4.5万人。同时，部分企业生产经营困难，导致岗位流失，就业压力进一步加大。二是社会保障面临考验。随着部分企业生产经营困难，缴费能力可能下降，职工工资可能降低，缴费基数难以提高，基金征收存在困难。同时，待遇支付刚性增长，保发放的压力更大。三是劳动关系协调难度加大。部分行业、部分企业可能会降薪、裁员，劳动纠纷可能增多，在防止欠薪、保障关闭破产企业职工权益、维护企业劳动关系稳定方面，困难更多，任务更重。

我们既要对面临的困难有充分的估计，决不掉以轻心；同时，也要坚定信心，充分认识到挑战与机遇并存，认识到做好劳动和社会保障工作有很多有利条件。一是党中央、国务院和、省政府出台了一系列政策措施，明确提出“保增长、保民生、保稳定”，我国我省经济继续增长的态势没有改变。二是国家把就业摆在更加突出重要的位置，实施更加积极的就业政策，“保增长、扩内需、调结构”的经济政策在落实创造新的就业增长点，拉动就业。三是经济结构调整对技能人才需求加大、技能培训任务扩大，为整合培训资源、创新培训制度提供了难得的契机，培训工作大有可为。四是经济危机中往往孕育着社会保障制度变革的契机，年世界经济危机后的罗斯福新政，奠定了美国现代社会保障制度的基础；年亚洲金融危机后，我国实施了以“两个确保”为主要内容的社会保障制度改革，实现了社会保障体系建设10年的大发展。此外，在多年的工作中，我们已经形成了一整套良好的工作机制，在应对突发事件中锤炼出了一支特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍，法律体系进一步健全、基层基础进一步夯实，这些都为做好劳动保障工作提供了有利条件。

年，全省劳动和社会保障工作的主要任务是：认真落实中央和省应对宏观经济形势的一系列政策措施，围绕保就业、健社保、强培训、促和谐，将应急措施与长效机制结合起来，将扩大覆盖与深化改革结合起来，将健全体系架构与搞好制度衔接结合起来，将完善政策与改进管理服务结合起来，发挥劳动保障整体职能，主动服务企业发展，坚定信心，克难攻坚，继续推进劳动保障事业快速健康发展。

（一）坚持扩大就业与稳定岗位并重，努力保持就业局势稳定。确保全省城镇新增就业60万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

一要实施更加积极的就业政策。全面贯彻落实省政府60号文件，鼓励多方位、多渠道、多形式开辟就业门路，拓展就业空间。通过落实减免税和提供社保补贴政策，支持企业吸纳就业，鼓励灵活就业；通过开发公益性岗位，提高岗位补贴标准，稳定困难人员就业；通过落实小额担保贷款、税费减免和创业补贴等政策，鼓励劳动者自主创业，带动更多人就业。

三要推进创业带动就业。积极开展创业型城市创建活动，加大创业培训力度，建立创业项目库，夯实工作基础。抓实一批创业基地，推出一批创业典型，发挥示范带动作用。省本级建立5亿元创业促就业专项资金，用于帮助各地扩充小额担保贷款基金规模，加强创业培训和创业服务，强化实名制管理，帮助5万名城乡劳动者成功创业，带动20万人就业。制定和完善小额贷款担保基金补助风险补偿和贷款奖励机制，全省发放小额贷款担保新增8亿元。大力开展“回归创业工程”，扶持返乡农民工创业。

四要多措并举稳定就业岗位。建立失业动态重点监测报告制度，掌握重点行业、重点企业岗位流失情况，健全失业预警机制。探索扩大失业保险基金使用范围，做好援企稳岗工作，对符合条件的用人单位给予内部富余职工转岗培训和转岗安置补贴，对困难企业稳定岗位给予社保补贴和岗位补贴。鼓励国有企业带头承担社会责任，采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法，尽量不裁员、少裁员，稳定就业岗位。适时表彰一批承担社会责任、稳定就业岗位的用人单位。

五要加强公共就业服务体系建设。制定《省公共就业服务体系建设五年规划》，建立省级扶持公共就业服务专项资金，实行项目化管理，加强公共就业综合服务场所和人力资源市场、实训基地、基层劳动保障平台建设。在全省实行统一的就业和失业登记制度，加强失业人员和就业人员统计信息管理，做好人力资源市场职业供求状况分析发布工作。

六要继续推进统筹城乡就业。加大资金和政策扶持力度，重点做好南水北调工程相关县（市、区）农村劳动力转移工作。总结评估省级统筹城乡就业试点工作，加快建立城乡统一公平的人力资源市场和就业制度。推出一批新的省级劳务品牌，扩大以品牌为龙头的劳务输出，充分发挥驻外劳务机构作用，加强“城市圈”劳务协作，提高劳务输出组织化程度。积极推进“迎接新市民工程”。

（二）坚持应急措施与制度建设并重，完善社会保障体系。经济越波动，对社会保障的需求越旺盛。扩大保障范围、提高保障水平、完善保障方式，改善老百姓的心理预期，既是扩内需的具体措施，也是社保工作改革发展的难得契机。

一要认真落实三部门117号文件。人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发117号），是经国务院同意的，是稳定就业局势的综合性措施。根据我省实际，我们会同省财政厅、省地税局、省国税局制定了实施意见，经省政府同意，已印发各地。总的精神是“五缓四减”，决策主体在地方，责任主体也在地方。各地要统一思想认识，按照两个文件的要求，深入测算论证，制定缓缴费、降费率、调整核定的具体实施办法，按程序报批后，抓紧组织实施，切实为企业减轻负担，帮助企业渡过难关。

二是坚持扩面征缴和确保发放。在当前经济形势下，更应有效发挥社会保障“安全网”的作用。要加强对扩面征缴形势的研究，强化措施，落实政策，巩固已建立的工作机制，确保年末五险参保人数达到2791万人次，征收社会保险费348亿元。各地要加大资金统筹调度力度，确保各项社会保险待遇按时足额支付，确保年调整企业退休人员基本养老金落实到位，增强全社会共渡难关的决心和信心。

三要稳妥推进养老保险各项改革。首先是省级统筹，今年一定要启动实施，省里除了出台实施方案，还将制定相关配套政策，贯彻实施国家将要出台的养老保险转移接续和农民工参保两个办法。第二是被征地农民社会保障制度，省里的指导意见即将出台，各地要结合实际，制定实施办法；已出台办法的地方，要按照国家和省文件精神，进一步完善政策，搞好衔接，按照“先保后征”的要求，积极探索预存征地补偿款的办法，落实社会保障资金，确保被征地农民基本生活得到保障。第三是新型农村社会养老保险，根据部里的计划，今年将选择10%左右的县（市）开展试点，鼓励有条件的地方认真准备、积极试点。同时，要认真研究“老农保”制度与新农保制度的过渡办法。

四要加强医疗、工伤和生育保险工作。继续推进城镇居民基本医疗保险工作，力争到年底城镇居民参加医疗保险达到75%。积极稳妥将大学生纳入城镇居民基本医疗保险，这已纳入省政府办实事项目。鼓励有条件的统筹地区通过适当降低城镇职工和城镇居民基本医疗保险住院起付线等措施，减轻个人医疗负担。加大补助力度，进一步解决困难国有企业退休人员医疗保险问题。探索门诊费用统筹和城乡医疗保险统筹试点，研究参保人员跨地区医疗保险关系转移、接续和异地就医等问题。启动“平安计划”二期工作，积极推动有较稳定劳动关系的农民工参加工伤保险，并稳妥处理“老工伤”问题。完善生育保险政策体系，扩大生育保险覆盖面。

五要加强经办管理和基金监管。要加强经办机构规范化、信息化、专业化建设，提升经办能力。加快社会保险综合服务大厅建设，并将服务平台向街道、社区、乡镇多点延伸，推行网上登记申报核定，提供便民高效服务。进一步优化社会化发放流程，扩大“一次清分”范围。推进企业退休人员社会化管理，探索城镇居民基本医疗保险经办管理模式。要加强社保基金监管，认真自查自纠，扎实开展专项治理工作，继续配合审计部门开展社保基金和有关财政资金管理使用情况专项审计检查，发现问题，立即整改，确保基金和资金安全。

一要组织实施好特别培训计划。通过组织大规模的职业培训，可以提高劳动者职业素质，推进产业结构优化，同时延缓劳动力进入人力资源市场，为经济发展做好人才储备。各地要将特别培训计划与经济发展紧密结合，与援企稳岗计划紧密结合，与返乡农民工再就业紧密结合，与城乡青年准备就业紧密结合，了解需求，摸清底数，制定方案，用好资金，创新管理模式，提高培训质量，确保培训10万返乡农民工任务的完成。

二要进一步推进高技能人才工作。设立高技能人才培养专项资金，评选表彰首批省首席技师和技能大师、技术能手，强化高技能人才成长的社会氛围。发挥技工院校主阵地作用，加强专业和师资队伍建设，不断完善质量管理和督导评估制度，推进校企合作。

三要规范民办培训学校管理。坚持审批、监管、支持有机结合，促进民办培训学校发展。进一步完善专家评审委员会，严格资质审查，依法依规审批，加强指导和管理，建立统一协调的综合管理机制。组织实施民办职业培训学校年检，继续开展民办职业培训学校诚信等级评定工作。

四是加强职业技能鉴定管理。在全省具备条件的鉴定机构推广质量管理体系认证，规范职业技能鉴定行为。推行在线考试和在线考务管理系统，全面建设技能人才信息库，实现职业技鉴定信息化管理。打造职业技能鉴定考试、职业技能鉴定机构、职业技能竞赛“三大品牌”。启动企业技能人才评价工作试点，继续推进职业院校毕业生职业资格认证工作，探索建立多元化的技能人才评价机制。

（四）坚持维护职工权益与服务企业发展并重，构建和谐劳动关系。要坚持原则性与灵活性的统一，维护好劳动者与用人单位双方的合法权益，构建稳定和谐的劳动关系。

一是健全劳动关系协商机制。继续加大《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》宣传和实施力度，以推进劳动合同签订为重点，指导用人单位通过协商和劳动者依法建立和调整劳动关系。大力推进平等协商集体合同制度，扩大集体合同覆盖面，指导用人单位和劳动者就涉及劳动关系调整方面的问题开展对话协商，提高集体合同的针对性和实效性。继续加强三方协商机制建设，共同研究分析金融危机影响下法律实施过程中的新情况新问题，及时开展协商，发挥三方机制的影响力，逐步形成多层次劳动关系协商机制。

二是建立激励引导机制。要贯彻省两办《关于进一步发展和谐劳动关系的意见》，在争创劳动保障守法诚信单位的基础上，大力开展和谐劳动关系企业和工业园区创建活动。要加大对守法诚信单位和劳动关系和谐企业、工业园区的宣传，并将其引入企业征信系统，鼓励企业守法用工，建立和谐稳定的劳动关系。要加强诚信档案建设，对违反劳动保障法律法规的用人单位进行重点监控。

三是健全劳动争议调处机制。认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，完善劳动争议调解仲裁制度。要加强企业和基层劳动争议调解组织建设，指导其开展劳动争议调解工作，及时化解矛盾。推进仲裁机构实体化建设，力争年底60%的地级市建立劳动争议仲裁院。继续推进规范仲裁庭创建，加强仲裁基础建设，完善案件评查和疑难案件研讨制度，落实工作经费，改善办案条件，加强业务培训，提高办案能力，优质高效处理劳动争议案件，确保结案率达到95%以上。

四是健全劳动保障监察机制。以打击非法用工和工资拖欠为重点，加强投诉举报管理、日常监督核查和专项执法，投诉举报结案率达到96%以上。以推动用人单位贯彻《劳动合同法》为重点，切实做好劳动保障年检工作，年检覆盖率达到80%以上。以完善维权机制为重点，推进劳动保障监察“网格化”、“网络化”管理，抓实市，扩大覆盖面。完善省内协查机制和快速反应机制，逐步建立省际协查机制。

五是健全应急处理机制。随着金融危机影响的进一步深入，各种矛盾将进一步凸显，信访量将大幅增加，对这一点我们要有充分的思想准备。各地一定要落实领导干部信访工作责任制，坚持局领导信访接待日制度，做好矛盾纠纷排查化解工作。要建立健全应急反应机制，一旦发生突发事件、事件，要立即赶赴现场，及时处理，防止矛盾激化。这里我强调的是，越是特殊时期，越要重视信访和维稳，一旦出了问题，领导干部要负主要责任。

（五）坚持能力建设与作风建设并重，提高-干部素质和工作能力。劳动保障是一项跨越经济、社会领域的综合性工作，目前正处在政策完善和制度建设的发展阶段，迫切需要加强基础建设与队伍建设，提升工作能力。

一要健全法规体系，推进依法行政。认真做好我省贯彻三部法律实施条例的立法准备工作。落实行政执法责任制和过错责任追究制，规范行政许可审批事项和服务事项工作流程，积极推进综合窗口集中办理各项审批和服务，实施电子监察。加强行政复议和行政应诉制度建设，组织开展行政复议案卷评查，使行政复议维持率、行政应诉胜诉率逐年提高至100%。要围绕城市圈“两型”社会建设，制定并实施劳动保障配套改革专项规划纲要，编制实施“三年行动计划”，推动重大政策改革和重大项目建设。

二要推进金保工程，加强统计分析。要全面完成省市级数据中心建设。完善业务专网建设，全省城域网覆盖率达到92%。完成全省统一社会保险和劳动力市场应用软件在市州级的实施，完成全省劳动保障监察管理信息系统的开发和实施。启动省本级电话咨询服务系统建设。加强劳动保障门户网站建设，推进网上办事系统开发，提升服务水平。稳妥有序地推进社会保障卡的发行和管理，全省新增发卡100万张，开展社会保障卡跨地区通用的试点。做好失业登记和五项社会保险等监测数据的采集和上报，加强数据分析应用，逐步提高数据质量。结合中心工作，开展专项统计调查，加强统计分析。

三要加强平台建设，提升服务能力。要认真研究新形势下劳动保障基层平台的功能定位和管理，充分发挥街道、乡镇、社区劳动保障服务平台作用，不断完善职业指导、就业服务、技能培训、退管服务、居民医保、监察协理、争议调解等功能。

三、牢记使命，不负重托，继续推进劳动保障事业持续健康发展

这些年来，全省劳动保障系统围绕经济社会发展大局，锐意进取，克难攻坚，无私奉献，务实为民，付出了艰苦努力，促进了事业发展，为改革发展和民生改善做出了积极贡献，党委、政府和社会各界给予了充分肯定。可以说，我们劳动保障系统是一个具有优良传统的团队，我们的干部职工是一支肯干能干的队伍。今后一段时间，工作任务更加繁重，同时还要进行机构改革，人心难免发生波动。如何保持思想不乱、工作不断、队伍不散，说句实在话，是一件很难的事情。但我相信我们系统干部职工的政治觉悟，相信同志们的责任意识。在座的各位“一把手”，一定要正确认识当前的形势和任务，继承和发扬我们一贯的优良传统，不动摇、不松懈，扎实做好工作，尽到领导干部的责任，尽到共产党员的责任。我们的岗位可能变，但劳动保障事业发展不能停。在这里，我提几点要求：

（一）继续加强学习研究，不断提高解决问题的能力。这些年，我们根据形势变化和工作需要，自觉把学习研究作为一种生活方式，当作一种内在需要，在继承的基础上不断创新工作思路、改进工作方法，推进了事业发展。当前形势下，劳动保障工作面临的新情况、新问题很多，实际工作中遇到的深层次矛盾和问题也很多，需要我们继续加强学习，以前瞻性的高度和角度探索研究，不断提高解决实际问题的能力。一方面，要善于学习新知识、掌握新本领，认真学习劳动保障法律法规，深刻领会中央和省的大政方针；另一方面，要结合实际加强调查研究，积极探索体制、机制和制度创新，不断提升工作能力。3月起，市、县劳动保障部门将参加第二批深入学习实践科学发展观活动，各地一定要精心组织，加强学习，深入调研，着力解决一批事关劳动保障事业科学发展的突出问题，着力解决一批人民群众反映强烈的突出问题。

（二）继续加强效能建设，不断提高工作落实的能力。去年，、省政府着眼于提高行政效能、优化发展环境、建设服务型政府，部署开展了提高执行力大讨论和文明执法教育“两项活动”。通过学习提高、查找问题、整改提高、建章立制等几个阶段的工作，全厅、全系统干部职工的责任意识、效能意识进一步增强，干事激情进一步激发，依法行政进一步加强，抓落实的制度机制进一步健全，也有力地推进了各项工作落实。但是，我们必须充分认识到，加强效能建设、提高行政执行力，是机关工作永恒的主题，是一个经常性的课题。各地一定要将效能建设放在突出位置，坚持常抓不懈，不断提高抓工作落实的能力，切实保障民生，促进社会和谐，为全省经济社会发展做出应有的贡献。

（三）继续加强作风建设，不断提高服务群众的能力。随着劳动保障工作领域日益扩大、服务对象大幅增加、服务方式更加具体，对我们的工作作风和服务能力提出了更高要求。通过2015年和去年的两次行评，全系统的工作作风和基础条件得到极大改善，服务群众的能力显著提高，有力地促进了系统服务能力提升，但也暴露出与人民群众要求不相符的一些问题和不足。各地一定要按照行评整改的要求，不断改进工作作风，优化服务，努力服务人民群众。在这里，我再强调一点，在面临机构改革考验的关键时刻，各地一定要确保职工思想不放松、工作要求不降低，更不能影响工作，切实维护劳动保障部门在群众心中的良好形象。

（四）继续加强廉政建设，不断提高拒腐防变的能力。现在，劳动保障部门社会地位上升了，有了一些权力，管了一些资金，找的人多了。总体来说，同志们坚持勤政廉政，严格自律，珍惜岗位、珍惜事业、珍惜自己的政治生命，经受住了考验，但也有极个别不和谐的音符，近两年查处的数起违规违纪案件，必须引以为戒，警钟常鸣。各位领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，坚决维护党的政治纪律，坚持管理从严、要求从高、服务从优，一切以人民群众利益为重，用制度管人管钱管事，约束自己、管住家人、带好队伍。

同志们，劳动保障工作使命光荣，责任重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，克难奋进，圆满完成各项目标任务，以优异成绩向国庆六十周年献礼！

谢谢大家。

各位同志们：

县党代会、人代会、政协会刚刚闭幕，决定召开工作会议，主要是基于以下两个方面的考虑：一是县四家班子换届已经完成，今后一段时间将进入一个相对稳定期，大家要心无旁骛谋发展，尽心竭力抓落实。二是我县未来五年的发展蓝图已经绘就，奋斗目标已经明确，能否实现既定目标，关键在，核心在四家班子，成败在党政“一把手”，通过这次会议，进一步统一思想，明确责任，知责实干，加快发展。

县党代会结束之际，我在接受新闻媒体采访时，代表新一届班子向全县干部群众作出了“坚持解放思想的定位不动摇、坚持进位赶超的思路不动摇、坚持真抓实干的作风不动摇、坚持以身作则的示范不动摇”的郑重承诺。未来五年的目标任务已经明确，如何站在更高的起点上建设新、实现新跨越，关键是怎么抓好落实。今天，我重点围绕“干事”提六点要求，与大家共勉。

一、解放思想，激情干事

解放思想是干事创业的第一动力。希望大家要坚持不懈地解放思想，在解放思想中提升境界、提高能力、提振精神，以思想大解放激发干事创业激情、推动全县经济社会跨越发展。

一要提升境界。境界高，则心态好、杂念少；境界低，就会患得患失、徒生烦恼。一名领导干部，没有高的境界，就不可能有谋大事的气魄、攻难事的勇气、干成事的激情。希望大家要坚持在解放思想中提升境界，在提升境界中树立正确的人生观、事业观、政绩观。在人生观上，要从追求个人名利、计较个人得失的情绪中解放出来，坚持为全县发展大局服务，围绕既定的宏伟目标，勇往直前，奋斗不止；在事业观上，要从不思进取、甘于平庸的状态中解放出来，树立以业绩论英雄、无功就是过的理念，干一行、爱一行、专一行，满怀激情投入工作、脚踏实地干事创业；在政绩观上，要从做表面文章、搞形式主义的倾向中解放出来，坚持求真务实、科学发展，坚持以人为本、民生至上，坚持全面协调、统筹兼顾。

二要提高能力。“不患无位，患所以立”。身在领导岗位，如果没有能力，就不能服众，就无法打开局面。希望大家要进一步增强本领恐慌意识、能力席位意识，做到在解放思想中提高能力，在提高能力中推动发展，在推动发展中树立威信。要进一步加强学习，不但要向书本学，更重要地是在实践中学，在学习中解放思想，在实践中磨炼意志，在工作中提高能力。要把提高领导科学发展的能力作为解放思想的着力点，每个县级领导干部都要力争成为领导科学发展的行家里手，对科学发展有更多的发言权和主动权，不能外行领导内行，只享受待遇不做贡献。要在解放思想中创新工作思路、探索发展办法、破解发展难题，增强发展动力，开创跨越发展新局面。

三要提振精神。良好的精神状态，是干事创业的“内动力”，是博弈较量的“软实力”。一名领导干部不仅要有突出的领导才能，更要有昂扬的精神状态，能够用自己的激情感染人、带动人。希望大家要充分发挥“主心骨”的作用，在解放思想中克难攻坚、追求卓越，始终保持一种“时不我待”的紧迫感、“不进则退”的危机感和“人生能有几回搏”的雄心壮志，积极带领全县干部群众在困难中找到出路、在困难中找到办法、在无望中创造可能、在可能中成就大事，燃烧激情、奋发有为、全神贯注地投入工作，为跨越发展高扬风帆、奋力拼搏。

二、比拼发展，高效干事

未来五年，是我县跨越发展、乘势突破的关键时期，全省、全市竞相发展的态势更加激烈，我们只有以全新的境界，超常的举措，比拼发展速度，提高-干事实效，才能实现进位赶超、跨越争先。

一是思路要清。思路清才能方向明。在县十三次党代会上，我们明确了未来五年的发展思路，提出了“四县”战略和“四县”目标，这个思路符合县情，符合全县人民愿望，是未来五年全县经济社会发展的总纲。县四家班子领导要紧紧围绕这个思路，认真研究自己分管的工作，做到思路清晰、责任清楚、任务明确、措施具体，当好明白人，不做“糊涂官”，坚决避免县四大家领导对自己分管的工作，分而不管、管而不力，责任心不强的现象发生。各乡镇（场）、县直各单位“一把手”要按照全县发展思路，认真研究本乡镇、本部门实情，理清工作思路，制订工作规划，研究工作举措，推进工作落实。

同志们：

今天召开全市爱国卫生工作会议，主要是为了传达贯彻全国、全省爱国卫生工作电视电话会议精神，进一步推进中心城区创建国家卫生城市，各县(市、区)创建卫生县城(镇、村)等活动的深入开展，进一步掀起全市爱国卫生运动新高-潮，爱国卫生会议领导讲话。刚才，市卫生局游局长就近几年来我市爱卫工作进行了总结，对今后的爱卫工作作了布置，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、充分认识爱国卫生工作在创建和-谐平安宜春中的重要作用

坚持以人为本,努力构建社会主义和-谐社会,是党的十六大和十六届四中全会提出的一项重要任务。最近，全市上下正在开展以构建和-谐平安宜春，共创富民兴宜大业为主题的教育活动。构建和-谐平安宜春的根本任务就是要形成全市人民各尽所能,各得其所而又和-谐相处的社会,这就需要我们方方面面坚持不懈地努力，而大力开展爱国卫生运动,不断提高人民群众的健康素质,营造文明、整洁、舒适、优美的人居环境是重要的基础和条件,也是改善投资环境、促进经济发展的可靠保证。为此，各县(市、区)政府、各有关部门一定要站在实践三个代表重要思想的高度，从保障人民群众身体健康，保护生产力，促进经济发展，构建和-谐平安宜春的高度出发，充分认识做好新形势下爱国卫生工作的.重要性，不断创新和完善爱国卫生工作机制，不断把爱国卫生运动引向深入，精品本站|爱国卫生会议领导讲话。

二、突出重点，真抓实干，扎实推进全市爱国卫生运动

根据全国、全省爱国卫生工作会议精神，结合我市实际，今年爱国卫生工作主要抓好以下几方面：

一要大力开展创卫工作，全面提高城市卫生水平。十几年来，通过创建卫生城市活动，我市城市卫生基础设施建设得到了有效改善，但总体上还存在地区发展不平衡的问题。各地在创建卫生城市时，要重点抓好城市环境卫生的治理，加强城乡综合管理力度，注重城乡联动，狠抓背街小巷、城乡结合部、老城区、城中村、六斜行业和农贸市场等薄弱环节，切实把与老百姓生活密切相关、关系城乡卫生的一些基础设施改造好、建设好。

二要全力推进农村爱卫工作，不断改善农村卫生面貌。在创建工作中要以改善村容村貌为切入点，大力开展环境卫生的综合整治，清沟排淤，填平坑洼，清除垃圾等卫生死角，消除蚊蝇孳生场所，要规范集贸市场，清理占道为市，努力为广大农民群众创造一个良好的卫生环境;要抓好农村卫生宣传教育工作。加大对农民的健康教育力度，充分利用标语、横幅、宣传栏、电视、广播等宣传渠道，全方位、多角度地向农民普及卫生常识，普及防病治病知识，增强农民的健康意识，引导和帮助农民崇尚先进、崇尚科学，反对封建迷信，反对落后愚昧习俗，养成良好的卫生习惯，过上健康文明的生活。

讲话稿二：爱国卫生领导讲话稿

厂直属各单位：

随着春季的到来，万物复苏，是各种病菌传播的高发期，冰雪融化，各种杂物都裸露出来。我们要在五一来临之际，以创建和-谐社会、和-谐单位为机，在全厂范围内，开展创造和-谐企业，建设绿色家园为主题开展春季爱国卫生运动清扫活动。

1、各单位要充分利用春季天气变暖对室外环境卫生大扫除的有利时机，迅速行动起来，做到干部带头、动员职工群众，有组织，有步骤的进行全方位的环境卫生清理整治。认真组织，对室内门窗进行擦拭，对走廊及公用部位的蜘蛛网、杂物等认真清扫、清理，保证窗明几净，物品摆放整齐。

2、搞好本单位室外责任分担区卫生，认真组织清理工作，做到无杂物、无烟头，保证周边环境清洁。

3、多经清扫队要加强主要街路、绿地广场、道路两侧及家属区的街路的清扫保洁，及时清运生活垃圾，不留卫生死角。加强日常管理，始终保持洁净的卫生面貌。

4、物业要认真做好家属区楼道清扫保洁及楼道内居民的生活垃圾及时清除。

5、职工家属要自觉遵守《哈尔滨城市市容和环境卫生管理条例》。开展七不准活动，要爱护身边的花草树木。做到知荣明耻，爱护美化环境。广大职工要以主人翁的责任感积极投入到春季爱国卫生运动中来。为我厂创建和-谐单位；努力营造统一整洁和-谐文明的生产环境，舒适安静整洁卫生的办公环境，创建美好家园，搞好环境卫生，防治疾病传播，保证身体健康。

讲话稿三：爱国卫生领导讲话稿

尊敬的各位领导、同道们：

近两年来，在区委、区政府的领导下，通过全区上下艰苦卓尽的努力，我们已成功创建为国家级卫生城市，城市面貌焕然一新，其他兄弟省、市、区也前来取经学习。随着时间的推移，城市卫生面貌不容乐观，为解决部份区域卫生状态回潮的实际题目，根据市、区关于春季卫生周大行动的安排，我就如何做好全区爱国卫生工作作以下发言：

一、广泛展开健康教育，增强全民卫生意识

强化健康教育观念，将防病关口前移，广泛展开健康教育，引导群众移风易俗，改善环境，革除陋习，培养良好的卫生行为习惯；依照贴近群众、贴近生活、贴近实际的要求，采取群众脍炙人口和听得懂、学得会、能利用的方式，向广大群众宣传普及卫生知识，提倡健康文明的生活方式，增强群众自我保健意识；特别重视加强学校、医院、活动人群集散地、汽车站、火车站、餐饮店、旅游景区等重点场所的健康教育，加强卫生防病宣传。

二、加强病媒生物防治，进步全民健康水平

根据市爱卫会城区除四害实施方案要求，展开春季灭鼠活动，请各街道办事处于4月5日前将灭鼠方案和用药计划报区爱卫会办公室，以便组织药物和加强指导。4月21日至26日为同一投药灭杀时间，4月底为鼠密度监测和检查时间；同时一并展开灭蚊、灭蝇、灭蟑螂活动。

三、巩固国卫创建活动，展开秩序大整治

我们卫生部分要主动、积极、全力配合市、区药监和市卫生监督部分，认真做好市城区和辖区餐饮卫生、公共场所卫生，展开专项整治，完全解决卫生设施不配套、制度不规范、不落实，餐具不消毒，无证上岗，无证营业和室内外环境卫生脏、乱、差的题目。加强疫情监测，预防和控制季节性传染病的发生和流行。

四、做农村改厕工作，进步广大人民群众受益面

继续抓好农村改厕工作，今年我们通过量方努力，又争取到上级改厕资金135万元，改建卫生厕所3000户，其中南强镇龙凤古镇500户，新桥镇1000户，唐故乡1000户，桂花镇500户。希看相干乡镇珍惜机遇，狠抓落实，确保年内完成目标任务。

五、以卫生单位创建为载体，展开城乡环境综合治理

各乡镇、街道、部分要把卫生单位创建与精神文明创建活动结合起来，相互补充、相互增进，以卫生单位、卫生乡(镇)、卫生村、卫生社区、卫生小区的创建为重点，侧重解决环境卫生整治、健康素质进步、文明卫生习惯养成和除害防病工作等存在的题目；精心组织，大处着眼、小处着手，充分发动广大干部职工和人民群众，保证创建工作质量；以改善村容村貌为切进点，大力展开农村环境卫生的综合整治，清沟排淤，填平坑洼，治理三乱，清除垃圾，消除蚊蝇繁殖场所，抓好城乡环境综合治理。

各位领导、同道们，春季卫生周大行动量大面广，希看各乡镇、街道、部分充分发动和依托群众，积极展开扎实有效的爱国卫生运动，有效预防春季传染病发生和流行，保障人民群众身体健康。

谢谢大家！

同志们：

今天，区委、区政府召开这次会议，主要是总结上半年工作，兑现上半年包抓项目奖励，分析全区经济和社会发展形势，研究解决当前工作中存在的问题和薄弱环节，安排部署下半年工作。稍后，杨书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我讲三个方面的意见：

今年以来，全区上下认真落实市、区各项决策部署，紧紧依托国家经济技术开发区、国家现代农业示范区和现代服务业综合改革试点城市三大“国字号”品牌，突出项目建设、文化建设、城市建设和民生工程，紧盯年度目标，靠实工作责任，主攻薄弱环节，推动任务落实，经济社会保持平稳较快发展态势。主要呈现六个方面的特点：

通过项目带动、投资拉动、消费促动，工业经济稳步增长，现代农业规模扩大，第三产业持续繁荣，居民收入不断增加，主要经济指标除生产总值、农业增加值(季节性因素影响)、工业增加值3项外，其他6项都达到了均衡进度，实现了时间过半、任务过半的要求。从市上通报的9项主要指标看，总量除固定资产投资全市排第三外，其余8项指标都排第一;增速4项排第一(农业增加值、三产增加值、社会消费品零售总额、单位gdp能耗)，1项排第四(地区生产总值)，4项排第五(工业增加值、建筑业增加值、固定资产投资、财政收入)。

抓住工业园区升级为国家经济技术开发区的有利时机，加大招商引资力度，加快重点项目建设，开工项目数量明显增加，在建单体项目规模扩大。上半年，开工建设500万元以上的项目455个，同比增加151个，其中亿元以上项目82个，增加24个;全区新签约并开工招商引资项目76个，其中十九届 “兰洽会”和“酒洽会”签约项目31个，签约金额242亿元;引进到位市外资金91亿元，增长210%，完成任务的62%，全市排第二，引资项目投资占全区固定资产投资总额的70%。京城控股、巨龙农业物流港、东洞滩8个光伏电站、酒泉植物园、阳光逆变器等重点项目快速推进，大项目拉动大投资、大招商推动大发展的格局日益明显。

“十大农业产业园” 完成投资6000多万元，基础设施工程基本完工， 47家企业达成投资意向，投资额近10亿元，有40家已开工建设。止目前，全区新打建日光温室1314亩，完成年度任务的66%。其中，总寨、银达2个非耕地农业产业园建设进度快，落实任务分别达到70%、56%，泉湖核心园落实了50%的任务，西洞、西峰、丰乐3个乡镇任务已过半或接近过半，其他乡镇进度都比较缓慢，大部分只落实了任务的20%。全区共落实规模化养殖企业27个，其中15个养殖企业23栋圈舍等主体工程已开工，其余12个也已完成场地平整，西峰、果园、银达、三墩、东洞、西洞、上坝等7个乡镇动手早、进度快，仅上半年农业领域固定资产投资累计完成近9亿元，这在过去历史上是没有过的。

制定了《华夏文明传承创新区建设实施意见》、《总体规划方案》，提出发展10大产业、实施100个文化项目、完成投资500亿元的“1115”工程。实施文化旅游项目27个，植物园、金锁阳沙生科技园、莫高香文化博览园等15个项目进展较快，华夏文明传承创新区、泉湖公园“左公园”、起义纪念馆、新能源博览馆布展有序推进，在7月18日全市华夏文明传承创新区项目建设观摩中得到了市上领导的高度评价。蔬菜市场体系建设进展顺利，18个便民蔬菜直销店投入运营，10个蔬菜零售市场中的7个开工，仓后街、水磨沟、新世纪3个已投入运营，使各区域马路市场“退路入市”，受到了群众好评。

按照市区共建的要求，主要实施了汉唐新区征地拆迁、园林绿化、汉唐美食街改造、城区公园建设、社会管理服务中心、热电联供和天然气入户6项重点工程。特别是在汉唐文化新区征地拆迁上，市、区抽调近200名干部组织实施，目前，三个区域征迁工作正在有序推进。通过多次对接汇报，市政府明确了今年三个区域要完成18亿元的拆迁任务，并确定市上出资、工业园区负责启动南园2个拆迁企业安置区基础设施建设，对完善园区基础设施、拓展园区发展空间提供了新的机遇。西汉酒泉胜迹改造提升工程绝大部分任务已完成，汉唐美食街改造工程的市政基础设施基本完工，4栋楼的外立面改造全面展开，社会管理服务中心正在进行软件平台建设和信息录入准备工作，热电联供21个换热站有1个开工建设，天然气入户有18个小区全面展开,年底可完成3万户以上。

省、市、区承诺的各项惠民实事全面推进，涉及群众生产生活的一些困难和问题得到有效解决。教育上，西大街小学、二中和六中新校区搬迁改造工程8月底可建成投入使用，城区5所学校塑胶草地运动场正在抓紧施工,按照省市要求，区财政将追加656万元，确保70所农村学校学生营养改善计划全面实施，2.2万名学生受益。城乡低保、农村五保、新农合及基本公共卫生服务经费补助标准、村组干部工资标准、公益性岗位人员工资标准按要求全面提高，建成城市社区日间照料中心4个、农村互助老人幸福院30个，市二院改造及乡镇卫生院建设项目开工，涉及4个乡镇3600户的农村饮水安全工程和2500户农村危旧房改造任务按计划有序推进。

上半年，全区上下、各级干部付出了艰辛的努力，经济社会发展保持了平稳运行的良好态势，但个别任务完成情况没有达到预期目标，工作中仍然存在一些突出问题，需要引起高度重视。

一是主要考核指标排名不理想。通报的9项主要指标中，生产总值、农业增加值、建筑业增加值、三产增加值和社会消费品零售总额5项指标增速没有达到年初确定的目标要求，增速只有4项指标全市排第一，大多数都排第五，增长很不理想。

二是新建的大项目较少、推进慢。虽然开工项目数量比去年多151个，但大部分都是续建项目，新建的大项目较少。尤其是受各种因素制约，全省观摩备选的祁连冰川矿泉水、玉酒泉文化园2个项目未开工，工业园区新建项目明显比往年少，东洞滩光电园区只开工了8个项目197兆，仅占开工500兆目标的40%。

三是重点任务落实力度还不够。农业十园建设上，有7个乡镇仅在5个种植园区落实了日光温室任务的20%(金佛寺、东洞、铧尖、下河清、三墩、清水、果园)，还有1个乡(黄泥堡)只落实了10%，2个养殖园区只开工了23栋圈舍，其他都在做平整场地、修建围墙等工作。三产发展上，夜光杯博览园、奇石博览园、金泉湖畔旅游度假区等项目受规划、土地等手续办理影响，推进速度较慢。民生实事上，天眼工程(任务1124个，建成449个，但接入监控平台的只有265个)、热电联供等项目实施进展缓慢，特别是一些省市实事落实还处在等待资金、审批方案阶段。

四是信访维稳形势还比较严峻。上半年，进京非正常上访21批31人次，与去年同期相比批数上升32%、人数上升55%;赴市集体上访24批564人次,批数上升60%、人数上升139%。一季度,信访工作在全省86个县市排第64位，二季度排34位。随着下半年各项工作的深入推进，信访维稳的压力仍然较大。

五是工作作风还需要切实加强。个别部门、乡镇在工作上存在相互推诿、配合不力的问题，乡镇之间、部门之间任务落实差距较大;在推进工作、加快发展上，创新意识不够，破解难题的办法不多、措施不强，一定程度上影响了工作落实。部分干部精神状态不佳、干事创业积极性不高，行政效能有待进一步提高。

对于以上这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，努力在解决问题的过程中促进各项工作落实。

同志们:

今天召开全县农村信用社半年工作会议,主要议题是:简要总结上半年工作,认真分析当前工作中存在的问题及薄弱环节,扎实搞好纠改工作,努力推进全县农村信用社又好又快发展进程。下面,我分别谈一些看法和想法:

今年以来,全县农村信用社认真贯彻落实省联社工作部署,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕提高效益、强化管理两条主线,突出强化管理求效益、提高质量防风险、信贷支农促发展三个重点,强化措施,狠抓落实,确保了管理工作规范、有序、扎实开展,实现了业务工作的质量、规模、速度协调统一。

1、业务工作保持了良好的发展态势。截止6月末,全县农村信用社各项存款增加万元,总额达到万元,完成计划任务的;贷款净投放万元,总额达到万元;四级分类口径下不良贷款余额为万元,较年初增加万元,不良贷款占比为。逆向调整不良贷款净降万元,完成计划的;五级分类口径下不良贷款较年初减少万元,不良贷款占比为;实现业务总收入万元,总支出万元,收支轧抵实现账面利润万元,考核利润达到万元,分别完成计划任务的和。应付利息备付率达到,较年初增加个百分点。

2、贷款投放力度加大。在贷款投放上,联社认真落实国家宏观调控政策,牢牢把握贷款投放的节奏、质量和数量,积极鼓励职工开展贷款营销。同时淡化了贷款逐级审批咨询制度,放宽了审批权限,简化了贷款手续,有效挖掘市场潜力,促进贷款的发放工作。另一方面,加强跟踪检查,防止贷款规模冲动、盲目跟大,做到了审慎经营、理性扩张。

3、信贷及风险管理系统上线准备工作基本到位。信贷及资产风险管理系统上线工作开展以来,联社高度重视,精心组织,周密安排,在及时完成客户信息采集学习培训后,迅速推开客户信息采集工作,并同步落实补录环境的准备和微机操作培训。在实施过程中,联社狠抓工作质量和进度,每日通报补录及采集进度、落实专人同步跟进监测质量。截止6月27日,全县农村信用社笔业务和客户信息的采集和补录工作顺利完成。目前,网络布线正在加紧施工,可以如期实现联网上线。

4、大户不良贷款清收取得突破。经过多方论证调查,5月份,联社向县法院申请贷款抵押资产保全,并依法提起诉讼,可望在下半年予以清收,彻底解决困扰营业部经营的问题。

5、创收增效工作成效显着。在防止风险的前提下,联社不断增加有效资产的投放,提高盈利能力。同时,针对富余资金量大的实际,将开拓中间业务收入作为重点工作来抓,切实加强行社合作,寻求资金融通。上半年,该项业务累计交易额亿元,收益万元。各信用社积极拓展安贷宝等代理业务,实现手续费万元。上半年财务数据看,全辖实现总收入万元,同比多收万元,其中利息收入万元,同比多收万元,中间业务创收万。实现盈余万元,同比增加万元。

6、制度落实力度加大,防案控险能力有所增强。按照强化内部监督,完善结束机制,规范经营行为,防范操作风险,促进业务发展的总体要求,联社以稽核检查为重点,从风险排查和案件专项治理入手,对2015年度年终决算经营成果真实性专项稽核、冒名贷款进行了专项稽核,严肃了制度,规范了经营行为。

7、网点安全达标建设进展顺利。分社新址装修已经完工;开工装修的家信用社营业室将于7月中旬全面交工,投入使用。

总之,上半年,全县农村信用社在深化改革、经营管理、风险防范等方面做了大量的工作,取得了前所未有的成绩,应当予以充分肯定。

上半年,尽管我们作了大量的、艰苦的、卓有成效的工作,但冷静客观的分析总结,仍然存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。因此,全县农村信用社必须认真贯彻省联社工作部署,坚持发展是硬道理,是第一要务;质量是硬约束,是第一责任;效益是硬指标,是第一目标的思想,根据存在的问题及成因分析,有的放矢,扎实纠改,努力推进规范信贷管理、案件综合治理、提升经营效益等项重点工作,确保全年各项经营目标全面完成。

随着全县农村信用社电子化程度的提高以及基础设施建设步伐的加快,与商业银行在硬件设施上的差距正在逐步缩小。但是,我们在柜面服务工作上却差距甚远。上半年,联社共接到客户投诉6起,涉及责任人11人,投诉率有所上升。突出表现为:一是营业时间不正点,迟开门,早关门,或者是随意关门,停止营业。另外,城区个别网点下午提前下班时间,以没有钱为借口,提前签退,营业时间没有保证;二是解说服务生、冷、硬,客户意见比较大;三是通存通兑业务拒绝办理,这在城区信用社表现比较突出;四是一些信用社虽然已经装修改造,但是脏乱差的问题突出,住楼房,睡土炕的形象改观不大。

同志们：

这次政府全体会议，主要是贯彻省政府全体会议精神，总结回顾上半年工作，安排部署下半年主要任务，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，确保完成全年目标任务。下面，我讲三个方面问题：

一、全市经济平稳发展，各项工作有效推进

年初以来，面对外部复杂的环境、经济下行压力加大、发展困难叠加的'严峻形势，全市上下认真落实、省政府的部署和的工作要求，牢牢把握稳中求进的工作基调，主动作为，锐意进取，做了大量卓有成效的工作，全市经济运行平稳，各项重点工作有力推进，取得了阶段性的的进展和成效。

到6月末，全市地区生产总值完成507亿元，同比增长7.1%。其中一二三产分别完成56.1亿元、294.5亿元、156.4亿元，分别增长5%、5.5%和11.4%。全市固定资产投资完成204.3亿元，规上工业总产值、增加值分别完成1057.5亿元、307.9亿；利润完成20亿元，下降20%。社会消费品零售总额完成239.7亿元，增长11.8%。外贸进出口总额完成1.79亿美元，增长29.1%。全市公共预算全口径财政收入完成52.1亿元，增长28.5%；地方级财政收入完成27亿元，增长5.3%；市本级全口径财政收入完成32.1亿元，增长43.8%；市本级地方级财政收入完成12.7亿元，增长4.1%。全市和市本级全口径财政收入增幅均居全省第一位，全市和市本级地方级财政收入增幅分别居全省第五和第六位。全市各类金融机构存贷款余额931.5亿元、742.7亿元，分别比年初增长11.4%、34.6%，存贷比79.7%，较年初提高8.5个百分点。居民消费价格指数102.5%。

上半年工作主要有这样几个特点：

一是项目建设稳步推进。全市建设亿元以上项目130个，完成投资120.8亿元。其中：新开工项目51个，完成投资51.3亿元；续建项目79个，完成投资69.5亿元。建设10亿元以上项目18个，完成投资42.2亿元。总投资10亿元的伊通县亿通商贸物流城项目、3亿元的四平市二次供水改造工程等47个重大项目实现“4.18”集中开工建设。上半年，全市赴京、沪、闽、粤等地开展小分队分散招商40余次，3000万元以上项目有资金到位的共计45个，到位资金90.7亿元。

二是工业经济平稳运行。上半年，全市累计实施重点工业技改项目194项，完成技改投资112.5亿元，同比增长16%。企业嫁接改造取得重大突破。百威并购金士百，不仅增加了一次性税收，百威还要新上80万吨高档啤酒，扩能扩大到150万吨。全市首次投产新产品138种，增长16%；新产品产值134亿元。全市民营经济主营业务收入820亿元；上缴税金23.8亿元，增长49%。全市发展个体工商户增长3.9%；私营企业9849户，增长10.6%；个体工商户转型升级70户，个转企529户。

三是农村经济稳步发展。全市播种玉米872万亩、水田59万亩。新建粮食高产示范区75个，启动新建扩建棚膜蔬菜园区20个，新建牧业小区145个，确定梨树县蔡家镇马家村等34个村为省级重点村。设立农村人居环境建设奖励补助资金共计550万元。美丽乡村建设取得新成效。全市造林绿化15.9万亩，市区绿树进城20.8万株。落实省农村土地承包经营权确权登记颁证试点村11个，涉及耕地15.6万亩。研究编制《四平市新型城镇化发展规划（初稿）》，突出推进“四梨同城化”。积极做好叶赫示范镇建设，推动农民向居住社区集中。

四是总部经济深入推进。加快东北区域总部会馆、总部展销城、总部商圈、东北现代物流港、“东北批发在线”电子商务平台等建设，目前，东北黄金珠宝交易中心、云浮亘隆石材城、浙江传化集团物流项目、吉高货物甩挂分拨中心等重点项目都在有效推进当中。先后赴广州、北京、成都等地深入调研，与中国国际电子商务中心、中国摇篮网、浙江义乌购、长春中友软件公司等企业建立初步合作意向。目前，制定了电子商务发展规划方案，并成功召开了第一次全市电子商务千人大会，第一期培训80人已经完成，近期电子商务产业园区可投入试运营。

五是城市建设管理水平进一步提高。修补道路28条、1.15万平方米，维修、更换破损道路边石约1100延长米，及时更新补植主要街路的乔木、绿篱。城市管理重点整治路边烧烤、打击非法营运跑线车，三轮车整治全面实施，赢得了社会广泛赞誉。完成国道102线保通、齐双线大修工程招投标、长平产业大道线位调整、长平高速路侧绿化实施方案。东南生态新城规划馆、东交通枢纽中心等8个建设项目正在顺利进行。

同志们：

本次上半年工作会议，公司中层进行了述职评议，李总代表市公司党委、总经理室作了工作报告，王总深入分析了xx年经营情况，详细宣讲了xx年绩效考核办法，各部门负责人安排了近期工作，四级机构负责人签订了经营目标责任书。会议时间不长，但内容丰富，成效显着。下面，我再强调三点意见。

一、xx年工作总体评价

xx年是极其不平凡的一年，我们经历了各种严峻考验，取得了骄人的业绩。今年，同业挤压告状，公司违规受罚，机构铺设受阻，费用紧张、设备紧张、人力紧张的矛盾没有得到明显改善，鑫荣年金集中转退保工行协调不够顺畅等等。然而，我们并没有被困难和压力吓倒，迎着困难上，顶着压力走，用洛阳人保寿险人特有的智慧和勇气克服了重重困难，取得了令人瞩目的业绩。公司绩效考核得了104分，经营态势喜人，应该说是向上级公司交了一份比较满意的答卷。

xx年能取得上述成绩实属不易。成绩的取得主要源于四个方面：

一是得益于集团公司、总公司的正确领导和政策支持；规模效益化指导思想是我们走向成功的重要法宝。大力发展业务，费用总额显着增加，公司费用紧张的状况得到有效改善，逐步走出公司初创的高风险区。

二是得益于公司良好的品牌、资源优势、产品优势；

四是得益于公司全体干部员工不畏困难，无私奉献，全力以赴，开拓进取。

我们在充分肯定成绩的同时，一定要清醒地认识到目前存在的问题：

一是个别机构、个别高管对“规模效益化”的内涵理解不够深刻，贯彻执行不到位，存在“小进即满”思想，xx年下半年没有保持住较快的发展速度，甚至影响到了今年的“开门红”。

二是有效的风险管控仍是我们的重要课题。我们采取的是大集中管理模式，管理集中，风险亦集中，这对我们的管控能力提出了更高的要求。同时，各级机构的合规意识、合规能力也需要进一步提高，xx年一季度有二家公司在合规经营方面出现问题，被监管部门查处。

三是业务质量有待提高。13个月继续率、电话正确率、回执回收率、收付率转帐率等不高，不稳定，在创业初期各级机构把主要精力放在了业务发展上，后援服务工作有待进一步提升。

四是我们的机构网点较少，服务覆盖面较低，服务能力有待加强。这些问题需要我们高度重视，采取切实有效措施尽快加以解决。

二、xx年工作重点

xx年，是公司实现“三平”的关键之年，公司面临着二大任务，一个是规模，一个是费差益。业务规模确保完成4.5亿，努力实现5.5亿。同时，当年实现费差益215万元。

为确保完成二大任务目标，公司上下必须团结一致，众志成城，务必做到“六个坚持，四个进一步”。

六个坚持：

一是坚持“规模效益化”的经营指导思想不动摇。思路决定出路。人保寿险作为一家国字品牌的新公司，要想实现“超常规、跨越式”发展，达成“二零三平四盈利”的经营目标，不能按照传统的寿险发展模式思考问题，必须坚持解放思想，坚持走“规模效益化”的创新发展之路。我们的“规模效益化”是建立在低成本、高效率的基础上，拥有丰富的内涵和外延，有着鲜明的人保寿险特色。近二年的实践证明，做大保费规模有助于尽快夯实公司发展基础，有助于扩大社会效应，有助于提振团队士气，规模效益化指导思想为我们指明了一条通向成功之路。凡是坚持规模效益化发展道路的分支机构，不仅业务规模上来了，在当地占有较高的市场份额，影响力不断扩大，而且创造了较高的可用费用，为业务发展和队伍建设赢得了更大空间。个别机构在坚持规模效益化思想方面还不够坚定或是认识不到位，执行不坚决，业务发展形不成规模，这就给自己造成了很大被动，费用紧张，日子难过。

二是坚持“二零三平四盈利”的经营目标不动摇。今年实现费差益215万元。费差益是公司的“牛鼻子”。

费差损指标一直是我们各级机构最大的考核压力。市公司要实现“三平”，四级机构要当年打平。

坚持开源节流。“开源”就要上规模，“节流”就是勤俭节约，艰苦奋斗。

三是坚持发展是第一要务。

xx年业务发展的二个底谷，再次提醒我们在任何情况下，都要始终把发展放在第一位，不能有丝毫懈怠思想。

四是坚持严控成本是经营决策的第一选择。坚持“一人多岗、一岗多能”，严格控制人力成本。

五是坚持防范经营风险是第一要义。公司目前面临的风险主要有承保风险、监管风险、资金风险。

六是坚持解放思想，改革创新是第一生产力。

四个进一步：

一是进一步加强队伍建设，强化培训功能，提升队伍素质。

对于我们的销售队伍来说，要继续坚持“哪个快做哪个，哪个好做哪个”的原则，产品分渠道管理，但不分渠道销售，业务不分缴费方式，保险期间不分长短，险种不分形态，队伍不分直销营销，销售不分一线二线，打破原有的渠道销售界限和人为划分销售队伍的方式，做到“出去一把抓，回来再分家”，最大限度地发挥营销团队的销售功能，全方位促进业务发展。争取早日实现以个险为主，多个渠道并用“一卡-通”的工号。

二是进一步加大业务拓展力度，四个渠道齐头并进，突出主打银邮渠道。

银邮渠道要继续发挥主渠道作用，担负起抢占市场份额和创费创利的双重重任。首先要形成立体公关态势，科学分配市行、县行、网点、柜员的公关资源，重点做好渠道的开拓维护工作，实现业务发展的无缝对接。其次要进一步扩大合作网点数量，扩大银保业务的覆盖面，3月底前各三级机构要消灭银保业务空白县；要培育更多的优质网点，不断提升现有网点产能。第三要突出重点渠道，突出重点网点。

个险渠道要真正成为公司的第二大渠道。在业务发展上，坚持“趸交市场化、期交最大化”的政策不动摇，贯彻全省步调一致的发展策略，加大指导与推动力度，确保个险保费收入突破5000万元。在队伍发展上，坚持“健康的人海战略”，打造规模化的精英队伍，以基本法考核为依据，把增员工作常态化，提升初级主管增员与辅导能力，帮助新人业绩破“零”，提高留存率；同时，对新开机构严格要求，按统一标准进行验收，确保新开机构人力达标，在此基础上。在师资培训上，进一步完善培训架构，将制式化培训与非制式化培训分别开来，利用制式化培训巩固基础，用非制式化培训创造提升。

互动渠道要加大资源整合力度。发挥人保集团的整体优势和政治优势。切实加强与财险的合作与交流，完善内部协同、资源共享和销售利益分配机制，继续推行互动部、全面代理、点对点三种合作模式，充分开发利用财险的各级网点资源，低成本快速延伸销售、服务触角。互动专员要进入财险营销职场，将财险网点当作银行网点去经营，进行产品宣导和销售培训，帮助财险的营销员拿到佣金，提高收入。同时，切实做好寿代产工作，这是与财险公司搞好合作的基础，寿代产保费收入已经纳入xx年各级机构的绩效考核，大家要高度重视。

团险渠道要加大渠道业务的开拓力度，实现长短险齐头并进，增强风险防范能力。进一步加大对口子业务的公关力度，培育新的短险业务增长点，积极探索小额信贷意外险，同时力促建工险、旅游险等短险渠道。继续加强政策性业务的开发与维护，重点关注失地农民养老保险、社保补充医疗、社保附加意外等市场需求，及时跟进，争取扩大我公司政策性业务的承保面，扩大市场影响。要加强对大系统、大企业的协调攻关，争取有所突破。积极探索推进销售手段，尽快开通一些远程出单系统。

三是进一步完善三四级机构考核机制，使其更科学合理，充分调动各级机构的积极性，提高机构产能。

我们要坚持一手抓机构建设，一手抓产能建设，确保机构的筹建、运营质量。

强化四级机构的销售功能，充分发挥其地缘优势、人员优势，在重点抓好个险业务的同时，协助三级机构做好银团互渠道维护工作。

四是进一步加强依法合规经营的关系，保持公司的持续快速健康发展

合规就是效益，合规就是生产力，合规就是公司健康发展的生命线。公司越是快速发展，越要重视合规工作，在这方面我们是有深刻教训的，决不能在合规经营上再出任何问题。一是合规工作要齐抓共管，风险分担，各负其责。二是深入推进全面风险管理，完善现有风险识别事项和等级评价标准，积极开展岗位违规风险识别，把风险管理工作贯穿到经营管理各个环节。三是要强化分支机构合规预警、排查、监督工作，加大违规问责力度。对造成重大不良影响和经济损失的机构，绩效考核实行合规一票否决。四是严格执行 “零现金”管理、“收支两条线”制度，不断提高转帐收付费率，让基层“管钱不见钱”，严控资金风险。五是对任期满两年的三级机构负责人进行任期经济责任审计，实事求是进行任期责任评价。六是加强党风廉政建设，深化反腐倡廉教育。

三、做好本次会议精神贯彻落实工作

1、召开会议宣传贯彻

2、制定详细的工作计划

3、赴下身子抓好落实

同志们，回顾xx年，伴随我们的是艰辛与荣耀，展望xx年，更多的是责任与期待。今年是我们实现“三平”的关键之年。我们要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持“规模效益化”的指导思想不动摇，坚定信心，团结一致，扎实工作，加快发展，以实际行动和优异业绩，全面开创xx年工作的新局面，为再创人保辉煌做出新的更大的贡献！

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全市工商行政管理工作会议精神，总结上半年的工作，安排部署下半年的任务。会前书面印发了市局会议精神传达提纲，各位分管局长根据各自任务分工对上半年工作进行了点评回顾，对下半年工作重点进行了部署，提出了明确要求，我完全同意，希望同志们在今后的工作中抓好落实。下面我根据局党组研究的意见，讲以下两个方面的工作：

关于上半年工作的简要回顾和基本成效

今年以来，我局按照市局和、市政府的工作部署，秉承“跨越发展是第一要务、服务发展是工商天职、优化环境是第一品牌、服务效能是永恒主题”的工作思路，开拓创新、拼搏实干，全局各项工作取得了新突破，在8月3日市局半年会上，尚青局长先后8次对我局服务地方经济发展、商标战略、红盾夜校等工作给予点名表扬。

一、创建“服务型工商”进展顺利，“工商”的社会美誉度得到进一步提升

打造“服务型工商”是我局上半年工作的一个亮点，在市局半年会上，我局就此项工作做了典型发言。建设“服务型工商”必须要有一支作风过硬的工商干部队伍，为此我局从提升服务意识、提高履职能力入手，自2月10日起组织开展了“强化实干创新、服务跨越发展”百日行动。活动内容包括开展“跨越发展我们怎么办”大讨论、“走百企、访千户”大回访、“我为服务对象办实事”、“优化环境、规范执法、形象大提升”活动，以及全面推行重点项目“一对一”帮扶责任制等五项内容。

“百日行动”开展之初，我局通过召开动员会、分组座谈以及撰写心得体会等措施，彻底解决了队伍中存在的作为意识不强、责任意识下降、工作作风漂浮等问题，达到解放思想、提振精神的目标。通过开展“跨越发展我们怎么办”大讨论，在全局上下树立了效率观念、破除了惰性习惯，营造了“人人谋发展、处处推发展、事事为发展”的浓厚氛围，形成了致力先行、加快发展的强大合力。

我局在“走百企、访千户”的基础上，选择了星海能源有限公司、山东宇世巨化工有限公司等22家规模大、市场占有率高、发展潜力大的骨干企业作为重点帮扶对象，明确专人进行“一对一”帮扶，实行全程“保姆式”服务，帮助企业解决日常生产经营中遇到的困难和问题。据统计“百日行动”中我局共计走访辖区企业585家、走访个体工商户2560户;帮助山东五洲国际家居博览城有限公司、山东九盛宝生物科技有限公司等10家企业办理了冠省名称登记;帮助国强集团办理外商引资1.06亿美元，占上半年全市引进外资的50%;办理股权出质3件，为企业解决资金1.2亿元。“百日行动”中公平交易局在黄夹镇、丁坞镇建立了“无传销社区”;合同科帮助泰山集团、希森集团等企业办理了动产抵押27笔，融资额达2亿元。帮助汇东烟花有限公司争创为“山东省守合同重信用企业”;市场科帮助义乌商贸城争创为“山东省文明市场”。帮助丁坞、善化桥等两处集市争创为“山东省文明集市”;杨安镇所帮助山东绿洲科技食品有限公司争创了“知名商标”。

针对在走访中了解到的企业需求，我局充分利用上级有关扶持“黄三角”发展的优惠政策，大胆探索，出台了《关于发挥工商职能进一步优化发展环境，全力服务“4+3”产业发展的意见》和《关于发挥企业登记职能，支持“全民创业”的意见》等文件。通过降低门槛、开展行政指导，扶持辖区各类经济主体快速发展。今年以来我市新发展个体工商户2549户、新发展私营企业141家，增幅列市第一位，非公经济在工商部门的不懈努力下终于实现了“几何式”发展。在促进各类经济主体快速发展方面，城关所、城区所的工作走在了全局的前列，前七个月城关所新发展个体工商户423家，占全市新发展个体工商户的17%.城区所新发展私营企业111家，占全市新发展私营企业的79%.

二、“学习型工商”建设扎实开展。

队伍建设取得良好效果在去年活动的基础上，我局进一步严格了学习制度，制定了更为详细的学习计划和配档表，购买了《用心去工作》等学习书籍，印发了学习笔记和工作日志，做到“每天写体会、每周做总结，每月有分析”，帮助工商人员养成了良好学习习惯。为进一步突出学习重点，我局将近年来新录用公务员作为推进“学习型工商”深入开展的生力军，专门开办了“红盾夜校”，定期邀请宣传部、市电视台等专家授课，重点加强管理心理学、服务礼仪、执法办案流程等业务技能的培训。目前夜校已开办15期，参训人员近340人次。同时还组织有关人员参加了“党建知识竞赛”“、纪检知识竞赛”和全市演讲比赛，均取得了较好成绩。上半年我局先后有多位同志参加了浙江大学、工商总局行政学院和江苏沭阳的学习，通过学习不但看到了先进地区迅猛发展的强劲势头，学到了加快发展的先进经验，也感受到了时不我待的发展压力。我局沭阳学习的调研报告受到市局尚青局长肯定和表扬。在具体工作中我局以优化发展环境为突破口，坚持“谁砸工商局的牌子，就砸谁的饭碗”的态度，先后组织了六次行风明察暗访，局党组组织了三次针对工商所的督导考核，以扎实的工作推进队伍了稳定，以规范的执法提高服务了效能，队伍建设工作迈上了新台阶。上半年市局机关党支部被授予“全省创先争优活动先进基层党组织”荣誉称号，于霞同志荣获“市优秀党务工作者”荣誉称号、石冰同志被评为“市劳动模范”、刘凯同志荣获“市五一劳动奖章”。

三、商标战略稳步实施。

“品牌”金子招牌愈发闪亮上半年我局在实施商标战略上取得了新突破，4月27日我市“华乐”商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，成为新一届党组成立以来争创的第二件“中国驰名商标”。目前我市共有注册商标1365件、中国驰名商标7件、山东省著名商标14件，这些数据标志着不仅是一个商标大市更是一个品牌强市。“培育一个商标，兴旺一个企业，富裕一方经济”这一品牌发展理念已经成为工商的座右铭。市局尚青局长在讲话中专门对“华乐”商标、涉农商标和商标质押工作给予点名表扬。

为进一步擦亮“品牌”这一金子招牌，我们选准服务工作的着力点，把“彰显特色促增收，整合品牌提效益”作为出发点，建立了一套以宣传、引导、服务、整合“四位一体”的商标发展规划，实现了数量扩张和质量提升并重、单体商标和产业品牌创建并重、商标创新和商标保护并重、企业主体和政府推动并重。同时为真正实现“商标富农”，我局积极指导、培育和发展农产品商标，提高农产品的市场竞争力，走品牌化经营之路。上半年大孙所发展了“碧浩”蔬菜、黄夹所发展了“康润德”枣林鸡，全局累计发展涉农商标26件，比去年同期大幅增长30%以上。目前杨安镇的调料、郑店的蔬菜、大孙的水果，一个个富有地方特色的品牌正在枣乡大地生根开花，使农民真正得到了看的见、摸得到的实惠。

我局发展商标注册、争创驰著名商标的同时，还大力开展“商标助力企业发展”工作。上半年“泰山”商标在我局的积极帮扶下，通过“商标质押”在农业银行成功贷款5亿元，贷款期限长达3年，是市通过商标质押数额最大、时限最长的一笔贷款。省工商局党组书记、局长牛启忠同志在“市商标工作会议”上对我局的商标质押工作给予了充分肯定，并专门安排省局宣传处近期联系中央级媒体对我局指导商标质押工作进行集中宣传。