通过工作汇报，可以及时了解自己的工作情况，找出存在的问题并制定改进计划。接下来，我们一起来看看一份完美的工作汇报范文，互相学习和交流经验。

优化经济发展环境情况工作汇报

近年来，广德县始终以优化经济发展环境为突破口，以减负、保护、规范、服务为目的，通过加强领导、创新制度、强化监督、刹风治乱，全力清除制约经济发展的障碍，全县经济发展环境不断优化，县域经济发展水平明显提高。现将工作开展情况汇报如下。

县委、县政府十分重视优化经济发展环境工作，把优化经济发展环境作为全县经济工作的一件大事来抓，主要领导亲自抓，亲自部署优化经济发展环境工作。成立了以县长为组长，县纪委书记为副组长的整治和优化经济发展环境领导小组。并专门成立了优化环境投诉受理中心，为副科级建制，核定编制6名。县委、县政府对于优化经济发展环境工作的总体思路是：

——建立全县“一盘棋”的工作格局。县纪委监察局每年年初都要出台优化环境工作方案，明确全县优化环境的工作重点，并将各部门的工作任务以分解表的形式分解到各单位，每两个季度调度一次工作进度，年终进行考核。摆脱了纪委单打独斗的局面，通过“抓领导、领导抓”，建立起“纪委组织协调、各部门齐抓共管”的优化环境工作格局。

——坚持二个工作原则。一是企业与部门零接触，企业对部门零投诉。企业与部门零接触指县招商局和联系单位为企业做好全程代理，进行保姆式服务，企业与相关部门不直接接触。企业对部门零投诉是指各部门对企业进行行政执法和提供服务时，不能给企业增加任何麻烦，不准对企业的生产经营造成任何影响，企业对这些部门的投诉为零。二是创优政务环境、法制环境和人文环境。在工作中处理好经济发展与环境保护的关系;树立大局意识，坚决禁止乱摊派、乱收费、乱罚款等严重损害发展环境的行为;严格依法办事，充分运用法律武器为企业保驾护航;加强对群众的教育引导，在广大群众中树立正确的利益观，积极倡导“人人都是投资环境，事事关系广德发展”的理念。

——瞄准三个工作目标。一是以改善环境为目标。以提高行政效能为重点，改善政务环境。要求各职能部门落实政务公开制、办事公示制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等服务制度，整顿办事拖拉推诿，工作态度粗暴蛮横、工作责任缺失等影响机关效能的行为，不断提高行政效能，改善政务环境。二是以“零障碍、低成本、高效率”为目标。要求各单位不断加强内部自身建设，不断提高全体工作人员的工作能力和工作水平，使之在为企业和群众办事时，不给企业和群众任何阻碍，做到高效率的办结。三是以建立长效机制为目标。在改善环境，提高办事效率、降低发展成本的基础上，不断巩固成果，努力建立优化经济发展环境的长效机制，持之以恒，进一步优化生产生活硬环境和投资经营软环境。

优化经济发展环境，具有长期性、艰巨性，不可能毕其功于一役。为使环境不断得到优化，我们注重研究新情况，总结新经验，积极探索优化环境的新方法。努力做好降门槛、勤服务、禁扰企三篇文章。

(一)降门槛。

1、大力开展行政审批制度改革。我县在20xx年在全省率先实施了行政审批“一设立、两集中、三到位”改革，致力提高服务的质量和水平。一是规范审批项目。按照应进尽进的原则，全面规范行政审批、许可项目进驻中心，尽可能完善中心职能。目前，全县42个职能部门已进驻服务窗口30个(其中15部门设综合窗口，另设便民窗口4个)，行政审批、许可事项达349项，窗口工作人员141名。二是做到“授权到位”。部门单位与窗口首席代表都签订了授权委托文本，明确了中心窗口是各部门实施行政审批的唯一窗口，窗口首席代表具有本单位承办事项的审批权和调度权。所有行政审批项目只盖窗口行政章，无需再加盖本部门行政章，就可以得到审批认可。三是开展提速增效。充分发挥服务窗口集中审批的优势，实行“一站式”服务。实施全程代理和并联审批，尽力减少审批环节、缩短办理时间，提高行政效能，所有县内审批事项平均办理时限由10个工作日降低为2、97个工作日。四是加强内部管理。出台了17项管理制度，定期开展量化考核，形成良好的竞争激励机制。

2、大力开展涉企收费清理。20xx年7月，县纪委监察局联合经信委、物价局、法制办等单位开展了全县“一区三园”涉企收费清理，这次清理将涉企中介机构收费问题作为重点，通过清理制定出台相应的规范文件，降低行政事业性收费标准，进一步规范中介市场，建立市场竞争机制，切实减轻企业负担。根据清理结果出台了《关于加强“一区三园”涉企收费管理的意见》，印发了涉企收费项目目录。要求暂停征收“一区三园”涉企行政性收费，进一步降低“一区三园”涉企事业性收费，大力推进“一区三园”涉企经营性收费，规范“一区三园”涉企垄断行业收费行为。

(二)勤服务。一是强力推进行政服务中心建设。广德县行政服务中心成立运行于2002年。20xx年12月份，为更好地发挥中心在优化环境中的应有作用，县委、县政府投入700多万元加强县行政服务中心建设，将县行政服务中心与县招投标中心合署办公，设置为正科级全额拨款事业单位。内设两办(办公室、县长热线办公室)、两科(业务科、督查科)、四个分中心(建设项目招投标分中心、国土资源交易分中心、政府采购和产权交易分中心、综合工程招投标分中心)，人员编制为30人，其中主任、党工委书记1名，党工委副书记兼纪工委书记1名，副主任3名。中心在机构设置、运行机制、职能范围、人员配备等方面更加规范完善，形成了集审批办证、招投标、县长热线三位于一体的综合性服务机构。中心自06年12月份重新挂牌运行以来，已先后获得省级政务公开示范点、市县文明单位等荣誉。

对于行政服务中心建设，广德县委、县政府始终本着三大理念。一是鼓励创新，争创一流。对于中心领导班子，县委县政府的要求是，把中心建设为“江浙一流”，向全国一流看齐，允许他们着眼于全国最为先进的做法拿来为我所用。因此自新组建以来，中心能一年一个新举措，一年一个新台阶。今年，我们还将中心审批平台改革成果向基层延伸，组建体现应进尽进和授权到位两大原则的乡镇便民服务中心。二是赋予权限，加强管理。为切实加强中心的组织协调能力，确保其管理职能履行到位，我们在加强中心内部管理制度建设的同时，将机关评议满分100分分值中的15分交给中心对进驻的窗口单位进行考核，10分交给中心对部门开展县长热线工作的考核，进一步强化了中心的管理工作。三是加强监督，实时监控。县纪委、监察局在中心设置监察室的基础上，将投诉中心和效能办移至行政中心挂牌办公。投入50多万元在中心建设了电子监察系统，对行政审批、招投标、县长热线平台工作进行全程监督和考核。监控系统的终端向县委县政府领导和各部门主要负责人电脑上延伸，扩大了监管的覆盖面，增强了监管的权威性。

二是全面开展乡镇便民中心建设。在全县选择了4个乡镇开展乡镇便民中心建设的试点工作，试点工作始终坚持“四个注重”。第一，注重指导。充分尊重基层尤其是乡镇意愿，因地制宜地做好平台建设相关任务完成的指导，不搞一刀切。第二，注重落实。把强镇扩权、民生工程等有关政策落实作为重点，通过项目规范予以固化和现实化。切实做到该管住的，坚决管住;该放开的，一律放开。第三，注重公开。通过清理，使乡镇职能权限更为透明;同时以制度来固化，确保项目应进尽进。第四，注重领先。无论是清理、建设、规范，都力争高水平，并符合将来一定时间发展需要，不搞反复。

按照试点工作要求，完成了11个县直行政审批职能部门对乡镇政府及基层站所的53个行政审批权力的授权。乡镇政府及基层站所向窗口的授权也全面完成。4个试点乡镇的便民中心建设已全面完成，东亭、柏垫、四合等乡镇中心建设正加快进行，各乡镇中心的“三资”管理平台和土地流转中心建设任务现正在抓紧落实。

三是禁扰企。要求各级各部门都要站在“你发财，我发展”的高度，千方百计为业主创造宽松的经济发展环境。20xx年，我县出台了涉企检查、涉企收费、涉企行政处罚必须到优化办报备的制度，这三项制度的出台，旨在从根本上压缩自由裁量权，给企业的合法生产经营行为以最大保障。并对违规情况实施行政问责，极大地提高了制度的执行力，形成了优化经济发展环境工作的高压态势。同时，对来我县投资的外来规模企业实行绿卡保护制度，凡持绿卡者，在涉企检查、子女上学、就医、部门服务等方面享有优先权，20xx年以来，优化办为全县规模企业和开发区新进企业发放绿卡100多件。

我们坚持以行政效能监察为主体，以群众监督、舆论监督相配合，努力构筑全方位监督体系。

一是大力开展电子监察工作。20xx年，我县率先在全省开通电子监察系统，利用现代信息技术手段，对县行政审批事项和招投标行为以及“县长热线”实施情况，包括每个审批事项的受理、承办、审核、批准、办结的情况;招投标项目公告、预审、开标、评标、公示等情况以及办事大厅和开标、评标场所进行实时的电子监控。对违规审批、超时限审批、违规收费、违规招投标等情况发出预警信息，同时对每个审批部门和审批人员进行绩效评估和排名，实现了行政审批和招投标实施过程“看得见，管得住”。

二是深化为企服务。县纪委监察局连续两年在全县纪检监察系统继续开展了“进百企、查实情、优环境”活动。活动发动全县纪检监察干部深入到全县百家以上的规模企业进行走访，掌握和了解企业存在的困难和我县经济发展环境方面存在的问题，并现场为企业解决实际困难。两年来，收集企业意见建议160余条，除部分暂时不能立即解决的问题外，其余问题都得到了很好的解决，受到企业主的一致好评。

同时，自2003年开始，我县就建立了优化环境监测点和特邀监察员制度，并不断根据工作开展情况调整环境监测点和特邀监察员。利用上门走访、发放调查表，召开座谈会等方式了解和听取企业对我县优化环境工作的意见和建议。20xx年共开展四次座谈会，收集意见建议100余条，这些意见建议为我县进一步制定制度和政策来优化发展环境，起到了重要的作用。

三是强化民主评议。自20xx年开始，我们连续两年在全县深入开展民主考评基层站所长活动，对本区域内与经济发展、群众生产生活密切相关的重点基层站所长进行考评。按照日常督查考评、部门考评、公开测评三个层面进行考评，并严格兑现奖惩。目的就是要通过民主考评活动，促进基层站所进一步解放思想、转变作风、改进服务、提升素质,努力建设廉洁高效、务实为民的基层站所，着力解决“中梗阻”和基层板结问题，为推进广德率先崛起营造风清气正的良好环境作出积极努力。

考评不是目的，我们更注重的是评议结果的运用，严格奖惩机制。在每年对民主评议排在前名的单位给予表彰的同时，对排在后名的单位负责人进行了组织调整，引起被评议单位的高度重视，促进了行业作风转变。

查办案件，是优化环境的重要手段。只有对危害环境、败坏广德形象、损害人民群众利益的违法违纪案件，重拳施治，严惩重处，才能把治理经济发展环境工作引向深入。在优化经济发展环境的工作中，我们努力做到有案必接、有案必查、查案必严、快查快结、案案有果。20xx年以来，优化环境投诉受理中心共受理各类投诉70余件，均办理完毕。立案5起，纠退金额82.11万元，查结率100%。如几起典型案件的查办：一是查办了县法院两名法官枉法裁判的案件。二是查办了县安监局工作人员利用过生日之际，邀请服务对象参加其生日宴会并收取礼金的'案件。三是查处了城关工商所利用年检之际，搭车收取会员费的案件，四是查办了自来水公司违规收费的案件，在全县进行了通报。这些案件都在全县引起了非常大的震动。通过办理案件，进一步加大了对破坏经济发展环境的处理力度。

与此同时，我们利用明察暗访等手段，大力开展机关效能建设，着力纠正公车私用、违规饮酒、上班不在状态等影响经济发展环境、群众深恶痛绝的现象。20xx年开展明察暗访四次，并在6月份将暗访情况刻录成光盘，在全县作风建设大会上播放，20xx年开展明察暗访六次，处理并通报违规人员达10余人，起到了较好的警示作用。

“四项机制”的实施，有力地提高了职能部门的服务质量和服务水平，优化了经济发展环境，增强了我县的吸引力，使我县成为一方投资兴业的热土。今年以来，预计今年实现生产总值125亿元，增长15.5%;财政收入19.1亿元，增长43.7%;农民人均纯收入9200元，增长17%;社会消费品零售总额114亿元，增长20%。经济社会呈现出活力迸发、持续攀升的蓬勃发展态势。

下一步，我们将进一步加大工作力度，以建立绩效管理体系为核心，辅之以行政规范化建设和优化环境责任追究体系建设的有力推进，实现广德经济和社会发展环境质的飞跃。主要体现在以下几个方面。

一是抓制度建设。优化环境也好，效能建设也好，头痛医头，脚痛医脚，永远解决不了实际问题，要改变就投诉抓投诉，就效能抓效能的工作方式，大力加强制度建设。这是一个永恒的主题。同时对已出台的制度，要强化问责。根据已制定的《县长热线责任追究办法》、《效能投诉责任追究办法》、《电子监察暂行办法》、《一次性投诉查实待岗制度》、《广德县行政效能问责暂行办法》、《广德县机关工作人员作风和效能建设责任追究暂行办法》等制度，把查办效能案件作为行政效能监察和优化环境的重要手段，严肃责任追究。进一步强化办案意识，严肃查处行政不作为、乱作为案件，严格实施责任追究。对典型案件进行公开处理，教育广大公务人员依法正确履行职责，增强效能监察的震慑力，扩大工作影响。

二抓乡镇便民中心建设。行政服务中心的建设是源头防腐的重要环节，以其便民、勤政、廉洁、高效的机制成为转变政府职能的重要成果。在20xx年乡镇便民服务中心建设的基础上，推动乡镇便民服务中心的全面建设，建立行政审批制度向基层延伸、保障强镇扩权、推进阳光政府建设的新机制。以县行政服务中心标准化建设为龙头、以乡镇便民服务中心为主体、以村(社区)便民服务室为基础的三级便民服务体系的创建，其关键是在各乡镇建立乡镇便民服务中心，引入县行政服务中心运行模式和管理体制，重点将乡镇行政机关和基层站所的行政审批职能，以及涉及社会管理和公共服务的项目，统一整合进便民服务中心，做到应进尽进、授权到位，一个窗口受理、一站式服务。

三是抓风险点建设。根据各部门拥有的行政权力，编制各部门权力清单和权力流程，一个环节一个环节地排查,找出行政权力运行过程中存在的廉政风险点，针对每个风险点制定预防和控制措施。行政审批和行政执法的过程通过电子政务网统一上网运行，在每个风险点上设置防控措施，建立权力内控体系。防止权力部门慢作为、不作为、乱作为，压缩暗箱操作的空间。

四是抓电子监察建设。电子监察以其监察结果的不可更改性，保证了公开、公平、公正。20xx年，我们将在现有的电子监察的基础上，完善电子监察绩效考核系统，每月的绩效考核结果由电子监察系统自动生成，这样既减少了考核的人为因素，又增强了考核的刚性。开发网上行政执法管理系统和与之对应的电子监察系统，进一步规范执法行为，压缩行政处罚自由裁量权限。通过运用现代信息技术和手段，对政府部门的行政审批、行政执法、政务公开、项目推进等行为实行实时监控、预警纠错和绩效评估，促进政府机关勤政廉政和提供优质、高效服务。

五是抓重点投资项目的跟踪监察。开发重点投资项目监管的电子监察系统，利用系统实时对全县重大投资项目开展监管。改变传统督查督办工作主要靠人工电话频繁催办和文件督办等手段，避免由于督查督办工作量过大等原因且可能出现的工作拖延，工作遗漏，办理汇报不及时，督办不到位等现象发生。通过电子监察，促进工程项目建设公正透明，主动接受同级政府，上级主管部门和群众的监督，保证法律、法规、规章全面正确实施，使工程项目建设成为阳光工程、廉政工程、优质工程，为经济平稳较快创造良好的环境。

六是抓中介机构的清理。近几年来，中介机构因为收费不透明，有的中介机构未和主管部门脱钩等因素，引起企业的很多不满。20xx年，我们将在20xx年涉企收费清理的基础上开展中介机构的清理，进一步规范中介机构的服务行为和收费行为，进一步减轻企业负担，为企业营造良好发展环境。

环保局优化经济发展环境工作汇报

篇一：

各位领导：

今年以来，我局在市纪委的关心指导下，进一步加强组织领导，突出工作重点，落实具体措施，优化经济发展环境工作在去年的基础上有了新的推进。根据镇优办[20xx]4号《关于开展优化经济发展环境集中检查的通知》，现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，积极开展各项经济服务工作。

我局党委、局领导对优化经济发展环境工作非常重视，多次召开会议研究我局优化经济发展环境的具体措施，认真执行保增长、保民生、保稳定的政策，努力做好服务地方经济、加快项目推进工作，年初我们出台了《关于做好20xx年镇江市重点项目服务工作的通知》、《关于支持促进创业型城市建设的实施意见》等文件，提出了服务经济、推进重点项目、规范项目内部会审流程的具体措施和方案，积极为大项目提供优质高效的服务。同时，我局成立大项目服务工作小组，由一把手挂帅，分管局长负责，确保每一个重点项目均由一名局长挂钩，并由开发项目管理部门负责具体项目推进工作。

二、开拓思维，研究实施各项创新举措。

1.创新开展重点项目服务工作。为了进一步做好经济服务，特别是重点项目的服务工作，我们今年开始实行项目提前介入，超前服务，一站式服务，项目环保审批一律在行政服务中心窗口受理和办理，方便投资者。同时，建立绿色通道，对政府关注的大型企业进行跟踪服务，在环评现状监测、“三同时”竣工验收监测，采取特事特办的方法，做到及时、快速提供监测服务。

2.创新开展固废工作。针对企业环保人员环保业务知识水平不够全面，固废中心今年6月28日，举办了全市70家重点产废企业主管和环保员培训班，请省厅领导、专家授课，系统地学习了固废方面的法律、法规及办事流程。另外，我们还编制了镇江市固废在线申报及动态管理数据库系统并于8月份开始实现了企业网上申报。既减少了企业的负担，同时也保证了相关部门及时掌握有关信息，便于核查固废产生和安全处置情况。

3.继续完善窗口服务水平。窗口单位严格执行《镇江市环境保护局行政服务承诺书》中的各项措施，实行政务公开，“两集中、两到位”落实到位，杜绝“两头收理、体外循环”等。进一步压减建设项目环保审批时限，市级审批权限内的审批项目，登记表1个工作日完成、环评报告表3个工作日完成、环评报告书7个工作日内完成，报上级环保部门审批项目的排污总量审核和环评预审意见，在1个工作日内完成，核发排污许可证1个工作日内完成，危险废物经营许可审批和转移危险废物审批市属权限1个工作日内完成。做到审批事项全省最少，即办件比例全省最高，承诺件办理时限全省最低。

4.积极提供技术支持。进一步完善市县联动、政企联动治污机制，提高重点区域流域、重点行业和重点污染源整治成效。建立污染治理专家库，设立咨询热线，及时为企业提供治污技术服务。同时，继续加强对企业环保管理和设施操作人员的业务技术培训，引导企业珍惜环境、加强治污。对污染治理难度较大的企业，主动上门服务，积极推行清洁生产，帮助企业节能降耗、减污增效。

5.加大对工业园区基础设施建设的推进。出台了《关于印发进一步加强开发区环境基础设施建设工作方案的通知》，并加以落实和推进，对开发区存在的问题提出了整改要求。目前各开发区的污水处理厂及管网建设、集中供热、固体废物处置等基础设施建设已取得较大的进展。

6.积极服务创业型城市建设。出台了《关于支持促进创业型城市建设的实施意见》，提出了“简化程序、主动服务”，“提高办事效率”，“积极培育和规范中介市场”，“进一步规范和减少收费”，“降低收费标准”等六项服务创业具体措施。为帮扶对象提供现场咨询、上门服务等实质性帮助。主动帮助创业者和办事群众解决困难。

严格执法，大力规范各类行政处罚行为。

今年1月至10月，我局共立案查处环境违法行为86件，其中违反《中华人民共和国水污染防治法》案件46件，违反《中华人民共和国噪声污染防治法》案件26件，违反《建设项目环境保护条例》案件10件，违反《中华人民共和国固体废物污染环境法》案件2件，违反《中华人民共和国大气污染防治法》案件2件。目前，已下达行政处罚决定书80件，已结案32件，申请人民法院强制执行5件。罚款270万元，已履行125万元。已下达行政处罚告知书86件，依法组织行政处罚听证1件。

实施环境行政处罚时，我局能坚持教育与处罚相结合，服务与管理相结合原则，依法维护公民、法人及其他组织的合法权益。严格按照法定程序实施行政处罚，执行重大行政处罚备案制，严格执行规范行政处罚自由裁量权标准等，行政处罚文书和卷宗符合规范性要求。

四、服务优先，积极提高行政审批工作效率。

1、完善并严格执行相关制度。在项目审批工作中，严格按照我局制定的《镇江市环境保护局建设项目环境管理规定》要求，加强建设项目全过程环境管理，规范工作程序，明确工作职责，提高工作水平。坚持项目会审制，由行政服务处牵头组织，由局建设项目审查委员会成员参加对环评报告书进行批前会审，重点关注区域规划、产业政策、清洁生产、达标排放、总量控制、环境质量、公众参与和风险防范等几方面内容。今年以来共对50多个项目进行了会审，同时，对照《关于做好20xx年镇江市重点项目服务工作的通知》，建立市重点项目局领导联系挂钩服务制度，确保每一个重点项目均由一名局领导挂钩跟踪服务。对市重点项目实行环保动态管理，建立市重点项目服务卡，采取友情提醒和上门服务等方式，积极帮助指导项目单位完善环保手续。

2.认真开展辐射管理工作。按照相关法律、法规辐射应用项目环保行政审批权在国家、省两级，目前，我局辐射管理处负责对全市核技术应用项目环境影响报告表、电磁辐射项目环境影响报告书(表)、省管单位的辐射安全许可证、放射性同位素转让和转移等进行预审。根据《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》(国家环境保护总局令第31号)的规定，省级以上人民政府环境保护主管部门可以委托下一级人民政府环境保护主管部门审批颁发许可证。为方便服务对象，提高服务水平，进一步优化经济发展环境，我局一方面向省厅积极争取，另一方面不断提高行政审批能力，经过能力考核，省环保厅将部分辐射工作单位的辐射安全许可证发证工作委托我局办理。对于受江苏省环保厅委托审批的市管辐射应用项目，我局确保所有审批工作，均符合省厅的相关规定。

五、依法办事，严格规范行政收费行为。

1.严格执行相关制度。排污费制度是我国重要的一项环境经济政策，我局高度重视排污费的征收工作，局领导亲自抓，分管局长具体抓，各部门密切配合，在贯彻“依法、全面、及时”征收排污费原则的同时，还主动接受财政部门、监察部门、价格部门和审计部门的监督检查，严格按照《排污费征收管理条例》和《关于调整排污费征收标准的通知》(苏价费[20xx]206号)文件征收。同时，在监测收费方面严格按照《江苏省环境监测专业服务收费管理办法》和《江苏省环境监测专业服务收费标准》(苏价费[20xx]397号、苏财综[20xx]80号、苏环计[20xx]30号)进行收费，并根据《省物价局、省财政厅关于降低收费标准和实施收费减免政策的通知》(苏价费[20xx]278号、苏财综[20xx]45号)、江苏省镇江市人民政府关于进一步优化收费环境的意见(镇政发[20xx]56号)的规定，实行优惠收费政策，进一步优化经济发展环境，减轻企业和社会负担，促进全市经济社会又好又快发展。

2.严把排污费征收的核算关。加强对排污企业现场监察，认真核定排污费，力求公开、公正、公平。我局还强化了排污费的稽查，重点稽查征收是否符合工作程序，查排污企业排污费核定是否符合排放实际状况，查排污企业是否按时上缴排污费。我局严格按政务公开的要求，所有排污费征收的项目、依据、标准、程序均在网站和办公大厅公示，让排污费征收阳光下操作。严格按照国家和省设立的收费项目和标准征收排污费，已取消的收费项目和标准均已停止征收。目前，国家和省没有设立与排污收费相关的优惠政策。在排污费征收过程中，我们也没有向排污企业摊派、拉赞助的行为和与其它年检、年审和发证事项搭车收费的情况。严格执行“收支两条线”，所有的排污企业直接将排污费缴入市财政局排污费专项账户，无中间账户和过渡账户。

六、积极投入，不断完善电子政务建设。

截至去年，我局由法规处对行政权力运行流程和办理标准都做了固化并重新布置了一套与市政府内网相连接的局域网络，并对行政权力节点的工作人员上“权力阳光运行系统”进行了指导。目前，我局已经梳理完成环境行政权力事项共219项，并且实现了行政权力网上公开运行。从今年7月开始，我局开展了“电子监察”按月公布制度，每月将电子监察情况分别在局内网和局公告栏中张贴。对存在的有关技术问题及时请软件公司帮助梳理，确保这项工作的正常运行。同时认真及时处置电子监察预、报警事项，认真完成市电子监察中心交、督办的事项。

七、加强引导，大力推行中介组织培育工作。

今年我们高度重视环评、环境监测等中介组织的培育，推行环评机构公示制、末位淘汰制、服务承诺制，切实打造全面开放、诚信的环评市场。对于无污染的建设项目，环保部门不要求其提供环境影响评价报告，直接进行审批，投资者无需缴费，减轻了投资者的负担。对于投资规模大，对环境造成一定污染，需要提供环境影响评价报告的项目，要求中介部门按收费标准下限收费，并公开收费标准。

目前，进入我市环评市场的环评单位有20余家。我局根据市政府的统一要求，推荐了5家环评单位和3家环境监测单位进驻市行政服务中心窗口办公，进一步规范中介服务，方便投资者，降低投资费用。今年年底，还将引进4家环评单位进入我市环评市场。

同时，我局认真按市纪委、监察局要求，加强对中介组织市场管理方面的监督，定期对环评单位编制质量进行了考核，并将考核结果向社会公布并通报省环保厅。促使环评单位坚持客观、公正、实事求是，不断提高环评质量。确保了市纪委、监察局要求落到了实处。到目前为止，尚未发现在软环境方面的违规现象。另外，我局定期对环评单位编制质量进行了考核，并将考核结果向社会公布并通报省环保厅，促使环评单位坚持客观、公正、实事求是，不断提高环评质量。我们还利用各种机会和渠道，积极与南京、扬州等地具有较高资质和良好信誉的环境检测机构联系，吸引和鼓励他们到镇江开拓市场，培育壮大中介市场，促进良性竞争。

八、权责分明，坚定落实责任追究。

今年我们进一步完善机关岗位责任制，切实抓好首问负责制、服务承诺制、绩效考核制和失职追究制的落实，进一步转变思想观念，明确岗位职能，规范执法程序，严格责任追究，做到责任到岗、责任到人。

根据我局制定的《关于违反优化经济发展环境政策规定的处理办法》以及《镇江市环保局关于实行环保工作人员工作问责的办法(试行)》，不但对机关工作人员问责，而且扩大到局所有人员，确保政令畅通。到目前为止，尚未发现在软环境方面的违规现象。

九、服务经济，简化改进涉企检查。

我局始终坚持严格按照环保行政执法责任制相关规定，规范执法行为，做到依法行政、文明行政。对环境违法行为的处罚继续实行环境执法提醒制，对虽然违规、但情节轻微且未造成环境危害的企业，以劝诫教育为主，帮助纠正，免于罚款;对初犯、未扰民、危害轻的环境违法行为，从轻处罚;对危及社会稳定、影响群众健康和生命安全、破坏城市形象的环境违法行为，从严处罚。

同时，我们切实转变工作作风，积极为企业提供优质服务。对重点区域或重点企业组织专门技术力量上门服务，通过开展调查研究，听取企业环保工作汇报，及时了解和解决企业在环保方面存在问题，帮助企业检查治污设施运行情况，对企业在生产、治污方面存在的问题及时提出整改措施。同时，坚持“快事快办、特事特办，方便企业、服务企业”的原则，方便企业办事，及时受理企业咨询，热情接待企业来人。

我们始终高度重视并认真处理企业与周边居民纠纷，保障企业生产环境。对企业确实因污染影响周边住户的，坚决督促企业整改;对老百姓因认识等方面的原因采取过激行为影响企业生产的，积极与相关人员沟通，争取理解，维护企业利益，做到在服务中严格执法，在执法中体现服务。

在执法过程中，相关人员都能够认真落实《廉政准则》,严格执行《环保六条禁令》和环境监察人员《六不准》，做到依法行政，对环境违法违纪行为严格实施《责任追究制》。今年以来未发生一起“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为，在严格执法同时，树立了环境执法良好的形象。

十、强化效能，致力提升软环境建设。

今年以来，我们根据市人大开展评议政府工作部门效能建设的要求，深入加强作风和效能建设，着力提升环保队伍建设的水平。5月初，全市环保系统制订了迎评工作方案，召开了迎评工作动员大会，出台了《镇江市环保系统改进机关作风提高工作效能实施意见》。为切实加强作风建设，提高环保系统行政效能，经局党委研究，在全局开展了以“内强素质，外树形象”为主题的作风建设主题教育，努力做到办事效能更高、工作速度更快、意志作风更强，为我市“跨越发展、后发先至”做出更大的努力。

1.进一步加强制度建设。全面实行13项重点工作例会制度，例会制度内容覆盖全部管理工作要求。同时，进一步完善了部门领导负责制、周事项通报制、环保工作月度分析制、内部信息公开制、项目会审制、财务审计制、周事项通报制、每周局长办公例会等8项日常工作制度。在队伍建设上，按照全市统一部署，拟定了新一轮的局机关“三定”方案，并按市编委批复要求，对局机关内设处室的职能进行了调整。解决了工作时效性、规范性的问题。

2.进一步完善环境信访调处机制。先后开展了领导带案下访、环保大接访等活动，颁布实施《镇江市环境污染有奖举报实施办法》，鼓励群众主动参与环境保护工作;开通“12369”环境举报热线，将环境举报网络接入12345服务热线，升级环境污染投诉系统，进一步方便群众举报环境违法行为。为把群众关心的环境问题解决在现场，解决在基层，我们建立了领导带案下访制度，市局领导每月带案下访。为防止信访调处走过场，我局对近三年来的重点信访进行了逐件梳理，回头看，真正做到案结事了。

3.进一步引入社会化监督机制。全面推行政务公开，制订了实施方案，编制印发《镇江市环境保护局政务公开目录》，制订了信息公开办法，明确了公开的要求和职责。对环保网站进行了升级改版，充实了网上公开的内容，做到公开、透明，接受群众的监督。建立重要权力节点监控机制。在市级机关中首批开展了重要权力节点监控的试点工作，对市环保局所有的权力事项进行了梳理，制订了《镇江市环保局关于加强建设项目审批权力关键节点监控的实施办法》，排查出环评审批、试生产监察、竣工验收3个节点，针对排查出的权力节点建立了领导监督、民主监督、专门监督3大类16个方面监控机制。目前，正在制订环境数据公开化的方案，对非保密事项的环境数据，将通过新闻媒体、互联网等渠道，全面向社会公众公开，主动接受群众监督。

4.进一步强化廉洁自律。重点开展了廉政准则学习活动和“永葆勤廉本色，服务跨越发展”主题教育，结合科学发展观的学习实践活动以及市纪委“加强党性修养，坚持廉洁从政”、省环保厅“恪尽职守、廉洁从政”主题教育邀请了市检察院检察长来我局进行教育活动。

服务经济，服务发展，是我们义不容辞的责任。今年我们虽然做了一些工作，取得了一些进展，但仍有不少需要改进和加强的地方，我们将积极查找不足，认真落实整改措施，努力优化发展环境，为镇江的经济腾飞做出新的贡献。

娄庄镇经济发展工作汇报

生态环境，绿色娄庄姜胤绿色的环境，绿色的生活！美丽的绿色，总是让人联想到大自然的颜色！地球是我们人类的母亲，是人类赖以生存的家。作为这个大家庭的一份子，我们必须要保护好我们的母亲，我们的家！不能够让她受到人为的破坏。人们总是在有意或无意间不经意地破坏着大自然的生态环境。就拿一次性的筷子来说，虽然一次性筷子的出现解决了人们食品卫生安全的困扰，但是，却造成了面对破坏生态环境的严峻问题。人们开始拼命地砍伐树木，破坏森林覆盖面积！严重地破坏了生态环境！绿色的环境，绿色的生活，美丽的绿色，总是让人联想到生命的颜色！随着工业产业的蓬勃发展，大批化工厂的新建，大量的污水，黑烟排出。再看随着道路不断拓宽和改造，大批的汽车涌了出来，大量的尾气排出，让原本就被破坏的生态更面临危机！大气污染越来越严重，臭氧层被破坏。地球开始发起了低烧。

清澈的小河里，再也看不见欢快游戏的鱼虾，原本清澈的小河也开始变黑变臭，终于变成为一条人们从它旁边过都皱眉捂鼻，让人讨厌的臭水沟！美丽的小河无辜地躺着，默默无语，心里非常地难过，却找不到一个人听它倾诉！绿色的环境，绿色的生活，美丽的绿色正张开它的怀抱，迎接一个不一样的绿色世界！人类已经在种种灾难中意识到环境保护的重要性了！人们时常在电视或者广播里见到关于环境保护的话题。也常常看见报道由于破坏环境给人类带来的灾难。如乱砍滥伐导致沙尘暴；破坏红树林造成洪水和泥石流。我国的生态环境建设遵循的基本原则是：坚持统筹规划，突出重点，量力而行，分部实施。优先抓好对全国有广泛影响的重点区域和重点工程。我的家乡美丽的娄庄就是一个典型的生态环保的绿色小镇！它是全国文明镇、全国重点镇。改革开放以来，娄庄到处呈现出生机勃勃，欣欣向荣的景象。

随着工业产业的不断提升，人们的环保意识逐渐增强，美丽的娄庄在农业标准化建设上，全镇已形成优质稻米、专用小麦、双低油菜、食用菌、大棚蔬菜、畜产品、禽蛋等七大无公害农产品基础，先后获泰州市级以上各类农产品品牌和商标13个。其中国家级2个，省级4个。娄庄镇还紧紧围绕创建国家级生态镇和农村环境连片整治工作目标，重点实施了引用长江水，农村生活污水、生活垃圾处理和畜禽粪便集中处理等建设工程。绿色的娄庄是美丽的！你看那娄庄所有的`村庄的路道两旁，栽满了花草树木；再看那农村道路两旁的一个个漂亮的垃圾房，和城镇的的垃圾箱，并且在很多地方建起了垃圾中转站，统一处理垃圾，让白色污染愿离人们的生活环境。又统一为全镇村民替换安装管道，让村民放心地吃上了长江水！娄庄所有的小区都建有生活污水处理站，绿色的环境，绿色的生活！绿色的娄庄！娄庄人用智慧和热情打造了他的品牌------绿色的娄庄！让所有人都来保护生态环境，保护我们美丽的家园！让人们天天都生活在绿色的环境，绿色的生活里！绿色的娄庄，绿色的新农村！

优化经济发展环境

近年来，我县始终把优化经济发展环境作为重中之重来抓，大力实施环境兴民，环境逐优的战略步伐，为了着力打造路政服务管理水平，我大队歇尽全力，抓好路政管理推进经济向前发展。今年来，通过大队全体人员，抡抓创新机遇，同心协力抓好优化环境工作，主要作出了如下工作。

环境的好坏能体现一个地区方位的基本形象，是促进经济发展的重要推动力，为了更好地优化公路建设经济发展环境，为人民做好事，办实事，我大队成立以大队长李晴为首的优化经济发展环境领导小组，把优化环境治理工作列入议事日程，制订健全的管理制度，层层签订责任管理状，紧紧围绕环境创新为目标，保证创优工程不走过场，不说空话。

二、工作规范运行情况。

公路局路政大队，主要职责是维护公路路产路权，保障公路畅通。工作分三大块一是全县列养公路路政巡查管理，保证公路不受社会各界侵害；工作管理模式是定程度和人员，一人管哪个片，管理多少里程，每年签订了巡查管理责状，实行看路发工资的原则，奖优罚劣。

二是超限车辆管理，遏制超限车辆上路损坏公路及公路桥梁安全。工作运行情况实行24小时轮班上班制，治超执法大厅多个与省市相连通的监控，严格进行规范执法行为监督，发现超限车辆进行制止，确保公路安全通行，人们出入环境良好。三是内勤管理，设立专项管理的办公室和便民服务大厅,为社会前来申办许可业务及路政管理事项报告的人事进行提供优质服务的。路政执法涉及到多个法律，执法公示齐全，责任分工明确，为基层执法，树立了良好的执法形象。

在工作中，我们把服务对象满意作为出发点和落脚点，不断提升服务公路管理水平，优化公路通行环境。今年将接近尾声，我们重点完成了如下工作任务。

（一）抓好公路建设与养护，提高路网结构，提高公路通行能力。要致富先修路，修好路，公路局路桥公司专铺路架桥，发展地方经济，近几年来路桥公司投入大量建设资金用于公路建设，干线公路进行了升级改造；城内秀水大道、武长大道、城西路、及正建的凡牌公路进行了硬化刷黑，目前**白天（白窝至天岳关）线旅游公路正施工正酣。养护公司是保证公路完好的一支队伍，分公路应急中心及各个乡镇都设置了养护站，日常对公路损坏和缺陷现象进行路面修恢。保证公路安全通行环境。

（二）是深入推进行政管理体制改革。精简审批事项，简化办事程序，及时办理路政涉路施工许可业务，申办者只提供有关资料，路政服务大厅人员按时耐心给予办理，今年为申报在公路平面交叉道口、挂设广告牌、**架等人员共6人次，使申办者得到满意。

（三）、依法行政，查处损坏公路的违法行为，积极改善路域通行环境。全年至今共查处违反公路大小案件共45起，其中：立案查处案件9起、结案9起；发现轻小案件当场处23起；纠正各类路政违章案件12起，公路红线控制内违法行为得到有效遏制，破案率100%，结案率100%。

加大公路红线控制区路政管理整治力度。全年前后三次组织人力，机械，对国省干线及县乡公路对乱堆乱放，乱搭乱建、乱挂乱设的违法行为进行了路障大清整活动，投入人力100多人次，清障机械40台次、下达违法整改通知书300多份；清除堆积物33多处计450个立方米，疏通堵塞水沟210米、拆除非公路标志广告牌等600块、广告横幅45条、拆除摊铺6处，通过整治，国省干线及列养县乡公路通行环境得到明显改善。

搞好当地政府联合协作关系，搞好乡镇过境公路，环境整治，今年过境路定点马港镇，全长2.4公里进行优化整治，共投资10万元，对街道、花池，苗木等进行了苗木栽植和刷新整理。

（四）积极开展企业服务活动。全力服务企业发展，千方百计帮助企业破解发展中遇到的困难和问题。

一是重点企业运输车辆，例：恒固水泥拌和站、杭瑞陶瓷、华水泥厂、立德煤业几家重点生产企业，还有高速工程等运输车辆大部分是超限运输车辆。在执法过程中，从未按处罚上限进行处罚过，对严重超限行为，路政大队领导采取当面劝说，上门解说，向及深入企业与企业老总，司机个体户进行送法律，送宣传、法制上门，与他们交流超限运输的严重后果，理采取放宽政策，对超30%的货车采取教育放行，对绿色通道运输超限车辆，一律不采取放行原则，如遇阻车现象，我们第一考虑到绿色运输车辆，想方设法让装有绿色食运输车辆最先通行。

二是帮助社会各界办实事，例：路桥公司哪里需修路架桥，他们就扎根那里铺路架桥；养护公路经常帮助校园场区，水库堤坝、办公绿化场地用割草机整修长草，花木整枝等服务，县城区内公路坑槽修补等为社会各界做好事，办实事。路政管理积极为优化环境加大路域执法管理力度，依法治理非法行为，深企业各界等一致好评。

三、建立优化环境的长效机制。

在服务企业、项目建设过程中，我们创新建立企业服务面对面、解决问题联席会工作机制，严格实行服务企业、项目建设：定人、定措施、定时限、定奖惩的四定工作模式，即服务企业、项目建设要有专人负责，对出现的问题要有专门方案措施，实行限时办结和奖优惩劣机制，对发展快、牵涉问题比较多的重点企业和建设项目，区主要领导进行面对面服务，直接到企业、项目建设单位现场解决问题。

优化经济发展环境

2006年度优化经济发展环境情况汇报邵阳市林业局2007年月日2006年，我局认真贯彻落实市委、市政府关于优化经济发展环境的决定，以环境优化促经济发展，林业建设又好又快，我局由此获得了全国“森林病虫害防治工作先进单位”。“打击破坏森林资源专项行动先进单位”、省“文明卫生单位”和市“文明单位”等荣誉和奖励。

一、公共考核指标完成情况。

个，引进资金。

万元。引进。

公司投资。

万元，在县兴建。

厂；引进。

公司投资。

万元，在县兴建。

厂。通过以外促快、兴工强林，林业产业蓬勃发展，实现总产值48亿元，年增长17%。

（二）计划生育工作。认真贯彻基本国策。局机关成立计生领导小组，由局长任组长，并配备计生专干抓落实。加强职工计划生育教育，依靠政策引路，切实做到5个100%：即局机关与直属单位的计划生育责任状签订率100%，与外流职工的计划生育合同签订率100%，与单位门面承租人的计划生育签订率100%，已婚育龄妇女的生殖健康检测率100%，全局计划生育率100%。今年以来，局机关和直属单位职工和家属，没有发生任何违反国家计划生育政策事例。

（三）社会治安综合治理和安全生产工作。局机关和局直单位分别成立社会治安综合治理和安全生产工作领导小组，主要领导为第一责任人，分管领导为第二责任人，办公室主任为第三责任人，并签订目标管理责任书，交纳风险抵押金。多次召开党委会议和局务会议学习贯彻上级指示精神，研究部署工作。局里安排了专项工作经费2万元，各下属单位分别安排了5000—10000元。先后组织了元旦、春节、“五·一”、“十·一”、元旦5次定期检查和8次森林防火检查。对排查出来的问题做到“四个明确”、“四个不放过”：即明确问题性质，明确责任人员，明确解决办法，明确解决时间；事故原因不查清不放过、教训不吸取不放过、整改措施不落实不放过、责任人不追究不放过。年终认真考核。考核得分85分以上的，除退回押金外，每增加一分奖励50元；70—85的，退回押金，不奖不罚；70分以下的，每减少一分扣押金50元；60分以下的，对单位党政一把手及直接责任人实行“一票否决”。由于措施有力，全年没有生产秩序井然，社会治安良好。

人（次），来访电话。

万元。局机关和下属单位职工无一人赴省或进京上访。

（五）企事业单位改革改制工作。

（六）宣传思想和组织工作。一是做好宣传工作。全年订阅《人民日报》份、《湖南日报》份、《邵阳日报》份、《求是》份、《学习导报》份圆满完成了市委布置的党报党刊发行任务。围绕林业建设重点，在各级报刊杂志上宣传林业工作次，在网上发布林情信息条。二是加强政治教育。继续巩固党员先进性教育活动成果。积极开展“回头看”，努力为群众、为职工排忧解难。在帮助国有林场纳入社会养老保险后，今年我们又与劳动和社会保障部门联系，使邵东、隆回、新邵、新宁、邵阳等县林场职工加入医疗保险，林场职工真正实现了老有所养，医有所就。积极开展“八荣八耻”学习教育活动。通过请市讲师团讲课、集中学习和个人自学，确立以“林业兴我荣，林业衰我耻”作为全市林业干部职工的思想行为准则。组织在职党员，参加了市纪检会举办的“红船杯”学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为主题的党章知识竞答活动，提高了党员的政治素质。三是搞好扶贫整建工作。根据市委安排，我局在新邵县寸石镇石坑村扶贫。今春，驻村人员冒雨上山指导群众栽种杨梅3万株，纳入退耕还林180亩，全村年可得国家补助14.2万元；想方设法支持其“村村通”修路资金2万元，解决了群众出入难、运输难问题。四是加强行政效能建设。强力推进机关“四化”。信息化方面，完成了各县（市）局域网建设，和省林业厅、其他市州林业局实现了互联互通、资源共享；制度化方面，对群众办事推行首问责任制和限时服务制，对机关干部严格学习制度和考勤制度，对下属单位采取目标管理责任制和检查考核制，对林业行政执法实行责任制和责任追究制；公开化方面，认真贯彻《行政许可法》，将所有的行政事务搬上网络和局办公楼的电子屏幕，向全社会发布。

（七）党风廉政建设工作。扎实开展党风廉政建设教育活动。在全行业深入开展治理商业贿赂，组织观看《忏悔录》等警示教育片，提高了干部职工的拒腐防变能力。

二、功能性考核指标完成情况。

（一）营林生产。依靠大工程带动，完成造林36.9万亩,为计划任务的128.6%。其中退耕还林工程造林27.8万亩（退耕地造林14.8万亩,荒山造林13万亩）、封山育林10万亩，速生丰产林工程造林5.5万亩，长防林工程造林0.2万亩，资江风光带工程造林0.96万亩，毛竹产业化工程新造2.1万亩、低改12万亩；加强抚育管护，严格封山育林。完成历年补植补造44.5万亩，抚育幼林139.5万亩。经省级复查、国家核查，全市造林面积核实率达到99.8%，质量合格率达到98.4%。

（二）国土绿化。认真组织全民义务植树活动，各级党政领导和机关干部积极参加，带动全市397.5万人参与，义务植树尽责率达到88%。创建义务植树基地50处，义务植树1308万株，面积1.5万亩；创建花园式单位个，省级园林式单位个；绿化公路279公里，绿化河渠182.4公里。启动了城市森林建设。高标准、高质量编制了《邵阳市城市森林建设规划》，下发了《关于加快城郊造林绿化步伐的实施意见》（邵市办发[2006]14号）。筹资100万元，按260元/亩的标准对城市三区绿化实行以奖代投，完成荒山造林0.4万亩，在资江两岸用樟树、桂花、欧美杨等绿化大苗营造风景林0.5万亩。

（三）资源林政法规管理。一是严格执行限额采伐。按照把紧源头、放活流通、加强监督的原则做好山上和山下管理，坚持林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营（加工）。全年采伐林木万立方米，没有超过国家下达的万立方米的限额计划。严格执法责任制，加强执法监督，杜绝了“三乱”行为。二是严格林地保护管理。依法呈报省厅审批林地起，初审率%；收缴植被恢复费万元，征收率%；清理违法征占用林地起、亩，查处起。三是严厉打击毁林犯罪。按照上级的统一部署，林业公检法联合行动，先后开展了以“打团伙、挖窝点、破大案”为重点的破案攻坚战和打击破坏森林资源违法犯罪的“绿盾行动”，查处各类涉林案件2368起，其中刑事案件211起，批准逮捕63人，治安拘留19人；查处林业行政案件2157起，行政处罚2597起，没收木材5852.2立方米，挽回经济损失860多万元，维护了林区社会稳定。

（四）林业有害生物防治。一是狠抓监测工作。密切监视候鸟，坚持值班制和日报制，积极预防高致病性禽流感。认真做好马尾松毛虫的预测预报，在全省率先制定并启动了《林业有害生物灾害应急预案》，提高了森林病虫害的防控能力。二是狠抓治理工作。全市林业生物灾害发生面积80.2万亩，防治面积60.8万亩，防治率达75.7%，成灾率仅3.1‰。通过适当补贴、耐心疏导，妥善将邵阳县长阳铺镇8个村、1359亩的疑似松材线虫病松林进行了封闭并销毁。针对马尾松毛虫在洞口、武冈、新宁、绥宁、隆回、邵阳县大发生态势，果断采取飞防，使用无公害生物农药，飞行300架次，防治45.4万亩，保障了林区群众的生产生活安全。

（五）森林防火。认真贯彻全省森林防火工作会议精神，扎实开展“三无创优”活动。各级防火办坚持24小时值班。落实森林防火梯级责任制，一级抓一级，直抓到基层。森林防火指挥部人员按责任区到基层督促检查，排查火险隐患。防火紧要期，乡镇干部到村组宣传森林防火，每个村安排专人巡视，禁止野外用火，有效遏制了森林火灾的高发势头。全年共发生森林火灾85起、火警131起，较去年同期下降52%；过火面积808.1公顷，减少60%；受害森林蓄积31610.7立方米，烧毁幼树15.8万株，下降59%。

（六）国有林场和森林公园管理。上级下达更新造林任务万亩，幼林抚育万亩；实际造林2万亩，抚育万亩。采伐林木万立方米，做到了伐前有设计、伐中有监督、伐后有检尺，没有突破上级下达的限额计划，没有出现乱砍滥伐，确保了青山常在，永续利用。向上争取奖金万元，实现收入万元，其中林场集体收入万元，职工家庭收入万元。森林公园建设项目，投入奖金万元，其中云山公园万元，龙山公园万元，舜皇山公园万元，魏源湖公园万元，宝庆公园万元，硬化了云山进园公路公里，恢复了龙山水毁公路公里，新修林区公路公里，改善了公园基础建设，实现了旅游资源的共享。

（七）山林纠纷调处。一手抓稳定、一手抓调处，平息突发事件直起，调处山林纠纷案起，调处面积亩，其中地市级纠纷案起，县际纠纷案起，县内纠纷案起，协商率%，裁决准确率100%。特别在调处洞口县与怀化市、新宁县与东安县、邵东县与娄底市、绥宁县和洞口县、邵阳县与北塔区等山林纠纷案中做了大量工作，实现了林区无群众性械斗和伤亡事故、无重大毁林事件、无重大经济损失、无聚众越级上访。

尽管我们在优化经济发展环境方面想了很多办法，做了很多工作，但与上级的要求和群众的愿望还有一些差距。我们将变压力为动力，开拓创新，扎实工作，为打造绿色邵阳、构建和谐社会做出新的更大的贡献。

县国民经济发展工作总结汇报

山区小县踏上课改路。

峡江县位于吉安市北郊，辖6镇5乡，81个行政村，6个社区居委会，人口17万，国土面积1287.43平方公里，是一个典型的山区农业小县。现有各级各类学校（园）181所，在编公办教职工1599人，在校学生36384人。近几年来，教育投入持续增长，校舍改造迅速推进，素质教育全面推行，教育质量稳步上升，但与山外发达地区相比，办学理念及人才培养模式还存在较大差距。与新课程和素质教育的目标要求也相差甚远，尤其是喊了好几年的课改，但始终没有跳出“老师唯讲、学生唯听，老师唯说、学生唯做”的传统教学怪圈，课堂教学中实践能力和创新精神的培养仍存在一定的欠缺，高耗低效现象较为突出，令人堪忧。

为了改变现状，争取“弯道超车”，我县锁定课改，致力于课改途径和方法的探索，着力提高课堂教学效益，着力提高课堂教学成绩，着力提高学生综合能力，减轻师生负担。

行政高位推动。我县将定为课改发动年，定为课改推动年，定为课改推广年。明确提出课改目标：一年成氛围，两年出典型，三年成气候。完善课改督查、激励表彰、经费保障和问责制度等一系列课改推动机制。一是领导率先抓课改。课改被列为教体局和各校一把手工程，由教体局局长和学校校长亲自抓。二是强化督查评估。把课改纳入学校工作及教育督导评估的重要内容，与单位和教师个人评优评先及晋级提拔挂钩。三是保障课改经费。教体局每年安排30万元课改专项资金，凡属课改活动的经费，一律亮绿灯。对实施了课改及取得课改成效的学校进行表彰奖励。四是走出去、请进来。全县中小学校长、业务骨干分三批赴全国课改名校观摩学习，增长见识。同时，多次盛情邀请课改专家作课改专题讲座，上课改示范课，扩大受益面。

试点学校带动。课改要积极稳妥，不能一蹴而就，更不能四面出击，否则容易四面楚歌。尤其是课改伊始，更应慎重，降低课改风险。为此，我县分层推进。“树旗帜，立标杆”，确立3所县直学校及3所乡镇学校作为试点学校，为课改“撕开一个口子”，“杀出一条血路”，为全县中小学提供课改示范模板。此外，搭建各种平台，加强课改骨干教师的培养，组织上示范课、竞赛课，形成“比学赶超帮”的课改氛围，促进全县课改逐步深入推进。

教研培训推动。课改的关键在校长，难点在教师。教师的课改理念、职业道德及教学水准决定课改的成败。一是吹响课改集结号。召开全县校长、书记课改动员会，开展“我为峡江教育献一策”及“我为课改出一份力”征集活动，制订课改阶段计划及具体目标，提高认识，统一行动。二是开展岗位大练兵。抓住暑期时间，将全县中小学教师分学科集中培训，内容涉及课件制作技巧、课改课的操作要领、小组合作交流激励办法、课改实践心得体会等。三是开展联片教研。将全县中小学各划分成3个教研协作片，在教研室的统一安排指导下，各片区有序组织开展课改示范课、课改专题讲座、期末检测成绩捆绑评价等教研活动。四是坚持校本教研制度。教研员定期或不定期推门听课，组织教师集体备课，把脉课堂，会诊教师，共同探讨导学案的编写、学习小组的建设、不同课型的授课技巧等课改焦点、热点、疑点、难点问题。五是组织教师业务考试。每年一次的业务考试，涵盖学科专业知识及课改通识，不断促进教师加强业务学习，与时俱进。

整体有序联动。课改是一项系统工程，不能“蛮干、单干”，需各方协同配合，才能取得实效。一是抓养成教育。教育即生活，教育即习惯。重点抓学生的行为习惯、学习习惯，尤其在幼儿园及小学学段，将养成教育作为德育工作的一项重要内容来抓。二是开展国学诵读活动。依托校本课程，对各年级从读物选择、读书时间、读书活动等方面做出了明确而详细的要求，大力倡导国学之风，传承中华优秀经典。三是强化体艺卫教育。要求各校开足开齐音体美课程，确保学生在校每天锻炼一小时，促进其身心健康发展。四是坚持高中均衡招生制度。将统招指标逐年缩小而扩大均衡招生指标，从而减少校际间的差距。五是成立学科竞赛组。倾力打造学科“领军人物”，促成你追我赶、齐头并进局面。六是发放边远山区教师特殊津贴。每年根据教师变动情况，及时调整农村边远山区发放范围、教师补助人数和津贴金额。今年，享受特殊津贴的教师为405人，特殊津贴总额为58.59万元。七是支教与上挂相结合。从县直学校派出支教教师25人到边远山区支教，在乡镇中心小学任教的每人每月补助1000元，在教学点任教的每人每月1100元。新招聘小学教师38人，其编制放在乡镇中心小学，大部分教师上挂到县直小学进行“新兵训练”，一年后再回到聘用学校施展才华。教师上下联动，课改春潮城乡涌动。

奖励激励促动。不课改的校长要让位，课改执行不力的校长需退位，课改畏缩不前的教师会失位。全县中小学5位名校长、10位名师、10位创新教学能手均以是否实施课改，课改有否成效作为评选的硬件标准。入选名校长每人奖励1万元，名师每人奖励6000元，创新教学能手每人奖励500元。对课改试点学校拨出课改专用经费5000元至10000元不等。对课改取得一定成效的学校一次性分别奖励5000元、3000元、元。多名课改骨干提拔、重用到校长和副校长位置。此举大大促进了学校、教师的.课改热情。

不断推进的课改，带来了可喜变化：昔日沉闷的课堂被充满生命激情的学堂所取代，学生个个自信进取，人人个性张扬，学生自主学习、积极思维的习惯得以养成，合作探究、交流展示的能力得到提升，校园已成为学生流连忘返的乐园。“学生主动，课堂灵动，教学生动”也成为我县课改的生动写照。同时，课改催生了教学质量的整体提高。今年，我县高考二本上线率列全市第三；课改试点学校福民俊杰学校中考总平均分为553.1，列全县第一，高出最低学校131.2；水边镇中心小学在小学学业水平检测中甩掉了多年来的中下水平，一跃成为全县第三；马埠镇中心小学也已挤入全县前列。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。既然已经选择了课改，走在了课改大道上，我们就会一如既往地走下去。同时坚信，课改路上定是风光无限，课改硕果必会满压枝头！

娄庄镇经济发展工作汇报

石庄镇地处汾阳市西山区，距城23公里处，系我市的西大门。全镇辖18个行政村，总人口12500人，流动人口达1800余人。辖区内西与中阳接壤，南与孝义毗邻，中部有孝柳铁路横贯全境。产煤区集中在东、南、北三大片，人口分布稠密，外来务工人员流动频繁，东西经济收入差距悬殊。这一状况，形成了我镇综治工作任务重、问题杂、隐患多、压力大的客观现实。针对上述情况，结合我镇区域和经济特点，我们年初就制定了全镇社会治安综合治理的基本思路：围绕孝柳铁路线，辐射东西两个面，分类指导定重点，专项整治不手软，标本兼治夯基础，开创工作新局面。

今年五月份乡镇副职、基层派出所人员、司法所负责人调整以来，新一届基层政法工作在镇党委、政府领导下，多次召开专题会议研究布署综合治理和铁路护路工作。并且把维护社会稳定、落实各项综治措施当做大事来抓，紧密结合本镇实际制定计划，分解任务，完善制度，加强队伍，加大依法治镇、治村力度，围绕“打防控”一体化建设，扎实开展治安防范工作。加大摸排调处矛盾纠纷力度，加强青少年教育管理，重视重点场所管理，狠抓禁毒和铁路护路工作，使全镇社会治安保持了稳定祥和的良好局面。

一、狠抓了综治工作责任制的落实。

根据人员的调整，我们及时充实补充了社会治安综合治理等七个领导组，规范了各项规章制度，制作了各种表格30余种，定期汇综总结，逐项依序分类。摸清基本情况，掌握治安动向，清禁矛盾焦点，专题研究解决，严格检查考核，并将有关资料全部分类归档，初步实现了规范化管理。5月16日，镇党委、政府召开了全镇政法综治暨铁路护路工作会议，安排了全年工作任务，并且各村（单位）与镇有关负责人签定了“社会治安综合治理责任书”、“铁路护路责任书”同时制定严格考核办法，实行重大事（案）件请示报告制，责任追究制和年终考评一票否决制。

二、精心组织“严打”整治斗争，保持良好的治安形势。

经过两界领导的共同努力，我们逐步形成一个“以领导责任制为龙头，以综治队伍为骨干，以基层安全创建为载体，以矛盾纠纷排查调处为基幢的治安防范体系。我们坚持严打方针，维护政治大局稳定，积极配合市政法机关依法从重从快打击刑事犯罪活动。积极处理影响社会政治稳定的疑点、难点和群众关心的热点问题，实现无重大刑事案件，无集体上访，无群众性纠纷械斗。同时深入适时开展严打斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势，全年实现了各类案件发案率下降，“黄、毒、赌”等社会丑恶现象得到遏制，对煤矿外来工进行了严加管理，老百姓安全感增强。特别是打击私挖滥采活动我们作为一项突出的政治任务来抓，不惜人力、物力、财力、精力的投入，长抓不懈，全年共捣毁私开矿107座，（水泥灌浆58座，炸毁37座，机械推毁12座）收缴各类设施100余件，抓捕顶风作案的私开矿主6人，驱散外来务工人员170余人。自政法人员调整以来共破获刑事案件1起，治案案件16起，处罚22人。巩固了“严打”整治斗争成果。

三、禁毒工作不放松。

我们做到禁毒工作长抓不懈、警钟长鸣，教育各级干部和群众克服存在的“无毒可铲、无毒可禁”的麻痹大意思想。做了三方面工作：一是签定禁毒工作责任书，实行“一票否决制”，成立禁毒领导组网络；二是加大宣传查处力度，结合法制宣传和“6.22”国际禁毒日宣传国家政策和知识，同时，在今年9月初，配合上级领导在全镇范围内，对涉林的村进行了一次大清查，没有发现毒品原植物种植情况；三是加强对重点人口、外来流动人口的监督管理。设立耳目，搜集一切涉毒信息，多方面禁绝涉毒案件的发生。

四、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，深化基层安全创建活动。

矛盾纠纷排查调处是全镇综治办的一项重要基础性工作。我们进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，将工作重心放在最基层，调解成功17宗，成功率达98%，其中重大疑难纠纷2件，均得到及时有效的解决。

面对这一桩桩邻里相争，互不相让的纠纷、违背世俗，有悖情理的家庭矛盾，以及违法采矿罪上加罪的抢占争夺案件。镇上由综治办牵头，派出所、司法所承办一一进行调查、说服强制工作，在事实面前，群众心服口服，不仅使许多矛盾和纠纷得以化解，而且还防止一些矛盾的激化和升级，避免了一些民转刑案件的发生，将矛盾化解在萌芽状态。与此同时，镇综治办还把查出的各种矛盾纠纷和带有苗头性、倾向性的问题进行分类造册登记。党委定时不定时召开会议研究排查出的问题，调处工作分级负责，责任到人，并定期通报和反馈调处结果，所有资料归类存档，初步形成了上下配合，左右协调，整体联动，齐抓共管的工作态势。为确保我镇社会稳定和经济的发展作出了积极的贡献。

五、注重“两会一队”建设，积极开展法制宣传。

基层“两会一队”是维护治安秩序、预防和打击违法犯罪，调解处理民事纠纷，为群众排忧解难，促进精神文明建设的中坚力量。新一届镇领导班子调整以后，针对基层“两会一队”成员年龄老化、素质不高、不能发挥应有的作用，有的甚至形同虚设的现状，我们从整顿调整队伍入手展开工作。首先，调整、充实、优化“两会一队”队伍，新调整治保会主任5人，调委会主任6认，巡逻队长4人，撤换组成人员18人，把一些政治可靠，基本素质较高，责任心较强的人员充实到队伍中来，有效提高了“两会一队”的整体素质，确保了各项工作的顺利进行。其次，加强对“两会一队”成员的思想教育和业务培训，今年以来，以镇组织培训1期，培训主要内容是《汾阳市基层社会治安综合治理规范化建设》、《治安处罚条例》、《村民委员会组织法》等内容。比较系统地学习了党在农村的法律、法规，提高了他们的思想认识水平和执法执纪水平。同时为他们开展法制宣传提供了理论基础，在今年国庆期间，石庄村组织全体党员，利用广播进行了一次党的知识、法律法规知识的宣传教育，广大干部群众的法律意识有了较大提高。

六、开展维护稳定集中大会战，全力打造平安乡镇。

今年5月8日吕梁市委、行署召开了创建平安吕梁电视电话会议，这也是吕梁撤地设市后召开的第一次全区大的会议，全市上下把维护稳定集中大会战作为当前工作的重中之重来抓。5月15日我市也召开了维护稳定集中大会战动员大会，市委、市政法委出台了实施方案。百日大会战中，我们对排查出的问题针对性地制定了解决措施，建立了领导包案责任制，确定了责任人，共排查各类矛盾纠纷7件，已调处5件，正调处2件。还对环境污染的问题进行了整治，确保了大会战的`成果。

七、发挥综治优势，确保铁路畅通。

孝柳铁路在我镇境内东西跨越16公里,途经车站2个、桥梁17座、隧道4个、涵洞53个、道口6个。境内铁路线蜿蜒曲折，有好几处铁道在汾阳孝义两界间迂回折返，地形较为复杂，沿途矿区、人为私设小道、零散住户较多。再加上我镇流动人口频繁，70%的沿途居民以牲畜牧养为主导产业，山区人民经济文化相对落后，法制意识淡保为此，确保铁路安全运营成为全镇综治工作的一大课题。做好爱路护路宣传教育工作，不断提高铁路沿线广大人民群众的法制观念显得尤为重要。我们针对性地狠抓了社会闲散人员、辍学青少年、中小学生、机动车辆驾驶人员、饲养大牲畜农户、五残人员的监护人、刑释解教人员的教育工作，并且利用节假日、集会日进行宣传咨询活动。一年来，我们在乡村街头、农村院墙书写了100多条等固定标语，编制了11块板报、图版，每年组织秧歌队、锣鼓队，组装宣传车沿街进村游行宣传，向广大群众宣传严打整治斗争的成果和铁路护路知识。我镇下庄村因地制宜，创新宣传措施，力争达到宣传范围广、教育人数多、实际效果好的目的，每周进行两次喇叭宣传，广大村民在茶余饭后的闲暇中受到了教育。驻镇的铁路护路联防队员还不定时开展“入户讲稳定，进家保平安”的宣传教育活动。今年国庆节，胡家社村的老支书宋润年还把爱路护路宣传的内容自编、自导、自唱成地方快板，寓教于乐，收到很好的宣传效果。镇联区中学通过队会、演讲会、文艺表演、书法、绘画、黑板报等形式，让孩子们从小懂得“铁路通、百业兴”、“爱铁路就是爱祖国”的道理。“六一”儿童节石庄小学举办了一场别开生面的文艺表演，也将爱路护路内容穿插在内，“做合格小公民，当护路小卫士”的意识如清泉一般流入学生心中。使学生的爱路护路意识和交通安全意识明显提高。

八、吸取教训，找准差距，正视铁路护路联防工作所面临的困难和问题。

虽然我们针对性地做了不少工作，但是我们也要居安思危。今年以来发生在我镇境内铁路沿线的四起事故、六条人命，着实叫人遗憾、令人深思。暂且不对铁路部门评头论足，客观上由于我镇政法班子大调整后新一界领导接手迟，综治工作量大，联防队员经费少，铁路护路联防工作还没有真正进入角色，加之一些人认为铁路护路是上边的事与我们没有多大关系，“安全高于一切，责任重于泰山”“人民铁路人民爱，爱好铁路为人民”的意识还很淡保护路网络建设还不是完整丰富，经验还不足，经常性工作督促还不够。所有这些都有待于我们下一步整改提高，我们也真诚地希望能与上级铁路部门多联系，勤交流，善于指导改进我们的工作，同时我们也多为上级出谋划策。时刻保持清醒的头脑，使铁路护路彻底根除治安隐患，确保铁路行车安全，杜绝一幕幕事故悲剧不再我镇重演！

环保局优化经济发展环境工作汇报

1、不抓发展环境就是失职抓不好发展环境就是不称职。

4、人人是发展环境，个个是扎兰形象。

6、优化环境，从我做起。

7、完善机制，常抓不懈，为优化发展环境提供坚强保障。

9、人人都是投资环境事事关系经济发展。

13、打造重商兴企的社会环境，真情服务于企业和投资者。

15、党政齐抓共管，各职能部门积极参与，深入推进优化经济发展环境年活动。

19、大力优化经济环境，积极建立企业信用制度，不断改善社会信用环境。

20、为企业和投资者排忧解难就是服务发展就是造福胡集。

21、公务员就是服务员。

22、政府优化环境企业创造财富。

28、牢固树立环境就是生产力的重要理念。

29、人民创造财富，()政府创造环境。

30、优化环境从我做起。

33、着力优化投资环境落实科学发展观。

35、打造重商兴企的`社会环境真情服务于企业和投资者。

37、人人都是投资环境，事事关系经济发展。

38、完善机制常抓不懈为优化发展环境提供坚强保障。

39、环境就是生产力，发展环境就是发展生产力。

41、打造岭东最优发展环境，把扎兰屯建成投资沃土和创业乐园。

42、事事关系招商引资，人人都是投资环境。

43、政府优化环境，企业创造财富。

44、不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职。

49、大力优化经济环境积极建立企业信用，制度不断改善社会信用环境。

51、事事关系招商引资人人都是投资环境。

52、党政齐抓共管各职能部门积极参与深入推进优化经济发展环境年活动。

53、人人参与优化环境，事事关系开放形象。

54、人人参与优化环境事事关系开放形象。

县国民经济发展工作总结汇报

今年以来，外部经济环境极其复杂严峻，稳增长的任务极其艰巨，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以“稳增长、促和谐”为全年经济工作主线，按照市六届人大六次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，继续大力实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，着力强化项目支撑，着力帮扶企业发展，着力加快城乡建设，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会管理。一年来，计划执行情况总体是好的，主要有以下特点：

(一)经济保持较快发展。全年实现地区生产总值237.8亿元(预计数，下同)，同比增长13.5%，其中，一、二、三产业分别完成44.9亿元、125.7亿元、67.2亿元，增长3.5%、19.3%、11%;财政收入13.28亿元(不含基金)，增长23%;固定资产投资100亿元，增长38.5%;社会消费品零售总额58.9亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入22595元，农民人均纯收入9378元，均增长15%。

(二)项目投资效果显著。针对今年以来经济运行出现的新情况新问题，我们坚持把抓项目扩投资作为稳增长的首要举措，“项目建设年”活动取得显著成效。全市共完成重点项目投资68亿元，同比增长51%。争取中央、省预算内投资及各类专项建设资金6亿元，重点投向保障性安居工程、农村公路、农田水利、农网改造、城镇供水和污水管网、农村饮水安全、生态环境、政法基础设施、教育、卫生等方面;申报xx年中央和省预算内投资项目140多个。成功争取市行政中心、s311、韶山至水府干线公路、韶山核心景区外环公路、污水处理厂城北先导区配套管网、东山学校红色旅游基础设施等重大项目获省立项批准。加大项目招商、融资力度，共引进内资35.5亿元、外资5000万美元，落户亿元项目11个;新增银行贷款15亿元，政银企对接项目55个。用地报批成效显著，共批回新增建设用地129.5公顷;项目征拆取得突破性进展。

(三)结构调整步伐加快。我们坚持把稳增长与调结构紧密结合起来，把调结构与帮企业、扶产业紧密结合起来，大力推动三次产业协调发展和产业内部结构调整。农业生产再获丰收。粮食总产过60万吨，实现“九连增”，出栏肉猪200万头，建设良种高产油茶林1万亩，新增农业产业化龙头企业6家，总数达到32家，农民专业合作社发展到298家。工业经济继续壮大。全部工业总产值达到415亿元，同比增长22.8%，其中规模以上工业完成产值390亿元，同比增长25.7%，尤其是园区经济实现新的跨越，经开区全年产值达到106亿元，同比增长51%，入园工业企业总数达到95家。第三产业加快发展。省级旅游强市创建扎实推进，红色旅游、休闲旅游不断升温，东山书院、陈赓大将故居分别获评4a、3a景区;商贸持续繁荣，物流业加快发展，房地产继续保持较快发展。节能减排约束性指标全面超额完成，单位gdp综合能耗下降8%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别削减16%、5%、3%、5.6%，出台并实施“xx”节能减排综合性工作方案。

(四)各项改革不断深化。乡镇机构改革全面完成，事业单位分类改革加快实施，文化体制改革基本完成，经营性文化单位实现转企改制，公路管理体制改革稳步推进，医药卫生体制改革成效明显，在如期全面完成三年医改任务基础上，今年的各项工作继续扎实推进，农村改革继续深化，各项强农惠农富农政策得到有效贯彻落实，取消农业水费和农技服务费如期实施，农村集体土地所有权确权登记发证工作顺利开展，行政管理体制改革、行政审批制度改革不断推进，政府职能加快转变。

(五)民生得到进一步改善。我们坚持把稳增长和惠民生紧密结合起来，加大保障和改善民生投入力度，让城乡居民在改革发展中得到更多更公平的实惠。就业较快增长，新增城镇就业6816人、农村劳动力转移就业2.6万人。社保体系进一步完善，城乡居民养老保险参保率达到90%，新农合参合率达到96.2%，参合农民在乡镇卫生院住院基本医疗费用起付线外全报销。城乡低保标准分别提高到247元/月和106元/月。建立了重特大疾病医疗救助、重度残疾人特殊生活补助、老年人高龄津补贴制度。

各位代表，即将过去的一年，在复杂严峻的形势下，我市经济社会发展保持良好态势，成绩来之不易。在充分肯定今年成绩的'基础上，我们也清醒地认识到，明年经济工作面临的压力和挑战仍然很大。一是外部经济环境依然复杂严峻。世界经济复苏将是一个缓慢的过程，不确定性、不稳定性仍然较多，外需疲弱的状况短期内难以改观，受外需萎缩的影响，国内市场的竞争更趋激烈。二是部分企业生产经营困难的局面短期内难以改变。一些行业产能过剩问题凸显，企业亏损面扩大，调整产业结构、产品结构短期内难以到位，特别是我市一些企业受下游需求减少的影响很大，企业开工不足，产品价格倒挂。三是资源环境约束日益突出。未来较长时间仍将处于资源环境压力上升阶段，倒逼着我们必须加快调结构、转方式，改变粗放型增长模式。与此同时，我们更要看到面临的机遇，我国经济保持长期向好趋势，国家宏观调控政策总体有利，国省区域战略深入实施，尤其是长株潭一体化和“两型”建设加快推进，我市正处于城市化、工业化加速阶段，通过近年的努力，基础条件大为改善，四区平台加快打造，交通网络加快形成，为加快发展奠定了坚实基础，创造了前所未有的条件。只要我们抓住和用好机遇，积极应对和努力化解各种风险挑战，就一定能够在新的起点上继续谱写xx赶超进位、跨越发展的新篇章。

二、xx年经济社会发展的预期目标、主要任务和措施。

明年是全面贯彻党的十八大精神的第一年，也是“xx”规划中期评估之年，更是新一届市政府开局之年，做好明年经济社会发展的各项工作，意义十分重大。要全面贯彻党的十八大精神和市第六次精神，努力在新的起点上推动经济更好发展、民生更大改善和各项社会事业全面进步。主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%;财政收入增长18%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长15%;进出口总额7200万美元;直接利用外资5000万美元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%;城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;单位gdp综合能耗下降3.8%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别削减2.5%、4%、3%和6%。

(一)继续突出以项目为统领，加大项目主攻力度。

持续深入开展“项目建设年”活动，更加注重优化项目结构，狠抓实体经济项目，激发市场主体投资活力，同时合理安排政府投资，重点加强公共设施和民生项目建设。

加大项目开发建设力度。全年计划重点项目不少于80个，年度投资80亿元左右;重大前期项目不少于40个。对重点项目和重大前期项目，继续实行市级领导挂帅、责任单位包干的工作责任制。强化进度管理，突出抓好项目审批、开工、竣工等关键节点。强化项目调度，继续实行一月一进度通报、两月一对标考核、三月一集中讲评。着力解决问题，采取及时召开各种现场办公会、协调会、推进会、交办会等方式，重点解决好项目报批、征拆、环境等突出问题，对列为省、市的重点项目，要专门开辟审批“绿色通道”，积极推行联合审批和全程代办，精简办事程序，压缩审批时限，提高工作效率，确保项目及时落地和开工建设。

加大项目争取力度。认真研究政策和规划，跟踪国家在新的领域的政策动态，按照“有利于长远发展、有利于转方式调结构、有利于争取国家支持”的原则，精心策划包装一批投资规模大、带动力强的重大项目，做深、做实、做细项目前期工作，争取更多的项目挤进国省投资计划和各类专项规划笼子，形成谋划一批、开发一批、建设一批、储备一批的项目建设可持续推进格局。

加大项目招商力度。突出招大引强，突出产业招商，着力引进大企业，形成大产业。全方位优化招商环境，降低营商成本。全年引进内资35亿元、外资5000万美元，亿元项目10个以上。同时要努力激活民间投资，特别是大力引导在外人士回乡创业，吸引更多社会资本参与项目建设。

加大项目融资力度。明年项目特别是政府投资项目实施的效果，在很大程度上取决于融资的力度。要着力壮大融资平台，整合资源，扩大融资能力。加强与金融机构的合作，定期向各大金融机构发布重大项目。拓宽融资渠道，创新融资方式，在信托融资、债券融资、企业上市等方面大胆实践。加强信用建设，构建良好的金融生态环境。力争政银企签约项目50个，新增贷款17亿元，实现政府性融资10亿元。

(二)继续突出以工业为主导，加快产业发展步伐。

着眼于增强产业整体竞争力，提升市域经济活力，加快做大做强优势产业，推动产业结构调整和优化升级。

大力发展新型工业。把工业项目投资放在更加突出的位置，进一步优化产业投资结构，切实加大新兴产业投资力度，加大传统工业转型升级投资力度，不断提高工业投资占全社会固定资产投资的比重、工业项目占全市重点项目的比重。重点抓好湘氟含硫残渣综合利用和电子级氢氟酸、湘碱干胺和重质纯碱、成美水泥日处理600吨城市生活垃圾及旋窑技改、深思电工扩建、依微迪医疗器械、吉昌动漫玩具、巨强微晶板材、双胞胎饲料等一批项目，力争工业重点项目投资25亿元。大力推动企业科技创新，促进“两化”融合，提升企业竞争力。积极争取重点产业振兴和技术改造、中小企业技术改造、节能奖励、新型工业化、信息化以及科技等项目资金支持企业发展。认真落实有利于企业发展的各项优惠政策，清理整顿不合理收费。优化信贷结构，加强对企业的金融支持。大力开展“技术改造年、企业服务年”活动，通过“抓大、壮小、扶微”，全年力争工业总产值475亿元，规模以上工业产值450亿元，其中经开区要努力实现160亿产值的目标。

加快旅游业发展步伐，强力推进旅游品牌创建，扎实抓好水府创4a级景区、云门寺、东台山国家森林公园创3a级景区工作。以纪念毛主席诞辰120周年活动为契机，加快推进东山学校红色旅游基础设施等项目建设。认真落实节能产品推广财政补贴等各项流通惠民政策，扩大消费需求，促进消费升级。加快发展金融保险、电子商务、家政服务、养老等新兴服务业，大力培育现代物流业，加快将xx打造成区域性物流基地。

(三)继续突出以四区为平台，加快构建市域发展新格局。

明年要继续加快推进以四区为重点的平台建设，努力实现项目大开发、形象大提升，加快将四区打造成市域经济增长极。四区明年的固定资产投资要力争超过50亿元。

经开区要加快扩区报批工作，加大园区开发和招商引资力度，培育园区主导产业和龙头企业，增强产业聚集力，建设特色园区、两型园区，全年固定资产投资30亿元，竣工投产企业20家。水府示范区要结合总规编制以及湖泊生态环境保护试点，高起点策划一批项目，抓好水府示范新城、听泉园、汇景韶湖、绿洲度假村、攀岩度假村等项目，全年固定资产投资5亿元。以行政中心建设为契机，加快东山新区开发步伐，建好行政服务区一期工程，全线拉通滨河南路，完成镇湘楼配套景观中心建设，全年固定资产投资10亿元。城北先导区要拉通望春北路、车站南路，抓好万里行物流二期、湘中农产品批发市场等项目，全年固定资产投资6亿元。加大老城区改造力度，加快建设滨河北路西线、xx大桥匝道，提质改造城西路、南津路、夏梓桥路。

推进市域交通、水利、能源、市政等重大基础设施建设。加快启动xx至湘潭城际快车道，为东进融城构建快速通道，抓好长株潭外环高速、灰虞线延伸至中沙等项目前期工作，加快实施g320绕城线、s311、s312、韶山至水府干线公路、韶山核心景区外环公路等项目，抓紧启动四大桥、水府大桥等项目，扎实推进沪昆高铁、长韶娄高速建设步伐，竣工潭市和水府连接线，完成g320大修和仁翻线菖蒲塘至翻江段建设，完善市域和对外交通网络，促进旅游线路联网。抓紧涟水综合治理和复航前期工作。继续加大电力主网建设力度，启动棋梓220千伏输变电扩容改造，完成梅坪、山枣110千伏输变电扩容改造。实施城市供水和污水处理扩建工程。抓好垃圾中转场、城市路灯及防汛智能控制系统建设。建设数字城管。启动社区公园建设，创建省级园林城市。

(四)继续突出以保障和改善民生为重点，加强社会建设。

把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，进一步加大投入，加强各项民生工作，大力推进社会管理创新，保持社会和谐稳定，使发展成果更多更公平惠及群众。

坚持就业优先战略，认真落实更加积极的就业政策，加大就业技能培训、创业扶持、就业服务、企业用工服务等工作力度，多渠道促进就业，全年新增城镇就业8000人、农村劳动力转移就业1万人。加快完善城乡社会保障体系，基本实现城乡居民养老、医疗保险全覆盖。完善社会救助体系。继续抓好保障性安居工程，完成农村危房改造xx户，新增廉租住房补贴80户，公租房863套，加快德和廉租小区、氟化学和韶峰工矿棚户区、棋梓桥水泥厂煤矿棚户区以及城市棚户区改造，完善保障性住房建设分配使用监管机制。

加快发展社会事业。坚持教育优先发展，继续实施农村学前教育推进工程、农村义务教育阶段学校校舍维修改造工程，加快城区学校建设和农村薄弱学校改造，推动义务教育均衡发展，加强职业教育基础能力建设，完成36所合格学校、7所公办幼儿园、一职新校区、昆仑桥中心小学、湘铝实验小学、特教学校建设。加强基层医疗卫生服务体系建设，抓好育段、龙洞、东郊、虞唐、金石、毛田、栗山、梅桥等乡镇卫生院和二医院、中医院医技综合楼等项目。继续深化医药卫生体制改革，稳步推进村卫生室施行基本药物制度和县级公立医院改革试点。实施文化惠民工程，完善公共文化体育服务体系，推动文化资源向基层、农村倾斜。新增农村无线数字电视用户1万户，城区数字电视实现全覆盖。完成李卓然故居修缮，修复褚公祠、洗笔池。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。抓好国防教育、“xx”普法、人防、统计、物价、史志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人保障、民族、宗教、侨务、对台等各项工作。

继续深入开展社会管理创新试点，强化基层社会管理职能和服务功能。完善矛盾纠纷排查化解机制。建立重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设。加强食品药品安全监管。深化平安建设，完善社会治安防控体系，不断提高群众的安全感和满意度。

(五)继续突出抓好经济运行管理，确保“xx”中期目标全面完成。

加强经济运行管理，建立健全经济运行监测预测机制，重点对投资、消费、出口、工业、财税、金融、招商引资以及节能减排等指标定期进行调研分析，及时研究解决经济运行中的突出矛盾和问题。加强生产要素的组织、协调与调度，努力缓解要素供给矛盾。加强与上级各项规划的对接，同时认真搞好我市“xx”规划中期评估，及时将评估报告提交市人大常委会审议。

优化经济发展环境

（2011年3月15日）。

一、市产业集聚区基本情况及总体评价。

（一）招商引资基本情况。

1、市产业集聚区基本情况。

驻马店市产业集聚区于2008年5月16日成立，位于市中心城区东南部，辖区面积32平方公里，规划面积24平方公里，总人口2.3万。全区规划分为煤化工、医药、农副产品深加工、高新技术等四大产业功能区。驻马店市产业集聚区交通便利，京广铁路、京珠高速、新阳高速和107国道纵贯全境。区内建成的驿城大道、东源路、永顺路、蔡州路、工业二路、滨河路等4纵8横12条道路与辖区内原有的中华大道、练江大道、汝河大道等主干道相互交织，形成了四通八达的道路网络。区内水、电、气、热、通讯等配套齐全，有蓝天、华润、市热电厂三座大型电厂，总装机容量150万千瓦，日供应蒸汽40万立方米，现有日处理能力10万吨的污水处理厂一座，第二座日处理能力20万吨的第二污水处理厂正在筹建中。区内现有工业企业70家，规模以上工业30家。

2、招商引资情况。

4、投资公司融资情况。近几年来，市投资公司与中信银行开展过合作，用了4000万元流动资金，该笔贷款到期后已经归还；与市商业银行合作贷款4000万元，两笔贷款均采用信用担保方式。公司的主要合作对象是开发银行，目前有贷款余额6.13亿元。其中有3亿元是以财政回购方式，其余为抵押担保。市产业集聚区有贷款8000万元，建设内容是10栋标准厂房、一个综合服务中心和一栋职工公寓楼。

5、土地储备职能情况。驻马店市投资公司尚未授权土地储备职能，没有土地资源。目前正在努力争取市政府批准，取得土地一级开发权和土地储备职能，至少取得市产业集聚区内的土地储备权。

6、推动产业集聚区发展的政策及措施。

（一）成立组织机构。市委、市政府对市产业集聚区的建设和发展高度重视，专门成立了市产业集聚区领导小组，由市委常委、常务副市长陈义生任组长，市委常委、组织部部长李明、市人大常委会副主任乔登华任副组长，切实加强了对产业集聚区的领导。市政府建立了产业集聚区发展联席办公会议制度，领导小组和联席办公会议定期召开会议，研究解决产业集聚区建设中出现的困难和问题。同时，市委、市政府领导经常深入产业集聚区现场办公，协调推进各项工作，为产业集聚区的发展提供强有力的组织保障。

（二）出台政策扶持。市委、市政府先后制定下发了《关于加快驻马店市产业集聚区建设。

拨省政府专项奖励资金，全力扶持产业集聚区发展。

（五）创造优良环境。我们在全区形成“安商、亲商、护商、爱商”的思想，要树立客商就是上帝的理念，把客商当亲人，对客商要做到“六心”（诚心、爱心、耐心、细心、恒心、热心），要继续致力于建设公平、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系，牢固树立“环境就是生产力”的理念，积极完善各项运行机制，打造软硬环境，为客商提供优质服务。一是深入开展企业服务年活动。坚持定期召开辖区企业厂长经理座谈会，为企业解决生产经营中遇到的实际困难和问题，并实行管委会领导联系重点企业制度，定期走访企业，帮助解决问题，促其做大做强。二是完善项目联动机制，加快项目建设进度。采取“一条龙”、“零距离”、“保姆式”的全程跟踪服务，每个新上项目均成立协调服务小组，管委会主要领导挂帅，指派专人从项目立项、建设、到投产运营进行全程跟踪服务，确保项目建设顺利推进。三是加大对辖区群众的教育力度，严厉打击扰乱经济发展环境的行为，营造敬商亲商、和谐有序的发展环境，切实为项目建设保驾护航进一步解放思想，开拓创新，制定和采取得力的推进招商引资措施，为入驻项目提供一个良好的发展环境。为此，我们主要采取以下措施：

1、落实领导分包企业制度；

2、成立建成企业新上重点项目协调小组；

3、定期召开企业座谈会、定期走访企业；

4、对重点企业实行封闭式管理，挂牌保护；

5、市区联。

营造竞争优势；三是提升龙头骨干企业新上项目的技术水平和科技含量，支持企业在关键技术、关键工艺上进行技术创新合作，构建企业间技术转让交易平台，实现技术创新成果扩散效应，逐步形成区域技术联盟和创新体系；四是重点支持管理咨询、技术专利服务、人才教育培训、市场营销、中小企业融资担保等中介机构建设，为入驻企业解决生产、技术、管理、品牌、人才、信息等方面问题提供支持和服务，促进企业做大做强。2011年要重点抓好以下项目的建设：中国通用技术集团投资22.3亿元的天方药业新型原料药产业化项目、中国昊华化工（集团）总公司投资16亿元的昊华骏化原料路线改造加压粉煤气化项目、平煤蓝天总投资10.3亿元的中原甲醇厂水煤浆制气替代天然气项目、福州龙煌冷冻空调工业有限公司投资6亿元的南方集团中天纺织三期30万锭纺纱项目、中国昊华化工（集团）总公司投资4.5亿元的顺达化工二期年产36万吨醋酸项目、中国通用技术集团投资3.2亿元的通用天方吡啶羧酸及其衍生物项目、南方钢铁新上钨钢生产项目等。

（一）对正在建设的项目，将继续落实领导分包企业制度，成立新上重点项目协调小组，定期走访企业，召开企业座谈会，了解企业情况，尽最大努力帮助企业解决入驻、建设、生产、经营中的困难，同时，还要市区联动，对重点企业实行封闭式管理，刻、办事程序不违法。三是要快捷。我们要认真研究，形成一套完善的办事机制，坚持一个机构办事、一套班子协调、一个文件操作，真正实现“速度就是效率，效率就是效益”，快速推进项目落地进程。为此，我们成立了由管委会主要领导任组长的协调小组，对企业进行全方位、深层次、多角度、零距离的服务，对企业反映的问题要做到特事特办，协调好各方面关系，切实抓好各项工作措施的落实。要按照轻重缓急的原则对问题进行排序，抓好关键环节，确保入驻项目尽快开工建设、发挥效益。已签约尚未开工建设的项目有:泰国正大集团投资10亿元的华中正大生物制药项目、中德环保科技股份公司总投资7.5亿元的垃圾焚烧发电厂项目、贵州宏福实业开发有限总公司投资6.5亿元的驻马店中华肥业年产120万吨高效磷复合肥项目、郑州后羿集团投资5亿元的生物制药项目、中烟集团总投资1.3亿元的驻马店市烟草物流中心项目、河南浩昌城建再生资源有限公司投资1亿元的智能化仓储基地建设项目、香港新广国际有限公司投资6000万元的金慧针织年产1500万件出口针织类服装项目等。

圳组织2次有针对性的专题招商引资活动，要超额完成市下达的内外资招商引资任务。

（三）抓2011年第十三届全国农产品加工业投资贸易洽谈会的迎会工作。

精心筹备2011年东西合作会招商项目推介、客商邀请、项目签约等工作，力争好项目会前开工一批、会上签约一批、会后建成一批，力争会上充分展示工业区形象的同时，真正的为产业区的招商引资起到积极的推动作用。

（四）抓区内工业企业的运行管理。

2011年我们将继续解放思想，开拓创新，力促全区工业经济上台阶，项目建设出成效。我们今年的目标是：全区规模以上企业将达到46家，预计完成工业总产值160亿元，比上年增长25%，完成工业增加值48亿元，比上年增长24.6%。规模以上工业主营业务收入165亿元，比上年增长27%。实现税金6亿元。工业投资快速增长，全年完成工业固定资产投资40亿元，比2010年增长将超过100%。

三是土地规划的发展空间不足，土地指标紧张。去年省政府审批驻马店市产业集聚区总体规划面积13.9平方公里，发展空间严重不足，工业用地储备较少，不能满足项目建设的需要。

四是职能不完善，机构不健全，体制机制有待理顺。目前，市产业集聚区管委会从体制上还没有纳入相应的行政序列，但实际上承担着独立的经济社会管理职责，实际工作中没有相应职权，造成工作上的失位或被动，其小机构、大服务的优势还没有真正发挥作用，产业集聚区的体制机制亟待进一步理顺。

县国民经济发展工作总结汇报

一年来，我局在县委、县政府及上级主管部门的领导与支持下，紧紧围绕实现经济又好又快发展的总体目标，坚持以科学发展观为统领，以提高创新能力为中心，扎实工作，稳步推进，各项工作进展顺利，取得了一定成绩。全年，全县实现工业总产值116亿元，同比增28%。其中规模上企业完成产值71亿元，同比增26.9%；完成工业性投入13.4亿元，同比增28.4%。实现社会消费品零售总额24.9亿元，同比增16.6%。具体工作总结如下：

一、继续深入开展“工业服务年”活动。

按照县委、县政府的部署，我局以服务企业为工作理念，扎实开展了以下六方面工作：一是明确了继续深化“工业服务年”的目标和任务，参与起草《县工业服务年活动实施方案》，建立、完善县领导和部门联系重点企业、项目制度，为活动的有序推进打下了坚实的基础；二是牵头开展以“送服务、树形象、转作风、促发展”为主题的“百名科长进企业，创优服务促发展”活动，以完善企业反映问题的转、交办平为抓手，组织人员整理企业反映的困难问题，实施转交、办制度和重大问题专报县领导制度，集中力量深入企业解决了一批实际问题。三是切实开展局“走进矛盾，破解难题”活动，切实解决了车头制药省级技术中心申报难、企业家素质提高、中小企业担保公司成立难、偏远乡镇“千镇连锁超市”建设难等一系列涉及企业发展、居民生活的问题。四是切实做好企业减负工作。起草了《县减轻企业负担工作责任分工》、《县企业治乱减负工作要点》，明确工作责任，加大源头治理力度，确保减负工作落到实处。五是协调好我县中小企业信用担保公司组建工作。帮助解决我县第一家民营担保公司中大投资担保有限公司成立过程的问题，目前担保公司已注册完毕，填补了我县民营担保公司的空白，一定程度上缓解了我县企业融资难的问题。六是加强了信息服务。编发《工业服务年简报》10期，上报和发表各类服务年工作信息20多篇，及时向上级部门传递我县工业服务年活动开展情况。七是积极协调解决好我局服务年活动中联系的重点企业车头制药发展中面临的问题，到目前车头制药有限公司运行良好，前三季度累计实现产值1.7亿元，实现销售收入1.6亿元，入库税收469万元。密切关注我局联系的重大工业性投资项目鸿洲橡塑项目建设进度，做好跟踪服务工作，帮助解决项目审批、建设过程中遇到的困难，目前该项目进入设备调试阶段。

二、“三个加强”做好经济运行监测，促进经济健康发展。

一是加强了经济运行分析工作。我局紧紧关注出口退税政策变动、原辅材料上涨、人民币升值、国家宏观调控加强等诸多影响经济发展的各项因素，全面跟踪分析县域工业经济运行情况，及时撰写运行分析报告。全年撰写了各类运行分析报告10篇以上，为政府科学决策提供理论依据。每月及时汇编各行业企业经营前10强排序和每季度规模上企业经营情况表。二是加强了调研工作，我局组织专人以实地走访乡镇、部门、企业，电话访问、数据分析等方法，向调研要质量。全年完成了《三升一降对工艺品的影响》、《加快发展橡塑行业的对策建议》、《国家可能再次下调出口退税率的政策预期将影响我县工艺行业生产》、《出口退税调整将冲击我县工艺、医化、白银三大行业》等10余篇调研文章，其中获领导批示的文章5篇以上。三是加强了产业损害预警工作。组织成立县经贸局产业损害调查与维护产业安全工作领导小组。组织上报县域重点企业列入国家商务部出口产品监测企业名录，建立产品跟踪信息库，每月督促上报产业损害月报表。

三、提高创新能力，促进县域工业提升、转型。

（一）加强对工业园区的管理，推进工业园区建设。

结合园区布局的实际情况，编制了《县工业园区行业准入目录》，明确“一城四园”的主体功能定位。积极配合园区工业用地招拍挂工作，今年共4只项目用地进行了招拍挂，其中司太立项目用地63.4亩，以挂牌出让的形式供地。省县百思特工贸有限公司等三只项目用地81亩，以拍卖出让的形式供地。截止10月份，我县工业园区工业性投入3.45亿元，同比增长了43.7%，投产企业家数8家，同比增长了33.3%，新增销售收入2.57亿元，同比增长了181.1%，新增入库税收1785万元，同比增长了187.9%。

（二）狠抓工业性投入工作。

按照年初的任务目标，一年来，我局落实人员狠抓工业性投入。1-9月累计完成投入9.06亿元，同比增长21.4%，其中限额上投资6.89亿元，同比增长46.6%；设备工器具投入3.56亿元，占39.3%，同比增长44.7%。

（三）做好技改项目的审批，促进产业升级、转型。

年初开始，备案项目已全部实行网上操作，职能部门同时并联审批。1—10月，共立项32只（备案项目28只，核准项目4只），其中：零土地技改项目24只，涉及用地项目8只，纯设备投资项目19只；项目总投资2.73亿元，其中设备投资1.29亿元，占47.3％，项目用地97.53亩。在新批项目中其中农产品加工项目2只，总投资额610万元，橡塑项目5只，总投资额5000多万，机械制造业项目2只，总投资额900万，其他新的行业例如制衣、建筑、印刷等均有项目核准备案，有效地促进了我县的工业产业结构的升级、转型。

（四）加强项目包装，努力向上争取各项优惠政策。

项目包装是申报成功的关键。我们落实人员一对一帮助企业做好项目包装工作，并及时与上级联系、沟通。经过努力，今年我局上报企业信息化项目1个、农产品示范企业1家、农产品加工基地1个、省级中小企业服务中心1家、省级共性技术服务中心1个，味老大的省级农产品示范企业和县竹木工艺品加工基地已获省局批准通过；列入度省信息产业科研、新产品试制项目1只，列入省级重点技改项目2只。列入省“双千工程”、市级重大工业性投资项目5只，列入省级技术创新项目1只，市级技术创新项目12只，车头制药有限公司被列入省级企业技术中心；完成技改项目设备抵扣所得税网上申报确认3只，设备进行调整2只，共可抵扣税471万元；推荐县列入商务部度全国“万村千乡市场工程建设”试点县，推荐县农资公司列入商务部全国“万村千乡市场工程建设”试点企业。一年来，共落实各类项目资金共100万余元。

（四）引导企业实行管理创新。

积极做好度管理创新成果奖推荐工作。通知、落实有关企业参加市现代化管理创新成果奖评比，做好管理创新成果奖参评课题人员的培训和指导。仙通、银河、鸿燕等三家企业参加管理创新成果评比活动。

四、政策引导，以人才建设为抓手，加强企业培育工作。

（一）努力营造了企业发展的政策环境。

为了适应国家政策的变化及我县工业发展的需要，进一步修改完善了工业扶持政策。重点鼓励企业节能降耗和综合利用资源，重点扶持高新技术企业与亩均税收贡献高的企业。对涉企政策的兑现，对符合工业扶持政策奖励的企业和项目进行了汇总、考核。全县共有超过30多家的企业获得了300多万元的专项资金补助。继续起草了全县乡镇工业考核政策，突出乡镇工业特色，有效促进乡镇发展工业的积极性。出了《县工业性投资导向目录》，起草《县工业园区行业准入目录》，明确了我县“一城四园”的主体功能定位。今年还组织了《县工业“”发展规划》及各子规划的评审，进一步明确了我县工业今后的发展目标。

（二）继续推进“2112”工程，关注成长型企业、规模下企业的培育。

一是完成度“2112”工程企业申报和确认工作，按月汇总46家企业产值、销售、利税总额等主要经济指标，并以此为基础对“2112”工程企业运行情况进行分析；二是积极做好成长型企业的培育工作，上报5家成长型中小企业列入了省成长型企业培育信息库。三是加大对规模下企业的培育力度。建立了省、市、县三级联动的微小企业培育信息库。目前我县共有20多家企业申请列入省微小企业培育信息库，诗音工艺制品厂被评为全省小企业“创业新星”。同时指导全县工业乡镇建立本辖区的微小企业培育信息库，对入库企业进行主要经济指标的监测。起草了《关于加快成长型微小企业发展的若干意见》，进一步营造支持成长型微小企业发展了良好氛围。四是注重企业上市工作。重点关注仙琚制药、新农化工2家已完成及进入上市辅导期的企业，及时掌握企业的发展动态。进一步调查有上市意向的企业，将车头、司太立、君业、竺梅、银河等一些成长性较好的企业充实进上市后备资源。加强上市后备资源上市知识培训工作，组织30多人次参加了各类培训。

（三）以企业人才队伍建设为抓手，切实提高企业人员素质。

一是针对企业高层开展与高校合作培训。在成功举办大学emba研修班的基础上，于9月组织举办了学制为一年半的大学emba研修班二期，各企业高层管理人员近50人参加。并组织有关企业高层管理人员赴进行为期1周的脱产学习，二是针对企业中层组织短期适应性培训。邀请国内有关专家、学者来我县作专题授课，共举办短期适应性培训班共5期，培训企业中高层管理人员共500多人次。三是针对企业基层员工开展岗位技能和综合素质培训。全年共培训企业基层员工人，并颁发国家农业部统一制订的培训合格证书，可作为劳动技能鉴定的重要依据。四是推动企业内训工作。我县的'一些上规模的企业都积极开展了企业内训工作，通过对员工的培训工作加强了企业凝聚力，提高了员工素质，促进了企业良性发展。五是组织各企业参与各类考察、研讨。组织省汽车用品协会会员企业赴南京、徐州等地考察，组织医化企业参加省应对技术性贸易壁垒高层论坛，组织塑料生产企业参加中国塑料回收和应用技术研讨会等活动。

五、加强市场监管，规范市场秩序。

（一）进一步加强了特种行业的监管。

一是今年指导建立我县本土煤炭批发企业2家，改变过去一直依靠向南边区县购煤的状况。二是加强了加油站行业的清理整顿工作，关闭了无证经营企业7家，改造完成加油站7家，新建迁建加油站3家，正常运行的17家加油站都通过了安全评估和安全员培训。三是稳定了油品供应市场。在今年柴油紧缺的情况下，积极采取相关措施，稳定了市场供应，维持了社会稳定。四是制定了县加油站行业发展规划，计划11家加油站点等待建设。四是积极配合公安部门开展“黑车断油”行动，关闭无证加油站点3家，在加油站点内添置了监控设备。

（二）进一步加强肉品市场监管。

将官路、步路、福应街道杨府片纳入县城机械化屠宰，针对三地检查一放松，私宰现象就有所抬头的情况，每组织4—5人进行执法检查、联合执法共出动执法人员上千人次，收缴违法产品50多例。针对今年出现的肉价大幅上涨的情况，一方面做好了销售价格监测工作，另一方面积极鼓励食品公司拓宽进货渠道，从而保证我县白肉供应不短缺。今年全年，我县进点屠宰率达94%，机械化屠宰率65.6%，县城机械化屠宰率100%，瘦肉精抽检批次1809批，抽检样品1915个，抽检率达3.57%，合格率100%，瘦肉精检出率为0。

（三）推进新型业态发展和商贸设施建设。

是我县新型业态、商贸设施建设迅速发展的一年。家世界公司进行改造重新开张，引进的好邻多超市已于今年开张营业，经营面积近万平方。2万平方商铺的新地广场成为县城新的商业中心，各商户已纷纷入驻陆续开展营业。全县17个乡镇于9月份全部建成连锁超市，全面完成省下达的覆盖任务。古街大酒店、东区商业街项目列入了市重点建设项目，目前建设进展顺利。

（一）做好各合作洽谈会的准备工作，并取得了较好成效。

我们着力做好有关经济协作活动的准备工作，力求合作有成效。4月6日在市举行的“东西部经贸洽谈会”上，我县参加签约合作项目2个，总投资额为3.3亿元，项目投资额居全市首位。6月15日在哈尔滨市国际会议中心举行的“·能源资源及优势产业合作洽谈会”上，我县有2个项目参加签约，项目总投资20600万元，这已经是我县根据省、市政府的统一部署，连续第4年参与振兴东北老工业基地建设。市第四届“南北协作”大会前期准备工作，我县签约项目10个，计划总投资36500万元。

（二）认真做好国内经济合作的统计及合作项目的跟踪服务工作。

后续服务是协作成功的重要促进因素，我们一直十分重视。按季汇总上报经济技术合作项目统计表、山海协作工程实施情况进展表、商人大会签约项目进展情况表、南北协作签约项目进展情况表。对各签约合作项目的进展情况密切关注，并上报市经委及县政府，为政府决策做好参谋。

（三）积极构建籍在外企业家工作网络。

以接轨上海,融入长三角为挈机，努力构建我县接轨大上海工作网络体系，进一步完善籍在外企业家网络信息库，建立籍在外科技和政府人才网络信息库，力争构建一个多方位的，多层次的经济技术协作网络。目前我们已拥有70多位籍在外企业家的基本资料，今后将以此为基础进行充实和完善。

全年组织企业参加中国汽车用品展销会、第四届中国（）汽车工业博览会、中国食品博览会等大型会展，拓展了企业销售渠道，提高了我县企业的知名度。

七、进一步加强资源与能源的综合、有序利用工作，保持经济可持续发展。

（一）积极开展节能降耗工作。

节能降耗工作是关系到县域经济能否可持续发展的关键。今年的节能降耗指标分解到了各部门、乡镇（街道），我局工作中更注重掌握数据，一年来对于各乡镇、重点用能单位企业进行了经常性督查，对能耗上升的单位为其寻找原因、对症下药。并积极开展了节能宣传，上街开展了大型的咨询活动，发放各种节能宣传资料多份，于10月份对全县的128家规模上企业进行了能管员培训，提高企业人员的节能意识和实际操作能力。前3季度我县规模上企业万元产值综合能耗下降11.76%，超过市考核指标6个百分点以上。全县重点用能企业如仙琚制药万元产业综合能耗同比降低了19.4%，热电同比降低了10%，车头制药同比降低了15%，新农化工同比降低了7.6%。

（二）积极开展清洁生产工作。

实施清洁生产是走可持续发展战略的重要组成部分。我们狠抓了清洁生产试点工作。今年我们共完成清洁生产试点企业5家，对于这些企业我们着重指导他们在生产过程中节约原材料、减少污染。目前这些企业都制定了能使能耗与污染明显降低的工艺流程，且在实践中不断完善。车头制药通过清洁生产工作，已取得经济效益178.6万元（含电、煤和生产成本减低费用），工艺废水减排8.87％，全公司废水减排31.1％，节电22.3％，节煤10.4％，物料减少6.57％，废气减排10.1％，固废减少25.6％。

（三）加强综合利用企业的管理与指导工作。

目前主要是加强对全县的废旧金属回收行业管理工作。利用废旧金属回收行业协会的平，规范了废旧金属回收市场，对一些违规进行收购的会员联合有关部门进行处理，全年共处理10人次，有效地保证了废旧金属回收市场有序、健康发展。

（四）进一步加强有序用电工作。

今年我县在220千伏、110千伏变电工程搭接时，出现了大网电不能进入我县电网的情况。我局会同了相关部门制定了行之有效的有序用电方案，确保全县城乡居民的高温季节生活用电。

（五）散装水泥使用量稳定增长。

1—9月份我县的散装水泥使用量已完成11.7万吨，占全年目标的97.5%，为国家节约包装纸702吨，折合优质木材3861方米。节约煤炭912.6吨、电力84万度，减少水泥损失5265吨，创综合经济效益479.7万元。

八、加快企业改制工作，维护信访局势稳定。

今年我局的企业改制工作主要在3家企业中进行，都取得了一定进展。完成了机械厂的18名精简下放职工、17名职工遗属生活困难补助的安置工作，对5名计划外长期临时工一次性发给安置费。解决了县地方工业供销公司5名已办理退休手续的职工以转借缴交欠缴养老保险费的方式进入社保中心发放退休养老金。完成了县轻工化工厂的资产处置和职工安置方案的方案，并报县政府审批后，开始进入操作阶段。我局同时处理原国有企业改制后的一些遗留问题，全年接待上访企业职工1000多人次，办理信访案件11件，妥善处理好了清泉、仙药、南峰药业、医疗器械厂等一批国有改制企业的改制遗留问题，积极向上反映系统内信访动态，维持国庆及“”期间的社会稳定。

九、进一步加强机关建设，局内部各项工作有序推进。

营造机关学习氛围，组织全体党员重点学习了《江泽民文选》、社会主义荣辱观、六中全会精神、县十二届党会第一次会议精神等内容。按县委要求，班子成员学习了指定的读书篇目。开展“学习日”活动，在各科室自学的基础上，组织机关全体工作人员集中学习，由各科科长轮流在“学习日”上讲解本科室业务知识及相关法律法规，提高全局同志的业务水平。开展读书活动，要求全局每位工作人员全年精读二本好书，并写好读书心得和读书笔记。开展了“一句格言、一种作风”活动，每个科室根据自身工作，确定一句工作格言，从而树立自己的工作作风，营造出具有经贸局特点的机关文化。开展了机关干部作风承诺活动，局机关全体同志都在承诺书上签字，并将承诺书进行公示。开展礼仪知识培训，组织观看由中国人民大学金正昆教授主讲的《政务礼仪》电视讲座，邀请学院老师来局作专题讲座。建立了科室联系企业制度，机关每个科室分别联系全县205家规模上企业，进行走访调研，帮助解决问题。坚持“一周一计划一督查”制度，对各科室工作抓好落实。开展部门工作流程公开工作，对工业性投资项目备案（核准）工作进行修订，简化手续，方便企业。加强系统的工青妇等群团组织工作，各企业工会、团和妇女组织围绕生产经营工作开展多种活动。局系统内计划生育、综合治理工作均逐步推进，安全生产监管工作实现死亡人数、安全事故、事故损失零增长。积极完成县委、县政府交办的做好西门片区拆建涉及到我局系统拆迁户的思想工作任务、皤滩古街药铺的布置任务等。

总之，经过一年的努力，我局各项工作都取得了一定成绩，但也还存在一些不可忽视的问题，主要是经费严重短缺，全县工业经济服务网络无法健全，措施很难到位。今后我们将一如既往，克服困难，知难而进，推动我县经贸事业的发展。

优化经济发展环境

主任，各位副主任，各位委员：

按照县人大常委会通知要求，我就县人民政府开展“环境建设综合治理年”工作，优化县域经济发展环境的情况简要做一汇报。

年初，县人大、县政协“两会”确定2012年为“环境建设综合治理年”，提出了“。

四个创建、五项突破”的工作目标。按照这一总体安排部署，县政府坚持把环境建设作为实现“创建.突破”目标的首要基础，不断强化抓环境就是抓发展、抓调整、抓效益的观念，坚持政府主导，全民动员，坚决清除各种制约因素和障碍，积极推进硬环境建设，重点加强软环境建设，努力营造一切为了发展，一切服从发展的良好环境，取得了一定成效。

——政策环境。一是完善了优惠政策。年初，县政府组织相关部门通过深入调查研究，走访重点企业和纳税大户，查找我县在招商引资政策、推进经济发展手段上存在的不足和薄弱环节，结合实际，重新修订了《加快县域经济发展的若干优惠政策》和《招商引资奖励政策》，进一步增强了自治县在鼓励和吸引投资方面的政策吸引力。二是清理精简了审批事项。结合行政审批制度改革，在2011年清理行政审批事项xx项的基础上，又进一步清理行政审批制度xxx项，行政审批事项消减率达到xxx%，为优化发展环境消除了政策体制性障碍。三是清理、压缩了收费项目。自x月份以来，在全县范围内集中开展了“收费项目清理整顿”活动，对全县x个系统、x个单位的x个收费项目进行审核，审查收费标准x个。审核取消了每月xxx费，降低了涉农、涉及服务部门、涉及下岗职工的五项xx个收费标准，同比减轻企业和群众负担xxx万元。

——政务环境。一是全面推行了政务公开。在2011年涉农收费公示制的基础上，今年全面实行了城镇收费公示制。工作中，一方面将取消的行政审批事项利用电视台和各单位公开栏在全县予以公布；另一方面，督促相关单位将本单位的审批项目名称、依据、审批程序、收费标准和办理时限在政务公开栏中进行公开。县公安局、人事劳动和社会保障局增上了电子屏幕、电脑触摸屏等现代化设备，农业局向社会发放了《政务公开明白纸》，增加了公开效果和透明度。二是进一步提高了服务效率。以转变服务观念，简化审批程序为突破口，在全县职能部门中，普遍推行了“限时办结制、一站式服务制、首办责任制”等，全县窗口服务部门工作人员做到了答复咨询一口清、受理审查一次清，服务态度、水平、效率均有大幅度提高。今年，县工商局将原来五个工商所合并为3个分局，并下放了审批权限，个体工商户登记注册可以在分局受理直接发证。建设局在办公楼一楼设置了集中服务中心，公安局户口迁入审批由原来的30天缩短到7天，环保局的项目环境报告书、报告表和登记表审批时限由原来的30天、20天、10天缩短到7天、7天和1天，对小型无污染项目实行了当天报当天批。三是严格规范了收费检查行为。对职能部门严格执行进企业收费“两证一书一卡（收费许可证、收费员资格证、进企业收费标准通知书、企业缴费登记卡）”制度，实行执法责任制和行政执法过错追究制度，从根源上防止“三乱”行为发生。同时，建立了环境发展投诉中心（经济110），严格按照《行政处罚法》规范执法人员行为，严格执法程序，对违法乱纪、执法不严问题做到发现一起，处理一起，有效避免了乱收费现象发生，减轻了企业负担，营造了良好的企业发展环境。

——市场环境。坚持标本兼治、扶优治劣、突出重点、严查狠打原则，深入开展整顿和规范市场经济秩序活动，为企业创造公平竞争的市场环境，为投资者创造安全可靠的投资环境，为消费者创造放心满意的购物环境。一是严格登记注册。工商部门全面实行了“经济户口制”，并加强企业年检，建立企业回访制度。二是强化价格监督管理。年初，针对农资价格大幅上扬的实际情况，果断地实施了政府限价措施，有效打击了农资乱涨价行为。同时，物价部门还开展了辖区服务性行业综合治理，审核了重点商品和服务价格。三是深入开展专项打假战役。重点开展了食品、注水肉、农资、建材、汽车消费品、广告、商标等专项打假，有效维护了广大消费者的切身利益不受侵害。四是加强社会监督。完善了12358价格举报、12315工商投诉等举报电话制度，做到24小时接听，及时解决和处理群众反映的实际问题。五是规范企业信用制度建设。围绕“诚信xxxxx”建设，制定了《“诚信企业”评比考核办法》，全面实施信用监督，诚信为本、操守为重、失信惩戒的社会风尚初步形成。

入开展“平安xxxxx”创建工作，营造良好稳定环境。先后投资xxx万元完成了xx个乡镇“三所一庭”的规范化建设，使矛盾纠纷排查关口前移，处理矛盾隐患、基层稳控能力大幅度提高。开展专项严打整治、百日会战行动，初步实现了全县无重大刑事案件、无重大安全事故、无内部人员犯罪、无群体性事件发生的“四无”目标，为全县经济发展提供了稳定的社会环境。

此外，多方筹集资金，加大以基础设施为重点的硬环境建设。在道路建设方面，投资xxx多万元，全面实施了xx路、xxx路和xxx道路改造工程，于今年全部竣工通车。6月份，全面启动了“村村通油路”建设工程，目前共建设“村村通”油路22条，竣工15条，完成投资322.7万元。同时，规划了xxx一条街，谋划了xxx新建工程、xxx改建工程，正在抓紧编制规划；积极谋划运作xxx路、xxx路工程建设。在通讯、电力建设方面，完成了投资xxx万元的xxxx通讯建设工程；全面启动了县城低压电网改造工程，总投资xxx万元，将于年底前全部竣工。在环保设施建设方面，全面开展了空气监测站、垃圾处理场、污水处理厂三项环保基础设施建设工程。目前，空气监测站建设已购置相关设备11台件，年底前建成与市联网，投入使用；垃圾处理场建设已完成初步选址和项目库设计，拟采用bot模式建成xx万人标准、使用年限xx年的标准化填埋式垃圾处理场；污水处理厂建设已开始进行县域环境状况调查，年内可完成项目可行性研究报告和项目选址工作。在其他硬件设施建设方面，完成了xx新建、xx园、xxx工程等一批重点工程建设，人民群众的生活生产环境进一步得到优化。结合创建文明生态村活动，启动实施了村级规划试点工作，其中，xxxx规划编制工作已完成并顺利通过专家评审，已经批准实施。

二、存在的问题。

经济发展环境的不断优化，为推动我县经济和社会持续健康发展提供了巨大动力。但是，我们也清醒地认识到，全县的环境建设，仅仅有了一个良好的开端，无论是同先进地区相比，还是与人民群众的要求相比，都存在一定的差距。一是思想障碍依然影响着环境建设，上边热、下边冷的现象在一定程度上存在。全县上下各级各部门和广大人民群众对环境建设的认知程度还不够，人人关心环境、人人营造环境、人人保护环境的发展氛围还不浓。二是发展环境建设机制还不够完善，措施硬、服务软问题还有待解决。个别部门职能转变不到位，还没有完全适应市场经济下的服务、监管、调节职能，部门权利利益化问题还有发生，服务窗口部门还没有成为优化环境的排头兵和先行者。三是监督检查力度还不够，标准高、要求低问题也影响着环境建设的水平。

三、下一步工作重点。

一是加快职能转变。深入贯彻落实《行政许可法》，把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来，努力实现从无限政府向有限政府、从利益政府向服务政府、从审批政府到监督政府的转变。

二是加强环境建设。在硬环境建设上，进一步树立可持续发展理念，坚持高标准规划、高水平建设、高效率运作。加快路、水、电等需要巨额投资的基础设施建设，使硬环境建设逐步优化。在软环境建设上，进一步提高服务水平和效率，营造言必行、行必信、信必果的发展氛围。

三是加大管理力度。充分发挥发展环境投诉中心的作用，进一步严格执行《行政审批过错追究制》、《对于损害发展环境行为实行责任追究的规定》，加强检查管理，特别是对于掌握一定行政管理实权、与企业接触较多的单位，如果出现损害发展环境行为，坚决从严处理，决不手软。

以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。

县经济发展情况汇报

深入探讨认真分析研究新形势下，如何落实科学发展观，加快推进中宁工业经济快速发展，这是一项重要课题。对此，我们进行了专题调研。

一、“十一五”时期中宁工业发展现状及特点。

“十一五”时期，中宁工业发展速度逐年加快，尤其是20xx年以来，县委、县政府以科学发展观为指导，强化工业发展意识，审时度势，大力实施“兴工强县”战略，坚定不移地走新型工业化道路，推进工业结构调整，加快工业发展方式转变，深化企业全面改革，加强企业内部管理，提高工业经济发展速度、质量和效益，全县工业经济整体保持了良好的发展势头。

(一)工业经济快速发展。五年来，全县新上、技改、扩建工业项目80个，其中建成投产的项目66个。20xx年，全县完成工业总产值68.8亿元，比20xx年增长41.8%;实现工业增加值21.4亿元，比20xx年增长21.2%;全县规模以上工业企业总产值63.2亿元，比20xx年增长41.8%;实现工业增加值20.1亿元，比20xx年增长21.8%;20xx年1—6月份规模以上企业完成工业总产值33.8亿元，同比增长46.5%;实现工业增加值9亿元，同比增长30.1%(按可比价计算);实现销售收入29.05亿元，同比增长63%;工业品产销率为97%，同比提高10个百分点;实现税金11588万元，同比增长18%;实现利润25090万元，同比增长2.1倍。预计到20xx年底，全县工业总产值达到84元，比20xx年增长22.1%，是的3.7倍;实现工业增加值26亿元，比20xx年增长21.5%，是20的3.9倍;规模以上企业完成工业总产值78亿元，比20xx年增长23.4%，是年的4.3倍;实现工业增加值24亿元，比20xx年增长19.4%，是2005年的4.28倍。

(二)企业规模不断扩大。重点实施和培育发展壮大了隆基硅公司4800吨单晶硅、瀛海天祥公司100万吨水泥熟料、兴尔泰公司2×31500kva电石炉、12万吨硫酸、天元公司7.2万吨金属锰、华夏特钢公司40万吨硫酸、30万吨镍铁、宁夏红、早康公司等一批骨干企业，使全县工业企业规模不断扩大，形成了新材料、电力、农产品加工、建材、化工、冶金为主体的工业体系，宁夏隆基硅材料有限公司、天元锰业有限公司、瀛海天祥公司、嘉盛公司等企业跻身于重点龙头企业行列，增强了对全县经济的支撑作用。预计到20xx年，全县规模以上企业发展到34家，销售收入过亿元的企业达11家、过5亿元的企业3家、过10亿元的`企业2家。

(三)工业结构更趋优化。顺应国家宏观调控政策，重点在改造提升传统产业的同时，积极引进高新技术产业，进一步优化了工业结构，使全县工业结构由单一逐步走向多元化。以早康、恒兴、赢嘉、杞芽、兴宁公司为代表的一批农产品深加工龙头企业的不断发展壮大，不仅为全县工业经济发展增添了活力，而且引领了工业结构调整的趋向;积极引导县内电解铝、电石、金属锰、铁合金等高耗能企业，采取节能、降耗等技术改造，使企业由传统工艺向现代工艺转变;以隆基硅材料有限公司单晶硅项目为代表的高新技术产业落户中宁，带动了相关产业发展，增强了工业经济发展后劲;淘汰关停了污染严重、耗能高、工艺落后的8家小炼铁、7家小造纸企业和4条立窑生产线、两条电解金属锰生产线;产品结构也由单一的煤炭、电解铝、铁合金、水泥、枸杞干果等向碳化硅、金属锰、金属镁、单晶硅、枸杞果酒、枸杞茶、枸杞多糖、果汁等多样化方向发展。

(四)主导产业特色明显。全县工业已初步形成了六大主导产业群：一是以宁夏红、早康、恒兴、杞芽、杞乡生物、兴宁公司为龙头，形成了枸杞果酒、枸杞原汁、枸杞豆奶粉、枸杞芽茶为主的农副产品深加工产业群;二是以赛马公司、瀛海集团为龙头，形成了水泥生产、建材预制为主的建筑建材产业群;三是以兴尔泰、新世纪为龙头，形成了合成氨、硫酸钾、电石、枸杞专用肥为主的化工产业群;四是以秦毅集团、天元公司为龙头，形成了集电解铝、铁合金、金属镁、金属锰为主的冶金产业群;五是以中宁电厂、天能天昊公司为龙头，形成了煤炭开采、发电精洗煤、碳化硅为主的能源产业群;六是以隆基硅公司为龙头，形成了以单晶硅为主的高新技术产业群。

(五)非公企业发展迅速。20xx年在全县31家规模以上工业企业中，非公有制企业发展到30家，占96.8%;完成工业总产值56.6亿元，比上年增长52.9%;完成增加值18亿元，比上年增长72%;规模以上非公有制企业总产值、增加值占全县规模以上企业总产值的89.5%和89%;非公有制企业总产值、增加值占全县gdp的106%和33.7%.非公企业已成为中宁县域经济发展的主体和扩大就业、农民增收的重要途径。20xx年全县地方财政收入完成5.68亿元，来自非公企业的各项税收1.55亿元，占地方财政收入的27.3%。20xx年1-6月份，全县地方财政收入完成40917万元，来自非公企业的各项税收达11588万元，占地方财政收入的28.3%。预计到20xx年底，全县非公企业税收收入在全县财政收入的比重可达到32%以上;非公有制企业对全县地区生产总值的贡献率达57%;全县非公企业从业人员达2.7万人。非公企业的快速发展，有效缓解了就业压力，促进了全县经济社会的和谐稳定和快速发展。预计20xx年底全县规模以上工业企业可达34家，非公有制企业发展到33家，占97.06%。

(六)园区建设进展顺利。科学规划了“一园四区”，将石空区定位为新材料循环经济示范区，瀛海区定位为建材区，宁新区定位为高新及物流区，红梧区定位为特色农产品加工区。加快园区水、电、路、土地平整等基础设施建设，共平整土地3万余亩，新修园区道路61.2公里，修建蓄水池5座，铺设上水管道42公里，栽植防风林带和道路绿化树木7万株，新建330kv、220kv、110kv变电所5座，园区功能进一步完善。4800吨单晶硅、100万吨彩钢、70万吨铝镁合金等重大项目落户园区。20xx年，工业园区入驻企业90家，完成工业总产值65亿元，占全县工业总产值的94.2%;预计到20xx年底，全县工业园区入驻企业可达92家，完成工业总产值80亿元,占全县工业总产值的95%;企业增加值24亿元，占全县工业增加值的92.3%。工业园区已成为产业集聚的承载区和工业发展的基地。

(七)节能减排成效明显。20xx年全县地区综合能源消耗总量为197.8万吨标准煤，增长6.5%;全县单位gdp综合能耗为4.66吨标准煤，比20xx年的5.14吨标准煤下降9.33%;规模以上企业综合能源消耗总量148.9万吨标准煤，比20xx年增加1.5万吨标准煤，增长1%;每万元增加能耗为7.38吨标准煤，下降24.2%。20xx年单位gdp综合能耗比2005年的5.592吨标准煤下降16.67%，完成“十一五”期间节能降耗下降20%目标任务的83.5%。预计20xx年全县单位gdp综合能耗为4.4177吨标准煤，比2005年下降21%。狠抓了节能减排和环境保护工作，淘汰落后产能。20xx年，化学富氧量和二氧化硫排放总量分别削减2811吨和2334吨，超额完成了上级下达的任务。预计20xx年节能减排工作成效更加明显。

二、当前中宁工业发展面临的困难和问题。

(一)工业结构不尽合理。从工业结构整体看，重工业比重大，轻工业比重小，重工业发展速度快，轻工业发展滞后，传统高载能企业多，高新科技企业少;劳动密集型企业多，资金和技术密集型企业少;从产品结构看，产品结构单一，偏重于能源、基础性材料，初级原料加工企业多，深加工企业少，工业产品精深加工的少、附加值低;从资产结构看，工业企业优良资产少，资产变现难度大，致使企业无力进行技术改造，从而增大了产业结构和产品结构调整的难度，导致企业适应市场经济需要和抵御市场风险的能力低。

(二)企业市场竞争能力不强。一是高新技术企业少，企业技术水平低，缺乏竞争力。优质名牌产品少、市场竞争力弱、科技含量低，自主创新和自主研发能力弱，品牌意识不强;二是传统产业比例大，产业结构单一，产业链条短。资源深度开发利用不够，加工转化能力还不强，附加值不高，与市场经济下的激烈竞争极不适应;三是工业企业总量还不大，牵动性强、带动力大的龙头企业少。工业企业数量不多、规模还不大、经济总量偏小，农产品、深加工企业不多。

(三)企业经营管理水平不高。一些企业仍然处在家族式或家长式管理阶段，血缘、地缘、人缘管理代替了科学管理，财务制度不健全，财务状况不透明，企业缺乏成本核算，给金融部门信用评估、发放贷款制造了障碍;一些企业还没有建立现代企业管理制度，企业经营管理落后，现代企业管理的理念、方法和手段还没有得到充分运用;相当一部分企业法人处于粗放管理状态，与市场经济不相适应，与企业发展相匹配的管理体制和管理机制尚未建立，企业人才匮乏。

(四)中小企业融资依然困难。工业企业基本上是依靠资源建立起来的，长期以来的发展一靠政策、二靠资金支持，缺乏自身滚动发展能力。由于国家政策性银行股份制改革，银行抵押方式单一、且抵押物打折率过低、手续过于繁琐、担保体系不健全、企业信誉低下等因素影响，企业贷款难的问题十分突出，企业融资渠道狭窄，财政扶持能力弱。个体、私营企业谋求向民间融资，缺乏中介组织，且利息远高于国家贷款利率，使企业难以承受。中小企业贷款难、担保难、融资难问题，是当前影响和制约中小企业持续发展的一大瓶颈。

县经济发展情况汇报

面对五十年一遇的特大洪水，我们在市委、市政府的坚强领导下，干群同心，军民联手，不畏艰难，团结奋战，扎实有效地开展了抗洪救灾。现将具体情况汇报如下：

一、雨情汛情灾情。

今年我县雨情汛情灾情呈现出三个特点：

一是降雨强。6月26日以来，我县全境普降大到暴雨，沿淮、东西两湖地区雨势强劲，雨量集中，其中城关285.1mm，王截流320.3mm，临淮岗313.3mm，特别是7月8日金寨县和我县南部乡镇突降大到暴雨，降雨量都在200mm以上，9日上午淠史杭总局从灌口集泄洪，短短十几小时内，汲河沿线50平方公里一片汪洋，平均水深1米以上，最深达2米左右。

二是灾情重。由于淮河持续高水位顶托，汲东干渠洪水来势汹涌，我县形成腹部吃紧、南北夹击、沿东西两湖、汲河、沣河洼地“关门淹”的惨重局面。7月11日下午3时16分，姜唐湖蓄洪区奉命开闸蓄洪，进、退洪闸同时进洪，进洪流量达2400立方米/秒，6万亩耕地瞬间被淹，灾情进一步扩大。截至7月14日上午，全县有26个乡镇366个行政村2659个村民组98356户48.21万人受灾，其中被洪水围困村庄501个，被困人口83489人，毁坏房屋2026户8140间，倒塌房屋1512户4968间；农作物受灾69.67万亩，绝收33.68万亩。全县水毁桥梁14座，道路297.8公里，涵闸、排灌设施和机电泵站204处，塘坝68处，输电线路54.5公里，因灾直接经济损失4.13亿元，其中农业直接经济损失3.27亿元。

三是持续久。境内淮河干流持续高水位，目前仍全线超警戒水位。严重的内涝，造成大量农田、房屋、道路、供电线路浸泡在洪水之中长达半个月。

二、抗洪救灾情况。

（一）超前谋划，构筑三道堤防。

一是思想堤防。省、市防汛会议以后，县委、县政府多次召开会议，分析形势，研究对策，把全县广大干群的思想统一到“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”上来。胡锦涛、温家宝同志作出重要指示后，我们按照中央的要求，始终把保护人民群众安全放在第一位，及时提出一手抓防汛抗洪、一手抓生产救灾的要求，进一步树立了以人为本、抗洪救灾的思想。

二是组织堤防。汛前就调整充实了防汛抗旱指挥部成员，县委书记任政委、县长任指挥长；同时成立了11个防汛前线指挥所，由县六个班子成员任指挥；各乡镇也成立了相应的组织，从而构筑起三级防汛救灾网络。

三是责任堤防。按照《防洪法》、《防汛条例》要求，严格实行行政首长和防汛指挥长负责制；县政府与各乡镇签订了《防汛目标责任书》。防汛期间，县防指组成2个督查组，进行巡回督查，结果一天一通报；县委、县政府主要负责人坚持夜巡夜查，确保防汛责任落实到位。

（二）众志成城，打好三场硬仗。

一是抢险护堤。7月11日上午9时接市防指启动防汛抗旱应急i级响应命令后，我们紧急行动，不折不扣执行命令。淮干79公里战线上共有1500多名县乡村干部和4135名三线民工昼夜巡堤，拉网式检查。600名武警官兵在临王段和蓄洪大堤，军民联手，巡堤查险。同时，对民生堤、隐贤堤、城西湖隔堤、城东湖龙腾保庄圩、胡姚保庄圩以及重点穿堤建筑物分段包保，严加防守。县防指紧急筹措碎石2680吨、黄沙3079吨、草袋20.5万条、编织袋8.26万条、土工布1.15万平方米、防浪布9.42万平方米，随时调用。截至目前，共发现并排除险情23处，确保了近300公里堤防安然无恙。

二是转移群众。按照“以人为本，生命至上，安全第一”的要求，及时转移受灾群众。7月8日晚，面对姚李、洪集两镇200多个村庄近3万名群众被洪水围困的严峻形势，县防指紧急调集10多条船只、5只冲锋舟连夜转移被困群众。省防指下达《关于做好行蓄洪区运用准备的紧急通知》后，县防指紧急制订《**县城东湖、姜唐湖蓄洪区运用搬迁实施方案》，抽调64名县直干部，进乡驻村，帮助做好群众安全转移。7月11日7时，省防指决定运用姜唐湖蓄洪区，我们紧急成立现场指挥部，下设十个组；安排中巴车10辆、货车20辆、大型运输船只2艘；抽调公安干警200名、县直干部100人、民兵应急分队200人，向上级防指请求武警部队支援100人。从上午9时30分开始，对转移区分片包保，责任到人，进行拉网式清场，确保了姜家湖4119名群众在中午12时前安全有序撤离，确保了当日下午3时16分姜唐湖进洪。整个搬迁过程，时间短暂，秩序井然，群众情绪比较稳定。截至7月14日上午，全县共转移群众83489人，无一人伤亡。

台时，抽排水1.57亿方，排涝用电526.41万度。

县委、县政府成立生产救灾指挥部，下设6个组；启动生产救灾应急预案i级响应。紧急下拨救灾资金400万元，购置方便面、矿泉水各15000箱，棉被360床，重点解决灾民吃住问题。组成13个医疗小分队，分赴重灾乡镇，确保了灾区无疫情发生。加强灾区治安管理，确保了社会秩序稳定。

安排民政部门牵头，组成3个救灾指导小组，深入灾区，查灾核灾，指导乡镇生产自救。制定出台全县农业抗灾减灾和补种生产预案，组织农技人员深入田间地头指导农民做好清沟排涝，及时做好被冲稻田扶苗护苗，调运灾后蔬菜种子5000斤、玉米种子2万斤、绿豆种子10万斤、农药20吨、化肥1000吨，力争把灾害损失降到最低限度。

（三）践行宗旨，发挥两个作用。

面对特大洪涝灾害，全县各级党组织和广大党员干部积极投身抗洪抢险第一线，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以实际行动展示了先进性长效机制建设成果。抗洪前线成立临时党支部，强化组织保证，成为抗洪抢险的中流砥柱。县六个班子成员以身作则，靠前指挥，吃住在堤；全县796名县乡干部日夜奋战在抗洪第一线；广大党员按照县委统一部署，严防死守重要堤段，与群众同吃同住同抢险，构筑了一道冲不垮的钢铁长城。近日，县委、县政府将组织县乡机关干部向灾区群众捐款捐物，帮助他们度过难关。

三、下步打算。

坚持抗洪抢险、生产救灾、发展经济三个并重，整体推进经济社会又好又快发展。

（一）严防死守，确保堤坝安全。

牢固树立防大汛思想，不以洪水暂时回落而放松警惕。密切关注汛情发展，进一步强化防汛抗洪责任和措施，进一步加大巡堤查险力度，进一步加强督促检查，确保大堤安全度汛。

（二）积极主动，开展生产救灾。

切实做到“六有”、“四补”。

“六有”，就是全力做好受灾群众生活救助，使他们有饭吃，有衣穿，有房住，有洁净水喝，有病能医，有安全感。

“四补”：一是以秋补夏。抢排内涝，抢种补种，加强田间管理，抓好秋种，力争抗灾夺丰收。二是以养补种。全面开展畜禽疫病防治，发动千家万户，补栏补槽，补投鱼苗，大力发展养殖业。三是以工补农。加强调度，优质服务，使工业企业开足马力，满负荷生产，实现增产增效。四是以外补内。千方百计扩大劳务输出，有效增加群众收入。

（三）统筹兼顾，做好各项。

振奋精神，坚定信心，大灾不畏灾，奋力再提速，全力完成年初制定的目标任务。进一步加大扶优扶强力度，加大招商引资力度，加大园区建设力度，加大环境治理力度，环环紧扣，全场紧逼，大力发展以矿冶为重点的工业经济、以产业化为重点的农村经济、以城镇建设为重点的城镇经济。扎实推进12项民生工程；认真抓好计划生育、信访稳定、平安创建等；结合抗洪救灾，深入开展干部作风教育活动，确保全年目标任务顺利完成。

《20县抗洪救灾汇报材料》来源于网，欢迎阅读年县抗洪救灾汇报材料。dm7。

台时，抽排水1.57亿方，排涝用电526.41万度。

县委、县政府成立生产救灾指挥部，下设6个组；启动生产救灾应急预案i级响应。紧急下拨救灾资金400万元，购置方便面、矿泉水各15000箱，棉被360床，重点解决灾民吃住问题。组成13个医疗小分队，分赴重灾乡镇，确保了灾区无疫情发生。加强灾区治安管理，确保了社会秩序稳定。

安排民政部门牵头，组成3个救灾指导小组，深入灾区，查灾核灾，指导乡镇生产自救。制定出台全县农业抗灾减灾和补种生产预案，组织农技人员深入田间地头指导农民做好清沟排涝，及时做好被冲稻田扶苗护苗，调运灾后蔬菜种子5000斤、玉米种子2万斤、绿豆种子10万斤、农药20吨、化肥1000吨，力争把灾害损失降到最低限度。

（三）践行宗旨，发挥两个作用。

面对特大洪涝灾害，全县各级党组织和广大党员干部积极投身抗洪抢险第一线，充分发挥了基层党组织的`战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以实际行动展示了先进性长效机制建设成果。抗洪前线成立临时党支部，强化组织保证，成为抗洪抢险的中流砥柱。县六个班子成员以身作则，靠前指挥，吃住在堤；全县796名县乡干部日夜奋战在抗洪第一线；广大党员按照县委统一部署，严防死守重要堤段，与群众同吃同住同抢险，构筑了一道冲不垮的钢铁长城。近日，县委、县政府将组织县乡机关干部向灾区群众捐款捐物，帮助他们度过难关。

三、下步打算。

坚持抗洪抢险、生产救灾、发展经济三个并重，整体推进经济社会又好又快发展。

（一）严防死守，确保堤坝安全。

牢固树立防大汛思想，不以洪水暂时回落而放松警惕。密切关注汛情发展，进一步强化防汛抗洪责任和措施，进一步加大巡堤查险力度，进一步加强督促检查，确保大堤安全度汛。

（二）积极主动，开展生产救灾。

切实做到“六有”、“四补”。

“六有”，就是全力做好受灾群众生活救助，使他们有饭吃，有衣穿，有房住，有洁净水喝，有病能医，有安全感。

“四补”：一是以秋补夏。抢排内涝，抢种补种，加强田间管理，抓好秋种，力争抗灾夺丰收。二是以养补种。全面开展畜禽疫病防治，发动千家万户，补栏补槽，补投鱼苗，大力发展养殖业。三是以工补农。加强调度，优质服务，使工业企业开足马力，满负荷生产，实现增产增效。四是以外补内。千方百计扩大劳务输出，有效增加群众收入。

（三）统筹兼顾，做好各项。

振奋精神，坚定信心，大灾不畏灾，奋力再提速，全力完成年初制定的目标任务。进一步加大扶优扶强力度，加大招商引资力度，加大园区建设力度，加大环境治理力度，环环紧扣，全场紧逼，大力发展以矿冶为重点的工业经济、以产业化为重点的农村经济、以城镇建设为重点的城镇经济。扎实推进12项民生工程；认真抓好计划生育、信访稳定、平安创建等；结合抗洪救灾，深入开展干部作风教育活动，确保全年目标任务顺利完成。

*县县域经济发展情况汇报

为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于加快县城经济发展的决定》（桂发[2004]19号）精神，扶绥县委、政府认真学习、贯彻落实自治区党委和崇左市委工作会议精神，动员全县广大党员干部和群众学习借鉴广东经验，进一步解放思想，抢抓机遇，扩大开放，艰苦拼搏，加快建设城郊型经济强县，努力实现扶绥经济社会的快速发展。

（一）增强发展意识，更新发展观念，拓宽发展路子。

强化发展意识，抢抓发展机遇。“十五”初期，扶绥经济有了一定的发展，gdp、财政收入、农民人均纯收入等指标年均增长10%以上。但与广东等沿海先进县市对比，最明显的不足还是发展的意识不够强、发展的速度不够快、发展的路子不够宽、发展的后劲不够足，最大的差距还是发展的差距。因此，我们强化发展意识，始终坚持以发展为工作中心，始终坚持以发展为最大目标，始终坚持以发展为最高标准，始终坚持以发展为最大成效。同时，抓住西部大开发、南博会、泛珠江三角洲区域合作这三大历史机遇以及南友高速公路建设和撤地设市的机遇，主动对接、承接东部沿海发达地区产业转移，力争成为广东、江浙进军东盟的生产基地，努力实现超常规、跨越式发展。

更新发展观念，拓宽发展路子。在谋划县域经济发展全局时，努力贯穿三个现代经济发展的理念，即以工业为主体推动三个产业协调发展的理念；以城镇为依托谋划城乡经济互动发展的理念；以开放为先导实现多种生产要素聚集发展的理念。拓宽建设“城郊型经济强县”的发展路子，一是跳出农业抓农业，从就农业抓农业转变到主要通过非农业来带动农业产业的发展。二是跳出农村抓农村，从就农村建农村转变到主要通过城镇经济来带动农村经济的繁荣。三是跳出基层抓基层，从局限于县乡狭小范围内做基层工作，转变到大胆引进县乡之外的生产要素来促进基层工作新发展。

（二）牵住经济发展的“牛鼻子”，努力实现招商引资工作的新突破。

始终抓住招商引资和项目工作这只“牛鼻子”。一是继续实施招商引资“一把手”工程。把招商引资和项目建设作为一把手工程来抓，强化对项目投资工作的组织领导，切实提高招商引资的“辐射率”和“命中率”。二是实行无门槛政策。坚持做到“两不争”：不与企业争利益，不与市场争权力；奉行“无门槛”政策，敢于舍弃局部利益和眼前利益，让企业无门榄进入，无阻力生存，无障碍发展。三是加大投入力度，抓好项目前期工作和跟踪服务工作。去年我们投入项目前期工作经费达1400多万元，成功引进了山秀水电站、海螺水泥和木薯深加工等投资亿元以上的重大项目。今年又安排项目前期工作经费1500万元，力争完成项目投资6.5亿元以上，完成全社会固定资产投资超10亿元。

建立健全项目招商工作新机制。一是继续实行重点项目领导挂帅和部门负责制，集中精力抓好今年34个重点项目。二是实行项目定期排查制和集中开工制。三是实行招商工作业绩定期通报制和年度考核制。每两个月通报一次招商项目工作进展情况，每一季度督查一次项目实施情况，年终对各乡镇、各部门的项目工作业绩进行全面考核。四是建立和落实好项目投资工作奖惩激励机制。去年，我县财政拿出41万元重奖项目工作有功单位和人员。今年县委、县政府决定成立招商引资奖励基金，拿出100万元左右对有功单位和个人进行奖励，对完不成任务的进行处罚，没收项目工作风险抵押金。五是建立项目业主投诉制和责任追究制。

深化国有企业和农林场产权制度改革。目前，我县所属国有企业已完成改制11家，对几家未改制的企业要排出改制时间表，制定落实改制方案，加大工作力度，今年务必把未改制的国有企业改制完毕。同时，要进一步深化国有农林场改革，增强发展活力。我们要充分利用自治区党委、政府决定对城市周边的国有农垦农场、国有林场和一些农场土地管理使用权属进行调整这一有利机遇，重新修编调整城镇总体规划，将城镇周边符合规划建设条件的国有农林场土地，纳入城镇总体规划和土地利用规划，统筹研究，有效解决我县项目建设用地问题。

集中精力抓好一批重大项目的建设。今年年初，县委、县政府要求全县集中精力抓好34个重点项目，包括续建、新建项目及一些重大项目的前期工作，制定了今年重点项目建设目录和责任制，有力推动了项目工作发展。各乡镇、部门认真落实好各项目的开工方案、人员，做好开工前的各项准备工作，切实把项目的各项工作落实到开工建设上。要抓好已开工项目的建设进度，力争早日竣工、早日投产、早日发挥效益。

（三）以促进农民增收为核心，加快农村经济发展。

抓好农产品加工企业和市场建设。坚持用工业理念抓农业生产，用市场理念调整农业结构。一方面，要牢固树立“扶持龙头企业就是扶持农民”的观念，重点培育壮大蔗糖、剑麻、林产等农业龙头企业，使这些企业成为带动我县农业和农村经济发展的“领头羊”；积极引导龙头企业与农户建立利益共享、风险共担的“公司+基地+农户”经营机制，为农民增收提供可靠保证。另一方面，大力抓好市场建设。加强对南门市场为龙头、东区果菜综合批发市场、山圩农贸市场、龙头瓜菜市场、县城建材市场等专业市场基础设施建设，进一步完善各类市场的服务功能。同时充分发挥政府的宏观调控作用，加强市场信息网络建设，为农民提供及时准确的市场信息服务，使他们能够按照市场需求安排农业生产。围绕各类农副产品市场的建设，大力发展农产品加工流通业，着力培育功能齐全的市场体系，走以市场带动产业，以产业促进市场的路子，增加农民收入。通过加工企业和市场带动，推动全县“龙型”经济快速发展，为农民增收打下坚实的基础。

调整优化农业产业结构，培植壮大优势农产品规模和品牌。一是“稳蔗”，积极实施甘蔗“六化”工程。以科技兴蔗为主导，以实施甘蔗“六化”生产为载体，以提高单产、含糖份、蔗糖行业综合效益为目标，实施“吨糖田”工程，加强高产高糖品种的推广普及，制定落实甘蔗水利化建设和农户购买大马力机械的奖励政策，鼓励农民投资建设甘蔗水利化、机械化。确保2004/2005年榨季入厂原料蔗达到380万吨，力争突破400万吨，进一步巩固提高这一支柱产业。二是“快信”，加快农业信息化发展步伐。加快建立完善以农村综合经济信息、农业科技信息、农产品供求信息为主要内容的县、乡、村三级农业信息网络，进一步整合全县农业信息资源，加强县信息中心与农村基层的信息互动交流，逐步把信息网向村委、瓜菜生产重点村、屯、营销大户、瓜菜批发市场延伸，牢牢把握住市场变化的脉博。三是“兴麻”，加快剑麻产业发展。采取“公司+基地+农户”的模式，进一步兴起发展剑麻种植的新高潮，每年新种面积要达2万亩以上，5年内发展剑麻面积10万亩以上，把我县建成全国最大的剑麻生产加工基地。四是“推橙”，积极推进红江橙产业化发展。把红江橙生产作为我县产业结构调整的重头戏来抓，成立专门工作机构，落实负责制，制定。

工作方案。

出台扶持政策引导广大农民大力发展红江橙生产扩大规模优化品质打造品牌做大做强红江橙产业力争5年内红江橙种植面积达到10万亩以上使红江橙产业真正成为农民增收的新亮点。五是“优菜”大力发展优质瓜菜生产。要依托岜盆和龙头两个现代农业示范园的辐射带动作用进一步发展黑皮冬瓜、甜南瓜、辣椒等优势瓜菜生产发展绿色有机食品大力发展反季节瓜菜和无公害蔬菜重点建好5万亩无公害蔬菜基地。全县今年反季节瓜菜和无公害蔬菜种植面积要达到35万亩进一步做大城市“菜篮子”力争把我县建成中心城市的优质蔬菜供应基地。同时加快农产品质量标准体系和检验监测体系建设以“菜篮子”产品为突破口以仪器质量安全为重点发展无公害食品、绿色食品、有机食品。

加大农村基础设施建设力度。最近，县委、政府出台了《关于加快水利设施产业化建设的决定》，把水利建设和改革作为农民增收的突破口来抓。大胆借鉴先进地区的成功经验，逐步推行以农民用水者协会为主体的群管水利工程管理体制改革，采取“明确建管主体，健全群管职能，规范量水收费，理顺组织关系”等措施，建立与市场经济体制相适应的水利工程管理体制。要实行“以奖代补”的激励机制和谁投资、谁所有、谁受益的优惠政策，大力盘活几十年投入形成的水利设施存量资产，努力形成多元化多渠道投资水利建设的机制，加快推进农业水利化进程。要全面实施治旱、人饮两大工程建设，确保每年投入水利建设资金2000万元左右，力争到2007年实现人均1亩旱涝保收田地、全部解决人畜饮水困难的目标。同时，加强农村道路建设，加快农村电网改造和沼气池建设，着力改善农村生产生活环境。

（四）转变政府职能，加快投资区建设，努力创造经济发展最佳平台。

转变职能，优化服务环境。近年来，我们成立了行政审批服务中心，实行“一站式”联合办公、“一卡式”收费制度；推行诚信服务承诺、评议和投诉责任追究三项制度；实行民警到外来企业“蹲点负责”制度及县领导与重点企业、项目“结对”跟踪服务制度等，这些制度的落实，使我县的服务环境有了较大转变，招商引资工作取得了新突破。但我们必须清醒地认识到，我们的服务环境还跟不上项目工作发展的要求，必须加大环境建设的工作力度。一是树立环境就是项目的理念。要进一步强化“人人是环境，事事是环境，处处是环境”的意识，努力营造更好的“爱商、扶商、利商”环境。二是以完善县行政服务中心为突破口，全面优化服务环境。要办好行政服务中心，在全县范围内切实落实“一条龙服务”的集中审批制度，真正实现一个窗口对外，一条龙办证，一个窗口收费，一个大厅办成，最短时间办完。三是建立客商投诉快速反映处理机制。建立“经济110”，公开举报投诉电话，受理县域内的投资者、企业、个体工商户对经济综合管理、行政执法等职能单位和部门，在工作中违反政策和。

规章制度。

影响经济环境和经济发展的行为的举报投诉。要完善投诉信息处理制度和责任制进一步改进机关工作作风规范高效行政促进公正执法依法保护企业和投资者的合法权益为全县经济持续发展“保驾护航”。

举全县之力加快扶绥华侨投资区建设。第一，要全力加快投资区基础设施建设，创造项目引进、投资创业的最佳平台。现在要加大投资力度，由原来1500万元争取达到2000万元，财政要保证投入。争取以后每年投入2000万元，5年内投入一个亿，完善园区生产生活环境和条件。第二，各乡镇、各部门都要配合投资区的建设。凡是投资区设施建设需要的，有关部门要开绿灯，做好配合工作。财政部门要确保资金到位。第三，创新投资区经营管理机制。通过搞活机制，引进业主来投资基础设施建设，引进业主来建设工业园，努力构建投资主体多元化的格局。第四，抓住南博会的商机，瞄准大公司、大项目，瞄准高科技项目，引进一批工业项目特别是资金投入大、税源高、技术水平先进的大项目，辅以发展小项目，做到“盯住大项目，发展满天星”，把投资区建设成为带动项目发展的中心、资本聚集的中心、科技创新的中心。同时扶持山圩剑麻工业园、百佳盛生物科技工业园等工业园区，以园区为载体引进项目，发展壮大县域经济。

建设一支高素质的招商队伍，实施全民招商战略。通过向社会公开招聘，选拨精干人员，组建专业的招商队伍，分成若干小分队抓招商引资，有条件的乡镇要成立专业招商小组，定期或不定期举办招商引资培训班，对专业招商队伍进行专业培训，提高招商队伍的整体素质；专业招商人员的工资、福利要和工作业绩挂钩，调动其工作积极性，真正把专业招商队伍建设成为一支招商能力强、善于招商的“特种部队”。要抓好业余招商队伍建设，实施全民招商战略。各单位、各部门要整合力量，抽调三分之二以上干部抓项目，用三分之二时间和精力抓项目；落实招商引资责任制，把招商引资落实到各单位、各部门；制定落实招商引资奖励办法，把引进项目资金金额比例进行奖励，调动全社会参与招商引资的积极性；狠抓“以商引商”工作，把办好已引进企业作为“以商引商”的最有效途径，实施“安商扶商”工程，激发投资者的投资热情，形成“引进一个，建好一个，带来一批”的聚集效用。

产业结构较为单一，财政风险比较大。扶绥县的产业结构以蔗糖业为主体，财政收入的主要来源是蔗糖业，产业结构和财源结构单一性的特征相当突出。全县经济发展受宏观环境的影响比较大，总体财源基础不够牢固。

农业农村经济发展比较滞后。近年来，扶绥县虽然农业结构调整力度比较大，商品性农业发展和农业产业化进展有所加快，但由于多年来受到城乡分割体制的影响，农业生产方式基本上是以一家一户为主，生产规模不大，劳动生产率低，从事农业的劳动人口多，农村隐性失业突出。农业产业化虽然发展比较快，但发展程度还不够高、产业链不长、龙头企业不多且大都规模比较小。农村经济以农业特别是种植业为主，村屯养殖业、加工业发展速度比较慢，乡村工业和农村服务业不多且规模小、档次低，农民收入增长不够快。

企业竞争能力和发展能力还比较弱。蔗糖、建材、木薯淀粉和剑麻等是扶绥目前比较大的产业，但这些产业的企业大都面临一定的困难。蔗糖业现有两家糖厂，虽然都已经进行产权改革，经营机制比较好，但蔗糖深加工没有取得新的突破，糖的附加值低而成本比较高。随着我国加入世贸组织后食糖关税的降低，糖厂面临市场竞争的压力增大。建材业现有水泥厂3家，产品性能一般。新建设的海螺集团投产以后，年生产水泥将达到150万吨，可从现在的征地、建厂到以后的竣工、投产还有个比较长的时间。山圩剑麻工业园区建设刚刚起步，原山圩华侨农场剑麻加工厂生产的剑麻产品单一。淀粉、林木和林化企业等尚未做强做大。

市场机制对资源配置的基础性作用还没有充分发挥。近几年来，扶绥传统的商品市场有了比较快的发展，商场、商店和集贸市场的商品交易量不断增大，但由于受多方面因素的制约，各类专业批发市场发展比较滞后，大宗产品如粮食、蔬菜、水果、畜牧水产品、木材等都没有相应的专业批发市场，商品市场对产业发展的辐射能力和带动能力还不够强。生产要素市场如资本、土地、劳动力、信息等市场有的刚刚起步，有的还是“空白”；中介服务如法律、会计、审计、资产评估、咨询、广告、经纪等仍然比较薄弱或欠缺，没有形成社会化。县域经济的增长和发展，在相当大的程度上还是依靠行政力量的促进和推动。市场机制在资源配置中的基础性作用还不很突出和明显。建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的任务依然比较重。

人才、资金比较短缺。扶绥县虽然现在拥有科技人员6500人，高级科技人员350人，但全县人才总量与自治区的平均水平相比仍有一定的差距。而且，扶绥县现在拥有的科技人员中，大多数是教育、卫生类人才，经济类特别是企业家人才相当短缺，高级管理人才缺乏。资金方面，由于扶绥县仍属经济欠发达地区，县域经济实力不够强，财政收入还不多，本县可用财力少，财政没有多少钱能用于投资环境的建设尤其是支持产业的发展。还有，国家进行了投资体制改革，实行资本金制度，扶绥地方财力有限，资金不足，很难争取到国家的规模投资。加上种种原因，外部资金尤其是港澳台和沿海省（市）资金流入扶绥的还不多，县内社会和民间投资也没有全面启动，投资增长不快。

三、下一步工作打算。

（一）大力调整农业产业结构。要大力推广优质谷生产，实施甘蔗“六化”生产，巩固甘蔗支柱；大力发展反季节瓜菜和无公害蔬菜，建好5万亩无公害蔬菜基地；五年内要发展剑麻10万亩、速丰桉20万亩。加大养殖结构调整，大力发展以奶牛、肉猪、肉鸡、肉鸽、特色水产品等为主的畜牧产业，力争畜牧水产业占农业总产值的比重由现在的19%提高到30%以上。扶持农产品加工，努力提高粮食、水果、蔬菜、肉类、水产品等大宗农产品的加工能力，促进农业产业化发展。

（二）加快新型工业化发展。一是通过龙头企业培养壮大蔗糖、剑麻、林业、建材、食品和生物化工六大产业。即以扶南东亚公司、东门南华公司为龙头的蔗糖业；以山圩剑麻工业园、天然纤维制品有限公司为龙头的剑麻业；以东正木业纤维板厂为龙头、国有林场为支撑的林业；以现有的水泥厂为基础，加快建设以新型干法旋窑水泥项目为龙头的建材业；以大宇淀粉厂、罐头厂为骨干的食品业；以百佳盛生物科技工业园为龙头的生物化工产业。二是要规划建设工业园，大力发展园区经济。重点建设渠黎华侨经济区，抓好山圩剑麻工业园和百佳盛生物工业园等。三是要加大国有企业改革力度。对尚未改制的国有企业要通过资产重组、股份制改造、兼并、破产等产权改革方式，力争用两年时间把所有国有企业全部改制，建立起完善的现代企业制度。四是大力发展非公有制经济。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使非公有制经济真正在促进经济发展、扩大就业和活跃市场等方面起到重要的作用。

（三）加快县城和中心城镇建设，提高城镇化水平。要逐步扩大县城规模，完善城区基础设施和市政公共设施，继续实施城区绿化、美化、亮化、净化工程，进一步提高县城品位。主要是将文化广场沿左江扩展到大江口与秀湖小区连结起来，建成滨江路；对新宁旧街进行改造，保留浓郁的民族风格；兴建商贸街，繁荣第三产业；配合南友高等级公路的建设，高标准建设南密大道；改造好东塘、西塘，建设秀湖公园。充分发挥东门镇作为全区全国小城镇建设综合示范镇的作用，抓好各乡镇政府所在地的小城镇开发建设，不断提高我县的城镇化水平。

（四）加快发展旅游业，努力培育成为国民经济的支柱产业。加强全县旅游资源的调查和旅游产业发展的整体规划工作，加大招商引资和旅游宣传促销力度，探索灵活多样的旅游开发投资机制，主要打好三张牌、发展四个重点，即打好恐龙化石、白头叶猴、观光生态农业牌和发展犀牛洞南国风情园、九重山生态园、笔架山度假村、现代农业示范园等四个重点，努力把扶绥建成首府的后花园。

（五）加强商贸工作，搞活商品流通。要加快发展仓储、加工、运输、信息、服务相互融合的连锁经营和现代物流业。规划建设各类专业市场、农副产品综合性市场，培育商贸流通龙头企业和物流中心，发挥流通经纪人的作用，促进商贸流通业向更高水平发展。进一步开拓农村市场，搞活农产品流通。

（六）着力改善投资环境，增强招商引资竞争力。要加快行政审批制度改革，建立机关单位诚信服务的承诺、评议和投诉责任追究三项制度。着力营造统一、开放、有序的市场环境，高效、廉洁、透明的服务环境，亲商、助商、富商的人文环境。坚持“引进来”与“走出去”相结合，每年要举办一届招商引资推介会，积极走出去参加各种招商活动，全方位引进资金、技术、人才、信息和项目等，优化资源配置，拓宽发展空间，把扶绥建设成最有利于投资创业、最有利于发财发展的热土和乐园，使广大客商进得来、留得住、发展快。

（六）加强财税工作，进一步增强财政实力。巩固现有基础财源，不断培育新财源，扶持壮大支柱性财源。要依法强化税收征管，确保完成财政收入任务。强化财政支出管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，确保财政收支平衡。

文广局经济发展分析汇报

1、农村文化三项活动完成情况。第一季度，全县共开展送戏下乡38场，占全年总任务的41.7%；开展农村文体活动36次，占全年总任务的39.5%；开展送电影下乡945场，占全年总任务的24%。

2、新闻外宣情况。新闻用稿统计1月份、2月份市里己经反馈，3月份还没反馈。1月份上省台3条，市台33条，其中头条3条，全市排名第二。2月份，上省台4条，市台25条，头条3条，全市排名第四。

3、招商工作。3月份深圳华影投资有限公司董中长蔡炳林到考察，拟投资兴建一家集数码电影院文化，商业活动为一体的华影时代电影城，项目总投资1亿元。县委刘书记陪同了考察，并进行了初步洽谈。

4、乡镇综合文化站设施设备完善工作。18个乡镇综合文化站主体工程己基本完工。2月份，我们通过政府采购，为9个乡镇综合文化站采购了投影仪、电影、音响、办公案椅等设施、设备，并投入使用。剩余9个综合文化站的设施、设备采购工作拟于第2季度完成。

文化艺术中心是今年全县的重点项目，也是全市的重点项目。第一季度正在做地质勘探，规划设计等前期工作，力争第二季度完项目前期工作。

我县文化广播电视新闻出版部门文化产业20xx年主营为9197万元，其中文化部门产业主营收入3740万元，广电部门产业主营收入657万元，新闻出版部门产业主营收入4800万元。今年第一季度全县文化产业主营收入10116万元，其中文化部门产业主营收入4114万元，广电部门产业主营收入722万元，新闻出版部门产业主营收入5280万元，第一季度文化产业增加值为919万元。

因文化体制改革，剧团等单位的干部职工人心有些不稳定，建议县委、政府参照市里及兄弟县市的做法，改革单位向好的方面改，妥善安置好现有人员。

下一步工作打算：

第一、以“三项活动”为抓手，推动农村文化活动的繁荣。完成送戏下乡演出116场，开展综合文体活动90场次，送电影下乡3975场。

第二、以构建文化活动网络为目标，培植一批农民文化专业户。采取资金扶持、艺术指导以及活动培训等多种形式，加大对业余文化团体和农民文化专业户的培植力度，力争每乡镇发展1—2个业余文化团体和农民文化专业户。

第三、以重大节庆日和活动为载体，抓好群众性文化活动。开展大型的节庆文化、广场文化等活动4次以上。

第四、以项目落户为目标，积极抓好招商引资工作。

第五、以提高新闻上稿量为目标，抓好新闻宣传报道工作。建立新闻宣传工作例会制，每月集中分析情况，策划报道重点、落实任务，力争上稿量取得大突破。

第六、以实施重大文化项目带动为战略，抓好重点工程项目申报、建设工作。重点抓好县文化艺术中心项目工程建设工作，积极做好文博等文化项目的申报工作。

第七、以推进城乡公共文化服务体系建设为目标，抓好城乡文化基础设施的建设。重点抓好乡综合文化站设施完善和“农家书屋”申报、管理工作；抓好村级文化活动室的创建工作；抓好广播电视“村村通”、“户户通”工作。

第八、以挖掘、保护历史文化为重点，抓好文化遗产保护工作。一是20xx年，拟申报“鳌鱼灯”为国家级非物质文化遗产保护名录；二是拟申报“三角班”和“山歌”为市级非物质文化遗产保护名录；三是积极配合县滨江路的改造工作，加强县城明古墙的抢救性保护维修工作；四是积极配合省考古所，做好峡江水利枢纽淹没区文物保护工作；五是做好省保单位护吉大庙等文保单位的保护性维修工作；六是对《古代历史名碑刻珍拓展》进行全面改造，提升展示服务功能。

循环经济发展情况汇报

20世纪60年代，以美国经济学家鲍尔丁的“宇宙飞船理论”为标志，循环经济(circulareconomy)在世界各地迅速发展起来。

循环经济理论的核心主旨是提倡经济活动以“循环式经济”代替传统的“单程式经济”，从效仿以线性为特征的机械论规律转向服从反馈为特征的生态规律。

循环经济就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用率，把传统的、依靠资源净消耗线性增加发展的经济转变为依靠生态型资源循环发展的经济。

传统的“高度开采、高度浪费、低度利用”的能源开发利用模式，使得煤炭资源及相关产品没有得到充分利用，从而造成资源浪费，环境污染，严重制约了煤炭企业的可持续发展。

而循环经济是以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理论的经济增长模式。

因此，建设煤炭循环产业经济，充分利用资源，将煤炭和伴生物“吃干榨尽”，保护生态环境，实现资源循环利用的可持续发展，创造和谐生态工业，就有着极其重要的'战略作用。

(一)严把方向发展循环经济。

要认真研究国家产业政策导向，认真对待国家有关循环经济的规定，在效益可靠的前提下，循环经济项目一定要符合国家产业政策，严格制约高能耗、高污染项目储备和建设，规避投资风险。

只有这样，才有可能得到政府的支持和扶持，才有可能少走弯路或不走弯路，才不至于半途而废甚至被停牌。

在已经过去的发展历程中，这方面的教训是深刻的，必须警钟长鸣、认真吸取。

(二)围绕主业发展循环经济。

发展循环经济，必须抓住煤炭产品深加工、煤炭产品转换、煤炭生产伴生物复用、坑口电厂生产副产品和大宗固体废弃物综合利用这条主线，充分发挥原料供应近的优势、产品品质优势和已经积累的非煤产业基础优势，在煤变油、油页岩炼油、气体发电、煤炭洗选、煤炭焦化、废渣制水泥等方面，开展深入调研论证，提高煤炭产品、副产品和废弃物的综合利用率，大幅度提高产品附加值，实现企业经济效益最大化。

(三)开展清洁开采。

清洁开采是立足于煤炭开采的生产过程，通过对采煤策略和工艺，岩层制约以及相关技术、实验研究平台等的开发和建设，转变传统开采工艺造成的生态与环境破坏理由。

1、减少煤矸石排放。

改革开拓巷道布置方式，优化采区巷道布置，选择合适的采煤策略和生产工艺，减少煤矸石的产生。

同时，要大力推行井下煤矸石处理技术，从根本上消除煤矸石污染的危害。

2、减轻地表沉陷。

根据资源条件和地质情况，采用充填、联合、协调、条带、房柱式开采和离层区注浆等适当的开采策略，制约地表沉陷。

3、减少瓦斯排放。

推广高效瓦斯抽放技术，实现综合抽放，提高抽放量和抽放效率。

研究低浓度瓦斯的回收、浓缩技术，减少瓦斯直接排放量。

4、减少水资源破坏。

开展采矿与排水对环境影响研究，加强保水采煤技术的研究与工业性试验，限制和降低煤炭开采过程对水资源的破坏。

同时，应采取“清污分流”或“分质分流”等措施，将未被污染的干净地下水用管道排到地面，减少污水的排放量。

5、减少材料消耗。

煤炭企业在生产能源的过程中，不仅消耗大量电力，也要消耗大量的钢材、建工材料、火工材料、油脂及木材等。

加之煤矿大多为地下作业，浪费现象时而有之。

为此，应在煤炭企业大力推广节能装备、节能工艺与技术，减少生产能源过程中的能源消耗。

(四)注重安全发展和经济循环发展同时进行，保障煤炭产业处于长效的制约机制之中。

毋庸置疑，煤炭产业是典型的高危产业，因此，煤炭产业的发展一定要讲政治、将安全，将安全生产放在一切理由的最前面，只有这样，才有可能发展循环经济，才能实现煤炭产业的可持续发展。

为了实现这一点，需要在以下几个方面下功夫：(1)提高井下装备的安全系数，任何一处矿井都要严格的按照规程要求对各类监控设备、仪器和仪表进行配置，并且要以瓦斯等级为依据配备必要的通风安全监控设施，确保隐患早知、危险早报、预警迅速;(2)要在煤炭产业(企业)的发展过程中，定期不定期的开展质量标准化检查。

在检查的过程中，要以“标准”为准绳，严格的规范和提高管理水平，努力打造零事故的作业现场和作业区域;(3)不断的对煤炭产业(企业)的员工进行创新安全教育，并通过特的形式对其进行培训，强化安全生产和安全管理的重要性，使员工都能够将安全意识和可持续发展有机的联系在一起，时刻牢记安全生产的重要性。

(五)通过区域产业集聚，实现以煤为核心的产品联产是提高煤炭资源。

利用效率的重要方式产业集聚是现代区域经济增长的一种特有现象，在产业集聚区内，同一产业或相关产业的企业集聚在一起，下游企业使用上游企业排放的废弃物作为原料，使得进入系统的物质被最大限度地循环利用，提高资源的利用效率，推动区域经济的可持续的发展。

煤炭本身是一次能源，同时它还可以通过不同的转化方式变成电能、气体燃料、液体燃料等洁净能源。

以煤炭企业为核心，在推行清洁生产、发展生态企业的基础上，积极引进建设与现有企业配套互补的企业和项目，努力实现企业间资源的循环利用与内废物的零排放，并通过产业、企业间的协调合作，逐步形成产品或废物食物链(加工链)，谋求工业群落的优化配置，节约土地，互通物料，提高效率，最大限度地实现经济、社会和环境三个效益的统一。

如设计一个产业关联度高、协调发展的：煤、电、化工产业链;煤、电、养殖、种植一体化产业链;煤、矸石、建筑材料一体化产业链等，使得产业问的原料、废料尽可能被充分综合利用，不仅可以提高煤炭资源的利用效率，而且可以实现煤炭资源价值从高到低的梯级利用，提高能量转化率。

如某公司从煤(或石油或渣油)气化制得合成气，用于联合循环(igcc)发电，用一步法生产甲醇及其衍生物(甲醛、醋酸、醋酐等)和合成氨及其衍生物(尿素、硫氨、硝氨、碳氨等)，还可用作城市煤气。

这一能源化工联产流程由于一氧化碳只进行单程反应，而且可以保证在低峰供电期增加化学品产量，用电高峰期少生产化学品而多发电，从而提高了资源总体利用效率。

三、结束语。

从长远来看，循环经济发展模式符合我国国情，也符合企业长远利益。

纵观煤炭企业发展方式，循环经济发燕尾服模式已成为经济发展的新动力，它将成为煤炭企业发展的主潮流，必将推动煤炭工业大发展。

参考文献：

[1]王文臣，王晓林.中国发展循环经济的社会机制建构探略[j].经济论坛，(24).

[2]孔莉芳.煤炭行业需要循环经济的发展理念.内蒙古煤炭经济，2012(06).

[3]练绪宁，曾家健.我国发展循环经济的必要性和目前状况[j].企业经济，2012(10).

[4]钱铁军;康虎彪;吴钢;煤炭企业循环经济的实践与深思[j].煤炭经济研究，(10).

[5]中国平煤神马能源化工集团有限责任公司“十二五”发展规划，(12).

循环经济发展情况汇报

乡工业经济发展情况汇报

县经济发展情况汇报

近年来，我们按照中央、省、市工作部署和要求，牢固树立和落实科学发展观，坚持抓发展毫不动摇，坚持抓稳定毫不放松，坚持抓执政能力建设毫不松劲，按照“开放兴工，以特取胜，扬优成势，小中求大”的总要求，从实际出发认真贯彻落实中央加强宏观调控的各项政策措施，全县经济保持了平稳协调快速增长，提前一年完成了“十五”计划的主要经济指标，实现了xx经济社会发展的奋力一跳。实现国内生产总值xx亿元，增长xx%；全社会固定资产投资xx亿元，增长xx%；财政收入xx万元，增长xx%；全社会消费品零售总额xx亿元，增长xxx%；农民人均纯收入较上年净增475元；全年新增就业岗位2658个；支付养老保险金549万元，增长5.1%。今年我县国民经济继续保持快速、健康的发展态势。

1-5月份，全县国内生产总值达3.8亿元，同比增长17.6%；全县规模以上工业企业完成工业总产值21231.6万元；完成工业增加值7029.8万元，同比增长60.1%；全县实际引进内资29041万元，同比增长25.93%，引进外资360万美元，港币1000万元，同比增长47%；外贸出口61万美元，同比增长25%；全县社会消费品零售总额24324万元，同比增长13.5%；全县工业用电1284万度，同比增长38.4%；规模以上固定资产投资11496万元，同比增长64.1%；财政收入3984.5万元，同比增长26.8%；共投入6500多万元用于兴安工业园区开发建设，现开工投产企业30家，实现工业增加值8602万元，产品销售收入25597万元，实现税金803万元。为全面完成今年确定的各项工作任务，其主要措施是：

一、坚持把扩大投入作为加快发展的重中之重来抓。

1、继续加大招商引资力度。招商引资是经济工作的生命线和抓手，我们紧紧扭住招商引资这个扩大投入的“牛鼻子”，坚定不移地实施大开放主战略，确保全年引进内资5.5亿元，引进外资1250万美元。一是完善招商机制。进一步建立健全科学、规范的招商引资考核体系，不断拓宽考核范围，创新考核方法，在重视考核实际固定资产投入的同时，更加注重考核项目对xx经济社会发展的推动作用。二是创新招商方式。实现招商引资向招商选资转变，全民招商向全民安商转变，广泛采取小分队招商、以商招商、网上招商、委托招商、企业招商等方式，使招商引资向专业化、市场化、社会化转变，降低招商成本，提高招商效率。三是注重招商质量。放下架子去招商，提高门槛引项目，招商引资要“三讲三看”：即讲质量，看引进项目的履约率、实际进资数；讲效益，看引进项目是否符合国家环保法律法规；讲回报，看引进项目能为当地解决多少就业岗位，产生多少税收。四是优化投资环境。全面推行服务承诺制、县级领导挂钩招商引资企业联系制、首问责任制，严厉打击破坏投资环境的人和事，使客商进得来、留得住、能发展。

2、壮大发展民营经济。积极鼓励民营企业跨地区、跨所有制，以参股、收购、租赁等各种形式，搞好兼并、联合，重点鼓励民营企业积极参与旅游、教育两大产业的发展和国企改制，实现低成本、高速度扩张，走集约化经营、现代化管理、规模化发展、品牌化壮大之路。力争全县民营经济完成增加值、实现税收均较上年增长25%以上，新增民营企业53家，纳税100万元以上的企业新增10家。

3、科学规划布局发展现代服务业。充分利用xx高速公路挂线等区域产业发展布局，加快320国道、横铅公路的特色产品专业批发市场建设进程；依托我县红色旅游资源和自然风光资源，积极策应xx大旅游战略，加快对xx革命旧址群和xx山生态旅游度假村开发建设步伐。

二、坚持把推进工业化作为全县经济工作的核心来抓。

继续坚定不移地实施工业化核心战略，把园区建设作为经济工作的主要载体来抓，不断提高产业聚集效益，逐步提高特色园区水平。

1、做强做特工业园区。一是加强园区科学规划。不断完善园区规划，留足发展空间；编制规划尽可能体现产业特色，避免重复布局。二是千方百计解决用地紧张的矛盾。进一步盘活存量，激活增量，增加用地容量，逐步完善用地审批制度，采取由建设、国土、园区、招商等单位参与的联合审批方式，把土地用到最需要的地方去。三是加快园区建设进程。进一步完善园区一期基础设施建设后续工程，同时按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的原则，全面启动园区二期工程建设，力争全年新增入园规模企业20家。四是提高园区土地利用率。把有限的土地指标用足用好，根据项目的技术含量、规模大小、带动作用、资金到位速度、集约用地水平排出用地顺序。五是做好入园企业跟踪服务工作。切实帮助解决入园企业亟需解决的实际困难，围绕园区企业用地需求，加强对农民工开展技能培训，解决好企业的招工难问题。

2、培植壮大县域经济主导产业。充分发挥劳动力、土地、水电等生产要素的低成本优势，找准产业定位，力争支柱产业工业总产值占工业经济的比重达到60%以上。加大扶优扶强力度，即建材业重点扶持县xx窑水泥厂50万吨技改工程项目，促其上规模、上档次、出效益；食品医药业重点扶持赣绿葛业和富达果胶、xx制药公司提升产品质量，扩大生产规模，并在原料供应上进一步做好协调服务工作；金属加工业重点帮助锁业、铜材加工业做强做大，在劳动力供应和外部环境上尽全力支持；服装加工业重点抓好无极制衣有限公司的规模生产；有色金属矿业重点协助县钽铌矿完成技术改造，力争达到国家中型矿山标准，促进xx完成万元技改投入，提升生产加工能力；纺织器材业重点帮助长河公司全面完成迁建园区工作。

三、坚持把提升农村发展能力作为农民增收的主渠道来抓。

我们在认真宣传和贯彻落实中央和省委、省政府支农扶农政策的同时，一是继续促进农业结构调整，大力发展特色农业和农业产业化经营。按照“舞龙头、建基地、联农户”的农业产业化经营思路，带动农民发展x、猪、菜、油茶、果业等五大特色优势产业，初步形成标准化种植、区域化布局、专业化生产的现代农业发展格局，着力提高农业产业化水平。重点改造xx高产示范基地2500亩；生猪饲养量新增10%，达到34万头；以xx食品、富达果胶龙头企业为依托，新增外向型蔬菜基地5000亩，建立日本天草、美国甜橙等果胶原料基地5000亩。

二是继续促进农村劳动力结构调整，加快农村剩余劳动力转移和发展劳务经济。切实把劳务输出作为一项重要的“富民工程”抓紧抓实抓好，把资金、技术、人才引进来，把富余劳动力输出去。提高劳务输出竞争力和组织化程度，全面实施农村劳动力“阳光培训”工程，充分发挥劳动力市场、就业和再就业服务中心的信息、传导功能，促进劳动力有序输出；进一步完善在外务工集中地成立办事处机构的机制，支持外出务工能人返乡创业，促进农村劳动力就地转移。

三是继续加强农业、农村基础设施建设，着力增强发展后劲和内在活力。

坚定不移地落实支农扶农政策，用足用好国家扶贫开发重点县的政策，整合项目资金，加大投入力度，改善农田水利和农村基础设施，正式启动总投资3000万元的黄源水库除险加固一期工程和10座小（二）型水库除险加固以及着手实施全县农村饮水安全工程，努力抓好乡村公路建设，进一步夯实农业基础，提升农村综合发展能力。

四是继续抓好移民扶贫搬迁安置工作。我们严格按照赣府发〔〕9号文件要求，制定了《xx县2004-深山区、库区移民扶贫搬迁安置规定》和《xx县深山区、库区移民扶贫搬迁安置工作实施方案》，今年主要解决葛源、青板等乡镇地处深山区、库区缺乏基本生产生活条件的群众实际困难，计划投入525万元，完成1500人的`移民搬迁目标，并用5年左右时间完成全县5797人的移民搬迁总任务。

四、坚持把推进城镇化作为提升xx形象的目标来抓。

城市化是社会进步的重要标志，推进城镇化，对优化招商环境，提高人民生活质量，加快经济发展，具有重要作用。一是加快新城区开发建设。把新城区建设作为城市建设的重点，抓紧完善基础设施，重点实施好广电、移动公司、医院、汽车站等单位的迁建工程，启动新城区周边的房地产项目，坚持高标准设计、高质量施工，力争建成我县一流的示范住宅小区。二是搞好老城区包装改造。盘活存量资产，拓宽多元化投资渠道，完成教育局、电影院、新华书店等办公大楼的置换改造；完善城市基础设施，全面启动城区解放路改造和供水管网改造工程，加大绿化、亮化、美化资金投入，继续实施城区里弄小巷路面硬化和路灯亮化工程。三是搞活城市土地经营。做好城市规划修编工作，及时将新城区和工业园区纳入修编体系，使城市管理有章可循，有规可依；进一步放开规划设计、建筑市场，提高规划设计和建筑水平，提升城市品位；坚持适度从紧原则投放土地，减缓土地出让节奏，更好地发挥土地的聚财与杠杆作用。四是加强城市管理。以“五城同创”为契机，加大市容市貌环境整治力度，规划建设社会停车场，逐步完善垃圾中转站等环卫设施建设，搞好住宅小区、商业小区物业管理，大力推进社区文明建设。五是加强基础设施建设。坚持以项目为总抓手，着力实施重点项目工程建设，快速提升xx对外新形象。抓紧投资400万元的320国道县城段改造工程，完成总投资1000万元的铁路立交桥扩孔，全面完成岑葛公路28公里的路面硬化、冷铺公路一期5.9公里硬化和二期路基工程，完成总投资720万元的葛新公路硬化；加快乡镇小城镇建设，完成30公里乡村公路硬化；全面完成城网改造二期工程，提高城网供电能力。

五、坚持把维护社会稳定作为打造和谐平安xx的根本来抓。

1、进一步做好就业和再就业工作。坚持“就业优先”发展战略，坚持在发展中解决就业问题，不断拓宽就业领域，进一步落实好小额贷款、税费减免、岗位和就业补贴等促进就业再就业的政策，大力加强职业技能培训和就业指导，强化城镇下岗失业人员再就业培训、农村劳动力转移就业培训，逐步建立城乡统一的就业服务体系和劳动力市场，进一步完善促进就业再就业的长效机制。

2、进一步解决好城乡部分困难群众的生产生活困难。逐步建立健全农村特困群众救助制度和城镇特困群众低保机制，加大保障力度，继续实施库区、深山区贫困群众移民搬迁工程，配套开展致富帮扶服务，确保搬迁移民稳得住、能致富。

3、进一步加强社会治安和安全生产工作。严格落实安全生产责任制，始终坚持一手抓发展，一手抓安全稳定，继续抓好社会治安和安全生产各项措施的落实，着力抓好生产、交通、防火等三大领域的安全工作，切实维护社会稳定，确保人民群众安居乐业。

六、坚持以执政能力建设为重点，精心抓好开展保持共产党员先进性教育活动。

今年元月以来，我县先进性教育活动按照中央、省、市委的部署和要求，在市委联系领导和市委驻xx督导组的精心指导下，以高度的政治责任感和使命感，以饱满的热情和良好的精神状态，坚持科学安排、统筹兼顾，真正做到抓好开展保持共产党员先进性教育活动与推进各项工作“两手抓”、“两不误”、“两促进”，用先进性教育活动取得的实效推进各项工作的顺利开展。在先进性教育活动中，我们坚持把“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”这一要求贯穿于活动始终，结合实际，提出了“弘扬xx精神，争当崛起先锋”为主题的学习实践活动，充分挖掘利用xx红色资源优势，精心组织，周密部署，并认真实施开展了“十个一”系列活动。县委先进性教育活动领导小组专门下发了文件，出台了相关的实施方案；召开座谈会，开门纳谏，主动向乡镇、县直单位和人大代表、政协委员及各阶层人士征求推动xx经济社会发展的建议；召开了县委常委会专题民主生活会，认真进行党性分析和评议，坚持边学、边议、边改，切实加强了党性锻炼；召开了全县领导干部会议，通报了县委常委会专题民主生活会的情况，并对整改提高阶段工作进行部署；开展了“植红军树，做红军传人”，“重走红军路、重温入党誓词，党员和群众心连心篝火晚会”，“接受革命传统教育，再现当年军民鱼水情”等系列活动。在先进性教育活动中，通过领导干部带头学，达到了学习与效果的统一，全县党员参学率达100%；广泛收集群众意见和建议，主要针对“观念不新、思路不清、作风不实、基层不强、环境不优”等六个方面，查摆问题337件，已整改问题165件，正在整改问题172件，有力地促进了先进性教育活动向纵深推进。

县经济发展情况汇报

近年来，我县坚持以“工业强县”发展战略，立足地方资源和产业特色，强化创新驱动，突出项目引建，打造工业园区产业聚集平台，营造良好的投资环境，工业经济发展发展加速、后劲增强，成为县域经济的主要支撑，成绩喜人。20xx年全县规模以上工业增加值143.2亿元，同比增长26.5%，增幅排在全市第2位;比20xx年增长2.1倍，年均增长30.5%，高于全市平均水平15.1个百分点，规模以上工业增加值实现翻番。

一、坚持抓园区、搭平台，增强聚集发展能力。坚持把工业园区建设作为发展工业经济新的增长极来抓，加大力度推进惠东产业转移工业园区和环大亚经济区惠东区发展。其中作为全省8个产业转移工业园区之一的惠东产业转移工业园区，至目前，累计投入基础设施建设资金20.18亿元，累计签订入园合同项目98宗，涉及总投资201.95亿元，其中投产项目43宗，投资额82.3亿元。今年上半年，园区新增工业固定资产投资额8.8亿元;37家规模以上工业企业实现工业总产值91.6亿元，同比增长31.8%;实现规模以上工业增加值23.6亿元，同比增长42.4%。环大亚湾惠东区域包含我县沿海以及白花共8镇，重点发展清洁能源、海洋生物、海洋保护等产业。目前，区内的白花长塘工业园区、中航谟岭工业园区，铁涌小屯工业园以及铁涌、黄埠、吉隆鞋业为主的女鞋生产基地等产业聚集园区建设扎实推进，成为我县域经济重要增长极。20xx年，8镇累计完成固定资投资138.7亿元，占全县比重62.1%。实现规模以上工业增加值65.8亿元，增长10.4%，占全县比重46.0%。

二、坚持抓引资、建项目，增强经济发展后劲。始终牢固树立“抓项目、抓发展”的意识，突出抓好项目引进和建设工作，不断增强发展后劲。一是全方位开展招商选资。实施“走出去”战略，先后广州、深圳、杭州等地举办多场招商选资推介会，组织参加广东-澳洲经贸合作交流会等，做到既招商，又交流;发挥与大亚湾联建机制，实施县区联动招商;组织招商队伍，开展有针性招商;发挥商会、产业资源等优势，开展产业链招商;联动外出乡贤、企业家以及世界500强、国企等，开展定向招商等方式，全方位抓好招商选资，20xx年，全县外引内联项目共104宗，合同投资总额236.49亿元。其中，内联项目92宗，合同利用资金234.93亿元，履约率83.70%;外资签约项目12宗，签约总额1.56亿元。20xx年在谈重点项目共8宗，预计投资额943.06亿元人民币。二是着力抓好生产性项目建设。通过建立和完善全县内资项目库和工业项目库，建立重点项目建设联席会议，落实县领导挂点推进签约项目落户建设，集中力量推进项目建设。突出抓好工业投资，20xx年以来在建、续建、新建的大型工业项目有飞泰科数字装备、鹏程彩印、洋林电子科技、华源轩家具生产基地等86宗，累计完成投资额为51.2亿元;铭源健体自行车、美万家家具、雨辰鞋厂、飞步鞋业等一批工业项目建成投产。

三、坚持抓产业、调结构，增强工业发展实力。针对惠东工业“短板”问题，出台了《加快工业经济发展实施意见》，组织实施工业经济转型升级三年攻坚行动，着重加强清洁能源、电子信息、机械装备制造、战略性新兴产业、传统产业、农业深加工等“主导产业”培育发展，产业结构进一步优化，工业实力进一步提升。清洁能源产业已具规模，平海电厂20xx年产值达50多亿元，国电风电项目、国储石油项目加快建设，广控风电年内进入试运行阶段，惠州核电、华能lng等项目启动建设，清洁能源产业发展基础不断夯实。电子信息、机械装备制造、战略性新兴产业等先进制造业加快发展，京兰新源能汽车、斯堪维亚智能机器、深科达气动设备等先进装备制造产业项目和派瑞特塑业、永明兴塑料包装、惠东县电子感光油墨等新材料项目，以及飞科泰科技、彩讯液晶电视等电子信息产业项目落户建设，有效地优化工业产业结构，促进先进制造业发展。20xx年，全县先进制造业增加值22.1亿元，同比增长41.7%;高技术制造业增加值24.3亿元，同比增长92.9%。制鞋、制衣等民营传统产业优化升级。20xx年，全县制鞋、制衣等民营经济增加值257.5亿元，占全县经济总量比重58.5%。特别制鞋产业，今年上半年鞋产量达4.7亿双，产值达138亿元。农业深加工业产业进一步提升，全县农业龙头企业发展到67家，其中列入国家级3家，省级以上12家，市级29家，东进农牧公司成为我县首家挂牌上市企业。20xx年全县农业龙头企业实现销售收入35.6亿元，同比增长20.4%。

四、坚持抓创新、促升级，增强企业发展潜力。一是实施名企、名家、名品培育战略。在名企培育方面，组织实施了“个十百亿元企业成长计划”，建立亿元、十亿元、百元亿元产值企业成长梯队，进行重点培育;开展了小升规、个转企攻坚行动，助力企业成长发展。至20xx年，全县规上企业数增至247家，比20xx年增加73家;亿元企业数发展有54家，是20xx年的2倍;合计产值394.6亿元，占全县规上工业比重80.3%。20xx年，拟新上小升规、个转企企业120家和130家。在名家培育方面，通过强化人才引进和对接、邀请专家举办专题讲座、支持鼓励企业主参加mba等教育培训、组织企业外出学习考察等，不断增强企业主素质，培育了一批优秀企业家。在名品培育方面，建立创品牌奖励制度，组织名质产品参加国内外不同类型展销会，加强与阿里巴巴、东京等电商平台合作对接，引导企业开展电子商务，创建“淘品牌”等，提升“惠东智制”知名度。至目前，全县发展有中国驰名商标3件，省著名商标、名牌产品共19个，市级品牌55个。二是实施科技创新，提升企业创新驱动新优势。组织召开全县加快新型研发机构建设会议，加快推进院士工作站、研发中心等建设。至目前，全县组建有院士工作站1个，省级工程技术研究开发中心5个，市级工程技术研究开发中心8个，省级农业科技创新中心3个，市级农业科技创新中心7个，省级企业科技特派员工作站4个，有效地增强了产品研发水平。20xx年全县产品专利申请量、授权量、发明专利申请量分别为1508、559、69件，分别增长27%、19%、25%。20xx年以来，三年累计申请专利3514项、获授权1028项。三是实施智能化技术改造，促进两化融合发展。发挥财政杠杆作用，支持企业实施技术改造和技术创新，组织实施了一批技术改造项目，带动了工业投资增长。同时，积极实施“互联网+”战略，加快推进“机器换人”技术，推广使用工业机器人，深入推动互联网、大数据、物联网等与现代制造业结合，扩大“两化”融合水平。20xx年，全县完成工业技术改造投资11.8亿元，同比增长24.2%。今年以来，重点抓好惠州市特创电子科技有限公司、海龙模具塑料制品有限公司等57家企业技术改造项目建设，带动企业扩产增效投入近20亿元;抓好澳达树熊、铂科磁材等企业“两化”融合贯标企业试点工作;并以格讯科技项目运营为突破口，引进一批智能制造服务项目，推动一批传统工业企业与信息技术企业交流对接，有效推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，形成智能制造服务发展新业态。

五、坚持抓环境、优服务，增强经济发展活力。我县十分重视发展环境创建工作，在组织实施“十大民生工程”和文明县城、卫生县城创建的同时，坚持把领导精力、资源配置、基础设施、招商服务等方面向工业经济发展集中，全力营造良好经济社会发展环境。一是组织开展企业服务活动，每月6月份定为企业集中服务月活动，实行领导挂钩联系骨干企业活动，现场协调帮助企业解决困难，尽最大努力减轻企业负担。二是优化行政审批服务，提升行政服务中心功能，深化网上办事大厅服务，简化审批项目和流程，实行行政网上联审联批、信息共享，真正实现“一站式”办事、“一口价”标准、“一窗口”收费和“一条龙”服务，促进行政审批提速增效。三是强化政策支撑。先后出台“惠东45条”、“四上企业奖励制度”、品牌创建奖励制度、技术改造实施意见以及在项目用地、招商引资、融资服务、人才引进和服务资源要素保障等系列政策措施，以最大限度发挥财政支持杠杆作用，助力企业发展。四是强化保障机制，健全政府部门组织推进工业发展工作网络体系，建立健全部门统筹协调职能机制、工业经济联席会议制度、责任分工制度、信息通报制度、督查巡查制度、考核评估制度等“六大机制”，夯实政府服务保障基础。

当前，我县工业经济已进入增速换档、结构调整、动力转换为主要特征的新常态，孕育新机遇。我们将坚持围绕“构建大平台、发展大产业、培育大企业”的思路，突出抓好园区设施、招商引资、项目建设、企业成长，扎实推进互联网+、技术改造、转型升级等工作，加快推进环大亚湾新区、产业转移工业园区、惠州核电工业园区“三大发展平台”，加快清洁能源产业、电子信息产业、先进装备制造业、战略性新兴产业、制鞋制衣传等传统产业以及特色农业产品深加工业等“六大产业”发展，致力打造“惠东智制”新品牌。

县经济发展情况汇报

根据省、市、区选派和驻村扶贫工作要求，在充分走访调研基础上，结合鲍兴村实际情况，形成调研报告如下。

一、走访调研情况。

为尽快了解掌握鲍兴村基本情况，从驻村工作第1天起，在村书记和主任的陪同下，开始赴各村民组进行实地调研。11月7-11日，先后赴14个村民组，深入田间地头，实地调研了鲍兴沙塘、淠河堤、文俊鱼塘、司圩排灌渠等地，查看了与相邻北三十铺村、高潮村、小圩村等边界情况。通过实地调研，与村两委、部分党员代表、村民组长谈心谈话，初步了解了村情村貌、发展基础、存在问题及民意期盼等，为下一步工作提供了思路。11月13日-19日，在书记、主任和相关村民组长陪同下，对村部分五保、低保、贫困户进行登门拜访，了解其生产生活情况、收入来源、家庭困难、贫困原因、脱贫想法等，为制定干部包户计划提供基础。近两月来，村两委共召开工作碰头会4次、部分村民组长座谈会2次，听取意见和建议，为谋划下一步发展提供依据和思路。

二、鲍兴村基本情况。

鲍兴村属xx区木厂镇，辖14个村民组，总人口655户2640人，以农业人口为主。村域面积4000亩，地势东高西低，属江淮分水岭，淠河流域。

1.交通区位情况。鲍兴村位于木厂镇西南端，老淠河沿岸，南与北三十铺村相连，西与xx区新安镇隔河相望，西北与淠东乡小圩村、木厂镇高潮村接壤，东连六寿路，距沪汉蓉高速六安北下道口仅5公里。

2.农业生产情况。全村现有耕地1690亩，以种植水稻、小麦、油菜为主，种植水稻、小麦1590亩，粮食产量87.8万公斤。现有大棚蔬菜10余亩。年出栏生猪100头以上养殖场9家，合计年出栏生猪余头；白鹅养殖户2家，年出栏3000余只。

3.农民收入情况。20全村农民人均纯收入7800元/人左右，主要以外出务工收入为主，其次为农业种植及畜禽养殖。全村70%以上的家庭都有外出务工人员，每年外出务工人员1000多人，主要流向江苏、浙江等地，主要从事建筑业等。

4.组织建设情况。村党支部组成人员5人，村委成员3人，其中2人交叉任职。村支部下设5个党小组共51名党员（其中预备党员1名）。

三、存在的困难和问题。

1.基础设施薄弱。鲍兴村地势东高西低，岗、湾、畈皆有，是木厂镇易旱易涝人多地少的贫困村。交通方面，通组路多为机耕路，村内尚未形成循环路。全村境内跨村道路3条，其中仅有一条水泥路面（鲍兴路）2.6公里，贯穿全村东西方向，是连接六寿路和淠东乡的重要交通要道，目前路面损坏严重，急需修缮拓宽；兴卫路贯穿木厂镇西部五个村，南接北三十铺村、北至高潮村，目前临近两村均为水泥路，仅鲍兴境内为2.4公里土路，属断头路；淠河路北连鲍兴路、南至淠河堤城北方向，目前是砂石路面。水利方面，支渠大多未硬化疏水不畅且跑冒滴漏，灌溉系数偏低。司圩排灌渠全长1.6公里，是村内司圩、马台、河口、鲍台4个村民组重要排灌主渠道，总排灌面积700余亩，属人工挖掘土渠，杂草、泥土等堵塞严重，渠道不畅，极易形成内涝，严重影响周边农作物生产。

2.村庄布局分散。全村拥有平房250余户，楼房400余户，分布比较散乱，部分村民组散户较多，部分地段仅2-3户居住，公共事业难以均衡发展。环境整治投入不足，局部区域还存在存在脏、乱、差现象，中岗主渠沿线亟待清理。

3.贫困现象普遍。由于自然条件约束，农业生产易涝易旱，产量低收入少，全村农民人均纯收入除外出务工收入外，农产品的经济收入人均不足2000元。目前全村建档立卡贫困人口94户286人，其中五保户3户、低保户39户。集体经济发展不足，作为城郊村，目前尚未形成集体经济经营组织，集体经济发展不足，年收入仅1500元。

另外，还存在一些制约因素，短期内可能影响村经济社会发展，主要表现在：一是村南部受区规划调整影响。鲍兴路以南拟纳入区经济开发区新规，兴卫南路及翁大庄等部分村组道路短期内无法实施。二是鲍兴沙塘对村环境影响较大。主要体现在拉沙车从村内行驶，约300车次/天，严重毁坏路面，且灰尘大、噪声大、不安全。

四、发展思路。

（一）指导思想。

坚持科学发展观统领发展全局，以“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定”为原则，把生产发展、生活宽裕、生态良好作为首要任务，以农民增收为最终目标，立足现有资源和优势，积极推动村级基础设施建设和社会事业发展，做大做强集体经济，不断提高农民群众的综合素质和农业综合生产能力，实现经济社会又好又快发展。

（二）奋斗目标。

村东部沿兴卫路加大土地流转力度，大力发展规模化生产和养殖；村西部沿淠河堤积极发展生态旅游观光休闲农业；加大农田水利基础设施投入，加强村庄建设和环境治理。力争通过3年努力，实现农村经济稳步增加，全村粮食增产到90万公斤以上，养殖业收入达50万元以上；村级经济重大突破，年经济收入达到5万元，实现贫困村脱贫；村民收入节节攀升，收入差距逐步缩小，全村就业人员占到劳动力总数80%以上，人均收入年增长15%以上，到增加到1.2万元，户均收入达3万元以上，在木厂镇达到中上游水平，全村60%贫困户实现脱贫；生活环境逐步改善，小康住宅率达到90%，有线电视入户率达到100%、自来水入户率100%、电话拥有率均达到100%，全面实行合作医疗，适龄青少年全面完成九年义务教育。

（三）基本原则。

——坚持发展经济、改善环境原则。充分考虑资源和环境承载能力，通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。通过住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等，逐步改善村庄软硬环境。

——坚持以人为本、尊重民意原则。突出农民在规划建设、发展经济、增收致富等方面中的主体作用，充分发挥农民积极性，不搞大包大揽；保障农民的知情权、参与权、话语权，广泛征求农民意见，尊重农民意愿，反映农民要求，保护农民利益。

——坚持量力而行、定向帮扶原则。针对村民的经济水平、劳动力水平、文化技能水平等实际情况，实事求是、因地制宜制定帮扶措施。

——坚持培育农民、提高素质原则。加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

五、主要任务。

（一）加快现代农业培育，推进生产快速发展，着力实施集体经济振兴工程。

1.加强高标准农田基地建设。加强兴卫路沿线村民组产粮区的路、渠、当家塘等综合治理配套，引导种粮大户调整产业结构，在陈郢、中岗、纪糖纺、鲍台等村民组建设粮食丰产区800亩，积极培育发展现代农业。加快蔬菜基地建设，依靠科技，支持、鼓励村民积极发展大棚蔬菜和特色农产品种植，提高产业附加值和综合经济效益，到20建设无公害大棚蔬菜200亩。在现有种植无公害蔬菜基础上，积极发展精细、高档蔬菜种植和花卉种植，实现无公害种植。

2.大力发展畜禽养殖业。加强村级集体经济组织，加大资金筹措力度，组建生猪养殖等专业合作社，大力发展实体经济，完善造血功能，在沟西、沟东等村民组规划建设现代标准化生猪养殖场。利用现有养猪、养鸡养殖，采取“集中管理，分户养殖”的模式发展养猪、鸡，实现养殖户创收，促进农民养殖业发展，力争全村年出栏生猪5000头，年养产蛋鸡5000只。

3.积极发展水塘农业。沿老淠河边，在淠河路、司圩路以东，在马台、河口、司圩等村民组兴挖水塘2-3口，建设100亩规模水产养殖及生态休闲园，新建垂约中心、水塘农业，大力发展养鱼、养鸭、水生蔬菜等立体养殖，积极建设城郊农业观光休闲基地。鼓励个体私营经济发展，支持村民开展交通运输、土特产业经销、农家店等商贸活动。

4.强化农业技能培训。充分发挥城郊区位优势，加强与周边职业技能学校合作办学，建立长期劳务培训与实训机制。加强农村劳动力培训工作，提高村民综合素质和转移就业技能，逐步建立就业服务网络，加强输入地和输出地的联系和协调，为村民免费提供政策咨询和就业服务，千方百计增加村民收入，改善生活条件，实现生活宽裕。每年开展农业实用技术培训和剩余劳动力职业技能培训不少于2次，到年底，70%以上的适龄劳动力基本掌握1-2门实用农业技术或职业技能。

（二）加强基础设施建设，逐步完善生产条件，着力实施基础配套提升工程。

1.加快改善交通基础设施。积极争取一事一议、以工代赈、扶贫开发等民生项目资金，加快村内道路建设，完善公路网络体系，改善村民出行条件。拓宽改造全村重要出口六寿路至鲍兴村新村部至鲍兴集道路2.6公里。加强跨村道路建设，新建兴卫路2公里、淠河路1.5公里，确保“断头路”全部完成路面硬化。积极推进加快村组道路改造，引伸村村通水泥路延伸至村民组，新建沟西路4公里，贯通陈郢、沟西、沟东、纪糖纺、司圩、河口等村民组，形成村内村组道路“大循环”。

2.抓好重点水利工程建设。加大农田水利投入力度，加强排灌渠整治硬化，重点在司圩、夏台、沟西、根楼等村民组修建水泥主排渠5-6公里，整治组内支渠10余条，兴挖当家塘5-7口。

3.积极实施沼气工程。加大农村废弃特利用力度，积极实施农村沼气工程，在沟西、沟东、纪糖纺等村民组生猪养殖大户新建规模与之相应的沼气设施，解决养殖污染和能源利用问题。选择有条件的村民组，建设5-6座较大规模的沼气池。

（三）加强和谐村庄创建，促进乡风文明提升，着力实施乡村文明示范工程。

1.大力发展农村基层文化。适度拓展村部规模，完善配套设施，建设文化广场、文化活动室、科技培训室、老年活动中心等，提高便民服务水平。筹备建立村级文艺宣传队，积极吸取思想进步活跃的青年群体和有文艺特长的中老年群体加入文艺队。

2.强化村容村貌整治。对中岗主渠进行清淤加固；加强村内主要道路配套设施建设，新建太阳能路灯、绿化等；建设垃圾集中收集场所5-6处。

3.加强社会配套设施建设。进一步完善村务公开栏，在村口、村部、文化广场建设3处《村规民约》等宣传牌，沿街建2个读报栏，提高便民服务水平。依托现有村卫生室，完善医疗卫生设施建设，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，强化人畜共患疾病防治。加强鲍兴小学建设，提升硬件设施水平，强化安全教育宣传。认真落实社会救济、五保户养老和优抚安置等社会保障政策。

4.加强社会治安综合治理。充分利用“一村一警”政策机遇，加大普法宣传力度，加强治安防范体系建设，各村民组组建治安联防队、巡逻队，加强防范措施，维护农村治安状况。加强法制宣传教育，编写村民读得懂、有兴趣的法院审判案例，通过张贴、发放案例材料、组织观看法治视频等方式，努力提高农民的法制意识和法律观念。

（四）强化基层组织建设，推进科学民主管理，着力实施基层组织夯实工程。

1.加强村党支部执政能力建设。坚持把党支部的领导、农民群众当家作主和依法治村有机结合起来，对村级重大事务科学决策、民主决策、依法决策，推进民主管理制度化、规范化和程序化。加强村两委班子和村级党组织建设，把加强党组织与制度建设、阳光村务、扶贫开发、社会管理、发展经济等重点工作结合起来。

2.加强党组织建设。坚持“三会一课”学习制度，不定期组织党员集中学习讨论，不断提高党员的思想认识水平和政治觉悟。按照优化党员年龄结构和学识结构的原则，积极稳妥发展党员，新吸收3-4名优秀同志加入党组织，为村党组织输送新鲜血液。积极培养致富能手，着力培养后备干部，改善党员结构，为提高农村基层党支部的执政能力提供可靠保障。强化党员教育管理和培训，深化为民服务全程代理、“双培双带”等农村党建载体建设。

3.加强村级民主政治建设。完善村务公开、民主管理制度，规范村务公开的形式和内容等，保障村民的知情权；健全民主制度，完善村民自治章程和村规民约，健全党员议事会和村民代表大会等制度，落实村级重要事务决策“四议两公开”的做法，保障村民参政议政权，健全和完善党领导的村级民主自治制度。

六、保障措施。

1.加强组织领导。成立鲍兴村经济社会发展三年规划落实领导小组，组长由村第一书记担任，村支部书记任副组长，村两委其他干部为成员，按照职责分工，形成合力，确保经济社会发展目标任务的完成。

2.加强资金争取。加大政策资金争取力度，积极向发改、扶贫、财政、交通、水利、住建等部门争取项目资金，加强项目论证，落实建设条件，强化监督管理，促进项目资金科学、安全、高效使用。

3.加大宣传力度。利用多渠道、多形式，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，充分调动和激发广大群众的积极性与创业热情，集中全村之力发展经济。大力培养和树立在农村经济发展中涌现出的致富能手、先进模范人物，通过表彰奖励和上能人榜、功臣榜，充分发挥先进典型的'示范带动作用。

4.健全工作机制。建立健全村经济社会发展的长效机制，不断完善规范管理，将任务细化、分解到组、责任到人，实行业绩奖惩挂钩的工作机制，把经济社会发展规划落到实处。