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年度市长在全市经济工作暨招商引资项目建设工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次全市经济工作会议，市里高度重视，会前，市政府常务会、市委常委会专题听取了会议的日程、内容和召开形式，认真研究审议，通过了我市关于招商引资重大项目建设的优惠政策和推进实体经济持续发展的优惠政策两个指导性文件。特别是x书记反复强调，要力求实际、力求实效、力求实干，真正把这次会议开成推动x经济全面振兴、全方位振兴的开篇会、部署会、落实会。一会儿，高书记还要就全市经济工作讲重要意见，大家认真领会、认真贯彻、认真落实。下面，我重点讲四个方面的问题。

第一、关于当前我市面临的经济形势。

既要有忧虑，又要看到希望。总体上看，我们面临的发展主要有以下五个特征：

一是统计执法检查督察直抵痛点，但经济数据回归了新的起点。x年、x年连续两次的国家统计执法检查督察，一针见血的指出了我市经济数据失真失实的问题，在改错纠偏的过程中，致使我市经济数据主线下跌，规上工业企业由x户断崖式降至x户，规上工业产值、固定资产投资降幅均在x%以上，其它经济指标也都呈现不同程度的下降。而更为严重的是，由于缺少新的经济增长点，缺乏新的、好的、大的项目来有效支撑和快速弥补，致使全市经济一度徘徊不前，崛起乏力。这种沉重的代价和惨痛的教训，既让我们深刻认识到经济工作数据真实的至关重要，也从辩证的角度看到了经济数据调整后的优化夯实，挤出了水分、压实了数据、亮出了家底儿。为我们今年和今后一个时期经济发展轻装上阵、甩掉包袱和逆势突围奠定了基础，增添了信心。

二是招商引资和项目建设一度达到了冰点，但也看到了燃点。由于我市区位不优、交通受阻以及同质化县域竞争加剧的影响，加之市场疲软，企业投资信心不足等多方面因素，我们在招商引资和项目建设上一度沉寂。洽谈的多、落位的少，意向协议的多，开工建设的少，基础设施类项目多、产业投资类项目少。致使全市工业经济和服务业经济没有大的起色。但为什么说我们也看到了燃点？今年，我们在抓好新冠肺炎疫情防控的同时，持续加大招商力度，坚持联系不断，沟通不断，通过电话、视频、发招商函等方式密切跟踪联系有投资意向的企业。前天，我市改“面对面”为“屏对屏”举行网上集中签约仪式，成功签约x兆瓦风力发电、生物质热电联产等x个项目，总投资达x亿元。其中，新能源生物质发电项目已经到了供地阶段，x万吨瓦楞纸加工项目是税源贡献较大的优质企业。一次性签约项目之多，投资之大、项目之优，还有我们对现存储备成熟度较高项目的积极推进，说明我市的招商引资经过大家的不懈努力，已经开启了破冰之旅，已经看到了发展的希望。

今年，正大集团还将在我市建设x个孵化场、x个种鸡场和x个养殖场，大米加工和米糠油项目也在积极洽谈和推进，全部投产后，必将成为全省乃至全国三产融合的典范。吉粮天裕公司在疫情防控期间，经市政府的协调帮助，取得了消杀酒精的生产权，生产经营范围逐步扩大，市场的销售前景和预期更加广阔，必将成为我市玉米化工的另一大支柱企业。因此，虽然我市目前工业支柱企业数量不多，但是企业的成长、潜力经过u型曲线后已经到了爆发期和反哺期，增链补链势头强劲，充分发挥了第二产业接一连三的作用。

四是营商环境建设存在诸多弱点，但正在逐渐完善打造亮点。近年来，我市鼓励投资优惠政策优势减弱，项目审批流程和环节落地时间较长，服务不到位的现象不同程度存在，招商引资竞争力和吸引力不强。针对这些情况，我们正在逐步制定有效措施，出台政策，不断优化安商护商亲商环境。比如，去年政府信守承诺，通过召开政府常务会，落实招商政策，采取容错免责和容缺办理的办法，一一破解了吉龙再生产业园、凯购城商业综合体等困扰项目建设多年的规划、土地、政策等瓶颈问题，解决了企业的后顾之忧，有效助力企业建设发展。

五是招商局面改观尚有难点，但主观干事的氛围日渐浓厚，达到了趋稳向好的转折点。虽然我们在招商体制、方法、创新等方面还有很多需要完善的地方，但是从去年开始，我们认真落实x市“四项重点工作”，多次召开会议，推进“专班抓项目”“万人助万企”行动，借助机构改革的契机成立合作交流中心，重新组建和打造招商引资专业部门和团队，正式启动五棵树开发区、五棵树镇“镇区合一”改革，拓展招商引资项目落位平台，企稳向好的迹象已经开始显现。

特别是随着榆松高速全线开通、火车提速增列、舒陶动车组正式列入计划，x交通不畅的痛点、堵点即将全面打通。吉林省实施的包括我市在内的六个县市“乡村振兴新动能试验区”政策指向性强、含金量高，给我们带来了千载难逢的历史性机遇。所以，我们既要有直揭家丑的勇气、面对现实的态度，更要有加快发展、振兴崛起的信心。

限额以上商贸企业数量达到x户，同比增长x%；

完成全口径固定资产投资x亿元，同比增长x%；

计划完成投资x万元以上项目x个。我们知道，实现这样的目标并不轻松，需要在“稳”的基础上，在招商引资上实现突破，在项目建设上实现突破，在营商环境上实现突破，在干事创业上实现突破，努力开创x振兴发展新局面。

经济发展，招商是关键，是手段，是扩投资、稳增长、促发展的主要措施。招商引资重点是要解决怎么招、招什么的问题。

招商要有钻劲。要钻研方向，关键就是要认清我们的优势特色，明确招商的主攻方向，从x来讲，农业、畜牧业就是我们最大的资源、最大的优势、最大的特色，围绕农产品加工、畜产品加工、食品加工以及衍生的白酒酿造、生物质资源等相关产业去开展招商引资，就是我们的主攻方向。打农业牌，走工业路，是我们过去的经验，也应该是我们今后的选择。要钻研信息，有人说招商如同谈恋爱、找对象，无论是别人介绍还是自己争取，前提是要有准确的信息，然后再进行沟通洽谈，互相爱慕、两厢情愿，项目才能最终落位，因此需要多渠道搜集、扩充和研究招商信息。围绕我们的主导产业，建立企业库、信息库、储备库，并深度了解企业的项目需求、市场方向等有效信息，广泛联系、精准对接。要钻研方法，无论是专题招商、叩门招商、以商招商还是网络招商、平台招商，都需要我们做足功课，了解企业、读懂客商，实事求是介绍政策、盘点优势、推介x，制作体现x特色的宣传册、宣传稿、宣传片，强化第一印象，提升吸引能力。

招商要有韧劲。任何项目都不是自然天成、一蹴而就的，有些项目需要持续跟进，坚持不懈的努力和不厌其烦的做工作，从对接、洽谈到签约落位是一个漫长的过程，有些时候还可能遭遇冷脸。一旦我们锁定目标，就需要我们坚持不懈、持之以恒、锲而不舍，不达目的不罢休。即便最终没有谈成，项目没有落位，我们也没有遗憾。

招商要有巧劲 。从当下来看，围绕产业链招商、围绕以商招商还是最有效、最直接、最便捷的途经。从x来讲，我们就是要盯住中粮、正大、吉粮天裕等现有优势企业，给最优的服务，给最大的政策，给最好的环境，全力推进中粮生化板块项目、正大百万吨大米加工和米糠油项目、吉粮天裕燃料酒精项目尽快落地、尽快建设、尽快投产。

招商要有干劲。不断加强高素质招商团队建设，把有激情、会引导、重实干、会服务的优秀人员充实到一线招商队伍中来。招商人员要熟练掌握招商政策、资源禀赋、法律法规和谈判策略，打破旧思维旧观念的束缚，解放思想、创新方式，全力开创招商引资工作新局面。当前，国家支持东北振兴发展战略规划、哈长城市群发展规划、x都市圈等重大战略，为招商引资提供了无限机遇。各相关部门和招商人员要认真研究基础设施、乡村振兴新动能试验区、老旧小区改造、高标准农田建设等方面的有关优惠政策，及时主动做好省市对口部门的沟通和协调工作，强化政策承接，最大程度争取或引进有效投资。要建立招商引资联席会议机制，统筹研判情况、分析形势、落实责任、及时解决阶段性招商难题。“两区”、各乡（镇）街和市直部门要切实承担招商引资工作任务，形成全员抓招商的浓厚氛围。市工信局、市合作交流中心要发挥牵头部门作用，其他部门要根据职责做好审批等相关工作，真正形成招商有人抓、项目有人管、落地无障碍的招商服务格局。

经济发展，项目是核心、是关键，是实现x振兴的最有力支撑，重点要解决好如何抓、抓得住的问题，如果说抓招商是指狭义的抓工业服务业招商，那么抓项目就是广义的抓一切可以形成投资的项目。

要加大项目谋划力度。要聚焦短板谋项目，重点围绕省市提出的基础设施、生态环保、民生改善、振兴实体经济等领域，谋划包装一批大项目、好项目，保证全年谋划亿元以上投资项目x个。要聚焦政策争项目，要用足、用活、用好上级政策，认真研究并及时捕捉最新信息，弄清政策资金投向，争取更多项目进入国家和省里的“大盘子”。要聚焦本土挖项目，充分挖掘内生动能，释放民间资本，在政策、资金、用地审批等方面给予支持，推动“个转企”“小升规”，鼓励扶持本土企业不断发展壮大。

要加大项目包装精度。抢抓政策资金机遇，整合信息资源，找准工作重心，确定主攻方向，跟踪包装一批成熟度高、市场前景好和竞争优势明显的新项目。这方面书记有明确意见，我也反复强调，包装项目要未雨绸缪、要舍得投入，无论是民生类项目、城建类项目还是农林水以及环保类项目，只要符合x实际、符合发展需要，我们都要打充分的提前量，做好前期设计、可研、包装，上级一旦有政策资金，我们就能够第一时间对接、第一时间跟进、第一时间争取。在这方面，我们以前吃过大亏，以后还大有机遇。目前，国家正加大专项债的投放力度，而且每批留给基层县市准备承接的时间非常短，如果我们不想在先、做在前，只能望洋兴叹，天上掉馅饼都接不住。

要加大项目推进速度。按照“在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的要求，全力以赴推进项目进度。要督促帮助新开工项目加快前期手续办理，倒排工期，压茬推进，一刻也不能等、一天也不能拖。要迅速掀起“三早”项目开工热潮，特别是正大孵化场和种鸡场建设、大连汇能生物质发电等项目，要抓紧办理前期手续，抢抓项目建设的黄金期，全力促进项目早日投产达效。这里，我想重点强调一下，按照x市“四项重点工作”要求，我们有“专班抓项目”“万人助万企”。按照省市大抓项目部署，我们组建了项目中心，设在发改局，再加上我们抓项目的主要职能部门和“两区”以及项目秘书制度，如何能够形成合力？我想，要按照这样一个逻辑去统筹摆布好，那就是项目秘书是专人包项目，项目中心是团队抓项目，“专班抓项目”是解决项目从谋划到建设的重大问题，“万人助万企”是全覆盖的服务企业，职能部门是高效率的做好本领域项目服务工作。x要尽快理清和明确工作的协作配合关系，从而形成各司其职、各负其责、各有侧重、合心合力的抓项目工作格局。

第三、关于营商环境。

营商环境是衡量一个地方市场成熟度、政府管理水平和社会文明的重要标志，是最大的软实力。按一般规律来讲，哪里营商环境好，哪里就会形成投资洼地，就会吸引产业集聚。各乡（镇）街、各部门要以脱胎换骨的勇气，全面正行风、提素质、优服务，着力营造有利于承载产业、吸引投资、便于兴业的良好环境。

一要打造良好的诚信环境。全面加强政府诚信建设，坚持有诺必践，说了的事必办，出台的政策坚决兑现，能执行的合同、协议要不遗余力加快推进，持续提升政府公信力。市委、市政府近期出台了《关于招商引资重大项目建设的优惠政策》和《关于推进实体经济持续发展的优惠政策》，对推进重大项目建设，调动招商引资积极因素，推进实体经济发展等方面制定了“看得见、摸得着、用得上、拿得到”的优惠措施。可以说，政策里条条有料、句句真金白银，其力度之大、普惠之广、涵盖之宽前所未有，充分体现了市委、市政府推动x经济振兴崛起的决心。我们要加大政策宣传力度，广而告之，扩大知晓面，对所有来榆投资企业一视同仁，符合标准的坚决予以执行。

二要打造良好的政务环境。坚持问题导向，加强作风建设，着力提高行政效能。进一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面优化并联审批和服务流程再造，解决政出多门、职能交叉的问题，建设精简统一高效、集中集约集成的政务环境。全面实施“双随机、一公开”监管，坚决做到对企业不干预、少打扰。继续深入开展“万人助万企”行动，聚焦项目建设和企业发展的难点、堵点、痛点问题，逐个加以解决。特别是在项目立项、手续报批、征地拆迁、环评安评等方面要确保服务到位，提高问题办结率和企业满意度。

三要营造良好的社会环境。全面落实涉企减税降费政策，不断降低水、电、气、热等生产要素价格，努力完善金融、物流、产业配套体系，力争把企业综合经营成本降到全省县级城市最低水平。要严厉打击强行承包工程、哄抬原材料价格、征地拆迁漫天要价等违法行为，坚决维护企业合法权益。深入开展行风评议活动，对服务质量差、满意率不高、评议排名靠后的单位在全市通报批评，对损害发展环境的公职人员要严肃处理，坚决治理行风突出问题，全力营造亲商、安商、富商的社会环境。

四要营造良好的市场环境。全面加强社会信用体系建设，强化失信企业协同监管和联合惩戒，严格限制失信企业在全市范围内的经营活动。充分发挥市场规范引导作用，积极倡导健康经营的理念，构建竞争有序的市场体系，让企业在公平和谐的环境中发展和竞争，不断优化聚商活商的市场环境，吸引更多项目落户x。

第四、关于狠抓落实。

今年经济发展目标已经确定，分工已经清晰，关键在于狠抓落实。各乡（镇）街、各部门要主动认领任务,层层压实责任，尽锐出战打好“翻身仗”，全力以赴实现“开门红”，不折不扣实现全年任务目标。

一要强化学习、提高本领抓落实。当前，全市各级干部最大的问题是对国家、省市各项政策不懂不学不研究，来了政策不会接，想要项目不会争。从现在开始，各级干部要带头学政策、懂政策，认真研究政策，找准上级政策与本地实际的结合点和切入点，学会从政策中找机遇、跑项目、争资金。特别是要研究好经济指标应统尽统、颗粒归仓的问题，统计执法检查前，我们的经济指标一直依赖于统计部门，统计执法检查后，我们又“谈统色变”，避之唯恐不及，任由真实的经济指标因为业务不完善失统漏统、统不进来。要坚决纠正和避免从一个极端走向另一个极端的倾向，关键就是学习业务，提高本领，熟练掌握支撑固定资产投资的核心要件、支撑gdp的关键指标，确保一个不丢、一个不落。比如我们今年即将实施的老旧小区改造、农村安全饮水工程、高标准农田项目既要保质保量按期完成建设任务，也必须要形成固投指标，相关部门必须负起责任，发改也要提前做好指导。今年，国家将实行地区生产总值统一核算改革。各乡（镇）街、各部门要准确把握改革变化，依法治统、科学施统、应统尽统，确保统计数据真实、客观、全面。市统计局要研究制定入库流程及所需材料手册，最好开展一次实用的业务培训，方便各乡（镇）街、各部门熟悉业务，开展好重点项目、企业及时入库行动。

三要强化责任、积极履职抓落实。任务就是承诺书，指标就是军令状，必须不讲条件，不折不扣的完成。要从领导干部做起，从重点工作抓起，人人担责、人人尽责、一抓到底。各乡（镇）街、各部门要成立重点工作专项小组，全程跟进重点项目，层层传导工作压力，把数据夯实、把责任压实。进一步落实领导包保责任和项目秘书制，严格落实项目中心、“项目专班”、“万人助万企”行动的工作责任，发挥服务项目的重要作用。要加密调度、动态跟踪。对全市经济运行、主要指标完成情况，以及招商引资和项目建设情况，市委、市政府将定期调度，听取汇报。市级领导对分管领域重要任务和包保乡（镇）街也要定期调度，及时解决具体问题。各乡（镇）街、各部门要参照市里做法，做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保经济平稳运行。

四要强化督查、考核问效抓落实。市发改、工信、合作交流中心要会同督查室等部门建立联合常态督查机制，对招商引资、项目建设和优化营商环境等重点工作，开展全程、全方位督查，重点工作每月上报，重点项目每月汇总，及时全面掌握落实情况。开展督查要多采用暗访和回访相结合的方式，确保发现真问题、真解决问题。要用好用足“考核指挥棒”，科学调整和完善干部绩效考核办法，把招商引资和项目建设等指标与绩效考核挂钩，强化干与不干不一样、干多干少不一样。对低于全市平均线或单项指标排末位的乡（镇）街和部门，市委、市政府将约谈一把手，该激励的激励，该问责的问责，该调整的调整。

同志们，实施x年经济量级工程任务艰巨，时间紧迫，我们要切实增强建设x、发展x的责任感和使命感，进一步解放思想、实干担当、锐意进取、迎难而上，以最佳的状态、最实的举措、最严的作风，全力完成年度经济工作目标，为推进x全面振兴全方位振兴贡献力量。

全区重点项目建设工作会议上的讲话

同志们：

长白山“一年之计在于冬”。正值年终岁尾，党工委决定召开这次会议，主要目的是梳理20xx年“项目建设年”活动工作成果，总结经验和不足，提早谋划布局20xx年全区项目建设，促进全区经济社会科学发展、加快发展。刚才，建军同志向大家通报了20xx年全区重点项目建设安排意见，三个区、有关部门以及长白山集团等8个单位分别向管委会递交了项目建设工作责任状。可以说，20xx年全区项目建设的目标、任务、责任已经明确，关键是要抓好落实。下面，我讲几点意见。

20xx年开展的“项目建设年”活动，是管委会成立8年来项目开工最多、进度最快、投资最大的一年。全年固定资产投资完成57亿元，同比增长32.5%;实施重点建设项目90项，总投资100亿元，年度完成投资40亿元。全年新签约招商引资项目12个，总投资84.6亿元;全区累计到位资金22.6亿元，同比增长82.26%。全年项目融资到位资金7.2亿元。池北区慢行系统、城市绿化、景区提升工程等重大基础设施项目基本完工，卡森长白天地一期、森林温泉养生中心、旅游商业步行街等亿元以上重大旅游项目进展顺利。这些项目的实施，完善了辖区公共基础设施和旅游服务设施功能，为推动特色城镇化建设和产业转型升级积攒了后劲、提供了保障。

以上成绩的取得来之不易，认真回顾总结全年工作，主要得益于以下五个方面：一是提早谋划布局。去年10月份，我们就提出“一年之计在于冬”，提前着手谋划项目建设等重点工作，12月12日召开“项目建设年”动员会，安排部署全年项目建设任务，利用相对漫长的冬季时间抓好前期工作，为今年项目开工建设做足了准备。二是坚持规划引领。一年来，我们聘请美国aecom公司等国际国内知名设计团队，投资3000余万元高标准制定和完善了水系规划、景观规划、城区规划等50多项规划，明确了池北区“一心两核，两轴双园，五岸九区”城市功能格局。三是强化项目管理。成立了“项目建设年”活动领导小组，按照“百年工程”标准，建立了项目责任制和质量监督体系，全面加强项目服务和施工管理。四是推进战略性招商。坚持择资招商，重点引进了浙江万丰奥特、深圳海王等一批投资额度高、发展前景好、带动能力强的大项目。五是创新金融支撑。充分发挥财政资金引导作用，通过土地置换、项目质押等方式，大力开展项目融资，为项目建设提供了充足的资金保障。

总的看，各区、各部门能够克服施工期短、洪涝灾害等各种困难和不利因素，抢工期、保质量，加快推进“项目建设年”活动，使全年项目建设取得了积极进展和良好成效。在这一过程中，我们培养锻炼了一支高素质的人才队伍，形成了建设长白山的高度共识，这是我们最大的收获。但是，这一年中也暴露出一些不容忽视的问题。一是项目计划安排不够科学。在制定全年项目计划时，对个别项目论证不够，没有全面考虑资金来源、项目选址、规划设计、林地审批等关联性因素，存在一定的盲目性，导致有些计划项目没有实施或延期实施。如长白山图书馆、池北区游客咨询服务中心、公安技术用房、池北区污水管网完善工程等项目，都是因选址、规划设计、建设方案等原因没有实施。二是项目实施主体不够明确。项目前期在一个部门，项目实施又在另一个部门，导致各管一段、建管分割、相互脱节，责权不统一，直接影响到项目前期推进效率。三是项目前期工作滞后。受林地审批、房屋征收、体制机制等因素影响，导致一些项目手续没有办结，个别单位对项目前期工作不够重视，把我区情况特殊性变成理由;有的为了抢工期“边批边建”。四是项目综合管理和服务不够到位。项目管理部门与项目单位之间缺乏沟通，掌握信息不对称，导致项目服务跟不上，监督管理不到位，出现了工程等审批、施工等图纸等现象，一定程度上影响到项目建设进度。五是预算执行不够严格。项目建设预算估计不足，执行意识差，个别项目还存在支出无序、事后追加等现象和问题，给财政资金造成了很大压力。这些问题的出现，既有我区项目建设多涉林地、保护区，审批费力耗时，今年又赶上洪涝灾害等客观因素，也有部分领导干部思想不够解放、责任意识不强、管理服务不到位等主观问题，需要我们在今后的工作中高度重视、认真反思、坚决克服。

刚刚结束的省委十届三次全会明确指出，抓好发展是当前我省最根本、最首要的工作任务，要毫不动摇地推动发展。全会结合吉林实际，提出着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展“五大发展”，努力实现科学发展的新突破。“五大发展”中又明确提出，要加快旅游支柱产业建设，大力发展生态产业，打造绿色品牌，推进生态资源保护开发利用，重点实施东部长白山林区生态系统修复工程，加大生态文化建设力度等具体要求。这一系列新提法、新要求，特别是“统筹发展”、“绿色发展”，并在文化建设方面提出“两区一带”建设，一个“区”就是以长白山保护开发区为核心的旅游文化区，另一个“区”是以长春为核心的科技文化区，“一带”以长吉图开发开放先导区为纽带的开发开放文化带。大家可以看到，省里已把长白山的发展提高到了空前重要的地位，这些都是当前我们发展的政策机遇，也是指引长白山保护开发事业科学发展、加快发展的重要依据。

长白山管委会成立8年来，保护开发各项事业取得了长足发展，辖区经济社会发展和百姓生活水平显著提高。但是，相比国内外先进景区和旅游城市仍有较大差距，无论是从规模、总量、数量、质量都有差距：生态保护设施、理念、水平还相对落后，与长白山的生态功能与生态地位不相匹配;公共基础设施落后，城市建设和管理水平不高，不能很好满足群众需求;旅游服务设施不完善，旅游产品不丰富，以传统观光游为主的发展模式未能得到根本转变;长白山文化影响力较弱，没有形成较为系统的文化内涵和较高的品牌知名度，距离建成世界级旅游目的地和文化名城的目标仍有很长的路要走。所以说，对于长白山来讲，发展仍然是第一要务。这是我们贯彻党的xx届三中全会、省委十届三次全会精神，落实“五大发展”总体要求最根本、最核心的内容。20xx年“项目建设年”活动的实践充分证明：再好的经济发展战略都必须以一大批优质项目作为支撑和载体。没有项目，就没有发展，抓住了项目，就抓住了根本，就抓到了发展后劲。全区各级领导干部必须要站在更高层次上解放思想，创新思维，突破封闭意识和狭隘视野，树立世界眼光、战略思维，站在国际化的视角去审视长白山的项目建设，深化对项目建设重要性的认识，鼓足干劲，再接再厉，咬紧牙关，奋力拼搏，切实把项目建设抓实抓好、抓出成效。

20xx年，我们将继续实施“项目建设年”活动，全年安排3000万元以上重点建设项目67个，总投资167亿元，年度完成57亿元。招商引资实际利用外资完成20xx万美元;利用国内省外资金完成11亿元，同比增长18.3%。项目融资力争完成10亿元。完成好这一目标任务，必须在工作中坚持住“一个总体目标”，认真贯彻执行“三项原则”，着力抓好“五个重点”。

“一个总体目标”是指：一切项目建设都必须围绕着“实现长白山特色城镇化建设”这一总体目标来进行。长白山特色城镇化建设是为了实现与周边地区的差异化发展,要走“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”特色化道路，通过城镇化发展旅游，通过国际化提升旅游品质，这是我们提出这一目标的根本目的。长白山特色城镇化建设是推动区域经济社会发展的根本动力，也是实现“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”的重要途径。为此，今后我们要打组合拳，打综合品牌、综合实力。当前，我们正积极谋划旅游、生态、文化、矿泉水“四大产业”发展，努力形成支撑长白山特色城镇化建设的驱动引擎。而产业的发展，说到底就是项目的发展，众多项目的合理布局和快速汇聚，就形成了产业的积聚升级与发展壮大。20xx年项目建设计划是经过党工委、管委会反复研究确定下来的，主要目的就是为了加快完善辖区基础设施功能，提高区域生态保护、旅游发展和服务民生的能力，为加快推进长白山特色城镇化建设打下坚实基础。各区、各部门和单位一定要牢牢坚持这一总体目标，在项目的筛选、计划安排、谋划包装、招商引资、对上争取、融资贷款等方面，都要以此为根本方向。

“三项原则”是我们反复强调且必须认真贯彻的工作原则。一要坚持规划指导原则。规划是城市发展的蓝图和总纲，是指导项目建设的主要依据和手段。规划的好坏直接影响项目建设的成效。今年我们集中编制完善了支撑城市发展的各类规划。在规划指导下，全区项目建设的系统性增强了，盲目性减少了，让我们在谋划和推进长白山特色城镇化建设过程中有了更高的站位、更深的认识、更宽的国际化视野。20xx年，我们要继续下大力气抓好规划工作，按照覆盖全面、布局合理、功能完善、特色鲜明、管理严格的总体要求，高起点、高水平、高标准完成好各项规划的编制和完善，科学指导长白山特色城镇化建设。二要坚持品质第一原则。去年我们就提出“百年大计，质量为本”，努力打造名优工程、精品工程，这是实施项目建设的根本要求。各区、各部门和单位要牢牢坚持品质第一的原则，以对长白山事业、对辖区百姓高度负责的态度，正确处理好建设速度、经济效益与工程质量的关系，把工程质量管理工作摆在重要位置，采取有力措施，确保项目质量。要认真贯彻执行项目的法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制，使项目建设管理工作做到程序化、制度化、规范化，绝不允许出现擅自更改施工设计的现象;要坚决实行工程质量终身责任制，建立和完善政府监督、施工企业自检、建设单位实行监理的质量监控体系;要大力加强社会监督，充分调动群众参与项目建设的积极性，建立通过社会力量监督项目质量和施工管理的工作机制;要加快健全质量保证体系，落实质量保证措施，对项目责任主体、建筑材料、建设程序等每个细节都做到严格、严谨、严肃管理，绝不能偷工减料、施工缩水，努力建设一流的优质工程，真正使重点项目成为经济社会发展中的亮点和品牌。三要坚持安全至上原则。安全生产只有进行时，没有完成时，要时刻警钟长鸣。这也是省委提出“安全发展”的题中之意。在今年项目建设中，我区也发生了几起安全生产事故，为我们安全监管工作敲响了警钟。明年的项目建设工作中，我们一定要狠抓施工安全管理，切实强化项目建设单位的主体责任，自觉遵守安全生产法规和各项制度，严格施工作业程序，落实安全生产责任。同时，管委会安监等职能部门，要切实强化监督管理职责，加大检查执法工作力度，及时消除施工安全隐患，确保全年项目建设安全。

一要着重抓好项目计划统筹与前期工作。20xx年项目安排计划表中已经明确了每个项目的责任单位、责任人、完成时限、建设内容、完成标准等内容。各区、各部门和单位要按照要求，统筹安排好项目建设工作计划，针对每一个项目都要制定详细的推进时间表，包括项目前期手续、审批立项、招投标、落地开工等一系列环节，明确各个阶段、各项工作的完成时限、完成标准，并将每项工作任务落实到人头。特别是项目前期工作，要像抓工程进度一样抓项目前期进度，像抓工程质量一样抓前期手续质量。项目前期工作耽误一天，项目整体进度就会影响一个月，耽误一个月就会影响一年。各个部门和单位不能躺在原因堆里安于现状，要创新机制和办法，抓住改革机遇着力解决好审批难、审批慢的问题。充分利用好长达6个月的冬季时间，切实将项目前期工作做实、做细、做透。

二要着重抓好项目综合管理与服务。我们招商引资环境还不错，但是在项目管理和服务方面还存在一些问题。在项目的综合管理上要更加细致，各相关部门之间沟通要到位、协调要到位、服务要到位、监督要到位，不要出现开工等批件、施工等图纸、项目单位求部门等现象。要重点研究建立项目综合管理与服务工作机制，着力在“实”、“细”、“优”、“严”上下功夫。

项目落实要突出“实”。要以务实的态度、务实的精神、务实的作风、务实的措施对待项目建设。安排项目要实，谈项目要实，签项目要实，建设措施更要实。要对项目的布局选择、规划设计把好关。特别是各部门的一把手，是项目建设的总责任人，一定要放下架子、沉下身子、静下心来，带头深入项目建设一线，认真研究解决项目建设过程中遇到的困难，定措施、定方法，化解矛盾和问题，推动项目落实。

项目服务要突出“细”。我们的项目很多，有大有小，无论是大项目还是小项目，没有“细”落不实，没有“细”建不好，没有“细”出不了精品，也建不成百年工程。各区、各部门和单位要牢固树立管理就是服务的理念，强化项目的跟踪服务，由“配角”变“主角”，由被动服务变主动服务，要与项目单位加强沟通协调，详细了解和掌握项目具体情况。对项目前期，要落实专人积极配合做好用地选址工作，提高规划政策咨询服务，帮助其尽快完成所有材料和报告的准备完善工作;开辟重点项目审批一站式的“绿色通道”，优化办理流程，压缩办理时限，简化服务路径，推进项目尽早落地。对新建项目，要积极配合项目单位做好征地拆迁、林地审批工作，帮助解决实质性问题，做好开工前各项行政许可和服务工作，确保项目按计划开工。对续建项目，要及时了解进展过程中的困难和问题，帮助项目单位及时解决，确保完成年度计划任务。对竣工项目，要积极帮助项目单位做好各种后期服务，确保按期投入使用。

项目管理要突出“优”。我们不仅要建设世界名山、文化名城，还要管出世界名山、文化名城。为此，明年我们要开展“城市管理提升年”活动，着力解决近年来项目建设轻管理的问题。打造一流的国际旅游小镇的品牌形象，让全区百姓和广大游客充分感受到长白山优良的生态文明和人文关怀。

项目监管要突出“严”。要在质量上下功夫，项目管理突出严肃、严格，在审查、审批、验收各个环节提供高效服务的同时，严格把关。要严格项目施工图纸的审查力度，防止设计错项、漏项;要认真贯彻执行招投标法，严禁以形式和理由规避项目招投标;要严格依职依法履行项目监督职责，对项目重点部位和关键环节开展监督检查，严禁未经批准擅自变更设计，严禁违反规定擅自挪用、支出项目资金，严禁部门违规干预和插手工程建设。

三要着重抓好项目资金筹措与管理。要重点破解我区项目融资难、融资少、融资渠道不畅的问题，开拓思路，大胆创新，积极扩大融资渠道、融资范围与手段，全力保障20xx年重点建设项目资金需求。要在保证资金安全的前提下，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，尽可能放大资金总量，做好政府投资项目融资工作;要充分发挥好长白山集团、长白山旅游股份公司的作用，通过积极参与辖区项目建设，进一步发展壮大企业实力，增加直接投融资能力，增强综合实力;要强化社会融资功能，积极实施bot、bt等融资形式，更多地引进社会资本，扩大长白山金融平台。同时，要采取一些创新办法，和金融机构加强沟通联系，建立并完善自有金融体系，扩大金融总量。

在抓好资金筹措的同时，要切实强化资金的使用管理。要加强项目前期预算管理，对项目设计概算编制的准确性、构成内容的完整性、设备材料价格的合理性等进行审查，切实提高财政资金使用效益;要严把工程造价关，坚持“估算控制概算”和“概算控制决算”的原则，从严控制工程造价，凡未批先建和擅自增加工程量的不得纳入工程决算，财政部门不予拨付资金。管委会正在研究制定《政府性投资项目监督管理办法》，探索实行政府投资项目专户管理，对全年度重点建设项目设立财政专户，促进所有项目前期手续办理经费的统一、集约管理和使用。

四要着重抓好项目谋划与包装。经发部门要顺应政策导向谋项目，立足潜力优势谋项目，紧抓省里实施“五大发展”，加快旅游业支柱产业建设，实施生态保护工程，大力发展生态产业、打造绿色品牌，深化生态文化建设等重大机遇，围绕我区确立的旅游、生态、文化、矿泉水“四大产业”，高起点、高标准、高站位，精心谋划和包装一批集群性项目，一批能够影响全局、具有战略意义的重大项目。在这里，我要特别强调一下敦化至长白山的高铁项目，这个100多公里路程的高铁项目是决定长白山未来发展的关键因素，只有畅通北京到长白山的陆路交通，才能真正实现长白山的对外开放。管委会将于近期成立高铁建设推进领导小组，全力推进项目。

五要着重抓好招商引资与对上争取。要积极转变招商引资思路，改进招商方式，重点围绕我区的优势产业、特色资源和谋划项目，突出产业招商、资源招商、项目招商，积极与央企、国企、世界500强企业开展对接合作，力争引入一批投资额度高、土地利用率高、财政贡献率高、产业集中度高的大项目、好项目。要充分发挥我们的接待资源，调动各部门跑项目、争资金、要政策的积极性和主动性，最大限度地争取支持。各部门和单位之间要加强协作配合，形成工作合力，切实做到“勤跑、盯紧、多磨”。勤跑，就是跑一遍不行两遍，跑两遍不行三遍，直到跑成为止;盯紧，就是有了好项目，就要抓住不放，一抓到底，绝不能时冷时热，虎头蛇尾;多磨，就是很多项目不可能一次就能跑成功，要“软磨硬泡”、“缠”住不放，反复做工作，反复去协调，直至取得成功。总之一句话，凡是其他市(州)、县(市)能够争取到的项目，我们一定也要争取到。

首先，要进一步解放思想。解放思想只有逗号，没有句号。面对新的发展形势，新的任务挑战，要想把握工作主动权，破解工作难题，就必须树立世界眼光、创新战略思维。要在抓落实上解放思想。工作上不能前怕狼后怕虎，谨小慎微，照抄照搬，缺少创造，要敢于创新，敢想敢干，要多一些闯劲，多一些灵活性和创造性，不要怕坐冷板凳、怕丢面子、怕冒风险，要正确对待项目建设中的挫折和失败。要在抓经营上解放思想。在项目运营和企业管理上要放开手脚，既要依靠自己的力量求发展，同时也要善于经营运作，善于借助市场的手段办成事，借助“外力”的支持办大事。在招商引资和对上争取方面，要敢跑敢争，要多掌握信息、多去跑、多去争，不能不叫不到、不给不要。各级领导干部要努力成为策划项目的高手，成为跑项目、引项目的行家里手，还要成为善于推进项目的操作手。

其次，要坚定不移地优化发展环境。明年要继续开展“机关作风建设年”活动。通过今年的活动开展，全区发展环境总体趋好，得到了部分投资商和人民群众的好评，但是仍然存在一些问题。比如，“门难进、脸难看、话难说”的现象少了，但事难办的问题、办事拖拉的问题仍然存在;少数管理部门、监督部门服务发展的意识仍然不强。为此，要继续加大优化发展环境的力度，建立“一窗式”办公服务，全力确保项目前期、审批、开工各个环节的无缝对接，提高办事效率和工作水平，努力形成能够吸引外资、使我们自身感到舒畅的优良环境。同时，纪工委、监察局要进一步加大对破坏环境事件的打击力度，加大对相关责任单位和责任人的问责力度，维护好来之不易的工作成果。

第三，要不断深化责任落实。要一步一步分解责任，落实责任。要将项目建设工作与日常工作结合起来，将日常工作和干部管理结合起来，严格考核，严格管理。管委会成立了重点项目建设工作领导小组，成立了五个推进小组，明确了包保领导、任务分工和工作职责。各推进小组要结合绩效管理考评工作，把项目建设任务分门别类逐级分解，全部落实到单位、部门、人头。要创新落实举措。要在项目建设中出实招、出新招、出硬招，瞄准阻碍项目建设的重点、难点和关键环节，破解落实招法不力、落实渠道不畅等老大难问题。要完善落实机制。要按照“理顺程序、简化路径、缩短时限、落实责任”的要求，由重大项目建设工作领导小组统筹，集中负责重点项目的前期手续办理、日常监管考核等工作，做到“化分散为集中”，打破目前相互脱节、沟通不畅、零打碎敲、效能不高的局面，推动跨部门、跨区域等重大事项的工作落实，真正形成以制度促落实的工作机制，坚决防止“一阵风”。要严格督查考核。督查考核是提高领导干部执行力和落实力的有效手段。监察、督查部门要互相配合，以各部门分解的任务和各级责任人的职责为督查考核的基点，强化对工作任务落实情况的日常跟踪和督查，确保项目建设实施进度。

第四，要努力营造良好工作氛围。抓项目建设，关键在人的积极性、主动性和创造性。在主攻项目建设过程中，要千方百计调动广大干部的积极性和创造性，要为他们抓项目、干实事搭好平台，创造机会，提供支持，努力营造全区上下争相抓项目建设的良好工作氛围。要坚持以项目见政绩，以项目论英雄，以项目建设的成效来评价干部优劣。抓项目建设不可能没有困难，不可能没有风险，不可能不出现失误，要采取开明、宽容的态度，允许干部出现失误，但不能允许干部不认真抓项目。党群工作部要抓紧制定相关鼓励措施和办法，对抓项目建设有突出贡献的，给予重奖和重用;对由于经验不足出现失误的，要帮助其总结经验教训，加以爱护;对抓项目既有成绩又犯错误的，重在教育，改了就行，不要求全责备;对被动应付，不干实事，影响项目建设的，要批评教育，仍不改正的，要及时调整;对不仅不认真抓项目建设，反而对抓项目、干实事的同志说三道四的，要给予严肃组织处理;对利用项目建设之机，贪污受贿、中饱私囊的，要坚决依法依纪予以严厉惩处。

同志们，20xx年是全面深入贯彻落实党的xx届三中全会精神和省委十届三次全会精神的开局之年，是全面深化改革攻坚的关键之年。让我们深入贯彻落实省委、省政府和党工委、管委会各项工作部署，坚定不移地抓好项目建设工作，以更高的工作热情、更大的工作干劲，圆满完成20xx年项目建设任务，努力实现长白山保护开发事业科学发展、加快发展新局面、新突破!

在全市项目建设工作会议上的主持词

同志们：

参加今天会议的有：……。

今天的会议共有三项议程。

请市发改委汇报。

……。

刚才，市发改委和县区、经济区分别作了工作汇报；

既要注重新上项目，又要特别注重已有项目的改扩建，促进完善链条，推出系列精细产品；

会议到此结束。散会。

在全县项目建设点评工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们，目标已经明确，号角已经吹响。我们一定要按照县委x届x次全会的既定部署，以创新的精神、严实的作风，扎实的工作，埋头苦干，狠抓落实，全力以赴完成重点项目建设工作任务，努力为加快“x”x建设作出新的更大贡献!

重点项目建设工作会议上的讲话

重点项目建设是扩投资、稳增长的有效抓手，是我们工作当中抓重点、抓要害、抓关键的最重要环节。下面是本站小编给大家整理的重点项目建设工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

长白山“一年之计在于冬”。正值年终岁尾，党工委决定召开这次会议，主要目的是梳理20xx年“项目建设年”活动工作成果，总结经验和不足，提早谋划布局20xx年全区项目建设，促进全区经济社会科学发展、加快发展。刚才，建军同志向大家通报了20xx年全区重点项目建设安排意见，三个区、有关部门以及长白山集团等8个单位分别向管委会递交了项目建设工作责任状。可以说，20xx年全区项目建设的目标、任务、责任已经明确，关键是要抓好落实。下面，我讲几点意见。

20xx年开展的“项目建设年”活动，是管委会成立8年来项目开工最多、进度最快、投资最大的一年。全年固定资产投资完成57亿元，同比增长32.5%;实施重点建设项目90项，总投资100亿元，年度完成投资40亿元。全年新签约招商引资项目12个，总投资84.6亿元;全区累计到位资金22.6亿元，同比增长82.26%。全年项目融资到位资金7.2亿元。池北区慢行系统、城市绿化、景区提升工程等重大基础设施项目基本完工，卡森长白天地一期、森林温泉养生中心、旅游商业步行街等亿元以上重大旅游项目进展顺利。这些项目的实施，完善了辖区公共基础设施和旅游服务设施功能，为推动特色城镇化建设和产业转型升级积攒了后劲、提供了保障。

以上成绩的取得来之不易，认真回顾总结全年工作，主要得益于以下五个方面：一是提早谋划布局。去年10月份，我们就提出“一年之计在于冬”，提前着手谋划项目建设等重点工作，12月12日召开“项目建设年”动员会，安排部署全年项目建设任务，利用相对漫长的冬季时间抓好前期工作，为今年项目开工建设做足了准备。二是坚持规划引领。一年来，我们聘请美国aecom公司等国际国内知名设计团队，投资3000余万元高标准制定和完善了水系规划、景观规划、城区规划等50多项规划，明确了池北区“一心两核，两轴双园，五岸九区”城市功能格局。三是强化项目管理。成立了“项目建设年”活动领导小组，按照“百年工程”标准，建立了项目责任制和质量监督体系，全面加强项目服务和施工管理。四是推进战略性招商。坚持择资招商，重点引进了浙江万丰奥特、深圳海王等一批投资额度高、发展前景好、带动能力强的大项目。五是创新金融支撑。充分发挥财政资金引导作用，通过土地置换、项目质押等方式，大力开展项目融资，为项目建设提供了充足的资金保障。

总的看，各区、各部门能够克服施工期短、洪涝灾害等各种困难和不利因素，抢工期、保质量，加快推进“项目建设年”活动，使全年项目建设取得了积极进展和良好成效。在这一过程中，我们培养锻炼了一支高素质的人才队伍，形成了建设长白山的高度共识，这是我们最大的收获。但是，这一年中也暴露出一些不容忽视的问题。一是项目计划安排不够科学。在制定全年项目计划时，对个别项目论证不够，没有全面考虑资金来源、项目选址、规划设计、林地审批等关联性因素，存在一定的盲目性，导致有些计划项目没有实施或延期实施。如长白山图书馆、池北区游客咨询服务中心、公安技术用房、池北区污水管网完善工程等项目，都是因选址、规划设计、建设方案等原因没有实施。二是项目实施主体不够明确。项目前期在一个部门，项目实施又在另一个部门，导致各管一段、建管分割、相互脱节，责权不统一，直接影响到项目前期推进效率。三是项目前期工作滞后。受林地审批、房屋征收、体制机制等因素影响，导致一些项目手续没有办结，个别单位对项目前期工作不够重视，把我区情况特殊性变成理由;有的为了抢工期“边批边建”。四是项目综合管理和服务不够到位。项目管理部门与项目单位之间缺乏沟通，掌握信息不对称，导致项目服务跟不上，监督管理不到位，出现了工程等审批、施工等图纸等现象，一定程度上影响到项目建设进度。五是预算执行不够严格。项目建设预算估计不足，执行意识差，个别项目还存在支出无序、事后追加等现象和问题，给财政资金造成了很大压力。这些问题的出现，既有我区项目建设多涉林地、保护区，审批费力耗时，今年又赶上洪涝灾害等客观因素，也有部分领导干部思想不够解放、责任意识不强、管理服务不到位等主观问题，需要我们在今后的工作中高度重视、认真反思、坚决克服。

刚刚结束的省委十届三次全会明确指出，抓好发展是当前我省最根本、最首要的工作任务，要毫不动摇地推动发展。全会结合吉林实际，提出着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展“五大发展”，努力实现科学发展的新突破。“五大发展”中又明确提出，要加快旅游支柱产业建设，大力发展生态产业，打造绿色品牌，推进生态资源保护开发利用，重点实施东部长白山林区生态系统修复工程，加大生态文化建设力度等具体要求。这一系列新提法、新要求，特别是“统筹发展”、“绿色发展”，并在文化建设方面提出“两区一带”建设，一个“区”就是以长白山保护开发区为核心的旅游文化区，另一个“区”是以长春为核心的科技文化区，“一带”以长吉图开发开放先导区为纽带的开发开放文化带。大家可以看到，省里已把长白山的发展提高到了空前重要的地位，这些都是当前我们发展的政策机遇，也是指引长白山保护开发事业科学发展、加快发展的重要依据。

长白山管委会成立8年来，保护开发各项事业取得了长足发展，辖区经济社会发展和百姓生活水平显著提高。但是，相比国内外先进景区和旅游城市仍有较大差距，无论是从规模、总量、数量、质量都有差距：生态保护设施、理念、水平还相对落后，与长白山的生态功能与生态地位不相匹配;公共基础设施落后，城市建设和管理水平不高，不能很好满足群众需求;旅游服务设施不完善，旅游产品不丰富，以传统观光游为主的发展模式未能得到根本转变;长白山文化影响力较弱，没有形成较为系统的文化内涵和较高的品牌知名度，距离建成世界级旅游目的地和文化名城的目标仍有很长的路要走。所以说，对于长白山来讲，发展仍然是第一要务。这是我们贯彻党的xx届三中全会、省委十届三次全会精神，落实“五大发展”总体要求最根本、最核心的内容。20xx年“项目建设年”活动的实践充分证明：再好的经济发展战略都必须以一大批优质项目作为支撑和载体。没有项目，就没有发展，抓住了项目，就抓住了根本，就抓到了发展后劲。全区各级领导干部必须要站在更高层次上解放思想，创新思维，突破封闭意识和狭隘视野，树立世界眼光、战略思维，站在国际化的视角去审视长白山的项目建设，深化对项目建设重要性的认识，鼓足干劲，再接再厉，咬紧牙关，奋力拼搏，切实把项目建设抓实抓好、抓出成效。

20xx年，我们将继续实施“项目建设年”活动，全年安排3000万元以上重点建设项目67个，总投资167亿元，年度完成57亿元。招商引资实际利用外资完成20xx万美元;利用国内省外资金完成11亿元，同比增长18.3%。项目融资力争完成10亿元。完成好这一目标任务，必须在工作中坚持住“一个总体目标”，认真贯彻执行“三项原则”，着力抓好“五个重点”。

“一个总体目标”是指：一切项目建设都必须围绕着“实现长白山特色城镇化建设”这一总体目标来进行。长白山特色城镇化建设是为了实现与周边地区的差异化发展,要走“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”特色化道路，通过城镇化发展旅游，通过国际化提升旅游品质，这是我们提出这一目标的根本目的。长白山特色城镇化建设是推动区域经济社会发展的根本动力，也是实现“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”的重要途径。为此，今后我们要打组合拳，打综合品牌、综合实力。当前，我们正积极谋划旅游、生态、文化、矿泉水“四大产业”发展，努力形成支撑长白山特色城镇化建设的驱动引擎。而产业的发展，说到底就是项目的发展，众多项目的合理布局和快速汇聚，就形成了产业的积聚升级与发展壮大。20xx年项目建设计划是经过党工委、管委会反复研究确定下来的，主要目的就是为了加快完善辖区基础设施功能，提高区域生态保护、旅游发展和服务民生的能力，为加快推进长白山特色城镇化建设打下坚实基础。各区、各部门和单位一定要牢牢坚持这一总体目标，在项目的筛选、计划安排、谋划包装、招商引资、对上争取、融资贷款等方面，都要以此为根本方向。

“三项原则”是我们反复强调且必须认真贯彻的工作原则。一要坚持规划指导原则。规划是城市发展的蓝图和总纲，是指导项目建设的主要依据和手段。规划的好坏直接影响项目建设的成效。今年我们集中编制完善了支撑城市发展的各类规划。在规划指导下，全区项目建设的系统性增强了，盲目性减少了，让我们在谋划和推进长白山特色城镇化建设过程中有了更高的站位、更深的认识、更宽的国际化视野。20xx年，我们要继续下大力气抓好规划工作，按照覆盖全面、布局合理、功能完善、特色鲜明、管理严格的总体要求，高起点、高水平、高标准完成好各项规划的编制和完善，科学指导长白山特色城镇化建设。二要坚持品质第一原则。去年我们就提出“百年大计，质量为本”，努力打造名优工程、精品工程，这是实施项目建设的根本要求。各区、各部门和单位要牢牢坚持品质第一的原则，以对长白山事业、对辖区百姓高度负责的态度，正确处理好建设速度、经济效益与工程质量的关系，把工程质量管理工作摆在重要位置，采取有力措施，确保项目质量。要认真贯彻执行项目的法人责任制、招投标制、工程监理制、工程。

合同。

制、竣工验收制，使项目建设管理工作做到程序化、制度化、规范化，绝不允许出现擅自更改施工设计的现象;要坚决实行工程质量终身责任制，建立和完善政府监督、施工企业自检、建设单位实行监理的质量监控体系;要大力加强社会监督，充分调动群众参与项目建设的积极性，建立通过社会力量监督项目质量和施工管理的工作机制;要加快健全质量保证体系，落实质量保证措施，对项目责任主体、建筑材料、建设程序等每个细节都做到严格、严谨、严肃管理，绝不能偷工减料、施工缩水，努力建设一流的优质工程，真正使重点项目成为经济社会发展中的亮点和品牌。三要坚持安全至上原则。安全生产只有进行时，没有完成时，要时刻警钟长鸣。这也是省委提出“安全发展”的题中之意。在今年项目建设中，我区也发生了几起安全生产事故，为我们安全监管工作敲响了警钟。明年的项目建设工作中，我们一定要狠抓施工安全管理，切实强化项目建设单位的主体责任，自觉遵守安全生产法规和各项制度，严格施工作业程序，落实安全生产责任。同时，管委会安监等职能部门，要切实强化监督管理职责，加大检查执法工作力度，及时消除施工安全隐患，确保全年项目建设安全。

一要着重抓好项目计划统筹与前期工作。20xx年项目安排计划表中已经明确了每个项目的责任单位、责任人、完成时限、建设内容、完成标准等内容。各区、各部门和单位要按照要求，统筹安排好项目建设。

工作计划。

针对每一个项目都要制定详细的推进时间表包括项目前期手续、审批立项、招投标、落地开工等一系列环节明确各个阶段、各项工作的完成时限、完成标准并将每项工作任务落实到人头。特别是项目前期工作要像抓工程进度一样抓项目前期进度像抓工程质量一样抓前期手续质量。项目前期工作耽误一天项目整体进度就会影响一个月耽误一个月就会影响一年。各个部门和单位不能躺在原因堆里安于现状要创新机制和办法抓住改革机遇着力解决好审批难、审批慢的问题。充分利用好长达6个月的冬季时间切实将项目前期工作做实、做细、做透。

二要着重抓好项目综合管理与服务。我们招商引资环境还不错，但是在项目管理和服务方面还存在一些问题。在项目的综合管理上要更加细致，各相关部门之间沟通要到位、协调要到位、服务要到位、监督要到位，不要出现开工等批件、施工等图纸、项目单位求部门等现象。要重点研究建立项目综合管理与服务工作机制，着力在“实”、“细”、“优”、“严”上下功夫。

项目落实要突出“实”。要以务实的态度、务实的精神、务实的作风、务实的措施对待项目建设。安排项目要实，谈项目要实，签项目要实，建设措施更要实。要对项目的布局选择、规划设计把好关。特别是各部门的一把手，是项目建设的总责任人，一定要放下架子、沉下身子、静下心来，带头深入项目建设一线，认真研究解决项目建设过程中遇到的困难，定措施、定方法，化解矛盾和问题，推动项目落实。

项目服务要突出“细”。我们的项目很多，有大有小，无论是大项目还是小项目，没有“细”落不实，没有“细”建不好，没有“细”出不了精品，也建不成百年工程。各区、各部门和单位要牢固树立管理就是服务的理念，强化项目的跟踪服务，由“配角”变“主角”，由被动服务变主动服务，要与项目单位加强沟通协调，详细了解和掌握项目具体情况。对项目前期，要落实专人积极配合做好用地选址工作，提高规划政策咨询服务，帮助其尽快完成所有材料和报告的准备完善工作;开辟重点项目审批一站式的“绿色通道”，优化办理流程，压缩办理时限，简化服务路径，推进项目尽早落地。对新建项目，要积极配合项目单位做好征地拆迁、林地审批工作，帮助解决实质性问题，做好开工前各项行政许可和服务工作，确保项目按计划开工。对续建项目，要及时了解进展过程中的困难和问题，帮助项目单位及时解决，确保完成年度计划任务。对竣工项目，要积极帮助项目单位做好各种后期服务，确保按期投入使用。

项目管理要突出“优”。我们不仅要建设世界名山、文化名城，还要管出世界名山、文化名城。为此，明年我们要开展“城市管理提升年”活动，着力解决近年来项目建设轻管理的问题。打造一流的国际旅游小镇的品牌形象，让全区百姓和广大游客充分感受到长白山优良的生态文明和人文关怀。

项目监管要突出“严”。要在质量上下功夫，项目管理突出严肃、严格，在审查、审批、验收各个环节提供高效服务的同时，严格把关。要严格项目施工图纸的审查力度，防止设计错项、漏项;要认真贯彻执行招投标法，严禁以形式和理由规避项目招投标;要严格依职依法履行项目监督职责，对项目重点部位和关键环节开展监督检查，严禁未经批准擅自变更设计，严禁违反规定擅自挪用、支出项目资金，严禁部门违规干预和插手工程建设。

三要着重抓好项目资金筹措与管理。要重点破解我区项目融资难、融资少、融资渠道不畅的问题，开拓思路，大胆创新，积极扩大融资渠道、融资范围与手段，全力保障20xx年重点建设项目资金需求。要在保证资金安全的前提下，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，尽可能放大资金总量，做好政府投资项目融资工作;要充分发挥好长白山集团、长白山旅游股份公司的作用，通过积极参与辖区项目建设，进一步发展壮大企业实力，增加直接投融资能力，增强综合实力;要强化社会融资功能，积极实施bot、bt等融资形式，更多地引进社会资本，扩大长白山金融平台。同时，要采取一些创新办法，和金融机构加强沟通联系，建立并完善自有金融体系，扩大金融总量。

在抓好资金筹措的同时，要切实强化资金的使用管理。要加强项目前期预算管理，对项目设计概算编制的准确性、构成内容的完整性、设备材料价格的合理性等进行审查，切实提高财政资金使用效益;要严把工程造价关，坚持“估算控制概算”和“概算控制决算”的原则，从严控制工程造价，凡未批先建和擅自增加工程量的不得纳入工程决算，财政部门不予拨付资金。管委会正在研究制定《政府性投资项目监督管理办法》，探索实行政府投资项目专户管理，对全年度重点建设项目设立财政专户，促进所有项目前期手续办理经费的统一、集约管理和使用。

四要着重抓好项目谋划与包装。经发部门要顺应政策导向谋项目，立足潜力优势谋项目，紧抓省里实施“五大发展”，加快旅游业支柱产业建设，实施生态保护工程，大力发展生态产业、打造绿色品牌，深化生态文化建设等重大机遇，围绕我区确立的旅游、生态、文化、矿泉水“四大产业”，高起点、高标准、高站位，精心谋划和包装一批集群性项目，一批能够影响全局、具有战略意义的重大项目。在这里，我要特别强调一下敦化至长白山的高铁项目，这个100多公里路程的高铁项目是决定长白山未来发展的关键因素，只有畅通北京到长白山的陆路交通，才能真正实现长白山的对外开放。管委会将于近期成立高铁建设推进领导小组，全力推进项目。

五要着重抓好招商引资与对上争取。要积极转变招商引资思路，改进招商方式，重点围绕我区的优势产业、特色资源和谋划项目，突出产业招商、资源招商、项目招商，积极与央企、国企、世界500强企业开展对接合作，力争引入一批投资额度高、土地利用率高、财政贡献率高、产业集中度高的大项目、好项目。要充分发挥我们的接待资源，调动各部门跑项目、争资金、要政策的积极性和主动性，最大限度地争取支持。各部门和单位之间要加强协作配合，形成工作合力，切实做到“勤跑、盯紧、多磨”。勤跑，就是跑一遍不行两遍，跑两遍不行三遍，直到跑成为止;盯紧，就是有了好项目，就要抓住不放，一抓到底，绝不能时冷时热，虎头蛇尾;多磨，就是很多项目不可能一次就能跑成功，要“软磨硬泡”、“缠”住不放，反复做工作，反复去协调，直至取得成功。总之一句话，凡是其他市(州)、县(市)能够争取到的项目，我们一定也要争取到。

首先，要进一步解放思想。解放思想只有逗号，没有句号。面对新的发展形势，新的任务挑战，要想把握工作主动权，破解工作难题，就必须树立世界眼光、创新战略思维。要在抓落实上解放思想。工作上不能前怕狼后怕虎，谨小慎微，照抄照搬，缺少创造，要敢于创新，敢想敢干，要多一些闯劲，多一些灵活性和创造性，不要怕坐冷板凳、怕丢面子、怕冒风险，要正确对待项目建设中的挫折和失败。要在抓经营上解放思想。在项目运营和企业管理上要放开手脚，既要依靠自己的力量求发展，同时也要善于经营运作，善于借助市场的手段办成事，借助“外力”的支持办大事。在招商引资和对上争取方面，要敢跑敢争，要多掌握信息、多去跑、多去争，不能不叫不到、不给不要。各级领导干部要努力成为策划项目的高手，成为跑项目、引项目的行家里手，还要成为善于推进项目的操作手。

其次，要坚定不移地优化发展环境。明年要继续开展“机关作风建设年”活动。通过今年的活动开展，全区发展环境总体趋好，得到了部分投资商和人民群众的好评，但是仍然存在一些问题。比如，“门难进、脸难看、话难说”的现象少了，但事难办的问题、办事拖拉的问题仍然存在;少数管理部门、监督部门服务发展的意识仍然不强。为此，要继续加大优化发展环境的力度，建立“一窗式”办公服务，全力确保项目前期、审批、开工各个环节的无缝对接，提高办事效率和工作水平，努力形成能够吸引外资、使我们自身感到舒畅的优良环境。同时，纪工委、监察局要进一步加大对破坏环境事件的打击力度，加大对相关责任单位和责任人的问责力度，维护好来之不易的工作成果。

第三，要不断深化责任落实。要一步一步分解责任，落实责任。要将项目建设工作与日常工作结合起来，将日常工作和干部管理结合起来，严格考核，严格管理。管委会成立了重点项目建设工作领导小组，成立了五个推进小组，明确了包保领导、任务分工和工作职责。各推进小组要结合绩效管理考评工作，把项目建设任务分门别类逐级分解，全部落实到单位、部门、人头。要创新落实举措。要在项目建设中出实招、出新招、出硬招，瞄准阻碍项目建设的重点、难点和关键环节，破解落实招法不力、落实渠道不畅等老大难问题。要完善落实机制。要按照“理顺程序、简化路径、缩短时限、落实责任”的要求，由重大项目建设工作领导小组统筹，集中负责重点项目的前期手续办理、日常监管考核等工作，做到“化分散为集中”，打破目前相互脱节、沟通不畅、零打碎敲、效能不高的局面，推动跨部门、跨区域等重大事项的工作落实，真正形成以制度促落实的工作机制，坚决防止“一阵风”。要严格督查考核。督查考核是提高领导干部执行力和落实力的有效手段。监察、督查部门要互相配合，以各部门分解的任务和各级责任人的职责为督查考核的基点，强化对工作任务落实情况的日常跟踪和督查，确保项目建设实施进度。

第四，要努力营造良好工作氛围。抓项目建设，关键在人的积极性、主动性和创造性。在主攻项目建设过程中，要千方百计调动广大干部的积极性和创造性，要为他们抓项目、干实事搭好平台，创造机会，提供支持，努力营造全区上下争相抓项目建设的良好工作氛围。要坚持以项目见政绩，以项目论英雄，以项目建设的成效来评价干部优劣。抓项目建设不可能没有困难，不可能没有风险，不可能不出现失误，要采取开明、宽容的态度，允许干部出现失误，但不能允许干部不认真抓项目。党群工作部要抓紧制定相关鼓励措施和办法，对抓项目建设有突出贡献的，给予重奖和重用;对由于经验不足出现失误的，要帮助其总结经验教训，加以爱护;对抓项目既有成绩又犯错误的，重在教育，改了就行，不要求全责备;对被动应付，不干实事，影响项目建设的，要批评教育，仍不改正的，要及时调整;对不仅不认真抓项目建设，反而对抓项目、干实事的同志说三道四的，要给予严肃组织处理;对利用项目建设之机，贪污受贿、中饱私囊的，要坚决依法依纪予以严厉惩处。

同志们，20xx年是全面深入贯彻落实党的xx届三中全会精神和省委十届三次全会精神的开局之年，是全面深化改革攻坚的关键之年。让我们深入贯彻落实省委、省政府和党工委、管委会各项工作部署，坚定不移地抓好项目建设工作，以更高的工作热情、更大的工作干劲，圆满完成20xx年项目建设任务，努力实现长白山保护开发事业科学发展、加快发展新局面、新突破!

同志们：

过去的一年，我们遇到的困难多，经历的挑战大，取得的成就也令人振奋，经济社会发展取得了来之不易的成绩，可以说，重点项目建设功不可没。20xx年全市共安排重点项目187个，完成投资201亿元，占全市城镇以上固定资产投资的55%以上。共建成重点项目112个，尤其是中石油千万吨炼油项目落户我市，实现了国家重大项目建设的历史性突破，国电民权电厂一期2?60万千瓦机组投产发电，永煤集团一期年产50万吨甲醇项目竣工投产，奠定了商丘未来发展的广阔空间。我市的重点项目建设工作，受到省政府通报表彰。这些成绩的取得，是全市各级各部门抢抓机遇、奋力拼搏的结果，也是各项目建设单位埋头苦干、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委、市政府向各级各部门和重点项目建设战线的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!

在今年这个应对国际金融危机的特殊年份里，抓好重点建设项目，认真开展“项目建设年”活动，对更加有效地保增长、扩内需、调结构，促进经济平稳发展具有十分重要的意义。做好今年的重点项目建设，要在“四个提高”上多下功夫。

一、提高认识水平。

项目是经济工作的核心，项目是扩大投资的载体，项目是促进发展的关键，评判工作成果要看项目，衡量发展后劲要看项目，检验人文环境也要看项目。可以说，不重视项目建设的领导是不清醒的领导，不会抓重点项目的领导很难说是优秀的领导。我们必须充分认清做好重点项目建设工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，坚定信心，切实增强加快重点项目建设的积极性和主动性。

(一)重点项目建设是保增长的迫切需要。当前我们面临的是一场历史罕见的世界金融危机，目前金融危机的影响还在加深，今年1～2月份，全市经济增幅持续回落，规模以上工业增加值增幅同比回落19个百分点;地方财政一般预算收入同比下降2.6%;工业用电量增速下降21.4%;造纸、电解铝、电力和水泥、玻璃等主要行业增加值都在不同程度的下降，经济下行压力加大，形势非常严峻。如何保增长、促发展，关键在投资，载体是项目，尤其是体现实力和后劲的重点项目。从拉动经济增长的三个组成要素来看，我市出口量不大，消费总量有限，只有扩大投资是最直接最有效的保增长手段。当前，在特殊形势下，必须更加注重项目建设，把扩大投资上项目作为扩需求、保增长的主攻方向，引导社会资金投向，拉动社会总需求，不断增强全市经济社会发展的综合实力，以大项目、好项目带动经济社会平稳较快发展。

(二)重点项目建设是抓机遇的重要载体。面对国际金融危机，各国、各地都出台了一系列超常规的应对措施，都在狠抓项目建设和产业结构调整。对此，我们既要有危机意识，更要有机遇意识，不仅看到困难问题，还要看到有利条件。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，并将投入4万亿元的资金，为我们争取国家财政支持提供了机遇;我省实施“8511”投资促进计划(在农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业等8大领域，开工建设500个以上超亿元的重大项目，带动新开工项目总投资规模超过1万亿元，完成城镇固定资产投资超过1万亿元)，投资规模之大、数量之多、覆盖面之广前所未有，这有利于我市争取资金，加大投入保增长，争取项目增后劲;从我市现实看，一批重大项目被列入国家和省重点项目计划，规模企业不断增加，资源优势、区位优势、产业优势和政策优势将进一步得到发挥，有利于我们在应对危机和困难中抢抓机遇，促进发展。我们一定要把国家、省扩大内需的措施作为抓投入、上项目的机遇，抓住难得时机，变经济调整期为战略机遇期，顺势而为，乘势而上，不失时机地把一批重点项目争取来、建设好。

(三)重点项目建设是促转型的关键环节。重点项目建设是促进产业结构优化升级、提高企业核心竞争力的关键。今年全市固定资产投资确保达到652亿元，初步安排重点建设项目197个。这些重点项目中有一大批属于调结构、促转型项目。在培育工业主导产业方面，突出抓好中石油(商丘)千万吨炼油厂、商丘2?30万千瓦热电厂、神火集团60万千瓦发电机组、国电民权电厂二期2?100万千瓦发电机组、两个500千伏输变电工程等项目建设。在建设综合交通体系方面，突出抓好邢商永地方准轨铁路、商周高速公路二期、沱浍河航运开发、郑徐客运专线、商丘军民合用机场等项目建设。在粮食核心区建设和新农村建设方面，突出抓好大型商品粮基地、黄河故道生态治理、大中型水库除险加固、农村大型种植养殖小区等项目建设。在建设现代城镇体系方面，突出抓好城市基础设施、供排水管网、中水回用等项目。这些项目的实施，对促进结构调整和产业升级具有十分重要的意义，有利于加快我市能源、交通、冶金建材、医药化工、加工制造、纺织服装、食品等产业发展，提升产业层次，推动经济转型，促进经济发展方式转变。

(四)重点项目建设是保民生的有效途径。重视民生、保障民生、改善民生，不仅体现在给群众发补助、发补贴上，更多地体现在共享性的公共设施项目建设上。特别是在当前应对金融危机的特殊时期，重点项目建设对就业的拉动作用非常明显，有利于消化困难企业的下岗失业人员和返乡回流的农民工，维护社会大局稳定，有利于改善人民群众的生产生活条件，促其恢复投资信心、提振消费信心。今年出台的扩内需、保增长的政策措施，把加快实施重大民生工程放在了重要位置，在全市重点项目盘子中，我们安排了市中医院综合病房楼、县级中医院改扩建、初中校舍改造、医疗卫生保障体系建设等民生工程项目，这些关系群众切身利益的项目，必须抓紧、抓实、抓好。

二、提高谋划水平。

全市各级政府、各相关部门要继续探索高效率、高质量谋划项目的有效途径，既要总结吸取我市以往谋划项目的成功经验，又要注重加强规划体系建设，增强前瞻性，谋划出更多促进我市产业升级、增强发展后劲的大项目、好项目。

(一)捕捉项目信息。要认真研究国家产业政策，把握经济结构调整和投资动态，捕捉符合商丘实际的项目信息，积极向上争取资金和项目。要利用政府、企业、个人等社会各方面的力量和关系，捕捉产业转移和招商投资信息，积极跟进洽谈，提高招商成效。要利用网络等现代科技手段及时发布和更新招商项目信息，扩大本地招商引资的覆盖面和影响力。

(二)认真编报项目。重点项目建设也要实现可持续发展，大力培育新生项目源。各级各部门要加强组织领导，促进主动对接，实现互动融合，从增创商丘新优势之处策划项目，从政策变化之处跟进项目，从拉长产业链条之处衍生项目。要继续按照“走出去、请进来”的办法，加强对外联系，加大项目、资源、优惠政策的宣传推介，做好招商引资项目的策划、筛选、评估、分析等各项前期工作，搞好项目策划包装，提高每一个项目的编报水平。

(三)论证完善项目。要深入调研论证，科学制定项目规划，增强项目规划的前瞻性、实用性、针对性，切实维护项目规划的严肃性和权威性，真正使项目规划经得起时间的检验，经得起后人的评价。要从项目。

建议书。

可研报告初步设计等各个环节上严格把关，努力使前期工作达到国家和省的要求，达到项目随时开工和建设的条件，建设一个数量可观内容充实前后接续重点突出的动态化项目库。同时要搞好项目规划布局，围绕产业定位论证项目，各县(市区)工业集聚区都要选准产业，形成分工合理布局有序重点突出特色鲜明的产业发展集聚区。

(四)大力争取项目。要发扬想千方万计、说千言万语、行千山万水、跑千家万户、经千难万险的精神，深入研究国家产业政策和投资导向，准确把握国家的投资重点，最大限度地用足、用活、用好政策，把中央、省里的政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的现实生产力。要紧紧抓住国家支持“三农”、交通、基础设施建设和社会事业发展的机遇，重点抓好水、电、路、住房等基础设施项目和教育、卫生、文化等社会事业发展项目，以及生态环境方面的项目，提高争取项目的针对性，无论在争取项目的数量，还是投资规模上都要取得新的突破，确保今年全市争取中央资金规模达到全省争取规模的1/12以上。

三、提高建设水平。

全市各级各部门要按照“续建项目提前完工，新上项目提前开工，前期工作加快推进”的要求，对照目标，明确节点，细化措施，强力推进重大项目建设。

(一)加快产业集聚区建设。要充分发挥各县(市、区)工业集聚区“三个体系、一个载体”，即现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系和产业载体的作用，借助城市总体规划、土地利用规划和城乡规划修编的有利时机，科学规划产业集聚区，明确产业发展方向，确立支撑产业，明晰产业空间布局定位。构建产业-就业-消费-产业升级扩大的良性发展模式。要加大基础设施投入，提高集聚区水、电、路、通讯、环保等基础设施以及技术、资金、人才等生产要素的使用效率，提升项目承载能力。要紧紧围绕主导产业和支柱产业，积极谋划项目，争取政策性资金，把项目向园区集中，提高产业集聚化、企业集群化、发展集约化水平。

(二)加强基础设施项目建设。基础设施项目投资规模大、建设周期长、带动能力强，不仅能够有效解决当前经济发展内需不足的突出矛盾，而且对实现持续快速发展具有重要支撑作用。要紧紧抓住国家加快交通、能源等重大基础设施项目建设的机遇，坚持及早谋划、适度超前，从增强经济社会长远发展支撑能力出发，加强中长期重大基础设施项目谋划和实施。要坚持引领未来、服务全局，把谋划和建设重点放在巩固提升区位优势、促进现代产业体系建设的重大基础设施项目上来，充分发挥重大基础设施项目的引领带动作用，努力构建配套完善、支撑有力的现代化基础设施。

(三)抓好战略支撑产业项目建设。一个地方无特色、缺实力，主要是无战略支撑产业。经济竞争力的核心体现在产业竞争力上，推进产业结构升级、加快培育战略支撑产业是贯彻落实科学发展观的必然要求和重要体现。一是围绕构建现代产业体系上项目。重点抓好主导产业、高技术产业和服务业项目建设，认真分析我市比较优势和发展潜力，培育战略支撑产业。重点是拉长煤和煤化工产业链，打造煤化工基地;拉长铝产品深加工链，打造铝加工基地;拉长冶金制造产业链，打造加工制造业基地;拉长农副产品加工链，打造农副产品加工基地。二是围绕国家产业调整振兴计划上项目。国家为应对当前困难和促进长远发展，陆续出台了钢铁、轻工、有色金属、装备制造等十大重要产业的调整和振兴规划。要围绕国家产业政策，及时谋划建设一批重大结构调整项目，引进政策性资金，抢占发展先机，切实将国家实施的十大产业振兴规划转变为我市的发展良机。三是围绕战略合作与重组上项目。要充分发挥我市人文、资源、交通、区位等优势，加快承接国际及沿海发达地区产业转移，千方百计吸引民间资本，引导更多的社会资金在商丘投资兴业。要着眼于推进战略合作与重组，实现优势互补，把企业做大做强。要把工作的着力点放到与世界500强企业、国有重点企业的联合与引进上来，作为最现实、最有效的捷径来抓，争取实现突破。

(四)强化农业项目建设。去年入冬以来的特大旱情，给我们敲响了警钟，我们必须进一步增强忧患意识和危机意识，坚持不懈地巩固加强农业基础地位，抓好涉农项目建设，为“粮食增产、农业增效、农民增收”创造条件。一是着力推进水利项目建设。认真总结今年抗旱浇麦的经验教训，着力改善农业生产条件，以引黄灌区节水改造、病险水库除险加固为重点，加强农田水利基本建设，大幅度提高有效灌溉面积占耕地面积的比重，使更多的耕地能够实现旱涝保收，提高农业抗灾减灾能力。二是着力推进农业结构调整项目建设。围绕标准化种植、规模化养殖两个“小区”建设上项目，培育基地、扶持龙头，大力发展农副产品加工业。围绕提高农业综合效益，调整种植、养殖结构，大力发展高效优质经济作物，不断增加畜牧业在大农业中的比重，加快推进农业产业结构升级。三是着力推进新农村建设项目。要从解决影响农村居民“吃、住、行”等基本条件出发，因地制宜，谋划推进一批农村道路、沼气、饮水安全、扶贫等新农村建设项目，改善农业和农村生产生活条件。

(五)加快民生项目建设。改善民生，是重点项目建设的重要目标。要认真抓好关系人民群众切身利益的社会事业和民生工程项目建设，让广大群众更多地享受经济社会发展成果。要围绕有效推动就业，着力加强公共就业服务体系建设，认真抓好县、乡公共就业服务设施和就业训练机构建设。要认真实施职业教育攻坚计划，加强职业教育项目建设，努力把人口压力转化为人力资源优势，提高劳动者技能和再就业本领。要全面加强公共卫生项目建设，提高公共卫生服务水平。要大力推进文化事业项目建设，切实加强公共文化服务体系建设，推进文化惠民。要着力抓好保障性安居工程建设，积极推进老城区和“城中村”改造，缓解低收入家庭住房难问题，改善人居环境。

四、提高服务水平。

各级各部门要深入开展“项目建设年”活动，明确责任，密切配合，扎实工作，全力为项目建设搞好服务。

(一)完善推进机制。重点项目建设是一项复杂的系统工程，涉及面广、任务繁重，需要方方面面高度重视、配合联动、形成合力。对项目建设有重大贡献者给予重奖，从前期到后期全程关注，分期奖励。市级领导同志要根据分工和联系的县(市、区)，对重大项目建设实行分工负责，明确责任，全程服务，确保按照项目建设节点完成建设任务。各级各有关部门主要负责人，要按照“两转两提”的要求，切实转变职能，转变作风，完善推进项目建设的政策措施，搞好协调服务，促成项目早落地、早审批、早开工、早建成。需市直有关部门审批的项目，涉及审批的各个部门要联审联批、特事特办，全力提高项目审批效率。需呈报国家、省上级部门审批或核准的项目，各有关部门和项目单位要全力配合，积极跟踪落实，提高项目报批的成功率。

(二)强化工作责任。要完善和落实重点项目建设责任制，各级政府、各部门主要负责同志是重点项目建设工作的第一责任人，主管领导是直接责任人。各级领导特别是主要领导要身体力行，关键时要亲自出马，对重点项目的前期工作，亲自带队赴有关部门沟通衔接。要经常深入项目建设现场，察实情、鼓实劲、办实事、求实效。要严格项目建设责任制考评，对不能按时完成责任目标的，严肃追究有关单位和相关责任人的责任。要逐级建立工作责任制，各县(市、区)、各部门要严格按照与市政府签订的目标。

责任书。

的要求，层层细化目标责任，落实到具体单位、具体人员。年终完不成项目建设任务的，对项目建设单位的主要领导进行问责。

(三)保障要素供给。按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，在建设资金、建设用地、环境准入、资源配置等方面实行倾斜政策，着力保障重点项目建设的要素供给。要抓住国家发行地方政府债券的重大机遇，精心组织，密切配合，尽可能多地争取地方政府债券规模，缓解建设资金紧张问题。要进一步加大信贷支持力度。各部门和各金融机构要切实加强信息沟通，搞好配合联动，完善项目推介机制，继续分行业、分专题、分层次召开银企洽谈会，着力搞好重点项目与银行对接，抓好签约项目的跟踪问效，引导、鼓励各商业银行持续加大对重点项目的支持力度。进一步加大土地资源保障力度，国家下达的年度用地计划指标要对重点项目实行单列，优先保障。环境容量要向重点项目倾斜，供气、供电、供水、供热等部门和单位，都要对重点项目开辟绿色通道。

(四)优化建设环境。重点项目建设往往投资巨大、线长点多、涉及面广，征地拆迁、安置补偿、建设环境等方面矛盾比较突出。能否及时、妥善地化解矛盾、解决争议，关系到这些事关全局的重大项目能否顺利建成，是对政府执政能力、服务水平的考验，也是对有关部门和各级干部大局意识和责任心的考验。各级各部门要从支持、服务重点项目建设的大局出发，及时妥善处理好地方、部门、群众与项目单位的利益关系，构建和谐的项目建设环境。严禁对重点项目乱检查、乱评比、乱收费、乱摊派，严厉打击阻工闹事、强装强卸、强买强卖、偷盗破坏等阻挠施工的不法行为。要增强服务意识，对涉及重点项目的许可事项和资金拨付等工作，做到主动服务、加快办理，形成零障碍、低成本、高效率的投资环境。

(五)加强监督检查。省政府建立了重大建设项目观摩点评制度，定期组织重大建设项目巡回观摩活动。我们也要实行重点项目建设观摩制度，每季度由市主要领导带队，到重点项目建设单位观摩一次，总结经验，表扬先进，鞭策后进，带动全局。要进一步强化督促检查，每月对重点项目建设情况督查一次，对工作重视不够、项目建设任务完成较差的，由市主要领导对项目单位负责人进行专题谈话。要加强重点项目稽察，确保资金安全，确保工程质量，确保施工安全。

同志们，做好重点项目建设工作，对经济社会发展具有重大意义。希望各级各部门要解放思想，锐意进取，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，团结一致，扎实工作，努力开创我市重点项目建设的新局面，为推动商丘跨越发展做出积极贡献。

同志们：

今天召开这次会议目的只有一个，就是全面盘点我市重点项目建设情况，查找差距不足、梳理问题原因，进一步明确责任、强化措施、狠抓落实，更好更快地推进重点项目建设，确保年度各项目标任务圆满完成，为“十三五”开好局、起好步提供有效支撑。下面，我讲几点意见。

重点项目建设是扩投资、稳增长的有效抓手，是我们工作当中抓重点、抓要害、抓关键的最重要环节。具体来看，重点项目建设的重要性至少有以下三点：

(一)稳增长的重要力量。过去、当前以及今后一个时期，固定资产投资仍然是拉动我市经济增长的最主要的一驾马车，而重点项目建设又是固定资产投资的主力军。一方面，通过重点项目建设，可以拉动投资即期增长，并带动相关产业发展，从而促进经济稳定增长。另一方面，通过重点项目建设，可以加强基础设施、基础产业，夯实发展基础，确保经济社会长远发展。

(二)调结构的重要抓手。近年来，重点项目建设的“两个比重”在不断提高。这“两个比重”，一是要提高重点项目投资在全市固定资产投资中的比重;二是要提高产业项目投资在重点项目投资中的比重。目前，这两个比重均保持在60%以上，这有力地说明了重点项目建设对于调结构的重要作用。一方面，重点项目是固定资产投资中最核心最优良的部分，通过加大重点项目建设力度，更多更好地实施重点项目，就可以有效地促进全市投资结构的改善。另一方面，通过把更多的符合国家产业政策和我市产业发展实际的重大产业项目纳入重点项目，加快实施，就可以有效地促进产业结构调整，促进经济发展方式转变。

(三)保民生的重要举措。近年来，我们每年都要把一大批和人民群众生产生活息息相关的民生工程纳入重点项目管理，比如全市污水、垃圾处置工程，全市棚户区改造、保障性住房，城市道路畅通工程，文化、教育、卫生、体育、旅游等社会事业项目，都是通过重点项目建设管理机制来加快推动实施的，一大批民生项目顺利建成投用，有效地改善了人民群众的生活条件。

正是因为其非常重要，市委、市政府一直把重点项目建设作为带动全局的工作和重要的综合性抓手。所以，希望各有关方面，一定要引起高度重视，切实履行职责，认真组织好项目实施。

二、全面把握项目建设的进展态势。

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委决策部署，坚持“持续求进，好中求快”的总基调，坚持把重点项目建设作为应对复杂严峻经济形势的重要措施，强化联审联批，突出要素保障，着力督导协调，狠抓责任落实，重点项目建设总体保持了平稳推进态势。

1～7月份，全市重点项目完成投资790亿元，占年度计划投资的69%。其中省管a类完成投资94.35亿元，占年度计划投资的77%;省管b类完成投资286.5亿元，占年度计划投资的70.1%。1～7月份新开工项目125个，竣工项目15个。从各县(区)的情况看，基本上都实现了上半年“时间过半、任务过半”的目标。

但是，我们也要清醒地认识到在项目建设中还存在一些突出问题：一是产业投资增长乏力。从经济指标上看，上半年全市固定资产投资同比增长15.1%，增速较一季度回升2.7个百分点，但第二产业投资、民间投资均同比下降2.8%，低于全市投资增速17.9个百分点，说明受市场需求疲软和产能过剩影响，我市工业企业投二是要素瓶颈制约问题仍然存在。融资难、成本高和建设资金紧张的现象较为普遍，部分企业因此停工、暂缓建设;受土地占补平衡指标限制，项目用地手续办理时间长的情况仍然存在;用工短缺、招工难制约企业进一步的生产规模扩大。三是部分项目因达不到大气污染防治要求停工。我市近期开展了大气污染防治攻坚战，不少重点项目建设工地因没有达到“六个百分之百”的环保要求，从7月下旬开始出现了部分项目停工现象，没有停工的项目建设进度也受到了不同程度的影响。

各县(区)还不同程度存在着部分项目建设进度不快、个别项目应开工未开工、投资完成和工程进度上报数据不实、部分项目审批手续办理滞后、项目储备不足、协调服务水平和工作力度有待提高等问题，这些问题都有待于大家在下一步工作中认真研究解决，拿出具体的整改措施，制定下一步推进计划。

下半年，是重点项目建设的黄金时期，也是重点项目建设工作全面突破的关键期。各县(区)、各有关部门要紧紧围绕年初确定的目标要求，督促项目单位尽可能多地完成实物量和投资量。按照“冲刺三季度，决战四季度”的要求，从四个方面抓好重点项目建设工作：

(一)全力推进联审联批工作。今年以来，为了推进重点项目联审联批工作开展，市政府调整了市重点项目联审联批工作领导小组，由我任组长，有关部门任成员单位;建立了重大项目联审联批工作例会制度，也是重点项目推进会，由我和张建慧市长召集，原则上每周召开一次;扩大了联审联批工作的范围，从原来的国土、规划等手续办理，扩展到了项目竣工前的各个方面;按照要求，市重点项目办制定了收集问题、交办任务、明确议题、联席办理、跟踪督办的工作流程。具体来讲，联审联批工作一是收集问题，市重点项目办建立了问题收集周报制度，各县(区)每周上报收集到的项目建设中存在的问题和困难，同时重点项目办建立了企业直报制度，首批已纳入62家直报企业，直报企业每周按时上报建设情况和问题;二是交办任务，重点项目办把收集到的问题进一步梳理，摸清问题形成的原因和症结所在，确定解决问题的办法和责任单位，向责任单位发放任务交办通知，明确完成时限和工作任务;三是明确议题，对在交办时限内无法完成任务的或责任单位上报无法办理的，由重点项目办组织汇总，经任善礼秘书长和我审定后，确定为工作例会会议议题，上会研究;四是联席办理，由我召集与会议议题有关的部门和项目单位，集中协调解决项目在实施中存在的重大问题，并形成市长办公会议纪要;五是跟踪督办，重点项目办根据会议研究确定的工作任务，向有关部门和单位发放督办通知，并建立清单保持进度跟踪，实行核销制，在交办时限内完成的予以任务核销，不能按时完成的，由市政府督查室开展督查问责。目前，已经召开重点项目联审联批工作推进会5次，共研究解决医专新校区、市一中新校区、市一高新校区、中电国际民生热电项目等16个项目34项问题，缩短了审批周期，提高了审批效率，推进了全市重大项目建设。

各县(区)、各有关部门要认清此事的重要意义，结合开展“懒政怠政、为官不为”问题专项治理活动，强化重点项目建设环境治理，进一步完善联审联批制度，积极采取有效措施，规范审批流程，尽可能减少不必要的环节，加强工作组织协调，形成合力，切实做好重大项目建设联审联批工作，力争快审批、早开工、见实效。

要素保障方面，在土地上，要确保年度新增用地计划指标优先用于重点项目，严防不合理占地和批而未供、供而未用现象。在资金上，要千方百计改进机制、创新方式、拓宽渠道，在大力开展银企对接、争取政府资金投入的同时，积极推广政府与社会资本合作(ppp)模式，帮助和引导企业利用社会和民间资本;积极通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等，优先支持引入社会资本的重点项目;积极采取信用担保、风险补偿等方式，增强重点项目建设主体融资能力;加强与社会融资机构的战略合作，建立起“有对接、有跟踪、有实效”的融资机制，不断拓展市场化、多元化的融资渠道。在用工上，要打通培训平台和企业联系的通道，培训企业急需的技术工人，提高务工人员技能，针对性的解决企业招工难和工人技能不高的问题;帮助企业建立合理薪酬体系和管理体系，让工人留得住、干得好。

(二)全面加快项目建设进度。市委、市政府提出了三季度末重点项目开工、建设进度任务分别完成80%以上，联审联批任务基本完成的目标，但从现在完成的情况看，无论是完成的时序进度，已完成的实际投资量，还是项目实施过程中遇到的障碍、困难和问题，都要求我们不能有丝毫松懈，要一以贯之地抓住项目建设不放松。一要切实做好项目建设服务。要按照时间安排和时序要求，动工一批项目、推进一批项目、突破一批项目、建成一批项目，对受大气污染防治影响停工的项目，不能把大气污染防治当做项目停工建设的借口，既要做好大气污染防治，做到可持续发展，更要抓好项目建设，紧抓投资不放松，两手都要抓，两手都要硬。各县(区)要主动要求项目单位按照有关要求完善工程条件，尽快实现“六个百分之百”的要求，帮助达到“六个百分之百”的项目单位抓紧验收，尽快实现复工。同时，县(区)之间、部门之间项目工作进展是不平衡的，进展比较慢的县(区)、部门，要认真查找原因，对项目的建设情况、制约原因再进行一次全面盘点检查，逐个梳理并查找出项目建设中的具体问题，研究对策，自我加压，迎头赶上。这里再强调一下，今年确定开工的项目要做到全部开工，确定竣工的项目要做到全部竣工，年初各县(区)和市政府签订的重点项目投资任务和“1816”项目投资要按时完成，只有这些任务完成了，全市的投资才有保障，经济发展的各项指标才有完成的基础。二要强化督查考核。市重点项目办要会同市政府督查室，实实在在履行职责，加强督促检查，定期通报项目进展情况，尤其是对要求限期解决的问题，要及时交办、跟踪督查、催办督办，把督查工作抓好。对推进项目成效显著的，要通报表扬;对解决问题不力被问责的，要通报批评，确保重点项目建设顺利推进。三要强化业主责任。当前，在大气污染防治的紧迫形势下，有的项目业主不是主动去改善项目施工条件和建设环境，达到环保要求，而是在观望，还想着哪天管的松了继续粗放式的建设。在这里我要强调一下，不要有侥幸心理，主动按要求达标就可以早开工、早竣工、早受益，被动去干只会自己多受损失。

(三)认真抓好项目谋划储备。项目谋划储备是抓好重点项目建设工作的基础，在聚力抓好当前的同时，也要着眼长远，抓好项目谋划编制和争取等工作。一要早谋划。20xx年度省a类重点项目遴选工作即将启动，要提前着手做好准备，紧紧围绕全市发展中心大局，结合“十三五”规划，坚持规模数量和质量效益并重，切实搞好项目评估评价，扎实掌握选报项目情况，科学制定年度建设目标，全面提升重点项目质量。二要促落实。进一步提高招商引资工作实效性和落地率，特别是对已经签订合作协议的招商引资项目，要排出目录清单逐一跟踪落实，推动项目尽快落地。解决好项目落地、合同履约、资金到位、集约节约用地等方面的问题，使招商项目尽快开工建设、尽快投产达产。三要抓争取。当前环境下，推进商丘发展，离不开上级政策、资金和项目等支持。为此，我们要发扬钉子精神，多向上级汇报，多方面争取更多项目和资金，为未来发展争取更多项目支撑。

(四)认真做好全省抓项目促投资集中督导活动的准备工作。8月17日，省委办公厅和省政府办公厅联合下发通知，在全省开展抓项目促投资集中督导活动，派出9个督导组，督导检查各市ab两类省重点项目、“1816”投资促进计划项目、中央预算内投资项目、专项建设基金项目进展情况，中央和省委、省政府扩大有效投资、稳定经济增长重大政策贯彻落实情况，“放管服”改革进展情况，降成本政策措施落实情况，重点项目建设领域懒政怠政为官不为问责年活动开展情况，请同志们务必高度重视。从省委、省政府开展的这项督导活动，我们可以看出，抓项目就是促投资，就是保发展，更加证明我们今天召开重点项目促进会的必要性。各县(区)、各有关部门要按照前面的要求抓好工作落实，促开工、促进度、促竣工、促达产。同时还要高度重视这次全省集中督导活动，对照督导活动的各项要求，做到立即部署、抓紧协调、补齐短板，细化工作安排，做好自查和督查的准备工作。

同志们，项目建设事关全市经济社会发展大局，各级各部门务必以高度的责任感和紧迫感，全力以赴加快重点项目建设进度，确保年度目标任务圆满完成。

全区重点项目建设工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是听取各有关单位重点项目建设进展情况，进一步加强项目建设，狠抓项目管理，推进全区项目建设提速增效。下面，结合各相关单位汇报情况，我就进一步推进项目建设，讲几点意见。

项目是带动投资增长的有效载体，也是区域经济发展最直观的体现。当前，我区保持投资快速增长的形势依然严峻，特别是重点项目投资对经济发展的拉动作用越来越明显，依靠度越来越高。但从我区项目建设整体情况看，还存在一些突出问题，主要表现在：一是项目储备不足，缺乏一批具有带动性、战略性的大项目、好项目，项目储备已成为影响我区发展的“短腿”;二是投资增长乏力，今年实施的项目或多或少都存在着资金缺口问题，政府投融资渠道不畅、举步维艰，民间投资未能有效激活，保持投资快速增长存在很大困难;三是工作进展缓慢，项目建设涉及规划、立项等各个方面，办理手续繁杂，制约因素较多，个别单位项目前期工作滞后，影响了项目建设的实施;四是项目意识不强，抓项目管理的能力需进一步加强，等等。这些问题的存在，很大程度上制约了项目建设进程，必须采取强有力措施，切实加以解决。各部门、各单位一定要增强项目意识，全力谋项目、引项目、上项目、建项目，把储备项目策划好，把在建项目建设好，把建成项目管理好，千方百计加快项目建设，为实现全区经济社会发展奠定坚实基础。

今年，区委、政府提出了全社会固定资产投资预期增长28%，并确定了120项主要项目(工作)，固定资产投资82亿多，这是我们完成全年目标任务的关键所在。全区上下必须把项目建设作为根本性任务来抓，做到思想上不放松，领导上不削弱，措施上不松劲，把年初确定的重点项目落实好、完成好。

(一)抓开工，加快项目建设进度。要坚持把项目开工作为首要任务，采取各种有效措施，抓好项目前期准备、立项报批、开工建设等工作，加强协调，大干快上，全力加快项目建设进度，力争3月底市、区确定的重点项目全部开工建设。我区定于3月18日，在石炭井环境综合整治现场召开“20xx年重点项目集中开工启动仪式”，各部门、各单位要进一步明确项目建设责任，加大工作力度，努力在全区上下形成抓项目、干项目的良好氛围。

(二)抓重点，确保市下达项目建设全面完成。要坚持把市上确定我区的项目作为重中之重来抓，对今年市上下达的项目建设任务再梳理、再分类、再安排，进一步明确项目建设责任领导、责任单位和完成时限，切实做到保重点、突难点、抓亮点，全面完成市上下达的重点项目建设任务，形成以点带面、整体推进的项目建设格局。

(三)抓领导，建立项目建设工作机制。要进一步健全和完善领导包项目责任制度，实行一个项目一名区级领导牵头、一套工作班子负责实施、一个责任单位具体落实，形成一级抓一级、层层抓落实的项目工作机制。全区上下要进一步加大工作力度，确保所有项目3月底全部开工建设，各项建设项目立见成效。

(四)抓筹资，为项目建设提供资金保障。由于我区本级财政有限，加快项目建设需争取上级部门资金扶持和社会投资。要坚持项目建设和资金筹措两手抓的工作思路，千方百计筹集资金，确保项目建设资金需求。一方面，要积极争取国家、自治区和市级资金支持;另一方面，要加强与各类政策性银行和商业银行的有效对接，积极争取金融单位的支持，尽最大努力提高融资渠道;另外，要切实加大“三争双招”工作力度，积极引进社会投资，鼓励外地投资和民间投资以多种形式参与项目建设。

(五)抓协作，形成抓项目建设的强大合力。项目建设涉及多个环节、多个部门、多个行业，需要争取上级部门的大力支持。各部门、各单位要围绕项目建设，进一步加强与自治区、市直相关部门的沟通协调，努力赢得上级部门的支持，相关单位的配合，共同服务于项目建设，努力做到心往一处想、劲往一处使，形成抓项目建设、加快发展的强大合力。

(六)抓质量，切实把每一个项目建设成为优质工程。要牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，切实把工程质量摆在项目建设工作的首位，严格按照《大武口区项目管理暂行办法》的规定，认真执行项目法责任制、项目代建制，不断完善项目招投标、工程监理、工程审计和项目责任追究制度，确保项目质量和工程安全，让每一项工程成为优质工程，经得起历史和群众的检验。

(七)抓储备，为长远发展奠定坚实基础。认真抓好“”规划制定，谋划一批具有全局性、带动性和战略性的大项目、好项目，建立充实项目库，为推动大武口区经济社会发展奠定基础。

三、要在完善项目工作机制上求创新。

一是项目立项要“快”。谁的项目立项“快”，谁就抓住了发展机遇。各项目法人必须按照“行动快、效率高、工作实”的要求，敢于变通、善于变通，认真研究提出项目建设方案，负责组织完成建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计的编制、评估论证和申报等工作，落实建设条件，确保项目如期实施。对向上争取的项目，区发改局要发挥好牵头作用，明确部门的主体责任和时间要求，盯紧盯牢项目审批单位，确保项目报批及时、争取到位;对能够打捆的项目，要采取“一揽子”报批的办法，集中申报，一次性审批，加快项目报批进度。近期需报自治区、市审批(核准、备案)的项目，要加快完成项目建议书，尽快向上申报。二是项目成本要“节”。要认真落实项目法人责任制、工程招标制、工程监理制和项目代建制，最大限度地提高资金的使用效益。要抓好项目建设成本控制，严格按照批准内容、规模和标准组织实施，严禁未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小投资规模。要强化专项资金管理和监督，区监察、财政、审计等部门要加大项目资金监管力度，确保把每一分钱都用在“刀刃”上。

三是项目管理要“严”。工程项目管理涉及内容多，专业性、技术性要求较高，实现项目建设科学化管理，建设单位(项目法人)首当其冲列第一。因此，我们每个从事基本项目建设的同志，都要加强基本建设项目管理业务知识的学习，本着对国家和人民负责的态度，严格把关、从严管理，切实建好、管好事关百年大计的工程项目。

同志们，抓好项目建设对全区经济社会发展意义重大、影响深远。全区上下一定要按照科学发展观的要求，牢固树立发展第一、项目第一的思想，以更大的决心，更高的热情，更快的速度，锐意进取，扎实工作，加快推进基本项目建设，以项目建设的新成就，开创我区经济社会发展的新局面!

全区重点项目建设工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议目的只有一个，就是全面盘点我市重点项目建设情况，查找差距不足、梳理问题原因，进一步明确责任、强化措施、狠抓落实，更好更快地推进重点项目建设，确保年度各项目标任务圆满完成，为“十三五”开好局、起好步提供有效支撑。下面，我讲几点意见。

重点项目建设是扩投资、稳增长的有效抓手，是我们工作当中抓重点、抓要害、抓关键的最重要环节。具体来看，重点项目建设的重要性至少有以下三点：

(一)稳增长的重要力量。过去、当前以及今后一个时期，固定资产投资仍然是拉动我市经济增长的最主要的一驾马车，而重点项目建设又是固定资产投资的主力军。一方面，通过重点项目建设，可以拉动投资即期增长，并带动相关产业发展，从而促进经济稳定增长。另一方面，通过重点项目建设，可以加强基础设施、基础产业，夯实发展基础，确保经济社会长远发展。

(二)调结构的重要抓手。近年来，重点项目建设的“两个比重”在不断提高。这“两个比重”，一是要提高重点项目投资在全市固定资产投资中的比重;二是要提高产业项目投资在重点项目投资中的比重。目前，这两个比重均保持在60%以上，这有力地说明了重点项目建设对于调结构的重要作用。一方面，重点项目是固定资产投资中最核心最优良的部分，通过加大重点项目建设力度，更多更好地实施重点项目，就可以有效地促进全市投资结构的改善。另一方面，通过把更多的符合国家产业政策和我市产业发展实际的重大产业项目纳入重点项目，加快实施，就可以有效地促进产业结构调整，促进经济发展方式转变。

(三)保民生的重要举措。近年来，我们每年都要把一大批和人民群众生产生活息息相关的民生工程纳入重点项目管理，比如全市污水、垃圾处置工程，全市棚户区改造、保障性住房，城市道路畅通工程，文化、教育、卫生、体育、旅游等社会事业项目，都是通过重点项目建设管理机制来加快推动实施的，一大批民生项目顺利建成投用，有效地改善了人民群众的生活条件。

正是因为其非常重要，市委、市政府一直把重点项目建设作为带动全局的工作和重要的综合性抓手。所以，希望各有关方面，一定要引起高度重视，切实履行职责，认真组织好项目实施。

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委决策部署，坚持“持续求进，好中求快”的总基调，坚持把重点项目建设作为应对复杂严峻经济形势的重要措施，强化联审联批，突出要素保障，着力督导协调，狠抓责任落实，重点项目建设总体保持了平稳推进态势。

1～7月份，全市重点项目完成投资790亿元，占年度计划投资的69%。其中省管a类完成投资94.35亿元，占年度计划投资的77%;省管b类完成投资286.5亿元，占年度计划投资的70.1%。1～7月份新开工项目125个，竣工项目15个。从各县(区)的情况看，基本上都实现了上半年“时间过半、任务过半”的目标。

但是，我们也要清醒地认识到在项目建设中还存在一些突出问题：一是产业投资增长乏力。从经济指标上看，上半年全市固定资产投资同比增长15.1%，增速较一季度回升2.7个百分点，但第二产业投资、民间投资均同比下降2.8%，低于全市投资增速17.9个百分点，说明受市场需求疲软和产能过剩影响，我市工业企业投二是要素瓶颈制约问题仍然存在。融资难、成本高和建设资金紧张的现象较为普遍，部分企业因此停工、暂缓建设;受土地占补平衡指标限制，项目用地手续办理时间长的情况仍然存在;用工短缺、招工难制约企业进一步的生产规模扩大。三是部分项目因达不到大气污染防治要求停工。我市近期开展了大气污染防治攻坚战，不少重点项目建设工地因没有达到“六个百分之百”的环保要求，从7月下旬开始出现了部分项目停工现象，没有停工的项目建设进度也受到了不同程度的影响。

各县(区)还不同程度存在着部分项目建设进度不快、个别项目应开工未开工、投资完成和工程进度上报数据不实、部分项目审批手续办理滞后、项目储备不足、协调服务水平和工作力度有待提高等问题，这些问题都有待于大家在下一步工作中认真研究解决，拿出具体的整改措施，制定下一步推进计划。

下半年，是重点项目建设的黄金时期，也是重点项目建设工作全面突破的关键期。各县(区)、各有关部门要紧紧围绕年初确定的目标要求，督促项目单位尽可能多地完成实物量和投资量。按照“冲刺三季度，决战四季度”的要求，从四个方面抓好重点项目建设工作：

(一)全力推进联审联批工作。今年以来，为了推进重点项目联审联批工作开展，市政府调整了市重点项目联审联批工作领导小组，由我任组长，有关部门任成员单位;建立了重大项目联审联批工作例会制度，也是重点项目推进会，由我和张建慧市长召集，原则上每周召开一次;扩大了联审联批工作的范围，从原来的国土、规划等手续办理，扩展到了项目竣工前的各个方面;按照要求，市重点项目办制定了收集问题、交办任务、明确议题、联席办理、跟踪督办的工作流程。具体来讲，联审联批工作一是收集问题，市重点项目办建立了问题收集周报制度，各县(区)每周上报收集到的项目建设中存在的问题和困难，同时重点项目办建立了企业直报制度，首批已纳入62家直报企业，直报企业每周按时上报建设情况和问题;二是交办任务，重点项目办把收集到的问题进一步梳理，摸清问题形成的原因和症结所在，确定解决问题的办法和责任单位，向责任单位发放任务交办通知，明确完成时限和工作任务;三是明确议题，对在交办时限内无法完成任务的或责任单位上报无法办理的，由重点项目办组织汇总，经任善礼秘书长和我审定后，确定为工作例会会议议题，上会研究;四是联席办理，由我召集与会议议题有关的部门和项目单位，集中协调解决项目在实施中存在的重大问题，并形成市长办公会议纪要;五是跟踪督办，重点项目办根据会议研究确定的工作任务，向有关部门和单位发放督办通知，并建立清单保持进度跟踪，实行核销制，在交办时限内完成的予以任务核销，不能按时完成的，由市政府督查室开展督查问责。目前，已经召开重点项目联审联批工作推进会5次，共研究解决医专新校区、市一中新校区、市一高新校区、中电国际民生热电项目等16个项目34项问题，缩短了审批周期，提高了审批效率，推进了全市重大项目建设。

各县(区)、各有关部门要认清此事的重要意义，结合开展“懒政怠政、为官不为”问题专项治理活动，强化重点项目建设环境治理，进一步完善联审联批制度，积极采取有效措施，规范审批流程，尽可能减少不必要的环节，加强工作组织协调，形成合力，切实做好重大项目建设联审联批工作，力争快审批、早开工、见实效。

要素保障方面，在土地上，要确保年度新增用地计划指标优先用于重点项目，严防不合理占地和批而未供、供而未用现象。在资金上，要千方百计改进机制、创新方式、拓宽渠道，在大力开展银企对接、争取政府资金投入的同时，积极推广政府与社会资本合作(ppp)模式，帮助和引导企业利用社会和民间资本;积极通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等，优先支持引入社会资本的重点项目;积极采取信用担保、风险补偿等方式，增强重点项目建设主体融资能力;加强与社会融资机构的战略合作，建立起“有对接、有跟踪、有实效”的融资机制，不断拓展市场化、多元化的融资渠道。在用工上，要打通培训平台和企业联系的通道，培训企业急需的技术工人，提高务工人员技能，针对性的解决企业招工难和工人技能不高的问题;帮助企业建立合理薪酬体系和管理体系，让工人留得住、干得好。

(二)全面加快项目建设进度。市委、市政府提出了三季度末重点项目开工、建设进度任务分别完成80%以上，联审联批任务基本完成的目标，但从现在完成的情况看，无论是完成的时序进度，已完成的实际投资量，还是项目实施过程中遇到的障碍、困难和问题，都要求我们不能有丝毫松懈，要一以贯之地抓住项目建设不放松。一要切实做好项目建设服务。要按照时间安排和时序要求，动工一批项目、推进一批项目、突破一批项目、建成一批项目，对受大气污染防治影响停工的项目，不能把大气污染防治当做项目停工建设的借口，既要做好大气污染防治，做到可持续发展，更要抓好项目建设，紧抓投资不放松，两手都要抓，两手都要硬。各县(区)要主动要求项目单位按照有关要求完善工程条件，尽快实现“六个百分之百”的要求，帮助达到“六个百分之百”的项目单位抓紧验收，尽快实现复工。同时，县(区)之间、部门之间项目工作进展是不平衡的，进展比较慢的县(区)、部门，要认真查找原因，对项目的建设情况、制约原因再进行一次全面盘点检查，逐个梳理并查找出项目建设中的具体问题，研究对策，自我加压，迎头赶上。这里再强调一下，今年确定开工的项目要做到全部开工，确定竣工的项目要做到全部竣工，年初各县(区)和市政府签订的重点项目投资任务和“1816”项目投资要按时完成，只有这些任务完成了，全市的投资才有保障，经济发展的各项指标才有完成的基础。二要强化督查考核。市重点项目办要会同市政府督查室，实实在在履行职责，加强督促检查，定期通报项目进展情况，尤其是对要求限期解决的问题，要及时交办、跟踪督查、催办督办，把督查工作抓好。对推进项目成效显著的，要通报表扬;对解决问题不力被问责的，要通报批评，确保重点项目建设顺利推进。三要强化业主责任。当前，在大气污染防治的紧迫形势下，有的项目业主不是主动去改善项目施工条件和建设环境，达到环保要求，而是在观望，还想着哪天管的松了继续粗放式的建设。在这里我要强调一下，不要有侥幸心理，主动按要求达标就可以早开工、早竣工、早受益，被动去干只会自己多受损失。

(三)认真抓好项目谋划储备。项目谋划储备是抓好重点项目建设工作的基础，在聚力抓好当前的同时，也要着眼长远，抓好项目谋划编制和争取等工作。一要早谋划。20xx年度省a类重点项目遴选工作即将启动，要提前着手做好准备，紧紧围绕全市发展中心大局，结合“十三五”规划，坚持规模数量和质量效益并重，切实搞好项目评估评价，扎实掌握选报项目情况，科学制定年度建设目标，全面提升重点项目质量。二要促落实。进一步提高招商引资工作实效性和落地率，特别是对已经签订合作协议的招商引资项目，要排出目录清单逐一跟踪落实，推动项目尽快落地。解决好项目落地、合同履约、资金到位、集约节约用地等方面的问题，使招商项目尽快开工建设、尽快投产达产。三要抓争取。当前环境下，推进商丘发展，离不开上级政策、资金和项目等支持。为此，我们要发扬钉子精神，多向上级汇报，多方面争取更多项目和资金，为未来发展争取更多项目支撑。

(四)认真做好全省抓项目促投资集中督导活动的准备工作。8月17日，省委办公厅和省政府办公厅联合下发通知，在全省开展抓项目促投资集中督导活动，派出9个督导组，督导检查各市ab两类省重点项目、“1816”投资促进计划项目、中央预算内投资项目、专项建设基金项目进展情况，中央和省委、省政府扩大有效投资、稳定经济增长重大政策贯彻落实情况，“放管服”改革进展情况，降成本政策措施落实情况，重点项目建设领域懒政怠政为官不为问责年活动开展情况，请同志们务必高度重视。从省委、省政府开展的这项督导活动，我们可以看出，抓项目就是促投资，就是保发展，更加证明我们今天召开重点项目促进会的必要性。各县(区)、各有关部门要按照前面的要求抓好工作落实，促开工、促进度、促竣工、促达产。同时还要高度重视这次全省集中督导活动，对照督导活动的各项要求，做到立即部署、抓紧协调、补齐短板，细化工作安排，做好自查和督查的准备工作。

同志们，项目建设事关全市经济社会发展大局，各级各部门务必以高度的责任感和紧迫感，全力以赴加快重点项目建设进度，确保年度目标任务圆满完成。

年度在全市重点项目建设暨中小微企业支持政策落实工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

xx作了典型发言，市交通运输局和市城市管理局就重点工作推进情况进行了交流汇报。希望大家相互借鉴学习，认真抓好落实。下面，我再讲以下几点意见。

把疫情对经济社会发展的影响降到最低，加快恢复经济社会发展正常秩序，是落实习近平总书记关于夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的重要体现。截至目前，全市已x日无新增病例，所有县（市、区）全部是低风险区，疫情防控取得了阶段性成效。按照党中央国务院和省委省政府工作部署，低风险区要适时抓住机遇，加快恢复经济社会正常秩序，加快推进经济社会发展。我们今天召开这次推进会，就是要围绕重点项目建设和中小微企业发展两个关键安排部署工作。大家知道，投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”。现在新冠肺炎疫情正在国外蔓延，国外确诊病例已经超过国内确诊病例，正处于疫情爆发期。从当前和今后一个时期来看，出口不确定性较大，尤其是对欧洲和美国的出口贸易不确定性更大一些。另外，这次疫情对消费市场尤其是餐饮、旅游等影响较大。当前做好疫情应对工作，加快经济社会发展，就必须发挥好投资的关键性作用。

二是民间投资主要抓促进高质量发展的制造业和服务业项目建设。所以，发挥投资的关键性作用和中小微企业的基础性作用，是当前应对疫情的重要抓手和关键举措。我们必须把重点项目抓在手上，坚持抓大不放小，通过重点项目带动发挥好投资的关键性作用，通过投资促进消费、促进中小微企业和产业结构转型升级、促进一二三产业协调发展，确保经济沿着高质量发展方向迈进。从目前我市经济结构看，民营经济是重要支柱，而中小微企业又是民营经济的重要支柱。目前，我市税收超亿元的工业企业还较少，大量基础性甚至是支撑性的企业还是中小微企业。可以说，中小微企业是我市的“基本盘”，是我市经济发展的“稳定器”。截至2019年底，全市共有中小微企业xxx。因此，我们要通过重点项目建设拉动当期投资与消费，为增强发展后劲奠定基础。同时，要支持中小微企业加快发展，为恢复经济、完成全年经济社会发展目标任务打好基础。

（二）抓好重点项目建设和中小微企业健康发展是推动经济高质量发展的重要载体。重点项目建设涉及水利、交通、教育、医疗等基础能力建设，是补短板、强弱项的政府投资，是事关我市长远发展的关键，也是支撑我市高质量发展的关键。当前，我们面临两场大考：一是打赢疫情防控阻击战，二是完成全年经济社会发展目标任务。在习近平总书记的亲自指挥和党中央的坚强领导下，在省委省政府的正确指挥下，全省疫情防控形势出现积极变化，我市疫情防控形势积极向好，为加快经济社会发展提供了有利条件。对全市各级各部门来讲，现在最关键的工作就是迅速恢复正常的经济社会秩序，抓住阶段性工作重点，促进经济社会高质量发展，确保圆满完成今年经济社会发展目标任务。如果说我们现在还不能主动适应疫情防控形势，不能够积极主动创造条件恢复生产，不能够讲究工作方法抓住工作重点，不能够把疫情带来的影响降到最低，就可能丧失发展机遇。总体上看，1月份疫情对我市经济社会发展影响不大，2-3月份有一定影响，如果4月份我们不能抓住机遇，抓好重点工作，就难以实现上半年时间过半、任务过半的目标任务。我们要认真贯彻落实国家和省市出台的一系列援企稳岗政策，在抓好重点项目建设的同时，支持中小微企业迅速恢复生产状态、加快发展。

从我市几类经济社会发展指标看，我市经济社会持续保持了高质量跨越发展的良好态势。一是反映我市综合实力的指标。2019年，我市x项主要经济指标居全省前x位。其中xx。今年我们的目标是进入全省第一方阵。在疫情影响下要实现这一发展目标，对全市各级党委、政府的工作能力和水平是一种考验。各级各部门一定要抓住机遇，持续保持好经济社会发展良好态势，确保完成全年各项目标任务。二是反映我市经济活跃度的指标。2019年，我市各项贷款同比增速位居全省第xx，xx。2019年全市快递服务企业业务量增速为xx%，经济活跃度较好。三是反映我市发展的社会类指标。我市有很多社会类指标也位居全省前列，包括政法战线的群众安全感满意度、森林湿地公园建设均位居全省第一，社会类、公共事业类的指标发展势头较好，呈现出一二三产协调发展，经济、社会、民生并驾齐驱的良好发展态势。下一步，能不能把这一态势保持好，是摆在我们面前的重要课题，是我们必须答好的时代问卷。

既要看到因疫情带来的不利影响和困难，更要看到疫情过后给我们带来的发展机遇。疫情过后，群众对改善性住房、线上服务、食品产业和休闲康养产业等需求将快速增长，重点项目建设中设备装备、原材料需求也将快速增长。相信，只要我们进一步增强信心和决心，抓住机遇，主动作为，勇于担当，就一定能够打赢疫情防控阻击战，就一定能够圆满完成全年经济社会发展目标任务。

二、正视问题，勇于担当，增强做好工作的自觉性和主动性。

对所有目的地为外省市的无症状入境进京人员，原则上都统一转运至新国展，然后由各省市的专门车辆转送至集中观察点进行14天集中观察。我们要重点做好社区、企业、行政事业单位各项疫情防控工作，尤其是市直有关单位必须管好自己的人，清晰了解和掌握本单位包括合同工、临时工在内的所有人员的去向和行动轨迹，从境外或疫情严重地区返回的必须如实上报，如隐瞒不报造成影响的将依法依规严肃处理。要建立报告制度、领导分包制度、科室中层干部负责制度，确保人口有序流动和恢复正常生产生活。要注重商业门店经营秩序恢复，推动生产生活尽快恢复正常秩序，促进复工复产、重点项目建设和中小微企业发展。第二，中小微企业现金流还存在“断点”。目前，企业的资金、材料、用工成本在上涨，必须解决好中小微企业现金流“断点”问题，落实好国家对中小微企业的各项扶持政策，进一步减轻企业负担。全市各级党委和政府要营造良好发展环境，全面落实各项政策，支持企业发展，稳就业，稳经济，维护社会大局稳定。民生是最大的政治。要尽快推动复工复产，尽快以重点项目建设促进消费，带动正常社会秩序恢复，打通中小微企业现金流“断点”，稳定和促进就业，持续保障和改善民生。第三，原材料供应还存在一些“卡点”。上下游企业是相互牵制的，产业链环环相扣，任何一个环节阻滞，上下游企业都将无法顺畅运转。比如，阳光铝材生产的铝合金板材，上游需要铝锭，下游需要铝板，而且出口形势较好，与上下游产业关联度较强。各家上下游产业链企业不能等待观望，要积极主动作为，先把库存用起来，打通原材料供应的卡点，共同努力推动复工复产。要坚持全国、全省一盘棋，加强经济运行调节，搞好防疫物资和生产要素调配，确保中小微企业支持政策落地，加快中小微企业生产和发展。市、县两级要把疫情防控专班调整为经济运行专班，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工。第四，防疫物资还存在一些不足和难点。目前，我市复工复产中存在的防疫物资短缺主要是口罩短缺问题。由于大面积复工复产，人员流动性大，施工工人密集，加之一些企业和施工单位条件较差，造成口罩供应紧缺、消毒消杀不到位。各县（市、区）要通过政府购买服务等方式，为施工企业提供消杀服务。要加强防疫物资调配，支持好当前重点项目建设和复工复产工作。

（二）坚持领导带头抓落实。各县（市、区）政府（管委会）主要领导要靠前指挥，亲自协调，亲自部署，亲自推进，敢于担当，正视问题，勇于作为，增强工作的自觉性和主动性，盯紧重点项目复工、中小微企业复产、各项支持政策落地，健全完善推进工作机制，紧盯不放，一抓到底，确保中小微企业支持政策落实到每一个企业、每一个工地、每一个环节，送去党委和政府的温暖，坚定投资者和企业家的信心和决心，激发起他们投资和发展的内生动力。要建立通报约谈制度，对重点项目建设和中小微企业支持政策落实情况，进展好的持续通报表扬，落实不到位的重点约谈，对省直驻商单位落实情况向其上级党委和单位通报，坚决把中小微企业支持政策落到实处。事实证明，谁落地早、抓得好，谁就会加快发展，谁就会在这次经济社会发展保卫战中赢得主动、取得胜利。市直有关部门要转变工作方式，抓好政策落地，变被动为主动，使企业家看到希望、增强信心。针对部分施工工地招不到工人的问题，要加强宣传，营造良好舆论氛围。在统筹做好疫情防控和经济社会发展的关键阶段，需要主要领导亲力亲为，不能“无为而治”，也不能当甩手掌柜，要落实省委“五比五不比”要求，一级带着一级干，一级干给一级看。衡量我们工作的标准就是上半年实现时间过半、任务过半。能不能实现时间、任务“双过半”目标，关键看3月中下旬主要矛盾、重点工作抓得紧不紧，能不能把工业生产、重点项目建设等工作抓起来。我们要通过抓主要矛盾和矛盾的主要方面，带动全面发展。

（三）尽快建立与疫情防控相适应的工作机制。市税务局、人社局、银监局、金融局和各家银行业金融机构，一定要改变传统工作方式方法，充分利用线上办公的有利条件，利用互联网、大数据，把政策送到每一家企业，主动与每一家企业对接，与每一个工地对接，把党的温暖送到工厂、工地，把国家和省市出台的各项政策落实到工厂、工地，把信心和决心送到工厂、工地，激发投资者和企业家的内生动力。自来水、热力、供电等部门要认真落实应对疫情影响降低企业收费标准的支持政策。工信部门要做好大数据服务，为有关部门和单位为企业搞好服务创造条件，尤其是发展改革、金融、税收、环保、社保、水电气暖等部门和单位都要积极作为，主动为企业搞好服务，主动与企业的财务、安全生产、环保部室进行对接联系，尽快建立起与疫情防控和经济社会正常秩序恢复发展相适应的工作机制、工作模式。这是我们抓住机遇、推进发展的关键举措。在落实支持政策、服务企业发展方面，我市的金融、税务、社保等部门已经做得很好。希望在座的各委（局、办）都要按照职能分工，主动做好服务，发挥系统机制作用，把服务和优惠政策量化推送到每一家企业，把政策落实到市级、县（区）级、乡（镇）级。

三、抓住机遇，加快重大项目谋划和项目前期工作。

（一）用好当前疫情下的土地政策机遇。根据河南省自然资源厅下发的文件精神，当前对疫情防控、能源供应、交通物流、医疗资源等在建和新建项目所需用地指标给予保障和支持，一些项目用地甚至可以先用后报。比如，我市的餐厨垃圾项目就是利用应对疫情带来的机遇，成功获得了用地指标。大家一定要用好这些政策，尤其是对医疗资源和公共事业类项目要加快谋划，包括能源建设、交通物流、多式联运场站、农业产业化等项目也要加快谋划推进。宁陵牧原农牧公司建设的生猪饲养和屠宰场用地较多，现在可以通过土地流转加快推进申报。各县（市、区）务必抓住机遇，加快谋划建设一批项目。

各县（市、区）要按照《x市打造区域教育强市三年行动计划》中关于确保县城建有2～3所寄宿制高中，所有乡镇建有1～2所寄宿制中学、2～3所寄宿制小学的计划安排，抓紧时间编制项目，争取用地和金融单位支持。就项目谋划工作，市政府已经下发通知，希望大家抓好落实。市政府近期将专门听取各县（市、区）抢抓土地政策机遇，推进教育、医疗项目谋划情况汇报。

要利用“三环九放射”市域快速通道建设机遇，加快县域内路网体系建设，打包争取国家资金。第三，谋划好跨省界高速公路建设，除了阳新高速以外，要谋划好x北部到砀山、南部到郑州的高速公路建设。二是水利工程建设方面。当前，我市主要围绕x生态修复工程，利用x个水库统一谋划建设一个蓄水量近x亿立方米的大型水库，努力解决x旱涝不均、吃水难的问题，确保常年有水吃、人畜有水吃、工业生产用水有保障，同时保障城市景观用水。各县（市、区）也要精心谋划一批田间水利、农田水利、小型水库等工程项目。三是市政项目建设方面。要抓住重大基础设施建设的机遇，围绕水电气暖路和生态建设谋划一批项目，增强基础设施支撑能力，补齐发展短板，强化发展弱项。

（四）强化金融支持。一是在延期还本付息上下功夫。在加强金融支持方面，国家有政策，省里有要求。当前对企业来讲，落实延期还本付息政策是最要害的问题，是决定企业命运的问题，必须把延期还本付息政策落实到每一个企业，而绝不能采用一些方法进行抽贷，从而要了企业的命。二是在无还本续贷上下功夫。三是在低息贴息补助上下功夫。全市各级政府一定要用好工业企业还贷应急周转金和风险补偿金，助力中小微企业发展。这项工作，各县（市、区）之间进展不平衡。下一步，市政府将听取各县（市、区）工业企业还贷应急周转金使用情况汇报，切实推动工业企业还贷应急周转金运转起来、发挥作用。同时，要运用好风险补偿金，进一步增强金融机构的信心。工业企业还贷应急周转金使用时间是15天、利息为0.5‰。各地结合本地实际，计算金融机构必要成本后，可以研究适当放宽。

就支持中小微企业发展，今天重点部署三项工作：一是由市科技局尽快提出全市中小微科技企业的重点扶持名单。市科技局要切实履职尽责，走访到企业、察看到现场，详细了解全市中小微科技企业生产状况，拉出重点扶持企业初步名单，由市政府组织抽查确认后，提交市金融机构予以重点支持。二是由市工信局拉出全市中小微高成长性企业重点扶持名单。市工信局和科技局要围绕装备先进、产品适销对路、具有高成长性、市场前景好、税费缴纳规范、管理班子健全、企业家精神强等方面，制定几项具体硬性评价指标，列出中小微高成长性企业重点扶持名单予以扶持。此清单要于下周拉出。三是由市商务局拉出全市中小微外贸型企业重点扶持名单。要做好现场调研，如实列出三类重点扶持企业名单，扶持企业达产满产后逐步扩大产能。

同志们，今天的会议既是一次统一思想、统一认识、贯彻落实省电视电话会议精神的会议，也是一次讲究工作方法、突出工作重点、明确工作任务的会议，更是一次抓好工作落实、建立与疫情防控相适应的工作机制和模式、尽快恢复生产生活秩序的工作部署会。希望各级各部门共同抓好工作落实，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

在全市经济工作暨招商引资项目建设工作会议上讲话完整文档

同志们：

这次全市经济工作会议，是在当前我市上下一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展的特殊时期，第一次以现场和视频相结合的形式，召开的一次比较大规模的会议。市里对开好这次会议高度重视，会前，市政府常务会、市委常委会专题听取了会议的日程、内容和召开形式，认真研究审议，通过了我市关于招商引资重大项目建设的优惠政策和推进实体经济持续发展的优惠政策两个指导性文件。特别是xx书记反复强调，要力求实际、力求实效、力求实干，真正把这次会议开成推动xx经济全面振兴、全方位振兴的开篇会、部署会、落实会。一会儿，xx书记还要就全市经济工作讲重要意见，大家认真领会、认真贯彻、认真落实。

下面，我重点讲四个方面的问题。

第一、关于当前我市面临的经济形势。

既要有忧虑，又要看到希望。总体上看，我们面临的发展主要有以下五个特征：

一是统计执法检查督察直抵痛点，但经济数据回归了新的起点。xx年连续两次的国家统计执法检查督察，一针见血的指出了我市经济数据失真失实的问题，在改错纠偏的过程中，致使我市经济数据主线下跌，规上工业企业由xx户断崖式降至xx户，规上工业产值、固定资产投资降幅均在xx%以上，其它经济指标也都呈现不同程度的下降。而更为严重的是，由于缺少新的经济增长点，缺乏新的、好的、大的项目来有效支撑和快速弥补，致使全市经济一度徘徊不前，崛起乏力。这种沉重的代价和惨痛的教训，既让我们深刻认识到经济工作数据真实的至关重要，也从辩证的角度看到了经济数据调整后的优化夯实，挤出了水分、压实了数据、亮出了家底儿。为我们今年和今后一个时期经济发展轻装上阵、甩掉包袱和逆势突围奠定了基础，增添了信心。

二是招商引资和项目建设一度达到了冰点，但也看到了燃点。由于我市区位不优、交通受阻以及同质化县域竞争加剧的影响，加之市场疲软，企业投资信心不足等多方面因素，我们在招商引资和项目建设上一度沉寂。洽谈的多、落位的少，意向协议的多，开工建设的少，基础设施类项目多、产业投资类项目少。致使全市工业经济和服务业经济没有大的起色。但为什么说我们也看到了燃点？今年，我们在抓好新冠肺炎疫情防控的同时，持续加大招商力度，坚持联系不断，沟通不断，通过电话、视频、发招商函等方式密切跟踪联系有投资意向的企业。前天，我市改“面对面”为“屏对屏”举行网上集中签约仪式，成功签约xx等x个项目，总投资达xx亿元。其中，新能源生物质发电项目已经到了供地阶段，xx项目是税源贡献较大的优质企业。一次性签约项目之多，投资之大、项目之优，还有我们对现存储备成熟度较高项目的积极推进，说明我市的招商引资经过大家的不懈努力，已经开启了破冰之旅，已经看到了发展的希望。

三是支柱工业数量趋近最低点，但成长预期、发展潜力达到了拐点。谈起xx的工业企业，xx我们如数家珍，了然于胸，但也仅此而已，屈指可数。应该说，大企业的数量与我们大市地位极不相称，但同时也应该看到，我们这些屈指可数的支柱工业成长性好、预期性好、后续发展潜力巨大。xx项目十年磨一剑，从淀粉、液糖到柠檬酸，产业链持续延长、附加值逐步提高，已经到了扩能延链的蝶变期。我们正在洽谈并取得积极进展的pha、丙交脂、聚乳酸等投资额近xx亿元的生化板块项目，一旦落位、运营达效，xx玉米化工全链条的产业集群将形成，必将给xx带来翻天覆地的变化。正大项目从养殖场、饲料厂到屠宰加工逐步发展壮大，今年，xx集团还将在我市建设x个孵化场、xx个种鸡场和xx个养殖场，大米加工和xx油项目也在积极洽谈和推进，全部投产后，必将成为全省乃至全国三产融合的典范。xx公司在疫情防控期间，经市政府的协调帮助，取得了消杀酒精的生产权，生产经营范围逐步扩大，市场的销售前景和预期更加广阔，必将成为我市玉米化工的另一大支柱企业。因此，虽然我市目前工业支柱企业数量不多，但是企业的成长、潜力经过xx后已经到了爆发期和反哺期，增链补链势头强劲，充分发挥了第二产业接一连三的作用。

四是营商环境建设存在诸多弱点，但正在逐渐完善打造亮点。近年来，我市鼓励投资优惠政策优势减弱，项目审批流程和环节落地时间较长，服务不到位的现象不同程度存在，招商引资竞争力和吸引力不强。针对这些情况，我们正在逐步制定有效措施，出台政策，不断优化安商护商亲商环境。比如，去年政府信守承诺，通过召开政府常务会，落实招商政策，采取容错免责和容缺办理的办法，一一破解了xx等困扰项目建设多年的规划、土地、政策等瓶颈问题，解决了企业的后顾之忧，有效助力企业建设发展。

五是招商局面改观尚有难点，但主观干事的氛围日渐浓厚，达到了趋稳向好的转折点。虽然我们在招商体制、方法、创新等方面还有很多需要完善的地方，但是从去年开始，我们认真落实xx市“四项重点工作”，多次召开会议，推进“专班抓项目”“万人助万企”行动，借助机构改革的契机成立合作交流中心，重新组建和打造招商引资专业部门和团队，正式启动xx“镇区合一”改革，拓展招商引资项目落位平台，企稳向好的迹象已经开始显现。

特别是随着xx正式列入计划，xx交通不畅的痛点、堵点即将全面打通。xx省实施的包括我市在内的x个县市“乡村振兴新动能试验区”政策指向性强、含金量高，给我们带来了千载难逢的历史性机遇。所以，我们既要有直揭家丑的勇气、面对现实的态度，更要有加快发展、振兴崛起的信心。

限额以上商贸企业数量达到x户，同比增长x%；

完成全口径固定资产投资x亿元，同比增长x%；

计划完成投资x万元以上项目x个。我们知道，实现这样的目标并不轻松，需要在“稳”的基础上，在招商引资上实现突破，在项目建设上实现突破，在营商环境上实现突破，在干事创业上实现突破，努力开创xx振兴发展新局面。

经济发展，招商是关键，是手段，是扩投资、稳增长、促发展的主要措施。招商引资重点是要解决怎么招、招什么的问题。

招商要有钻劲。要钻研方向，关键就是要认清我们的优势特色，明确招商的主攻方向，从xx来讲，农业、畜牧业就是我们最大的资源、最大的优势、最大的特色，围绕农产品加工、畜产品加工、食品加工以及衍生的白酒酿造、生物质资源等相关产业去开展招商引资，就是我们的主攻方向。打农业牌，走工业路，是我们过去的经验，也应该是我们今后的选择。要钻研信息，有人说招商如同谈恋爱、找对象，无论是别人介绍还是自己争取，前提是要有准确的信息，然后再进行沟通洽谈，互相爱慕、两厢情愿，项目才能最终落位，因此需要多渠道搜集、扩充和研究招商信息。围绕我们的主导产业，建立企业库、信息库、储备库，并深度了解企业的项目需求、市场方向等有效信息，广泛联系、精准对接。要钻研方法，无论是专题招商、叩门招商、以商招商还是网络招商、平台招商，都需要我们做足功课，了解企业、读懂客商，实事求是介绍政策、盘点优势、推介xx，制作体现xx特色的宣传册、宣传稿、宣传片，强化第一印象，提升吸引能力。

招商要有韧劲。任何项目都不是自然天成、一蹴而就的，有些项目需要持续跟进，坚持不懈的努力和不厌其烦的做工作，从对接、洽谈到签约落位是一个漫长的过程，有些时候还可能遭遇冷脸。一旦我们锁定目标，就需要我们坚持不懈、持之以恒、锲而不舍，不达目的不罢休。即便最终没有谈成，项目没有落位，我们也没有遗憾。

招商要有巧劲。从当下来看，围绕产业链招商、围绕以商招商还是最有效、最直接、最便捷的途经。从xx来讲，我们就是要盯住中粮、正大、吉粮天裕等现有优势企业，给最优的服务，给最大的政策，给最好的环境，全力推进xx生化板块项目、xx百万吨大米加工和xxx项目尽快落地、尽快建设、尽快投产。

招商要有干劲。不断加强高素质招商团队建设，把有激情、会引导、重实干、会服务的优秀人员充实到一线招商队伍中来。招商人员要熟练掌握招商政策、资源禀赋、法律法规和谈判策略，打破旧思维旧观念的束缚，解放思想、创新方式，全力开创招商引资工作新局面。当前，国家支持东北振兴发展战略规划、x城市群发展规划、x都市圈等重大战略，为招商引资提供了无限机遇。各相关部门和招商人员要认真研究基础设施、乡村振兴新动能试验区、老旧小区改造、高标准农田建设等方面的有关优惠政策，及时主动做好省市对口部门的沟通和协调工作，强化政策承接，最大程度争取或引进有效投资。要建立招商引资联席会议机制，统筹研判情况、分析形势、落实责任、及时解决阶段性招商难题。“两区”、各乡（镇）街和市直部门要切实承担招商引资工作任务，形成全员抓招商的浓厚氛围。市工信局、市合作交流中心要发挥牵头部门作用，其他部门要根据职责做好审批等相关工作，真正形成招商有人抓、项目有人管、落地无障碍的招商服务格局。

经济发展，项目是核心、是关键，是实现xx振兴的最有力支撑，重点要解决好如何抓、抓得住的问题，如果说抓招商是指狭义的抓工业服务业招商，那么抓项目就是广义的抓一切可以形成投资的项目。

要加大项目谋划力度。要聚焦短板谋项目，重点围绕省市提出的基础设施、生态环保、民生改善、振兴实体经济等领域，谋划包装一批大项目、好项目，保证全年谋划亿元以上投资项目x个。要聚焦政策争项目，要用足、用活、用好上级政策，认真研究并及时捕捉最新信息，弄清政策资金投向，争取更多项目进入国家和省里的“大盘子”。要聚焦本土挖项目，充分挖掘内生动能，释放民间资本，在政策、资金、用地审批等方面给予支持，推动“个转企”“小升规”，鼓励扶持本土企业不断发展壮大。

要加大项目包装精度。抢抓政策资金机遇，整合信息资源，找准工作重心，确定主攻方向，跟踪包装一批成熟度高、市场前景好和竞争优势明显的新项目。这方面书记有明确意见，我也反复强调，包装项目要未雨绸缪、要舍得投入，无论是民生类项目、城建类项目还是农林水以及环保类项目，只要符合xx实际、符合发展需要，我们都要打充分的提前量，做好前期设计、可研、包装，上级一旦有政策资金，我们就能够第一时间对接、第一时间跟进、第一时间争取。在这方面，我们以前吃过大亏，以后还大有机遇。目前，国家正加大专项债的投放力度，而且每批留给基层县市准备承接的时间非常短，如果我们不想在先、做在前，只能望洋兴叹，天上掉馅饼都接不住。

要加大项目推进速度。按照“在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的要求，全力以赴推进项目进度。要督促帮助新开工项目加快前期手续办理，倒排工期，压茬推进，一刻也不能等、一天也不能拖。要迅速掀起“三早”项目开工热潮，特别是正大孵化场和种鸡场建设、大连汇能生物质发电等项目，要抓紧办理前期手续，抢抓项目建设的黄金期，全力促进项目早日投产达效。这里，我想重点强调一下，按照长春市“四项重点工作”要求，我们有“专班抓项目”“万人助万企”。按照省市大抓项目部署，我们组建了项目中心，设在发改局，再加上我们抓项目的主要职能部门和“两区”以及项目秘书制度，如何能够形成合力？我想，要按照这样一个逻辑去统筹摆布好，那就是项目秘书是专人包项目，项目中心是团队抓项目，“专班抓项目”是解决项目从谋划到建设的重大问题，“万人助万企”是全覆盖的服务企业，职能部门是高效率的做好本领域项目服务工作。x要尽快理清和明确工作的协作配合关系，从而形成各司其职、各负其责、各有侧重、合心合力的抓项目工作格局。

第三、关于营商环境。

营商环境是衡量一个地方市场成熟度、政府管理水平和社会文明的重要标志，是最大的软实力。按一般规律来讲，哪里营商环境好，哪里就会形成投资洼地，就会吸引产业集聚。各乡（镇）街、各部门要以脱胎换骨的勇气，全面正行风、提素质、优服务，着力营造有利于承载产业、吸引投资、便于兴业的良好环境。

一要打造良好的诚信环境。全面加强政府诚信建设，坚持有诺必践，说了的事必办，出台的政策坚决兑现，能执行的合同、协议要不遗余力加快推进，持续提升政府公信力。市委、市政府近期出台了《关于招商引资重大项目建设的优惠政策》和《关于推进实体经济持续发展的优惠政策》，对推进重大项目建设，调动招商引资积极因素，推进实体经济发展等方面制定了“看得见、摸得着、用得上、拿得到”的优惠措施。可以说，政策里条条有料、句句真金白银，其力度之大、普惠之广、涵盖之宽前所未有，充分体现了市委、市政府推动xx经济振兴崛起的决心。我们要加大政策宣传力度，广而告之，扩大知晓面，对所有来榆投资企业一视同仁，符合标准的坚决予以执行。

二要打造良好的政务环境。坚持问题导向，加强作风建设，着力提高行政效能。进一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面优化并联审批和服务流程再造，解决政出多门、职能交叉的问题，建设精简统一高效、集中集约集成的政务环境。全面实施“双随机、一公开”监管，坚决做到对企业不干预、少打扰。继续深入开展“万人助万企”行动，聚焦项目建设和企业发展的难点、堵点、痛点问题，逐个加以解决。特别是在项目立项、手续报批、征地拆迁、环评安评等方面要确保服务到位，提高问题办结率和企业满意度。

三要营造良好的社会环境。全面落实涉企减税降费政策，不断降低水、电、气、热等生产要素价格，努力完善金融、物流、产业配套体系，力争把企业综合经营成本降到全省县级城市最低水平。要严厉打击强行承包工程、哄抬原材料价格、征地拆迁漫天要价等违法行为，坚决维护企业合法权益。深入开展行风评议活动，对服务质量差、满意率不高、评议排名靠后的单位在全市通报批评，对损害发展环境的公职人员要严肃处理，坚决治理行风突出问题，全力营造亲商、安商、富商的社会环境。

四要营造良好的市场环境。全面加强社会信用体系建设，强化失信企业协同监管和联合惩戒，严格限制失信企业在全市范围内的经营活动。充分发挥市场规范引导作用，积极倡导健康经营的理念，构建竞争有序的市场体系，让企业在公平和谐的环境中发展和竞争，不断优化聚商活商的市场环境，吸引更多项目落户xx。

第四、关于狠抓落实。

今年经济发展目标已经确定，分工已经清晰，关键在于狠抓落实。各乡（镇）街、各部门要主动认领任务,层层压实责任，尽锐出战打好“翻身仗”，全力以赴实现“开门红”，不折不扣实现全年任务目标。

一要强化学习、提高本领抓落实。当前，全市各级干部最大的问题是对国家、省市各项政策不懂不学不研究，来了政策不会接，想要项目不会争。从现在开始，各级干部要带头学政策、懂政策，认真研究政策，找准上级政策与本地实际的结合点和切入点，学会从政策中找机遇、跑项目、争资金。特别是要研究好经济指标应统尽统、颗粒归仓的问题，统计执法检查前，我们的经济指标一直依赖于统计部门，统计执法检查后，我们又“谈统色变”，避之唯恐不及，任由真实的经济指标因为业务不完善失统漏统、统不进来。要坚决纠正和避免从一个极端走向另一个极端的倾向，关键就是学习业务，提高本领，熟练掌握支撑固定资产投资的核心要件、支撑gdp的关键指标，确保一个不丢、一个不落。比如我们今年即将实施的老旧小区改造、农村安全饮水工程、高标准农田项目既要保质保量按期完成建设任务，也必须要形成固投指标，相关部门必须负起责任，发改也要提前做好指导。今年，国家将实行地区生产总值统一核算改革。各乡（镇）街、各部门要准确把握改革变化，依法治统、科学施统、应统尽统，确保统计数据真实、客观、全面。市统计局要研究制定入库流程及所需材料手册，最好开展一次实用的业务培训，方便各乡（镇）街、各部门熟悉业务，开展好重点项目、企业及时入库行动。

二要强化分解、细化指标抓落实。今年确定的各项招商引资、项目建设等硬任务硬指标，是经过深入调研、综合考虑、全面衡量确定的，必须严格抓好落实。工信、发改等主管部门要对本领域目标任务进行细化量化，形成清晰的任务分解，做到有指标、有内容、有时限，全部落实到“两区”、各乡（镇）街和市直有关部门，确保能考核、能操作、能见效。“两区”、各乡（镇）街和市直有关部门要结合本地本部门实际，逐项落实落细任务，既要落到岗位和人头上，又要落到企业和项目中，实行挂图作战、清单管理，全力实现年度目标任务。

三要强化责任、积极履职抓落实。任务就是承诺书，指标就是军令状，必须不讲条件，不折不扣的完成。要从领导干部做起，从重点工作抓起，人人担责、人人尽责、一抓到底。各乡（镇）街、各部门要成立重点工作专项小组，全程跟进重点项目，层层传导工作压力，把数据夯实、把责任压实。进一步落实领导包保责任和项目秘书制，严格落实项目中心、“项目专班”、“万人助万企”行动的工作责任，发挥服务项目的重要作用。要加密调度、动态跟踪。对全市经济运行、主要指标完成情况，以及招商引资和项目建设情况，市委、市政府将定期调度，听取汇报。市级领导对分管领域重要任务和包保乡（镇）街也要定期调度，及时解决具体问题。各乡（镇）街、各部门要参照市里做法，做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保经济平稳运行。

四要强化督查、考核问效抓落实。市发改、工信、合作交流中心要会同督查室等部门建立联合常态督查机制，对招商引资、项目建设和优化营商环境等重点工作，开展全程、全方位督查，重点工作每月上报，重点项目每月汇总，及时全面掌握落实情况。开展督查要多采用暗访和回访相结合的方式，确保发现真问题、真解决问题。要用好用足“考核指挥棒”，科学调整和完善干部绩效考核办法，把招商引资和项目建设等指标与绩效考核挂钩，强化干与不干不一样、干多干少不一样。对低于全市平均线或单项指标排末位的乡（镇）街和部门，市委、市政府将约谈一把手，该激励的激励，该问责的问责，该调整的调整。

同志们，实施2020年经济量级工程任务艰巨，时间紧迫，我们要切实增强建设xx、发展xx的责任感和使命感，进一步解放思想、实干担当、锐意进取、迎难而上，以最佳的状态、最实的举措、最严的作风，全力完成年度经济工作目标，为推进xx全面振兴全方位振兴贡献力量。

在全市重大项目建设暨开发区高质量发展工作会议上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

市委于x月x日召开了全市领导干部会议，书记作了重要讲话，从在建设国家创新高地上展现新作为、在构建现代产业体系上塑造新优势、在x一体化发展上实现新突破等x个方面提出了明确要求，站位很高，对标对表省党代会精神，落点很实，紧密契合x经济社会发展需要。当前，全省各地奋勇争先、竞相出彩，x不进则退、慢进亦退、不创新必退，全市上下务必增强“必须入局不能出局”的使命感和紧迫感，牢固树立“项目为王”的鲜明导向，以本次观摩为契机，相互学习借鉴、取长补短，做到先进更先进、后进赶先进，通过一个个高质量项目的落地实施，在全市上下形成比学赶超、竞相出彩的良好局面，为圆满完成省市党代会确定的各项目标任务提供坚强支撑，为全省全市发展大局增光添彩。下面，我再讲三点要求。

在拉动经济增长的三驾马车中，投资是驾辕之马，是推动经济社会高质量发展最直接、最强劲的引擎。我们要坚持项目为王，以项目建设的主动轮，带动经济运行的所有轮子一起高速运转。

（一）紧锣密鼓推进“三个一批”项目。紧盯项目全生命周期管理，认真解决规划、审批、环评、土地、融资、用工等方面问题，推动签约项目尽快落地、开工项目加快进度、建成项目投产达效，确保“三个一批”活动滚动开展、项目源源不断。一是推动“签约一批”项目早开工。要密切跟踪东旭集团无钴超晶格动力电池产业基地等x个前两期“签约一批”项目，强化前期推进、明确开工时限，签约后半年内要转化为“开工一批”项目。要盯紧“签约一批”未开工项目，明确专人、紧密对接，完善前期手续，确保第一期“签约一批”项目年底前全部开工建设，第二期“签约一批”项目明年x月底前全部开工建设。二是推动“开工一批”项目早投产。加快x金科景朝智慧科技产业园等x个前两期“开工一批”项目进度，逐一分解项目开工各个环节，强化属地征地拆迁、要素保障等责任，压实项目法人单位手续办理、资金筹措等责任，确保x月底前“开工一批”项目全部开工。三是推动“投产一批”项目早达效。坚持把投产达效作为项目工作的一把尺子，紧盯x矿山智能制造产业园等x个前两期“投产一批”项目，倒排工期、挂图作战，在确保安全生产和工程质量的前提下，加快建设进度，推行分批验收和边建设边验收，确保项目早日投产达效。同时，x年元旦节后第一天，省里将举行第三期“三个一批”活动，各县（市、区）、管委会以及市发改委、商务局等部门要从现在开始梳理项目，做实前期，周密部署，确保取得良好效果。

x月底完成倒塌和严重损坏房屋的村民自建；

持续推进x等干线公路建设，其中x、x年底前完工，x快速路、x县段和原阳县段年底前开工建设。

加快推进卫华智能起重装备产业园、华兰生物流感疫苗开发及产业化、x化纤年产x万吨高品质超细旦氨纶纤维等项目，确保“十四五”末全市营业收入达到百亿元以上企业达到x家。五是围绕新兴产业、未来产业谋项目。聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态“六新”，加强新兴产业、未来产业项目谋划，要善于用市场换产业、用项目换投资，深化与……等头部企业合作，加快推进……等项目，全力构建具有战略性、全局性的新兴产业生态体系。各级各部门要在项目谋划上下功夫，首先要把准方向，谋划的项目要符合国家产业政策、产业演进规律，要弄清当地基础条件、资源禀赋和产业优势，重点围绕主导产业全产业链和产业生态、现有企业扩能改造、“三大改造”、未来产业、“六新”等方面谋划项目。其次要注意方法，善于借助专业智库、团队等外脑力量，紧紧依靠企业主体，绘制“四张图谱”，按图索骥，招引项目，确保得法、得当、得力，切实提高项目谋划水平。

（四）用心用力抓好招商引资。一是完善招商政策体系。建立高质高效、标准统一的招商政策体系，不断提升制度型开放水平。推动开发区、x海关以及中欧班列（x号）、“新日韩”铁海联运国际班列等开放平台建设，在创新协同、经验推广、权限下放、产业联动、平台打造等方面优势叠加、联动创新，及时推出可复制可推广的制度创新成果，在更大范围内放大制度型开放的溢出效应。二是强化产业链招商。各县（市、区）要根据产业基础和比较优势，科学规划产业发展战略，借用高端人才、专业智库的智慧，加快绘制产业链图谱、核心技术图谱、企业分布图谱、市场供应图谱“四张图谱”，并针对重点产业链关键环节、空白环节，开展产业龙头企业、行业协会、行业顶尖研发团队和权威专家、产业上下游客户“四个遍访”活动，提高产业链招商精准性。三是优化营商环境。持续深化“放管服效”改革，按照“一件事一次办”要求，加快推动“一网通办”“一网通管”系统建设，把系统开发与流程再造紧密结合起来，推进市直相关部门对审批、许可、监管等流程进行再造，进一步压缩审批时间，精简审批环节，实现效能提升。要全面推行有诉即办，对市场主体、企业投资者和群众的诉求做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办，真正实现有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投资前后一个样。要严格对照省里工作要求和时间节点，高标准开展打击电信网络诈骗、打击恶意逃废债、依规依法兑现承诺等专项行动，坚决杜绝“新官不理旧账”，确保把各项任务落到实处。要进一步加强考核评价，每季度对各县（市、区）和市直各部门进行考评，实施激励奖惩，并将测评结果直接抄送市纪委监委和市委组织部，切实树立“谁给营商环境抹黑，就把谁拉黑”的鲜明导向。

（五）全力以赴保障项目建设。一是强化土地保障。坚持“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，优先保障优质企业和重大项目用地。积极盘活存量土地，对批而未用、长期闲置的土地统一收回，集中支持重大项目建设。全面推行“标准地+承诺制”，变“项目等地”为“地等项目”，帮助企业实现“拿地即开工”。二是强化资金保障。健全政银企对接机制，常态化向金融机构推介重大项目，搭建金融机构和项目单位对接平台，积极服务项目融资。加强政府性融资担保体系建设，加强政策引导，提高中小微企业首贷率和信用贷款比重。市财政局、金融局等单位要做好政策宣传和引导，提高企业政策知晓率，帮助企业解决资金难题。三是强化环境容量保障。加快淘汰落后产能、坚决遏制“两高一资”项目建设，腾出环境容量，重点保障投资体量大、亩均效益高、带动能力强、生态效益好的项目。四是强化能源保障。能源指标要优先保障重大项目、优质项目。实施能源消费总量预算管理制度，提前做好“投产一批”项目用能预测、分析研判，进一步完善能源供应方案，切实提高煤、电、气等保障能力，确保项目不因能源供给不足而停工停产。五是强化人力资源保障。深入推进“人人持证、技能x”建设，结合自身优势和主导产业，加快构建企业、院校、社会培训机构“三位一体”的培训体系，推进“一县一品牌”“一县多品牌”建设，重点推进“长垣防腐”“长垣厨师”“获嘉建筑”“原阳焊工”申报省级人力资源品牌，着力培育“x铸造”“x县封头”“x数控”等x个区域人力资源品牌，为项目建设提供高质量的技能人才保证。

二、建强开发区主阵地，激发改革创新活力。

省委、省政府高度重视开发区建设，专门出台了《关于推动x省开发区高质量发展的指导意见》，明确指出要把开发区作为经济建设的主阵地、主战场、主引擎，坚持全省一盘棋，进一步强化统一管理，优化空间布局，提升创新能力，深化体制改革，加快转型升级，推进开发区整合、扩区、调规、改制，构建形成产业布局合理、产业集群发展、资源集约利用、特色优势鲜明、发展动能强劲的开发区体系，为加快建设社会主义现代化x提供重要支撑。近年来，我市先后规划布局了一批国家和省级开发区，目前符合纳入省级管理开发区条件的各类开发区共x个（其中x个先进制造业开发区、x个现代服务业开发区、x个现代农业开发区和xx新自主创新示范区），规划面积占全市面积的x%以上，就业人数超过x万人，工业增加值、工业投资、工业利润等占全市的比重超过x%。但与全国、全省先进地区相比，我市开发区还存在总量不大、机制不活、后劲不足等问题，各级各部门要按照会上印发的开发区高质量发展行动方案，对标国家、省级开发区标准，推进开发区整合、扩区、调规、改制等工作，实现园区治理体系和治理能力现代化。

（一）坚持规划引领，优化空间布局。一要加快规划修编。科学编制开发区发展规划，必须与行政区发展规划无缝套合，与国土空间规划精准衔接，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，同时要以前瞻x年的眼光，充分考虑开发区长远发展需求，新增建设用地最大限度向开发区倾斜，按照产业用地占比需超过x%的要求，为开发区扩区和产业发展留足空间。加快推进红旗区、经开区深度套合和x区、高新区深度套合，编制统一的发展规划，统计部门要做好业务指导，年底实现统计数据并表。二要加快整合扩区。各县（市）要按照“一县一省级开发区”要求，按照以大带小、以强带弱、一区多园、布局优化、集约节约、资源共享的原则，对主导产业相近且符合环保、能耗、安全生产要求的实施整合扩区，x月底前完成开发区整合扩区方案。推进高新区和经开区根据主导产业整合（代管）市辖区开发区，形成“一区多园”发展模式，在国家考核中争先晋位。

（二）聚焦主导产业，加快转型升级。一要培育主导产业。各类开发区要重点发展x-x个主导产业，重点培育x个新兴产业，支持头部企业发展壮大，吸引汇聚上下游企业集聚，加快形成配套生产体系，培育一批具有产业链主导力的“链主”企业。二要强化创新驱动。加快开发区创新平台布局建设，支持开发区企业建设省级及以上重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等研发机构和创业中心、孵化器等创新创业载体，推动规上企业研发机构全覆盖。推进开发区与高校、科研院所等共建合作机构，建设技术转让转化公共服务平台，搭建高校院所与企业之间技术供需对接的绿色通道。三要突出绿色发展。围绕实现碳达峰碳中和目标，强化能源消费科学合理管控，加强资源综合利用和生态环境保护，积极开展园区循环化改造和企业清洁生产改造，推广应用先进适用低碳技术和设备，创建一批绿色园区和绿色工厂。完善开发区闲置低效用地处置盘活机制，提升开发区用地产出效益。

公司要突出开发建设和管理运营职责，主要负责开发建设、招商引资、资金筹措、专业化服务等职能。三要创新开发区人事和薪酬制度改革。按照“老人老办法，新人新办法”的原则，推进“领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制”改革，落实绩效考评和奖惩激励机制，充分调动干部职工的积极性，助力开发区高质量发展。

三、当好拼抢主攻手，攻坚冲刺四季度。

从前三季度的经济运行情况看，全市gdp、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别低于预期x、x、x、x、x个百分点（预期gdp增速x%、规上工业增加值增速x%、固定资产投资增速x%、一般公共预算收入增速x%、社会消费品零售总额增速x%），随着常态化疫情防控、环保管控、煤炭电力供应紧张等因素叠加，完成全年目标任务艰巨。各级各部门要提振信心、提振精神，拿出拼抢劲头、过硬实招，奋力交出优异答卷。

（一）加压奋进，确保完成全年任务。一要加强经济运行监测调度。各级各部门要围绕年度目标任务和“保五争四”目标，强化统计分析、监测和预警，定期召开经济运行调度会，紧盯关键行业和重点企业，抓好工业用电量、工业增值税、客货运总周转量等先行指标，坚持横向比较与纵向比较相结合、定量分析与定性分析相结合、静态研究与动态研究相结合，深入分析总量背后的结构、静态背后的趋势、数字背后的原因，对每个月的各项经济运行指标都要精打细算、精准调度，确保完成全年目标任务。二要强化税源财源建设。虽然前三季度我市一般公共预算收入同比增长x%，规模居全省第x位，但灾后重建、民生等刚性支出持续增加。各级各部门要协调联动抓收入，广开财源保支出，与总部在x、外地有分支机构或x有分支机构、总部在外地的企业加强沟通对接，在税收征管等方面争取企业支持，巩固存量税源，扩大增量税源，切实兜牢“三保”底线。三要抓好企业统计入库。各级各部门要及时将项目审批、备案、核准以及招投标、施工许可办理等情况报送统计部门，各行业主管部门要及时将开工项目情况报送发改、统计部门，确保项目及时入库。对尚未纳入统计的在建项目，要督促项目单位完善入库手续，切实做到应统尽统、颗粒归仓。各县（市、区）、市直单位和项目法人单位主要负责人要对企业统计入库工作亲自过问、亲自落实。四要做好助企纾困工作。着力解决“万人助万企”活动发现的共性问题，当前我市问题解决率x%（共收集企业问题x个，已解决x个，正在推进x个），剩下的问题都是难啃的硬骨头，市企业服务办、各工作组要逐个进行研究，开展专项攻坚，不断提高“问题办结率”“企业满意率”。要落实好领导分包、定期通报、企业服务周例会等制度，密切关注企业投资、用电、税收、订单等指标动向，搞好银企、产销、用工、用能、产学研等领域的对接，帮助企业特别是中小微企业解决问题、渡过难关。五要释放消费潜力。研究出台商品房契税缴纳补贴政策，调整土地出让相关政策，持续稳地价、稳房价、稳预期。重点推进红旗区宝龙环湖商业街等x个特色街区和胖东来等x个商圈，鼓励服务行业夜间延时服务，有序开展夜间特定街区外摆试点，大力推动夜间消费。要通过出台消费补贴政策，支持家电、家具生产经销企业开展以旧换新，推动消费升级。要推进假日经济扩容行动，开展“双十一”“双x”购物节促消费活动，发放政府消费券，繁荣消费市场。

（二）把准方向，科学谋划明年工作。要根据省、市党代会的各项决策部署，结合x实际，充分评估和预判明年可能面临的复杂形势，围绕重大产业、重大项目、重点工作，深入研究工作思路和推进措施。要突出抓好项目谋划，对标对表省委“十大战略”和市第x次党代会明确的“两地三区一枢纽”的战略定位，围绕xx新国家自主创新示范区、黄河流域生态保护和高质量发展、x一体化、乡村振兴战略、新型城镇化、灾后恢复重建等重点工作，谋划一批先进制造业、现代服务业、自主创新、重大基础设施等重大产业和基础能力支撑项目。四季度也是上级部门谋划明年工作盘子的关键期，各级各部门要加强与上级有关部门的沟通协调，争取我市工作得到更多支持，力争更多重大项目列入国家和省盘子，为明年工作开好局、起好步奠定坚实基础。各级各部门要从下周开始，每周报送一次到省直部门争取项目情况，x月底前报送明年工作谋划情况。

（三）守牢底线，切实筑牢发展屏障。各级各部门要切实提高政治站位，持续抓好疫情防控、安全生产、污染防治等各项工作，确保社会大局稳定。一要持续抓好疫情防控。近日，国内多地出现散发病例和聚集性疫情，特别是x市新增x例、x市新增x例本土阳性病例，防控形势再度趋紧。要毫不松懈抓好常态化疫情防控措施，对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，重点区域、重点场所必须从严从细落实好疫情防控措施，引导市民非必要不外出，坚决守住疫情防控底线。二要做好安全生产工作。冬季是安全生产事故的易发高发期，要突出灾后恢复重建和企业复工复产安全防范，紧盯危险化学品、煤矿和非煤矿山、“九小”场所和高层建筑消防、森林防火、道路交通、建筑施工、文化旅游、人员密集场所等重点行业领域，常态化开展安全隐患排查整治，依法严厉打击“三违”、无证生产、冒险作业等违法行为，坚决遏制安全生产事故发生。三要防范化解重大风险。持续开展非法集资处置攻坚活动，确保全年结案不少于x起。及时处置农信社和高风险机构风险，加大对重点企业贷款转贷续贷的协调和支持力度，严防企业“两链”风险。要全面推行交房即交证，市住建局要会同市资源规划局、人防办抓紧研究制定设计方案和工作方案，下决心化解“问题楼盘”，确保在规定时间节点积极稳妥地处置到位，保障人民群众合法权益。

各级各部门要深入贯彻落实省市党代会精神，把全部心思和精力都集中到谋划项目、加快发展上来，主动担当作为，持续攻坚克难，确保圆满完成全年各项目标任务，为实现“两个确保”、建设现代化x作出x的贡献。

全市宣传工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市人大宣传工作会议。这是本届市人大会工作以来，市委宣传部和市人大会办公室联合召开的又一次重要会议。会议主要任务是总结交流经验，研究改进措施，安排部署任务，进一步推动新形势下人大宣传工作的创新发展。市委副书记侯宪秀同志亲自到会并将作重要讲话，充分体现了市委对人大工作的高度重视和支持。希望大家紧紧围绕党和国家的工作大局，围绕人大的根本任务，围绕市委的决策部署，深入分析和把握我市人大宣传工作面临的新形势和新任务，更好地统一思想，提高认识，理清思路，扎实工作，努力把我市人大宣传工作提高到一个新的水平。下面，我结合全市人大宣传工作的实际情况讲三个方面的问题。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。党中央历来非常重视人大制度建设。20xx年，在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上，发表了重要讲话，特别强调“坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的责任。”去年5月，中共中央转发了《中共全国人大会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大会制度建设的若干意见》(即中央9号文件)。这一文件的出台，对人大制度建设和新时期人大工作的开展产生了重要而深远的影响。为深入贯彻中央9号文件精神，去年9月，省委召开了全省人大工作会议，作出了《关于进一步加强人大工作的意见》(即省委28号文件)，同月，我们市委也召开了全市人大工作会议，并作出了《关于进一步加强人大工作的意见》(即市委25号文件)。市八届人大会工作以来，在中共__市委的坚强领导下，围绕“坚持‘五个统筹’、建设系统‘九州’”的战略部署，按照“程序工作抓质量、重点工作求突破、全面工作上水平、自身建设树形象”的总体要求，依法履职，监督、代表工作和自身建设等方面，都有了长足进步，促进了“一府两院”依法行政、公正司法，保证了宪法法律在我市的贯彻实施，推动了我市社会主义民主法制建设和社会经济又快又好发展。全市人大工作的不断推进，为人大宣传工作奠定了坚实基础，提供了丰富的宣传资源。我市人大宣传工作在探索中前进，在创新中发展，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

(一)提高思想认识，不断增强人大新闻宣传工作的责任感和使命感。换届以来，市人大会非常重视人大新闻宣传工作，在每年召开的全市人大新闻宣传工作会议上，对人大新闻宣传工作作出具体安排部署，提出明确任务要求。市委作出的《关于进一步加强人大工作的意见》专门强调了人大宣传工作，要求“各级党委要把人民代表大会制度、人大工作和宪法法律的宣传教育作为党的宣传工作的重要组成部分，纳入宣传工作总体部署”，“各级新闻媒体特别是党报、党刊、广播电视要把宣传人大工作作为一项重要职责，通过开设人大宣传专栏和专题，不断拓宽宣传领域，丰富宣传内容，提高宣传水平”。市人大会把宣传工作作为会重点工作之一，列入每年会工作要点，加强了对宣传工作的领导。市委宣传部对人大宣传工作一直非常重视，始终把人大新闻宣传工作列入重要日程，统筹安排，精心组织，并认真检查督促。特别是对市人代会的宣传报道，每年都要制定详细报道方案，部领导亲自部署、组织协调，使大会的报道搞得有声有色。各新闻单位积极改进人大工作的报道，参与人大宣传工作的积极性和主动性不断增强，每逢人代会和人大会组织的重要活动，党报、电台和电视台都积极组织力量，及时进行多层次、多角度的全程宣传报道，声势大，气氛好，影响广。县(区)人大会也十分重视人大新闻宣传工作，做到了有分管领导、有宣传手段、有部署检查、有考核奖惩，全市上下形成了齐心协力抓人大新闻宣传工作的良好局面。

(二)突出宣传重点，不断加大人大宣传工作力度。各级人大会机关和新闻宣传部门，不断更新宣传观念，努力创新宣传方式，加大了宣传工作的力度。换届以来，市人大会除加强对人大“三会”的重点宣传报道外，还注重加强了对会重大活动、视察监督、执法检查、民主法制建设和代表工作、联合接访等方面的宣传报道。特别是通过组织每年一次的集中新闻采访和好新闻评选活动，深入发掘人大工作的亮点，总结宣传了一批民主政治建设和代表工作的好经验、新成果，拓宽了宣传空间，扩大了社会影响面。通过改进报道方式，使人代会和人大会会议的宣传，比较好地实现了由程序性报道向实质性报道，由单一体裁向多种体裁的转变。抓住有力时机，通过理论宣传、文艺宣传等多种形式，尤其在宪法颁布实施20周年、人民代表大会成立50周年之际，为及时宣传报道，我市上下举行了大规模有声势的纪念宣传活动，开辟专栏专题，举办征文，举行文艺晚会，知识竞赛和法制讲座等，热情讴歌人大制度的优越性，大力宣传人大的性质、地位和作用，展示人大代表的风采，其力度、广度和深度超过以往任何的纪念宣传活动，在社会上产生了广泛而深远的影响。

(三)加强队伍建设，不断提高人大新闻宣传报道人员素质。换届后，市人大会不断加强人大新闻宣传队伍建设，注重选拔了一批年富力强、具有较好文字功底和人大业务知识、法律知识的同志，以研究室为牵头单位，建立了一支人大新闻宣传报道队伍。通过开展集体学习、外出学习以及自学等，加强对每个成员的业务培训，提高新闻宣传报道水平。宣传阵地不断拓宽。《__人大》适应全市人大工作发展的新形势，努力更新版面，增加栏目，丰富体裁，增强了可读性。《__市人大会公报》及时准确地反映我市人大及其会会议情况。__人大信息网站为系统宣传市人大会工作，有效占领人大宣传工作的舆论网络阵地开辟了一个快捷的通道。宣传工作制度日趋完善。在工作实践中我们逐步建立健全了宣传人大制度好新闻评选制度、联系协调制度、我们逐步建立健全了宣传人大制度好新闻评选制度、联系协调制度、新闻采访制度、新闻发布制度和表彰奖励等一系列行之有效的工作制度。这些制度的建立实行，对于调动新闻宣传人员工作积极性，促进工作的规范化，引导公民的有序参与，增强人大宣传工作的生机活力，发挥了重要的作用。各县(区)人大也都明确了新闻宣传通讯员，并经常配合市人大组织开展一些新闻宣传报道活动。另外，市人大会还在各级人大代表及人大机关全体干部中开展了人人动手写稿件活动，取得了较好效果。

(四)扩大宣传领域，努力提高人大新闻宣传报道质量。换届以来，我们不断增强人大新闻的敏锐性，广泛捕捉有价值的人大新闻信息。积极组织向《中国人大》、《大众日报》、《人民权利报》、《山东人大工作》、《人民代表报》、《__日报》等报刊供稿，发表稿件的数量逐年增加。同时，我们更加注重提高宣传报道质量。各级人大机关和新闻宣传部门，在宣传人民代表大会制度，宣传社会主义民主法制建设，宣传人大及其会的活动中，都始终坚持团结鼓劲和正面宣传为主的原则，紧紧围绕同级党委的工作大局和决策部署，坚持贴近实际，贴近群众，贴近生活，把人大工作的政治性、法律性、程序性和新闻宣传的可读性、生动性、新闻性有机的结合起来，新闻宣传质量越来越高。同时，我们为了拓宽人大宣传报道领域，努力办好《__人大》和《__人大网站》，并及时加强与外地人大机关的交流与联系，收到了较好的效果。

总之，全市各级人大机关和新闻宣传部门，在同级党委和人大会的领导支持下，在人大宣传工作中，积极努力，取得了新的佳绩。各级新闻宣传部门、省驻滨新闻单位和从事人大宣传的新闻工作者，对人大宣传工作给予了特别重视，付出了辛勤劳动，做出了不懈努力。借这个机会，我代表市人大会向各级党委宣传部门和新闻单位，向各级从事人大宣传工作的同志和新闻工作者，表示衷心感谢!

回顾换届以来我市人大新闻宣传工作，虽然取得了一定成绩，但与快速发展的形势要求，与兄弟市人大宣传工作相比，我们还存在着一些差距。人大宣传工作与坚持和完善人民代表大会制度的需要、与人大工作创新发展的需要，都还有不相适应的方面，在思想认识、领导重视程度、工作实践上都还存在一些问题和不足。再如：人大宣传工作程式化的宣传多，有影响、有力度的宣传少;在省级以上新闻媒体上发表的稿件，特别是能上国家级的、高质量的稿件较少等等，这些问题都需要我们在今后的工作中进一步加强和改进。

当前，我国进入了全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。用党的xx届六中全会《决定》的话来说：我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。这就要求我们对此必须有一个清醒的认识，人大宣传工作必须审时度势，乘势而上，创新发展，把新形势下人大宣传工作做得更加卓有成效。

(一)进一步提高对人大宣传工作重要意义的认识。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高形式，是中国社会主义政治文明的重要载体。建设中国特色社会主义民主政治，最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。党的xx大提出：要坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其会更好地体现人民的意志。代表和维护人民的利益是人民代表大会制度的本质要求。人大工作，无论是决定重大事项，还是监督工作，都应该让人民群众知晓，都应该忠实地代表最广大人民群众的根本利益。随着我国社会主义民主政治进程和经济社会发展，人民代表大会制度的优越性日益显现出来，但也要看到社会上部分干部群众对人大制度和人大性质、地位和作用，还缺乏深入地了解和全面正确的认识。这说明人大宣传工作需要进一步加强。同时，建设社会主义法治国家，除了要有健全的法律体系，很重要的一条就是引导广大公民树立法治观念，增强法律意识。要通过人大宣传工作，使宪法和法律法规成为广大干部群众的行为准则，使学法、知法、用法、守法成为广大公民的自觉行动，使广大公民自觉依照宪法和法律履行义务、行使权利。从人大工作自身发展的需要来看，人大及其会必须适应科学执政、民主执政、依法执政的要求，充分发挥国家权力机关的作用，成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大宣传工作是人大工作连接群众的桥梁和纽带，宣传工作做好了，有利于人民群众更好地了解人大代表、了解人大及其会、了解人大及其会代表人民依法履职的情况，从而增加社会对人大制度的认同感和凝聚力，提高广大人民群众参政议政的积极性。我们必须站在更高层次上认识人大宣传工作的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，以奋发有为的精神状态，高度重视并积极做好新形势下的人大宣传工作，使人大工作更好地得到全社会的广泛认知和支持，为人大及其会依法履职营造一个良好舆论氛围。

(二)进一步把握好人大宣传工作的舆论导向。中央9号文件特别强调做好人大工作必须坚持三项原则，即坚持正确的政治方向，坚持民主集中制，坚持走群众路线。这三项原则，最核心的是坚持党的领导。这既是坚持和完善人民代表大会制度必须遵循的根本原则，也是做好人大宣传工作必须遵循的重要原则。在我国政治、经济和社会事业迅猛发展的新形势下，新闻宣传部门对人大宣传工作要作些深层次的研究思考，比如：在国内社会法治意识、公众参与意识迅速提升的状况下，如何进一步密切人大与人民群众的联系，增强人大工作的开放性和透明性，积极引导公民有序政治参与，体现和促进坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;在我国社会结构和社会组织形势发生深刻变化，利益格局、思想文化多元、多变、多样特点日益明显，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益明显的态势下，如何增强用正确的舆论导向引领群众的能力，始终掌握好人大宣传工作的政治方向;在信息网络迅速发展的条件下，如何有效地占领人大工作的网络舆论阵地，形成网上舆论的强势和主导地位，等等。人大宣传工作要增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持求实、团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，以中央和全国、全省人大的精神为指导，以宪法法律为依据，正确把握人大宣传工作的方向和舆论导向，对涉及改变权力架构和国家政治体制，或超越宪法法律规定的事项，不能报道，更不要炒作，做到大事面前不糊涂，关键时刻不动摇，牢牢把握宣传工作的主动权。

(三)进一步加大人大宣传工作力度。人大制度和人大工作，涉及范围很广，内容非常丰富，只有突出重点，讲求实效，才能推动人大宣传工作广泛深入地开展。要大力宣传马克思主义的民主法制思想，大力宣传以为的党中央关于加强民主法制建设的一系列重要指示，大力宣传人民代表大会制度和人大及其会的性质、地位和作用，大力宣传社会主义法治理念与实践。当前，要着重抓好三点：一是要把代表工作的宣传放在突出的位置。各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是维护我国改革发展稳定大局的中坚力量。人大工作的主体是代表，人大工作的水平看代表，人大工作的发展靠代表，人大工作的潜力在代表。充分发挥代表的作用，对于促进全市政治、经济和社会事业又快又好发展，对于推动全市社会主义民主法制建设，维护社会稳定，促进平安__建设，都具有非常重要的意义。因此，要加大对代表工作的宣传力度，宣传代表小组活动的经验，宣传代表依法履职、发挥模范带头作用的先进事迹，推动我市人大代表工作有亮点、有作为、有新的突破。二是把换届选举宣传放在突出位置。今年下半年开始，将进行全国范围内的县、乡两级人大同步换届选举，这是我国政治生活中的一件大事。我市各级人大会要按照中发12号文件精神，坚持党的领导，坚持发扬民主，坚持严格依法办事，切实做好换届选举各项工作，确保换届选举依法进行。中央组织部、宣传部和全国人大会办公厅，联合下发的《关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举活动宣传报道工作的意见》，对宣传报道工作的指导思想和总的原则、报道的主要内容，宣传报道的要求，都规定得很明确，我们在工作中要认真贯彻落实。三是把改进对监督工作的宣传放在突出位置。人大的监督是国家权力机关的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》将于20xx年1月1日开始施行。我们要从推进依法治国基本方略的实施和构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识《监督法》颁布实施的重大意义，并以学习宣传贯彻实施《监督法》为契机，进一步改进对监督工作的宣传。要大力宣传正确处理加强人大监督工作和坚持党的领导的关系;大力宣传正确处理加强人大监督工作和支持“一府两院”依法开展工作的关系;大力宣传体现民主集中制、集体监督、有序监督的原则;宣传各级人大会依法行使监督权、健全监督机制、完善监督制度、增强监督实效、促进依法行政和公正司法的好做法、好经验。

(四)进一步推进人大宣传工作的创新发展。从我们的工作实践看，人大宣传工作不是不能创新，关键是想不想创新;不是不可作为，而是大有作为。各级人大机关和新闻宣传部门，要始终保持良好的精神状态，充分发挥主观能动性，稳中求进，稳中求新。应该指出，经过多年的实践探索，我市人大宣传工作已经奠定了比较扎实的工作基础，特别对代表工作、联合接访的宣传创出了一些好的路子，积累了一些成功的经验。但是，形势在不断发展，社会在不断进步，人们的思想观念、思维方式、认知深度和接受能力，都在不断更新和提高，人们的信息需求与日俱增。这些都是新形势下加强和改进人大宣传工作面临的亟待解决的新课题。这就要求我们的人大宣传工作，在巩固完善已有成功经验的基础上，努力适应新形势、新任务的需要，不断创新思维模式，创新工作思路，创新工作机制，创新工作成果。这次会议后，将制定印发《关于进一步加强和改进人大宣传工作的意见》，《意见》对人大宣传工作的指导思想、基本任务、重点内容、组织领导、工作机制和队伍建设等方面都作了具体规定，具有较强的针对性、指导性和可操作性，希望大家认真贯彻执行。

各级人大会要把宣传工作列入重要议程，在部署人大工作、开展重大活动时，对宣传工作作出安排，提出要求，检查落实。会要明确一名副主任分管这项工作。还要注意增加投入、增添设备、保证经费，为宣传工作的顺利开展提供必要的物质保障。人大机关要加强与党委宣传部门的联系，及时通报情况，交流工作，积极争取党委宣传部门的支持和指导。希望党委宣传部门继续把人大宣传作为重要内容，摆上议事日程，纳入整体计划，经常进行督促、检查、协调和指导。人大机关要主动加强与新闻单位的联系、沟通，提供报道线索，组织好新闻报道。各新闻媒体特别是党报党刊、广播电视要把宣传人大工作继续作为一项重要职责，列入工作计划，选派政治和业务素质高的采编人员从事人大宣传工作，并在新闻刊播的时间、版面位置的安排上，突出人大的特性和时效性，做到与宪法和法律规定的人大及其会的地位和作用相适应。市人大会要加强与各县(区)人大会的联系沟通，对人大宣传工作及时进行指导。

同志们，新的形势对人大工作和人大宣传工作提出了新的要求，我们的任务光荣而艰巨。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共__市委的坚强领导下，在“一府两院”的支持下，立足全局，着眼长远，与时俱进，锐意进取，为更好地坚持与完善人民代表大会制度，加快依法治市进程，推动全市经济社会又快又好发展，做出新的更大的贡献!

项目建设工作会议讲话稿

同志们:。

县政府决定召开全县20*年人饮安全项目建设工作会议,主要任务是认真总结去年人饮安全项目建设工作,深入贯彻落实全市人饮安全项目建设工作会议精神,安排部署今年人饮安全项目建设工作,进一步统一思想,深化认识,明确责任,狠抓落实,确保人饮安全项目建设任务圆满完成。下面,我讲两点意见。

一、20*年工作回顾。

20*年,在县委、政府的正确领导下,各级各有关部门从切实解决民生水利的战略高度出发,紧紧围绕国家大力加强农村不安全饮水人口投入的历史机遇,始终坚持“政府组织、部门协作、国家补贴、农户投劳、多方受益”的原则,切实加强项目建设,全面完成了20*年人饮安全项目建设任务。全县共完成人饮工程1056件,其中管网7件45.83公里;水窖1049件,蓄水26225立方米。项目涉及6个乡8个村,总投资365.21万元,其中,国家补助232.31万元,农户投工投劳折资132.9万元。

通过项目的实施,主要取得了三个方面的成效。

一是解决了项目区人饮安全问题。在项目实施前,项目区内极大部分群众饮用坑水或沟水,饮水卫生难以得到保障,直接威胁着人们的身体健康。项目实施后,在项目覆盖区域,共有8916人和近1.1万头大牲畜饮用上了自来水,水质污染概率极大降低,群众饮水安全问题得到有效缓解。

二是改善了项目区生产生活条件。人饮安全项目的实施,不但解决了饮水安全问题,还促进了项目区生产生活条件、环境卫生以及农民精神面貌的改变。许多群众开始改厨、改厕、改厩,购置洗衣机,同时在房前屋后植树造林、种花种草、改善了生态环境。传统落后的生活方式悄然变化,农民的生活质量有了明显的提高。

三是促进了项目区经济发展。通过修建饮水工程,使受益区农民从繁重的挑水、背水劳动中解放出来,集中精力投入农业产业,许多农户还利用饮水工程的多余水源,积极发展养殖业、种植业,发展庭院经济,拓宽了致富门路,促进了农村经济的发展。以去年解决8916人用水为例,按每日1人供10人用水计算,年可节省农村挑水劳动工日约35.82万个,按每个工日10元计算,年可创收358.2万元,相当于人均年增收401元,经济效益十分显着。

在认真总结成绩的同时,我们也必须清醒地看到,当前的人饮安全项目建设仍然存在许多亟待解决的困难和问题,主要表现在以下几个方面:。

一是投入标准低。与其它同类水利工程相比,人饮安全项目的投资标准相对较低,群众投工投劳所占比例增大,给项目实施带来了一定难度。

二是少数工程建设不规范。由于地方水资源论证、现场勘测等前期工作不到位,在建设过程中随意调整规划设计,影响了工程效益的发挥。

三是管护力度不够。部分地方对建后管护重视不够,没有建立饮水工程运行管理机制和合理的水价形成机制,水质监测和水源保护措施不到位,存在重建设轻管护的现象。

四是个别乡镇组织农民投工投劳不力。在组织受益群众开挖水窖坑塘、管网管槽和材料的短途搬运中,个别乡镇宣传动员不到位,组织不力,导致项目建设进度迟缓。

这些问题,严重影响了人饮安全项目建设,制约着人饮工程效益的发挥。因此,各级各有关部门务必引起高度重视,千方百计加以解决,以确保工程效益的发挥和经济社会的可持续发展。

二、明确任务,强化措施,扎实抓好20*年人饮安全项目建设工作。

20*年,人饮安全项目建设任务是:完成人饮工程1482件,总投资748.2万元,解决18572名农村不安全饮水农民的安全饮水问题。其中:管网58件169.68公里;水窖1424个35600立方米。

围绕人饮安全的建设任务,各乡镇和有关部门要加大工作力度,坚持“因地制宜、整村实施、农民投劳、多方受益”的建设原则,遵循“科学规划、合理布局、突出重点、稳步推进”的思路,突出“工程数量、工程质量、资金管理”的工作重点,落实“因地制宜、整片推进”的工作要求,健全管理体系,完善管理制度,强化管护措施,确保按时完成工程建设任务。

(一)充分认识人饮安全工作的重要意义。

农村人饮安全工程是农村地区重要的水利基础设施,解决好农村人饮安全问题,是政府义不容辞的责任,是广大群众迫切希望的一件大事,也是农村水利建设中的一项重要任务。通过人饮工程解决贫困山区农民饮水难的问题,既是一项惠民工程、民心工程、德政工程,更是我县建设社会主义新农村、工业反哺农业的具体实践。通过项目实施,可大大减轻受益群众取水的劳动强度,减少取水时间,使群众有可能利用更多的时间从事经济活动,增加农民收入,促进群众脱贫致富。同时,人饮工程的实施还为受益区发展种植业、养殖业和加工业等提供了水源保证,进而带动区域经济快速发展。随着经济水平的提高,群众还可逐步配套太阳能、庭院花园等,改善卫生条件,从而减少疾病,节省开支,不断推动精神文明建设。因此,加快我县农村人饮安全项目建设,对振兴农村经济、加快农村脱贫致富,解放生产力,改善农村生产生活条件,提高农民健康水平,加强物质文明和精神文明建设等方面,不仅起着重要作用,而且具有深远的意义。

(二)明确目标,实行分阶段管理。

县水利局、各项目乡镇要严格按照工程建设各个阶段的要求,按计划组织好施工,使每一个阶段的建设任务都能在规定的时间内完成,并且,只能提前,不准推迟,以确保项目进度。具体项目进度划分为六个阶段:第一阶段,20*年7月30日前,各项目乡镇必须组织群众投工投劳完成水窖坑塘、管网管槽的开挖;第二阶段,8月15日前,由受益群众完成水窖的沙石备料工作;第三阶段,11月15日前,水窖、管网工程必须竣工,由乡镇申请县人饮安全项目建设领导组验收;第四阶段,11月25日前,由县水利局组织验收完毕;第五阶段,11月30日前,县水利局完善申请市级验收的有关文件材料;第六阶段,12月10日前,申请市水利局验收结束。

(三)以工程质量和进度为重点,推进人饮安全工程建设。

人饮安全项目建设是一项民生工程,也是一项德政工程。各级各有关部门要按照工程建设总体要求,在保证建设质量的同时,依照阶段建设时间表,采取有效措施,推进项目建设进度,确保工程建设按时完工。

县水利局要按照水利基本建设程序的有关要求和工程建设的有关规定,尽快完善人饮工程建设招投标手续,依法实行公开招投标,确定施工单位,及时启动工程建设;要及时配齐配足水窖模具,确保项目需要;要依法确定采购方式,加强以水泥为主的建设物资的采购,选择有实力、讲信誉的企业作为供货商,保证工程建设所需物资按时就位;要按照项目监理要求和规定,尽快完善监理事项,及时落实项目监理部门,认真做好监理工作。项目乡镇或村委会要对水窖建设采取简易招标的形式,就地选择比较专业的施工人员统一组织施工。当前,正处于汛期,各乡镇在组织管网、水窖等工程的土石方开挖、回填建设中,一定要注意生命、财产安全,既要保证施工人员的安全,也要避免工程遭水毁、塌陷等自然灾害而影响工程进度。

县水利局、项目乡镇要把工程建设质量的责任落实到具体人员,全面加强工程建设质量管理,确保工程建设质量。工程质量一旦出现问题,县人民政府将追究相关人员的责任。在项目资金管理上,务必坚持专款专用,专户管理,严禁挤占、挪用和改变使用方向,不准擅自扩大投资规模和未经批准超预算建设。在工程建设中,要做到资金管理制度完善,拨付程序规范,相关手续齐备。项目建设竣工后,必须经审计部门审计后才能开展工程竣工验收。

(四)加强领导,组织动员群众积极参与项目建设。

抓好农村饮水安全,关键在领导,重点在落实。相关部门、各乡镇要继续采取行之有效的措施,加大领导力度,落实行政首长负责制,做到责任落实到位、工作力度不减。水利部门要改进工作作风,加大对农村饮水安全项目建设的技术服务指导,及时发现和解决项目建设过程中存在的困难和问题。各乡镇要大力宣传,采取“一事一议”的方式,依法组织动员受益群众积极参与项目建设,搞好土石方开挖、回填和材料的短途搬运等工作,督促受益户自行进行水窖开挖,备好材料,确保工程进度。同时,要树立以人为本的思想,工程施工要本着降低群众劳动强度的原则进行,组织群众投工要注意方法,禁止采用简单粗暴行为强行要求群众投工。凡是不能依法组织农民投工投劳,影响项目建设的,县政府将采取措施追究乡镇的责任。

(五)明确职责,确保工程建设落到实处。

农村饮水安全建设是一项系统工程,各相关部门要密切配合,形成职责明确、分工具体、有效推进的良性工作机制。县水利局负责人饮安全项目管网建设的组织实施及日常事务工作,负责规划、勘测、设计、预算,拟定实施方案报告,工程管理,质量监督,组织工程项目的招投标和检查验收。做到上情下达,下情上报,搞好与市水利局对接、联系。县审计局负责对建设工程项目资金使用情况的审计,提交审计报告。县监察局负责监督工程项目的招投标、资金使用管理、检查,参加验收工作,提供纪检监察报告。县财政局负责按时、足额拨付工程管理和办公经费。各项目乡镇要成立领导组,组织村、组干部搞好宣传动员和组织发动工作,协调解决好耕地、林地占用,林木、农作物损毁、砂石采场、安全责任等相关问题,并积极组织群众按照阶段目标任务实施水窖建设,确保工程有序推进和按时竣工。

(六)建立健全后续管理机制,确保工程效益的持久发挥。

农村人饮工程的建后运行管理,核心是管理体制和经营机制,目标是实现工程产权明晰,运行管理科学规范,责、权、利明确。各乡镇、相关部门必须围绕工程运行管理的核心和目标,建立完善分级管理,分级负责的管理机制,加强水费征收,以满足工程维护管理和更新建设的需要。工程建设完工验收后,要及时将水窖的管理责任移交给受益农户,由受益农户自己管理使用;村委会内跨村民小组、自然村的工程由村委会负责管理;乡镇内跨村委会的工程,由乡镇人民政府负责管理。乡镇、村在具体管理过程中,根据实际情况,可借鉴烟水工程的管理模式,采取专人管理、用水农户分段管理、建立用水户协会管理等方式进行管护。专人管理的运作方法是:由用水农户公选一位有责任心的、愿意为全体村民搞好服务的人,并与其签订管护责任合同,明确管理职责和权利,报酬由受益农户承担。用水农户分段管理的运作方法是:将饮水管网按受益人口划分管理距离,由村民小组与用水农户签订管护责任合同,明确管理权利和职责。建立用水户协会管理的运作方法是:以饮水管网受益面为单位,引导受益农户组建用水户协会,具体履行水费收缴、纠纷调解、日常管护等职责。不论采取何种管理方式,对损毁大的饮水管网,都要与集体统一管理方式相结合进行管护,具体按照饮水管网受益面,组内由村民小组、跨组的由村委会、跨村的由乡镇政府采取“一事一议”的形式,组织发动群众投工投劳或出资进行维护。

(七)实行定期督查督办通报制。

为确保20*年人饮安全项目建设工作顺利开展,按时、按量完成建设任务,县政府决定对项目乡镇、工程管理人员和各施工单位的工作情况和工作进度进行定期督查。督查的主要内容是:乡镇组织群众投工投劳完成管网基础开挖、回填以及水窖的组织实施进度情况;县派驻工地技术人员到位及工作情况;项目乡镇贯彻县政府相关文件的执行情况;各施工单位的组织施工进度情况。从20*年8月1日起,县督查组实行三定督查制(定乡镇、定责任人、定项目),每月向县政府督查督办室提交一次督查情况报告,县政府督查督办室每月通报一次人饮安全项目建设工作进展情况,通报结果纳入县委“争先创优”考核。

同志们,抓好我县20*年人饮安全项目建设意义重大。我们一定要积极作为,坚定信心,抢抓机遇,强化措施,狠抓落实,确保今年人饮安全项目建设任务圆满完成,为促进全县经济社会又好又快发展做出更大的贡献!

项目建设工作会议讲话稿

同志们：

最近，为做好国家20xx年中央投资计划草案编报工作，国家发改委社会司印发了《关于进一步做好20xx年人口发展领域投资计划草案编报工作的函》，要求20xx年人口发展领域应重点做好基本养老服务体系、人口和计划生育服务体系、社区服务体系、体育公共服务体系、残疾人康复和托养服务设施等五个方面的建设项目储备和编报工作。申报项目要求包含建设内容、建设方式、建设标准、申请额度等。基本养老服务体系建设内容包括机构类型和社区类型项目。机构类型以综合福利院、老年护理院、老年公寓等为重点，包含荣誉军人养老机构，兼具培训和示范功能。社区类型以城市社区日间照料中心、农村乡镇敬老院为重点，提供养护、照料等综合性服务。探索建设公益性的社区养老服务资源中心。建设项目应面向所有老年群体，提供基本生活照料、护理康复、情感关怀、紧急救援和社会参与等服务。

在床位有限的情况下，重点保障优抚对象、城市“三无”老年人、农村五保户和中低收入失能、半失能老年人的基本服务需求。建设方式包括xx，利用现有设施改建和扩建，在缺乏建设用地和公共设施的社区可适当购置改造。社区服务体系建设内容包括基层综合性社区服务站及街道社区服务中心的设施建设，重点向社区服务倾斜。街道社区服务中心严禁包含街道一级及相关部门的办公用房。国家发改委社会司的通知，对民政项目储备和申报工作，提出了更高的要求。20xx年是“十二五”规划开局之年，抓好20xx年建设项目储备和编报工作，对于充分发挥民政事业规划的引导作用，合理安排建设项目的建设时序，深化民政建设项目前期研究工作，都具有重要的作用。并对指导全面建立“十二五”民政项目储备库有着重要的意义。做好20xx年建设项目储备和编报工作，时间紧，任务重，工作实。当前，民政部门面临规划项目储备严重不足，姜部长还要就全面建立“十二五”民政建设项目储备库提出要求。下面，我讲两个问题：

民政规划项目储备是根据国家批准的规划及事业发展方向，提前筹划项目的一种管理方式，是民政事业规划的有序延续和动态发展，是促进民政事业又好又快发展的基础保障。民政项目储备库是民政专项建设规划和建设项目的全面衔接，是规范民政投资管理行为，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的民政投资项目管理机制的基础。民政建设项目储备库和备选库的区别是纳入备选库的建设项目的前期工作必须完成可行性研究报告的批复，投资到位即可开工建设，作为当年安排投资的项目选择；而纳入储备库的建设项目是民政区域基础设施结构布局的全部组成，按合理的建设时序安排，不断深化前期工作，入库时不必达到可行性研究报告阶段。民政专项建设规划，一旦获得国家批准后，对于设施工程建设，是按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的原则滚动发展的。这样做不但可以不断完善民政事业结构布局，而且可以深入优化民政项目功能，还可以统筹整合多方资源，体现规模效应，充分发挥政府投资效益。要做好建立项目储备库工作，必须了解掌握建库项目和入库条件。

建库项目依据国家批准的专项建设规划设立。当前，与民政工作相关的，国家相关部门正着手编制基本养老服务体系建设规划、社区服务体系建设规划、综合减灾规划以及公共服务均等化建设规划。为此，各级民政部门应分别建立基本养老服务体系建设规划、社区服务体系建设规划、综合减灾规划以及公共服务均等化建设规划四部分项目储备库，共同构成“十二五”民政建设项目储备库。

基本养老服务体系建设规划涵盖机构养老、社区养老和居家养老三部分内容，凡是属于为这三项内容服务的建设项目，均可纳入项目储备库。储备库基本养老服务机构的分类，可参照目前正在开展的基本养老服务体系建设规划试点确定的养老服务机构类型设立。社区服务体系建设规划涵盖综合社区服务中心和社区服务站两个层面的服务平台建设项目以及社区服务信息系统建设项目，凡是属于这两个综合服务平台的建设项目和社区服务信息系统建设项目的，均可纳入项目储备库。综合减灾规划项目储备重点放在救灾物资储备库建设项目和重点救灾装备方面。儿童福利服务体系、优抚安置服务体系、社会救助服务体系、殡葬服务体系、婚姻服务体系，根据国家发改委编制的公共服务均等化建设规划确定的内容而选择性建立。

1、符合区域国民经济和社会发展规划纲要的总体要求，符合国家批准的民政专项建设规划的具体部署，符合政府投资的支持方向和范围，符合政府投资的有关规定。

2、项目符合区域民政基础设施建设结构布局的要求，需求分析全面、到位，功能目标科学、合理，建设规模满足基本需求，工程造价控制严格。

3、入库项目应明确项目建设单位、项目名称、建设类别、建设规模、建设内容、当前进展、建设必要性、需求分析、预期效益等内容。

4、项目储备库应实行电子地图化管理，入库项目应在省（市）或县域电子地图中标明相应位置，电子版中应可体现项目简要介绍。通过一张图，展示区域民政基础设施建设的主要成果、布局和效益。

为指导各省（区、市）做好项目储备库的建设工作，会后，我们将单独发放民政系统项目储备库软件，请各地按照软件要求将所有项目按规范填写建立项目储备库。并将项目储备库于9月底之前报部规划财务司及相关司备案。在填报过程中，如发现问题，请及时与规划财务司马静、吴子攀、刘伟联系，联系电话：010—xxxxx，010—xxxxx，010－xxxxx。

1、重点突出。各地在遴选上报备选项目时，要结合“十一五”规划的实施情况和“十二五”规划的总体要求，统筹考虑，在兼顾平衡的基础上，应根据本地实际，有重点有针对性的确定相关项目，集中力量解决基础设施相对滞后的业务和地区的建设项目。不要撒芝麻，搞平均主义。

2、基础条件扎实。各地遴选当年投资的上报项目时，要选择有一定基础、具备相关条件的项目。尽量选择已完成可研报告审批，同时履行了项目用地审批、环境影响评价、项目审批（备案）、节能评估等有关建设管理程序的项目，做到投资计划一经确定，就能立即组织实施。今年中纪委牵头组织的拉动内需大检查中发现民政部门报送的备选项目在履行项目建设管理程序上存在的问题较多。这与我们的备选项目条件不达标密切相关。为此，各省（区、市）民政民政部门对不成熟项目不要盲目上报，尤其要杜绝仅仅处于概念或想法阶段的项目。否则一旦下达投资计划，而又无法组织实施，对民政申请投资将带来负面影响。

3、社会效益显著。各地在遴选上报项目时，要充分考虑项目在解决民生、社会问题的功能作用，充分发挥其社会效益。

1、项目符合区域国民经济和社会发展规划纲要的总体要求，符合民政专项建设规划的具体部署，符合政府投资的支持方向和范围，符合政府投资的有关规定。

2、项目符合区域结构布局的要求，需求分析全面、到位，功能目标科学、合理，建设规模满足基本需求，工程造价控制严格。

3、上报项目应明确项目建设单位、项目名称、建设类别、建设规模、建设内容、当前进展、建设必要性、需求分析、预期效益等内容。

4、完成可行性研究报告批复。

20xx年申报的项目，国家发改委社会司已经明确，重点放在基本养老服务体系和社区服务体系两领域，如地方民政部门有残疾人康复和托养服务工作职能的，拟建设的残疾人康复和托养服务设施也可上报。各地要认真做好这些项目的遴选工作，要把所有符合条件的项目都纳入申报范围，做到无一遗漏。

基本养老服务体系建设项目重点放在：一是以长期护理床位为主要建设内容的项目；二是跨行业对医院、学校、企业以及各类公办培训中心、活动中心等设施资源进行整合和改造，盘活存量资产的项目；三是对机构类项目，明确采取公开招标形式选择社会机构运营，或在创新运营模式等方面有典型经验的项目；四是对社区类项目，探索建立公益性社区养老服务资源中心，鼓励发展新型社区养老服务业态和组织形式；五是公办机构探索改革运营机制、努力实现管办分离的项目。

社区服务体系项目重点放在：一是在没有或租用办公用房，服务设施严重缺乏的社区及街道；二是在设施功能不全、面积不能满足基本服务要求的社区及街道；四是在服务需求大、工作基础好，但设施条件有待进一步改善的社区及街道。

“十二五”的综合减灾规划以及公共服务均等化规划还将提出减灾建设内容和发展社会服务建设内容。为妥善解决各地民政部门建设项目储备严重不足问题，各省（区、市）还应重点关注优抚安置设施、儿童福利救助设施、精神病人服务设施、家庭服务设施、救灾物资储备库、殡仪服务设施等建设项目的储备工作，为实施十二五民政重点建设规划早谋划、早准备，以确保民政面临的突出问题能够得到重点解决。

基本养老服务体系项目，没有项目个数限制，只要符合条件的项目均可以上报，所有申报项目均应根据项目建设的迫切程度做优先顺序排列。

社区服务体系项目，要严格执行“西部地区2000万人口以上和中、东部地区5000万人口以上的省（自治区、直辖市），上报的社区服务站储备项目个数不超过100个；其他省（区、市）不超过50个。”的规定。同时，所有申报项目均应根据项目建设的迫切程度做优先顺序排列。

基本养老服务体系项目，要以每个床位平均35～50平方米建筑面积、每平方米建筑造价1500元的标准测算总投资，并按“中央补助东部地区投资不超过总投资的30％、中部地区不超过70％、西部地区不超过80％”的标准申报中央投资。

社区服务体系项目，要按“西部地区每个项目约50～120万元、中部地区50～100万元、东部地区50～80万元”的标准申报中央投资。

各地要严格按照这个标准测算申报，不得随意更改补助标准、建设标准。如有特殊情况的，要做详细说明。

1、报送时间。各省（区、市）申报的基本养老服务体系和社区服务体系项目，要严格按照国家发改委社会司通知要求的时间及时报送当地同级发改委，同时上报部相关司局和抄报部规划财务司。

2、报送方式。报给发改委的项目，请严格按发改委的要求统一报送；报给民政部门的项目，请统一使用“社会服务机构项目储备库”软件报送，规范填写项目信息，与报发改委重复的项目请在备注里加以说明。填报的信息要完整准确，不能漏项，更不能随意更改，不明白不清楚的要及时咨询。同时，每个项目附相关说明，重点说明软件中无法显示的内容。上报时，要严格按照要求报送电子数据、文字报告以及相关项目审核文件。

对于基本养老服务体系项目，要同时报送“20xx年基本基本养老服务体系建设储备项目建议方案表”纸质文件和电子数据。

同志们，全面建立十二五民政项目储备库和做好20xx年备选项目申报工作，时间紧，任务重，希望各地民政部门高度重视，齐心协力，如期完成项目储备库的建立和备选项目的申报工作，为发展社会服务做出应有的贡献！

谢谢大家！

全市政法工作会议上的讲话

同志们：

今天，市政府召开全市安全生产工作会议，目的梳彻落实全省安全生产工作会议精神，回顾总结去年工作，分析研判当前形势，安排部署今年工作。刚才，宏伟同志全面总结了去年工作，对今年工作作了详细安排。市政府与各县区和有关部门签订了目标责任书，希望大家认真抓好落实。会议还表彰奖励了20xx年度安全生产工作先进集体和先进个人。借此机会，我代表市政府对获奖集体和个人表示热烈祝贺!对全市安监系统广大干部职工的辛勤工作表示衷心感谢!下面，我再强调三点意见。

一、始终保持高度清醒，切实增强安全发展意识。

安全生产事关人民生命财产安全、事关经济社会发展全局、事关全面建成小康社会。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，就安全生产多次作出重要批示，指出“安全生产，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，提出了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“建立企业主体、属地管理、综合监管、行业直管四位一体的安全生产责任体系”等要求，为我们开展安全生产工作提供了理论指导和政策支持，指明了工作方向。我们要牢记要求，牢记我们的使命，在以下三方面准确把握形势、查找工作不足、强化责任担当：

(一)客观评价成绩，深化安全发展理念。过去的一年，我们坚持“四季安全生产工作法”和安全生产“月排名季讲评”制度，落实了企业安全生产主体责任，开展了“隐患清剿”行动，严格了安全生产事故责任追究制度，确保了全市安全生产形势持续稳定好转。去年，全市安全生产事故总量、死亡人数、受伤人员和生产经营性事故、死亡人数等主要指标明显下降，重点行业领域安全状况得到改善，连续4年未发生重特大事故。特别是安全生产事故总量、死亡人数、受伤人员分别下降了0.74%、0.47%和1.77%;发生生产经营性事故64起，减少22起，下降22.58%;死亡60人，减少19人，下降24.05%。在全省安全生产工作考核中，我市被评为优秀等级，得到了省政府的通报表彰。但安全生产工作只有起点，没有终点，我们必须居安思危、警钟长鸣，始终绷紧安全生产这根弦，正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与速度之间的关系，努力推动全市经济社会安全发展、发展安全。

(二)找准问题差距，补齐安全发展短板。当前，影响我市安全生产的不稳定因素较多，工作中存在的问题还很突出。从行业领域看，道路交通、危险化学品、建筑施工、煤矿、非煤矿山、公共消防、特种设备等方面还存在安全隐患，排查还有死角，整改还欠进度。特别是道路交通潜在安全隐患和风险很大，目前全市机动车保有量达到x万辆，平均每天增加180辆左右;不包括过境危化车，仅我市就有危化车辆x辆，涉及企业96家，去年发生较大道路交通事故12起，死亡43人。煤矿监管压力较大，现有煤x个，产能达x万吨，去年发生一般煤矿安全事故5起，死亡5人。特种设备安全监管面临较大挑战，全市有电梯x台，涉及使用单位964家;压力容器x台，涉及生产企业x家;锅炉x台，涉及使用单位x家。从安全基础看，部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的心存侥幸，安全x入欠账较大，安全基础薄弱，违法违规生产经营建设行为时有发生。从安全监管看，个别地方和行业主管部门职责不明确，机构不健全，监管力量薄弱，监管能力和水平亟待提升。对于这些问题，各级各部门务必引起高度重视，坚持问题导向，及时消除隐患，补齐安全短板。

(三)奋力追赶超越，实现安全发展目标。追赶超越是对陕西发展的科学定位和殷切期望，从战略和全局的高度，勾勒出“四个全面”战略布局的陕西路径。市委、市政府对我市推进追赶超越作出了安排部署，提出了明确要求。安全生产领域要围绕追赶超越，搞好安全保障。正如省委书记娄勤俭讲的那样：“安全生产是全省追赶超越发展、实现全面小康的重要保障，是各级领导干部尽职履职必须要做好的基本工作”。当前安全生产工作进入敏感时期和关键阶段，省十三次党代会和中央十九大将要召开，发展是第一要务，安全是第一保障。今年安监工作的总体目标是坚决防范和杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，控制减少一般事故，实现事故总量、死亡人数、较大事故“三下降”和重特大事故“零发生”。我们要紧盯目标任务，采取切实有效措施，预防安全生产事故发生，为全市奋力追赶超越创造良好的安全环境。

二、牢牢把握改革机遇，着力安全发展瓶颈。

中共中央、国务院去年12月18日印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来首次以党中央、国务院名义出台的关于安全生产工作的纲领性文件，在顶层设计定向定位、修法立规定职定责，提出了我国安全生产领域改革发展的主要方向和工作重点。省委常委、市委书记徐新荣，市委副书记、市长薛占海就贯彻落实《意见》精神做出重要批示，市委办、市政府办印发了《贯彻落实〈中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见〉实施意见》，作出具体安排部署。目前，市安委办正在抓紧制定任务清单，分解落实具体工作任务。今年，我们要抓住这次改革发展机遇，下功夫安全生产工作中的一些深层次、根本性问题。

(一)深化各级党委政府议政谋事的领导责任，“老大难”问题。我们要清醒地看到，一些地方、一些行业领域在安全生产方面存在的突出问题还没有根除，生产安全责任事故和较大事故仍有发生，究其原因，主要是各级党委、政府的组织领导层面还没有真正将安全生产工作摆在突出位置，部分行业企业由于历史原因导致的先天不足的问题在短期内难以解决，成为“老大难”问题。在推进安全生产领域改革发展过程中，我们要凸显各级党委政府主要领导谋安全生产大局、下安全生产先手棋的主导作用，落实“党政同责、一岗双责”，坚持做到“三个突出”，即突出领导班子的议政功能、突出集体领导的布局功能、突出各级领导的导向功能。

(二)落实生产经营企业抓安全工作的主体责任，“落实难”问题。企业对本单位安全生产工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。要加强与当地党委政府和相关部门的工作衔接，自觉接受属地安全监管。要健全和落实全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，必须落实一岗双责，完善监管体系，建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

(三)细化安监部门与其他有关部门的监管责任，“协调难”问题。安全生产涉及领域广，部门之间存在职能交叉，特别是有些地方和部门对“综合监管”认识上存在偏差，导致许多应该由行业部门监管的事项因找不到落实主体，只好落实给安监局。安监部门要勇于创新，敢于亮剑，监督各安委会成员单位切实发挥安全监管职责，坚持做到“三化”，即综合监管具体化、三个必须法制化、监管对象序列化。

(四)完善安全生产考核与责任追究制度，“抓手难”问题。严格安全生产工作责任考核，实行过程考核与结果考核相结合，实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职、发生事故依责追究。依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责，坚持做到“三要”，即考核指标要分类分布调控、考核内容标准要具体明确、责任追究要注重失职问责。今年除了坚持月通报季讲评机制外，要围绕交警、质监、住建、耻等重点领域，以送阅件形式，定期通报工作情况。

三、持续强化治本攻坚，全面提升安全监管能力。

各县区政府、管委会和有关部门要严格按照目标责任书的任务、要求，抓住重点，突破难点，坚持问题导向，狠抓工作落实，在具体工作中做到“六个针对、六个狠抓”。

(一)针对重点领域，狠抓事故防范不动摇。当前，我市正处在转型发展的关键时期，传统和新型生产方式并存，各类事故隐患和安全风险叠加，安全生产事故易发多发。要把严格控制和减少生产安全责任事故，防范和杜绝重特大事故作为重中之重，坚决守住安全生产底线。一是要建立双重预防机制。要深入研究本地、本行业领域安全生产事故的规律特点，认真分析安全风险大的行业领域和关键环节，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，突出风险预控、关口前移，绘制安全风险空间分布图，落实技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，构建安全风险分级管理和隐患排查治理体系。今年要建立隐患预测预警和定期研判会商机制，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，实现把风险控制在隐患形成前、把隐患消灭在事故前，坚决防范和杜绝重特大事故。二是要强化专项治理整顿。针对当前安全生产工作的重点部位和薄弱环节，强力推进五项安全整治：一要强化煤矿和非煤矿山安全整治。要按照国务院安委办、省安委办关于开展煤矿全面安全体检专项工作的总体要求，制定具体工作方案，迅速开展全市煤矿安全“体检”和“回头看”，排查安全隐患，落实责任主体，限期整改落实，提高安全保障能力。坚决整顿关停不符合安全生产条件的小矿山，严厉打击非法违法生产建设行为。二要强化消防安全整治。对排查出的火灾隐患，相关监管部门和责任人要跟踪问效、紧盯不放，逐一制定整改计划，落实工作措施，务必在规定时限内彻底完成整改。特别是省、市挂牌督办的火灾隐患单位，不管难度有多大，都要下决心整改到位。三要强化道路交通安全整治。交警、交通运管路政等部门要突出抓好重要交通节点、事故高发路段的安全防范和隐患治理，加强车辆动态监管，紧盯大客车、旅游包车、危险品运输车、出租车、校车、非法改装车等重点车辆，严厉查处超速超员、超载超限、疲劳驾驶、酒驾毒驾等重大交通违法行为，做到教育一批、暂扣一批、吊销一批、停运一批、拘留一批，坚决防止发生重特大交通事故。四要强化城市建设管理和建筑施工安全整治。近年来，一些发生在百姓身边的电梯、垮塌等安全事故频发，虽然我市没有发生此类安全事故，但必须防患未然。各县区、各部门要高度关注老旧房屋、建筑工地、道路桥梁、地下管道、渣土堆场、建筑高层和电梯等容易造成重大人员伤亡事故领域的安全问题，全面排查重点隐患，严防安全事故发生。同时，要加强对建筑施工领域业主和施工企业监管，严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任，严防因抓进度、赶工期而导致安全生产责任不落实、超强度施工等问题，坚决防范坍塌和人员坠落事故发生。五要强化危险化学品安全整治。全面加强危险化学品生产、经营、运输、仓储、销售、使用和废弃物处置等各个环节的衔接和安全监管，深入开展危化企业特殊作业安全专项治理，严防发生火灾、泄露和事故。三是要全面加强源头管控。各级各部门要加强源头监管，严格执行企业安全生产国家强制标准，对新、改、扩建设工程项目，要按照安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时”原则进行审查，凡是不具备安全生产条件的企业，一律不得从事生产经营活动，绝不允许任何单位、企业和个人借发展之名降低安全标准、违反安全规定，务必从源头上堵住各类安全风险。

(二)针对薄弱环节，狠抓隐患排查整治不间断。隐患险于明火，防范胜于救灾。许多安全事故从后期追责来看，基本上都是隐患排查整改不到位引起的，最后造成了不可挽回的后果和损失。一是隐患排查治理要认真。隐患排查年年搞，容易产生松懈麻痹、疲劳厌战的情绪，工作中容易出现敷衍塞责、形式主义等问题。各级各部门一定要端正态度，按照“标本兼治、重在治本，重点治理、重点突破”的原则，既要强化对重点行业领域和重点监管区的隐患排查治理工作，做到安全隐患了然于心。二是隐患排查治理要坚决。督促企业依法依规建立健全隐患排查治理以及建档监控制度，督促企业经常性开展安全隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。按照分级管理、分级督办的原则，完善隐患治理分级挂牌督办制度，对存在较大安全隐患的工矿商贸企业、道路交通路段、消防安全隐患单位和列入省、市级重大隐患整改单位的，建立健全重大隐患排摸、公布、整改、验收制度。三是隐患排查治理要常态。采取“四不两直”、明查暗访、专家问诊、购买第三方服务等方式，全面排查一般性、习惯性违章违规行为，查处重点安全问题和重大安全隐患，真正把隐患消除在现场，把事故消除在萌芽状态，做到发现一处、整改一处、销号一处。对责令停产整顿、关闭取缔的企业要强化复查，坚决防止死灰复燃、带病运行。

(三)针对典型案件，狠抓执法监察不手软。一是要坚持依法治安。新《安全生产法》对推进依法治安提出了更高要求，各级各部门要以此为契机，加快推进依法治安进程，确保全市各行各业依法生产、安全发展。要结合安全生产检查发现的突出问题、安全生产事故发生的规律性特点，科学制定安全生产监管执法和安全操作指南，加快推动全市安全生产管理工作迈上法治化、制度化轨道。二是要强化执法措施。认真组织开展企业安全生产主体责任“执法年”活动，加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度，实行“五个一批”：即曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批黑名单，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业，保持依法严管严查的高压态势，真正打到痛处，惩到关键，起到强大的震慑作用。三是要规范执法行为。加强市、县两级安全监管执法队伍建设，严格规范安全生产行政许可、监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，依法开展安全生产执法检查，做到严格、公开、公正、透明执法。通过派驻执法、跨区域执法、委托执法等方式，加强和规范乡镇、街道和园区等区域安全监管执法工作。

(四)针对工作短板，狠抓基层基础不懈怠。基层基础薄弱历来是安全生产工作的“短板”，要把基层基础建设摆在更加突出的位置来抓，不断夯实安全生产基础，提高安全生产保障能力。一是要提高技防能力。积极推行“互联网+安全生产”，充分利用大数据、物联网等现代化信息手段，加快建设在线监测、预警防控和监管执法一体化信息管理系统，提升隐患排查治理数字化、智能化水平。要抓好我市安全生产智能化监控管理信息平台建设的前期各项工作，力争上半年启动实施。二是要增强物防能力。建立健全政府、企业和社会共同承担安全生产投入的长效机制，支持和鼓励企业采用新设施、新设备，切实改善安全生产条件，提高企业安全生产水平。三是要提升应急能力。应急救援是安全生产的最后一道防线。要抓好应急预案完善，形成全行业全领域应急预案的全覆盖，加强预案演练，提高预案的实用性。要强化应急能力建设，健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制，加强应急救援队伍建设，搞好抢险救援装备的配备和物资的储备，确保关键时刻拉得出、打得响、战得赢。

(五)针对安全意识淡薄，狠抓宣教培训不含糊。一是要按照中央八部委《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》，扎实组织开展安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭和进公共场所等“七进”活动。邀请有关专家开展安全监管、事故应急处置等专业技能培训。二是要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体进行立体化宣传，通过设立安全生产专栏、剖析典型事故案例、以案说法和警示教育，不断强化安全法制观念，增强安全防范意识。三是要强化舆论引导和社会监督，引导媒体加大正面宣传报道，鼓励群众举报安全生产违法行为和安全隐患，在全社会凝聚坚守安全红线、推动安全发展的强大合力。

(六)针对职责边界不清，抓住责任落实不放松。一是要压实责任，狠抓落实。安全生产责任制的健全和落实，是预防事故的根本保障，反之就是最大的隐患。要进一步强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，织密安全责任网。各级党政主要领导要亲力亲为，切实担起安全生产第一责任，认真解决安全生产实际问题，同时要把安全生产责任和压力传导到部门、行业、企业，完善细化岗位安全生产责任制，督促他们在安全生产投入、教育培训、科技创新、标准化建设等方面履行法定义务。二是要齐抓共管，合力推进。安委会各成员单位要增强大局意识、服务意识，工作中不仅要各尽其职，各负其责，更要相互支持配合、相互通报信息，努力形成联动执法、联合监管的工作合力。三是要严格查处，严厉追责。抓安全生产必须“严”字当头，必须对发生安全生产事故的责任单位、责任人依法依规严肃处理，让漠视安全法规、给人民生命财产安全造成重大损失的肇事企业和相关责任人付出惨痛代价，切实发挥事故的警示教育作用。同时，要重点对日常监管中发现有违反安全生产相关规定的责任单位、责任人进行严肃查处。对排查隐患不认真、存在重大隐患的企业，要比照事故进行严肃处理。市安监局一定要发挥督查督办、通报“亮剑”作用，以此为抓手，促进监管责任落实。

同志们，事故出于麻痹，安全来自警惕。我们要坚决按照市委、市政府的决策部署，把安全生产摆到更加重要的位置，时刻保持清醒头脑，深化安全生产改革创新，强化安全生产基层基础建设，提升安全生产监管水平，为全市经济社会发展提供安全保障，为迎接省十三次党代会和党的十九大胜利召开做出应有贡献。

项目建设工作会议讲话稿

同志们：

会议。刚才，昌力同志宣布了新调整的重点项目及责任分工，各条工作线上的领导同志汇报了工作情况，这个单子上列出的重点项目，是下半年乃至今后一个时期全县项目建设的重点，各级要切实抓好贯彻落实。下面，我就重点项目的推进讲三点意见：

一、在思想上要把项目建设放到首位。

当前是跨越发展的关键时期，必须把招商引资和项目建设摆到重中之重的位置。加快重点项目建设，关键要明确三个问题：

一是发展靠什么?就是靠项目。今天的投入就是明天的产出，抓项目就是抓发展，抓大项目就是促跨越。今年以来，受宏观形势趋紧的影响，经济下行压力明显加大，企业投资信心不足、热情降低，致使有些洽谈项目落地难，在建项目进度慢。在这种情况下，我们必须迎难而上，变压力为动力，必须毫不动摇地抓项目，只要项目上去了，经济就上去了。

二是干部应当干什么?必须抓项目。衡量干部的标准有很多，很重要的一条就是能不能抓项目、会不会抓项目。在加快发展的关键时期，不会抓项目的干部是不合格的干部。全县各级干部特别是领导干部，必须树立强烈的项目意识，言必谈项目，行必为项目，领导干部必须抓项目，以“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的状态抓项目。项目建设抓上去了，我们的发展速度就加快了，财政实力就增强了，人民生活水平也就提高了。

三是工作比什么?关键看项目。当前，县域经济进入了“以镇域支撑县域、以市为单位整体推进”的新阶段。现在，市看县、县看乡镇，都是一年两次现场观摩，以项目比高低，项目决定名次、决定年终表彰，谁的项目好、发展快，谁的工作水平就高。因此，全县上下务必把项目建设摆到首要位置，作为经济工作的生命线，作为检验班子和干部能力、素质、水平的重要标尺，集中精力拼抢项目、狠抓项目，以项目建设的扎实推进，带动县域经济的跨越和镇域经济的突破。

二、在责任上要到线、到人、到位。

责任就是压力。只有压力到了，才能出成绩。在项目建设上，全县上下必须自我加压，立责于心、履责于行。

所谓“项目到线”，就是体现“分线推进、各负其责”的原则，落实重点项目建设的责任主体。县里明确了**条线**个项目，由各工作线牵头人负责抓总。对每个项目，做到“三明确”：明确目标任务及形象进度，明确完成时限和要求，明确包扶领导、帮扶部门和责任人。每个项目至少由一名县级领导包扶、一个县直部门帮扶、一个项目所在地负责人联系，一套班子“管落地、管建设进度、管协调服务、管问题解决”，一抓到底。各工作线要发挥领导多、部门多的优势，经常研究，调度项目进展，集中资源、集中力量推动项目建设。

所谓“责任到人”，就是按照“谁牵头谁抓总，谁包扶谁主管，谁的项目谁负责”的原则，**条线的牵头领导要抓紧对项目任务进行分解，细化分工，抓紧部署，尽快转入实际行动阶段。在项目推进过程中，要敢于负责，敢于拍板，及时召开调度会和现场会，帮助解决项目推进中的各种问题和困难。各项目的具体包扶领导、帮扶部门和乡镇街道负责人，要在这次会议后迅速行动起来，加强与项目投资方的联络，了解清楚需要解决哪些问题，弄清楚怎么帮、怎么协调服务，及时安排工作力量，靠上工作，跟上服务，“五加二”、“白加黑”，切实围着项目转、盯着项目干。在谈的要加强对接，争取成功;落地的要加快办理手续，尽快达到施工条件;在建的要加快进度，确保按期建成投产。

所谓“督查到位”，就是要加大督查力度，县委、县政府“两办”要转变督查方式，改变平推平拥、简单发通报的办法，直接督查到项目现场、到责任人、到时间节点，工作线要一周一调度，对全县项目进度在电视台一季度一公开，每半年对全县项目进行一次观摩，公开亮进度、比进展。项目责任人就是督查人，领导干部要拿出主要精力研究项目、靠项目、促项目，项目无进展或者进展缓慢的，包扶领导要向县委、县政府说明原因。

三、在工作上要用心用力。

加快重点项目建设，必须用好各种要素，抢抓各种机遇，切实解决实际问题，在三个方面用心用力：

一是在用活政策上用心用力。不花钱办大事是高水平，花小钱办大事是有水平，花大钱办大事是没水平。在县财政并不十分充裕的情况下，用足用活用好上级各项扶持政策、资金，是加快推动项目建设的一条有效途径。要对照享受中部政策和省市加快县域经济发展的一系列扶持政策，立足实际，认真梳理，通过多种渠道，主动对上争取，只要有希望，就要盯上争取，确保在争取政策、用地和资金等方面有更大的收获。要抓住省市领导来比较多的机会，积极靠上争取，抓住主动。

二是在破解难题上用心用力。要围绕项目建设发展，敢于创新破解难题的办法，不看领导讲没讲，不看别人干没干，不看过去有没有，只要有利于项目发展，就大胆试、大胆闯、大胆干。特别在盘活存量土地、增减挂钩、政银企合作等方面下功夫，在企业融资上给予更大支持，着力破解土地、资金等项目建设中的难题。

三是在激活内生动力上用心用力。做好现有企业的内部挖潜，重视企业技改续建和产学研合作，走“以存量换增量，以增量优化存量”的路子，制定鼓励创新的政策措施，研究企业引进高级技术人才和技术创新等方面的优惠政策，切实提高企业的核心竞争力，切实把起点做高、产业做大、企业做活，扶持现有企业做大做强。

四、在环境上达到最优。

项目既要促、更要帮。要把项目建设作为衡量标准，深入开展“干部作风建设年”、服务企业“四比四看”活动，加大明查暗访力度，坚决制止和查处“三乱”行为，公开曝光一批不作为、慢作为、乱作为的现象，特别对项目建设，要做到“围墙之内的事企业管，围墙之外的事我们管”。要进一步明确事权，简化程序，提高工作效率。要在确保稳定的前提下，积极稳妥地做好征地、拆迁补偿和群众工作，对破坏项目建设的不法行为，要加大打击力度，营造良好的施工环境。各级各部门要加强对单位工作人员的教育、管理和监督，切实解决“中梗阻”等问题，为项目建设提供最好的服务、创造最优的环境。

全市宣传工作会议上的讲话

“十三五”规划将正式进入研究制订阶段——从今天开始，xx届五中全会在北京召开，而涵盖20xx至20xx年时间段的“十三五”规划，也被普遍视作本届五中全会的重要看点。而因“到十三五末将全面建成小康社会”的目标已定，这次舆论关注焦点也框定在其路线图如何绘制上。

“十三五”时期，是我国经济转型的最后窗口期。此前早就有专家曾指出，对我国经济转型升级来说，其收官年20xx年是个坎：化解短期增长压力的希望在20xx，实现全面小康社会目标的关键在20xx;避免“中等收入陷阱”、迈向高收入国家的关节点在20xx。

考虑到20xx年还是中国第一个百年梦想实现的时间节点，作为中央新一届领导层制定的第一份五年规划，“十三五”规划将为未来五年中国社会发展勾画出怎样的路径与方向，也广受瞩目。可以想见，基于当前经济形势的迥然不同，与既往五年计划相比，十三五规划仍会将经济作为重中之重，但其政策研制诉求又必将显著不同。

“十三五”规划的五年，是我国经济既往开来的五年。“”开始的“消费革命”，已成为中国“十三五”经济转型升级的重要动力。而随着中国经济进入“下一程”，“十三五”规划在经济层面，可能更强调经济质量的提升，而不单单是总量的增长;更注重消费需求的提振，而不仅仅是投资的拉动;而经济“稳增长”“调结构”，也会跟民生保障主题保持着内在贯通性。

对于十三五规划政策制订诉求的转变，从今年5月首次系统性地提出了“十三五”规划十大目标，就不难看出。这十大目标，包括保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构等十个方面。

科学规划，总是基于在对现实客观认识基础上。在十三五规划启动研制之当下，今年三季度我国gdp增速为6.9%，而新动能则崭露头角。在此背景下，势必要以“新常态”为视角去对经济指标进行调整，并推动经济转型更加充分。正如总理所说，经济转型不是“要死守某一个点，而是让经济运行保持在合理区间”，经济增速预期的调整，该着眼于稳增长和避免经济硬着陆的可能性，这样也才能给我国经济深化改革提供相对宽松的时间窗口。

立足现在，才能放眼未来。经济结构更合理化，可从多方面着手：如以服务业市场开放破题结构性改革，以破除行政垄断为重点加快服务业市场开放。“十三五”规划对我国经济未来五年“调结构”的方向明确，不能仅仅局限于单一层面的政策支持，包括财税改革、行政职能改革甚至人口政策调整，均应设定具体推进的路线图，因为只有体制和机制层面的创新，才能从根源上对我国经济“调结构”起到激发作用。

而经济转型，也要落脚于民生改善。推进经济结构优化，需指向反哺民生，这也需要加速推进二次收入分配改革，针对教育和医疗资源进一步合理优化配置，并加快生态环境建设。事实上，经济转型本也内含这些协同优化的过程。

由工业主导转向服务业主导、由要素主导转向创新主导、由投资主导转向消费主导，如今已有人对“十三五”中国社会发展做了如是期许。而眼下五中全会已开启，期待其为中国发展布下新局，以经济深化转型为支点，推动中国发展进入新的单元。

全市宣传工作会议上的讲话

同志们：

此次会议，是县局党组认真考虑后决定召开的。其目的，就是要通过今天的会议，回顾、总结和交流今年以来我局新闻宣传和政务信息工作中取得的主要成绩、积累的一些成功经验，研究解决实际工作中存在的一些具体问题，以此推进我局新闻宣传和政务信息工作再上新台阶。

在20xx年的新闻宣传和政务信息工作中，我局紧紧围绕服务地方经济发展、深入开展创先争优活动、开展“品牌工商建设年”等重点工作，坚持正确的舆论导向，采取纳入年度考核、逗硬奖惩等措施，充分利用各类新闻媒体和宣传阵地，大力宣传工商工作，为充分展示工商良好形象、促进工商事业全面发展做出了积极贡献。去年，我局共采写刊播新闻稿件343篇、政务信息337条、调研文章8篇，圆满超额完成了市局下达的年度目标任务。成绩是可喜可贺的。对此，我代表县局党组向一年来默默奉献在新闻宣传和政务信息岗位上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

过去的一年，我局的宣传工作取得了一定的成绩。但我们还必须清醒的认识到我们的宣传工作还存在着一些问题和差距：例如思想上不够重视、稿件质量不高、宣传重点不突出，在服务经济发展、队伍建设和我局的重点、特色、创新工作方面的宣传力度不够。对于这些存在的问题和差距，我们必须高度重视、认真思考，积极想办法加以克服和解决。

下面，我就进一步加强今年的新闻宣传和政务信息工作讲几点意见：

加强工商宣传是是营造良好执法环境、维护良好市场秩序、树立良好社会形象、促进职能职责到位的重要手段，是取得社会认同、理解和支持的重要途径，是事关全局的大事。因此，我们必须更加重视宣传工作，紧紧围绕市局和县委、政府工作部署，实现宣传工作在“服务经济发展、服务职能工作、服务基层建设、服务部门形象”四个方面的积极作用，为全局各项工作的顺利推进营造良好的舆论氛围和社会环境。

(一)重认识抓组织，夯实基础。在年初岁首，县局就专门召开宣传工作会议，充分表明了局党组“宣传先行”的思路和抓好宣传工作的决心。各股室队所组必须高度重视宣传工作，充分认识宣传工作的地位和作用，进一步提高对做好新形势下宣传工作重要性的认识，切实增强做好宣传工作的责任感和紧迫感。各股室队所要牢固树立“抓宣传就是抓业务、抓宣传就是抓执法、抓宣传就是抓监管”的理念，把宣传工作作为“一把手”和“先行”工程来抓，坚持一手抓业务，一手抓宣传，“两手抓，两手都要硬”，积极主动地把工商宣传谋划在思路中，部署在工作中，与业务工作同安排、同部署、同考核、同落实，把宣传工作贯穿于各项工作的始终，营造“全员参与、人人重视、个个主动”的大宣传氛围，齐心协力开创我局宣传工作新局面。

(二)重领导抓责任，落实到人。今年，我局还是会一如既往地加大与各类媒体的沟通联络，加强内部宣传队伍的建设，创造良好条件、打造良好平台，为工商工作鼓与呼。各股室队所要指定分管宣传工作的负责人担任，负责本单位工作经验、做法及典型案例、事例宣传，负责本单位各类政务信息采写、收集、上报。今年，我局还将进一步选拔能写、会写、善动脑、勤思考的同志，充实到宣传骨干报道队伍中来，负责指导各股室队所新闻和信息写作，及时报道工商工作中的先进经验和典型事例。同时积极建立宣传人材梯队培养机制，指定一名写作功底较好的宣报组成员联系一名基层工商所的年轻干部，指导、帮助年轻干部尽快熟悉业务知识、加入写作队伍中来，逐步充实、壮大宣传报道力量，引导全员参与工商宣传。

(三)重素质抓提升，提高形象。今年，我局将加大宣传技能培训力度，通过鼓励干部组职工自学、系统内系优秀宣传人员交流经验、定期不定期地适时组织开展专业培训等方式，不断提高宣传人员的政治业务素质和写作水平，增强分析问题、解决问题和高效工作的能力，多写有深度、有新意、质量高、反响好的稿件，多写我局推进制度化、规范化、程序化、法治化建设的举措、成果和典型经验，继续开展工作经验、创新理念、先进事迹的挖掘和推广宣传工作，提高社会各界对我局工作的认知度，树立工商行政管理队伍“文明、公平、公正、高效、廉洁”的良好形象。

(四)重考核抓奖惩，强化保障。为确保宣传工作有效开展，我局不仅添置了摄像机、数码相机等设备，还将给宣报组一定的活动经费，用于召开工作例会以及各类媒体沟通等支出;还通过对宣报组人员实行额外补助、对完成任务的单位给予奖励、将宣传工作与个人评先选优、选拔晋级挂钩等措施，充分调动干部职工写作的积极性、主动性。各股室队所也要为工商宣传“开绿灯”，宣传工作人员收集、采访信息和新闻，尽量给时间、给设备、给经费、给车辆、给方便，确保宣传工作人员思想无顾虑、工作无梗阻。今年的宣传考核奖惩办法尚未制定，但是“重奖励、重鼓励”这一思路不会变，希望各责任单位加强宣传组织协调工作，干部职工个个积极多写稿，多宣传工商工作，力争圆满超额完成年度宣传工作任务。

(五)重审查抓规范，严肃纪律。各股室队所负责人要加强本单位宣传稿件的审核工作，对涉及重大案件和重大事项的新闻稿件，必须严格按规定程序报审，尽量减少负面影响，确保宣传的质量和严肃性。

同志们，宣传工作是一项综合的系统工作，来不得半点懒惰、来不得半点侥幸，只有脚踏实地、多学多写、自我加压、深挖潜力，按照“围绕中心、反映大局、宣传典型、服务基层”的工作要求，紧密结合新形势、新任务和工商行政管理工作实际，增强宣传工作的前瞻性和实效性，掌握宣传工作的话语权和主动权。围绕焦点、重点、热点、亮点来选材，大中取小，小中见大，挖“深度”，抓“新度”，重“热度”，不仅要争取上内部业务报刊，更要力争上党报党刊，力争出重头稿件，出精品稿件;要在创新宣传形式和载体上多动脑筋、下功夫，确保今年宣传在数量上提升、在质量上出彩，尽最大努力实现宣传效益最大化，为促进社会了解工商、群众支持工商，努力营造良好的市场监管和行政执法舆论环境、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

谢谢大家!

在全市重大项目建设推进会议上讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

经市委、市政府研究，我们决定将重大项目建设推进会议和招商引资工作推进会议合并，放在春节后上班第一天召开，既是市委、市政府贯彻落实中央“八项规定”，精简会议、提高效率的具体体现，也充分说明市委、市政府对这两项工作的高度重视。下面，就今年的重大项目建设和招商引资工作，我讲三点意见。

新签约亿元以上项目x个，x系统、晋开集团x万吨合成氨x万吨尿素等一批重大项目落户新乡。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果，是四大班子团结奋斗、共同努力的结果，借此机会，我代表四大班子向大家表示衷心的感谢！

二、坚定不移地实施引资项目双带动战略。

实施引资项目双带动战略，全面开放招商，突出项目建设，是近年来我市推动经济社会持续健康快速发展的重要抓手，也是我市经济社会发展实现晋位升级的重要经验，必须坚持不懈地深入实施。

（一）狠抓项目建设。我经常讲，项目是新乡发展的第一推动力，新乡今天的经济是昨天上项目的支撑，新乡的未来，还要靠今天上的项目来支撑，项目是我们抓经济工作的第一抓手，是作为政府领导会不会、真不真、能不能抓经济工作的标志。所以，无论什么时候都要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，大抓项目、抓大项目、快上项目、多上项目，用项目建设为新乡赢得现在、创造未来。盯紧重点项目。今年，市委、市政府确定了x个投资x万元及以上重大项目，其中，省重点抓的项目x个、市重点抓的项目x个、县（市、区）重点抓的项目x个，全年力争完成投资x亿元以上。市委经济工作会议上，我们又筛选了x个总投资x亿元的重大项目。今天会议还印发了《新乡市重大项目推进工作实施意见》，进一步明确了今年项目建设的指导思想和重点任务以及各县（市、区）负责抓好的重大项目。这些项目任务明确，重点突出，各级各部门要认真对照目标，按照“新开工项目抓前期、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的要求，制定工作计划、细化工作节点、强化推进措施，力争上半年尽可能多的完成投资和建设任务。坚持重大项目集中开竣工。大项目办要提早做好安排，各县（市、区）要积极配合，每季度选择一批科技含量高、投资效益好、带动作用强的产业项目开工建设。要加强开工项目的后期跟踪，坚决杜绝奠基后迟迟不动工的现象。今天会后，各县（市、区）要尽快行动，提前为一季度集中开工活动做好准备。加强项目谋划。项目建设既要着眼当前，又要谋划长远。当前，我市经济社会发展的良好态势，主要得益于历届市委、市政府谋划的一个个重大项目的落地和实施，能不能为今后打下一个更加坚实的基础，主要取决于我们有没有抓住当前的重大战略机遇期，精心谋划、储备、推进一批打基础、管长远的重大项目。要加强项目谋划储备，在新型电池与电动车、生物与新医药、制冷及电子信息、现代煤化工等主导产业方面，精心谋划储备一批影响力大、带动力强，打基础、管长远的战略性项目。要加大与国家、省有关部门的衔接力度，争取更多项目进入国家、省专项发展规划，提高谋划项目转化的成功率。今年x月份，李书记分两次听取了各县（市、区）重大谋划项目情况汇报，要求每个县（市、区）今年重点抓好x-x个总投资x-x亿元的谋划项目，请大家按照李书记的要求，精心谋划，强力推进。做好全省重点项目观摩点评活动。省政府已经定于x月份开展今年全省重点项目观摩点评活动，大项目办要会同有关县（市、区）认真做好准备工作，要把各个环节、细节考虑的更全面些，预案制定的更周到些，路线、项目点、停车点等都要多实地察看，反复斟酌，确保万无一失，力争再次获得豫北片第一名。

争取宁波博克电器投资的冰箱、冰柜系列产品生产项目一季度开工建设；

既要着力引进龙头企业以形成雁阵效应，又要大力吸引配套的中小企业集团式转移以培育产业集群。上半年要重点做好几项专业化产业集群招商活动，即x月份、x月份分别在深圳、天津、江苏开展的电池产业专题招商，x月份赴美国开展的电子信息产业专题招商，x月x日-x日在郑州举办的第八届中国中部投资贸易博览会，x月份在台州开展的汽车零部件产业专题招商，x月份赴珠三角地区开展的生物与新医药专题招商，要积极做好项目筹备、包装、对接、争取工作，力争承接产业转移实现新突破。

（三）突出载体建设。强力推进新型城镇化建设。中央把城镇化作为扩大内需的最大潜力，省里把新型城镇化作为“一发动全身”的重要举措，这是加快项目引进和建设的重大机遇。中心城区要大力推进城中村和棚户区改造，平原路缓堵保畅工程、南环西段和西环路提升改造等项目建设力争上半年开工建设，打造高品质城市核心区。各县（市、区）要积极谋划、包装、引进项目，通过基础设施、房地产开发、商贸流通和产业项目等的实施，加快推进县城内涵式发展和镇（乡）区全面发展建设的步伐。加快推进产业集聚区建设。市委、市政府把今年确定为产业集聚区招商引资工作年，各县（市、区）要把产业集聚区作为招商引资和项目建设的主战场，把集群招商作为集聚区工作第一要务，力争每个集聚区引进x个以上行业龙头企业或投资x亿元以上重大基地型项目，引进x个关联配套的集群项目。各产业集聚区要结合规划调整，进一步加大基础设施、配套设施建设力度，加快完善路网、电力、供排水、亮化、绿化等基础设施，为项目入驻提供优良条件。平原新区要把工作重心放在项目和资金引进上，以项目建设兴产兴城，聚集人口，在全省城市新区建设中走在前列。高新技术产业开发区和新乡经济技术开发区要利用国家级开发区的“金字招牌”，把招商引资工作具体化、项目化，高水平开展产业集群招商。产业集聚区办公室要对各产业集聚区今年在建和计划开工项目进行全面的梳理，建立台账，强力推进，力争今年有一批项目投产和开工建设。积极推进现代农业项目建设。全面完成南水北调渠首及沿线土地整治重大项目第三年度目标任务，积极推动现代农业技术研发与成果转化示范中心、年出栏x万头生猪的雏鹰农牧集团（卫辉）生猪产业化基地等项目建设。加快服务业项目建设。抓住省委、省政府支持“两城两区”建设的重大机遇，x月底之前全部完成商务中心区和特色商业区规划编制审批工作，启动详规和控规编制工作，加快完善基础设施，引进大型商贸企业入住。各县（市）特别是五个城市组团，上半年商务中心区或特色商业区要初具规模，打造一批优质服务业产业项目，培育县域新的增长点。

（四）完善推进机制。2021年，在复杂严峻的经济形势下，我市能够较好地实现经济发展企稳回升，主要指标晋位升级，主要经验之一就是建立起了比较有效的抓落实的工作推进机制，必须坚持并完善这些制度。坚持重大项目推进例会制度。大项目办要继续在例会议题的收集、例会内容的完善上下工夫，市政府督查室要加大对例会研究问题落实的督查督办力度，不断提升例会的权威性、有效性。加强联审联批制度。继续实行重点项目“并联”审批，所有与项目审批有关的部门都要参与进来，增强主动服务意识，明确操作细则，强化审批衔接，优化审批程序，不断提高重大项目审批效率。建立招商引资项目评估例会制度。由市商务、发改、工信、国土、规划、环保等部门联合组成项目评估小组，定期对各类招商引资项目总体情况、投资强度、环境评价、科技含量、经济效益等进行综合分析，由招商“引资”向“选资”转变，切实提高招商引资的综合效益。坚持重大招商项目责任制度。重大项目根据情况由书记、市长及各位市级领导、县委书记、县长负责协调，重点跟踪，重点服务。签约项目实行一把手、主管副职、责任人三级责任制，一盯到底，确保项目落地并建成投产。坚持重大项目进展情况督查通报机制。每季度将各类招商引资项目的合同履约率、资金到位率、开工建设率、建成投产率、投资强度等进行督查通报。实行巡回服务制度，市大项目办每月对重点项目全面巡回服务一遍，及时掌握项目推进过程中的困难和问题，及时提请市级分包领导协调解决项目建设中存在的问题，扎实地推进项目建设。推行代办服务。对重点项目和重大招商引资项目实行全程跟踪服务，由项目所在地政府明确一名牵头领导、一名办事人员具体负责，协助项目单位完善资料、办理手续，促进项目尽快开工。

（五）破解发展瓶颈。目前，制约重点项目建设和重大招商引资项目落地的因素主要集中在土地、资金、环境容量等几个方面。用地方面。用足用好国家、省重点项目供地政策，积极争取上级用地指标。坚持有限指标保重点原则，国土部门要严把土地供应关，规范各类项目用地规模，实行按建设时序、区分轻重缓急供地，年度用地计划指标优先保障重点项目用地，特别是重大招商引资项目。鼓励建设多层标准厂房，坚决遏制粗放用地行为，实现土地利用效益最大化。资金方面。建立银企合作长效机制，市政府金融办要会同有关部门和各县（市、区）上半年组织x-x次有针对性的银企接洽活动，为招商引资项目与金融机构牵线搭桥，重大招商引资活动组织金融机构提前介入，为客商提供结算、融资等综合金融服务。积极争取上级财政建设资金用于重点项目建设。环保方面。优先保证重点项目环境容量，通过以新带老、等量置换、减量置换等措施，腾出环境容量指标，优先支持省市重点项目和重大招商引资项目建设的环境容量。

（六）优化发展环境。大项目办、市政府督查室及监察局要进一步加强对重点项目建设环境的督促检查，重点督查责任落实和项目建设周边环境，对久拖不办、推卸责任、互相扯皮和工作不作为的，启动效能监察和问责机制，及时督促整改。进一步抓好全市优化发展环境专项整治活动，使全市优化发展环境工作从注重遏制性治理向注重预防性治理转变、从临时性应急措施向长效机制建设转变，严厉打击妨碍重大项目建设的各种违法违规行为。对重大招商项目实行领导“一对一”跟踪服务，帮助解决项目落地存在的问题。对重大外商投诉案件实行直报制和领导包案制，切实保护投资者合法权益。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对重大项目进展情况、在项目建设中的先进典型要大力宣传，对存在的突出问题要予以曝光。总之，要多管齐下，全面营造廉洁高效的政务环境，法治诚信的市场环境，安静顺畅的建设环境。

三、全力以赴推动引资项目再上新台阶。

各级各部门要全面贯彻落实市委经济工作会议精神，高度重视，真抓实干，推动我市引资项目取得新突破。

（一）高度重视，强化责任。引资项目双带动战略是实践证明行之有效的工作抓手。各级各部门必须把项目建设和招商引资摆在更加突出的位置，倾注更多的精力，全力推进。各县（市、区）党政正职是这项工作的第一责任人，要亲自安排部署，听取汇报，重大项目亲自洽谈，重点问题亲自协调。主管副职是直接责任人，要深入一线，加强协调，解决存在问题，全面组织实施。市直各有关部门要各负其责，加强沟通，主动配合，积极提供优质服务，为项目建设和招商引资创造优良的条件和环境。

（二）明确任务，全面推进。各县（市、区）要按照市委、市政府要求，尽快制定今年特别是上半年推进重大项目建设、招商引资、产业集聚区建设等工作的具体工作方案，明确工作任务、目标节点和具体推进措施。市大项目办、市开放办要对重大项目和招商引资项目实行台账管理，指导县（市、区）和项目单位制定细化到月的实施计划和目标任务，主动服务，帮助各县（市、区）深入全面推进重大项目建设和招商引资工作。

（三）着力创新，提高效率。按照“两转两提”要求，深入开展“三抓两促”活动，把抓创新与抓落实紧密结合起来，大力推进工作理念、体制机制、服务功能等的创新，不断提高推动项目建设和招商引资工作的水平。实行联审联批x小时办公制度，对急需开工或上报的项目可不受节假日、工作时间限制，随到随办。通过建立代办服务制度，为重大项目建设提供更加周到便捷的全程服务。通过建立招商引资项目评估例会制度，切实提高招商引资的综合效益。

实施巡回服务制度，切实发现并协调解决项目建设中存在的问题，促进重点项目顺利推进。市开放办牵头，对县（市、区）的招商引资工作以项目开工和资金到位率等为标准进行考核，对重点产业集群项目实施“一月一通报”制度，确保全年合同履约率、落地开工率和资金到位率分别不低于x%、x%和x%。

同志们，项目建设和招商引资工作事关全局，影响长远，各级各部门要坚定不移地强力实施引资项目双带动战略，齐心协力，扎实工作，推动项目建设和招商引资工作再上新台阶。

全市林业工作会议上的讲话

搞好林业建设是功在当代、利在千秋的惠民工程。下面是本站小编给大家整理的全市林业工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市林业工作会议的主要任务是，回顾总结“十五”以来我市林业工作，研究“”期间林业发展重点，安排部署今年我市的林业工作。刚才，开林同志讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我讲几点意见。

一、准确把握我市林业发展形势。

“十五”以来，全市各级认真贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，结合实际，科学决策，分类指导，突出重点，采取政府引导、项目带动、抓点示范、财政扶持等有效措施，组织全市各级干部群众积极投入林业建设主战场，林业建设得到较快发展，林业产业和生态环境逐步呈现恢复增长的良好态势。一是林地面积迅速增加，森林覆盖率进一步提升。五年来累计完成工程造林491万亩，森林覆盖率由“”末的50.2%上升到现在的55.4%，每年净增1个百分点。水土流失面积由“”末的9800平方公里下降到现在的6600平方公里，治理面积3200平方公里。二是林业产业发展稳中有升，产值效益进一步提升。以蚕桑、茶叶、板栗、木本药材等为主的经济林面积累计达到358.4万亩。桑蚕生产的质量效益稳步提升，20xx年发种44万张，产茧达到1540万公斤;产茶叶407万公斤，机制名优茶产量达到258万公斤。林业综合产值15亿元，较“”末期翻一番。随着森林生态环境的改善，全社会资源保护意识不断增强，毁林案件逐年下降。湿地和自然保护区建设步伐加快，森林旅游业得到较快发展。目前，已有南宫山、鬼谷岭、千家坪三个国家级森林公园和神河源等7个省级森林公园，化龙山国家级自然保护区已通过国家环保总局评审。森林旅游收入年均500万元以上。三是林业项目建设投资力度加大，林业发展后劲不断增强。“十五”期间，我市启动实施退耕还林、天然林保护工程等一批林业重点工程建设项目，国家累计林业投资近20.3亿元，是我市自建国50多年来国家投资的总和还多，其中仅退耕还林工程一项，国家补助粮、钱和种苗折资达17.9亿元，不仅为我市林业发展提供了巨额的资金保证，而且使全市农村70%以上农民群众在退耕还林中真正得到了实惠。林业的持续发展，对于全市农业结构调整、农村经济发展乃至全市国民经济和社会发展，产生了极其重要的作用。

但是，从全市目前的情况看，林业建设任务仍然十分艰巨。林业生态现状与市委、市政府确立的“经营绿色，建设绿色安康”的发展战略和旅游业发展的要求还有很大差距。局部区域生态环境还很脆弱，水土流失严重的局面还未从根本上得到遏制，尤其是江河两岸、城镇周边、交通沿线、重要景区内“天窗”裸露、荒山秃岭，造林和绿化治理的任务很大。林业产业低产、低质、低效的状况尚未彻底扭转，农民依托林业产业增收致富的潜力还有待挖掘。少数地方对林业工作还存在认识不到位、重视不够、投入不足的问题。这些务必引起各级各有关部门的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

“”期间，国家对林业生态环境建设任务作了适应性调整，任务量、投资量都有所减少。如何抓住机遇，迎接挑战，是摆在我们各级政府和部门面前的一个艰巨而重大的新课题。我们必须按照党中央、国务院关于建设社会主义新农村和建设环境友好型社会的要求，进一步增强加快林业发展的责任感和紧迫感，紧密结合“”规划，围绕林业“三步走”的发展目标，继续推进林业生态环境建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，积极推进林业改革，巩固林业传统产业，培育林业后续产业，建立起农民稳定增收的长效项目。突出培育蚕桑、茶叶、干鲜果等传统产业的产业化建设，积极培育木本药材、森林旅游等后续产业。搞好城市绿化造林，加快安康山水园林生态城市、新型农村、绿色家园建设，实现人与环境和谐，经济社会协调发展。

二、突出抓好林业重点工作。

今年乃至今后一个时期，我市林业工作要紧紧围绕“经营绿色，建设绿色安康”的发展思路，以建设生态强市为目标，以确保森林资源安全为前提，以林业传统产业发展为突破，以体制改革和机制创新为动力，巩固成果，提高质量，突出重点，整体推进，促进全市林业工作再上新台阶。

(一)切实抓好林业重点工程建设。一要坚持不懈地加快发展。以退耕还林、天保公益林建设为主的林业重点工程，投资大、覆盖面广、建设期限长，是林业工作的重中之重。当前，虽然国家退耕还林政策实行结构性、适应性调整，工程任务有了调减，但是安康所处的生态区位非常突出，是国家南水北调中线工程的重要水源区，维护好水源区的生态环境，是我们义不容辞的职责。全市规划退耕还林474万亩，宜林荒山造林250万亩，目前除宁陕县已完成退耕还林任务外，还有9县区260万亩的陡坡耕地、100万亩宜林荒山尚未治理，需要继续实施退耕还林工程建设。各级政府、林业部门一定要坚定信心，积极争取上级的倾斜支持，坚持不懈地加快退耕还林工程建设。二要加强管护，巩固成果。各级政府和林业部门在抓好退耕还林工程建设的同时，要把工作着力点转移到抚育管护工作上来，定期开展质量检查，纠正退耕还林存在问题，禁止复垦套种，按时把国家粮钱补助兑现到每个退耕农户，确保“退得下、还得上，稳得住、能致富、不反弹”;三要加强天然林保护。天保工程建设，要按照“严管林、慎用钱、质为先”的指导方针，健全机构，完善机制，突出管好现有资源，加大封山育林力度，努力提高公益林建设水平。四要加快保护区建设。加大力度，加快化龙山、宁陕大熊猫等自然保护区建设，积极申报珍稀植物种源培育、优质采种基地和野生动物驯养繁殖等一批新兴工程建设项目。

(二)大力发展传统特色产业。传统产业是经过多年选择培育起来的主导产业，是农民增收的传统项目，必须紧抓不放，大力发展。按照绿色种养业规划，建设一批绿色种养基地，提高绿色种养业产业化水平，把农业产业化和工业化有机地统一起来。着力培育一批各具特色的专业乡镇、专业村组和专业大户。林业产业建设要突出蚕桑、茶叶、干鲜果等传统特色产业，确定产业重点乡镇，实施强村大户带动战略，培育其尽快壮大，实现“”翻番。五年翻番的关键在前三年，后两年是巩固提高。今年全市确定40个蚕桑重点乡镇，计划新发展密植桑园5万亩，低产桑园改造10万亩，发种达到50万张。大力推广小蚕共育、省力化蚕台和方格簇三项技术，到20xx年全市实现发种80万张，产茧3000万公斤，蚕农收入5亿元的目标。茶叶产业确定20个重点乡镇，今年计划新发展密植茶园2万亩，低改5万亩。继续抓好低改、无性系茶园建设和机制茶加工，到20xx年全市茶园面积达到40万亩，茶叶总产达到600万公斤，其中机制茶产量达到450万公斤，产值达到4亿元。核桃、板栗、柑桔等果品生产再确定几个重点乡镇，示范推动。林业局要把蚕桑、茶叶、干鲜果今年的建设任务尽快分解到各县区，落实到乡镇，尤其要夯实重点乡镇的建设任务，今年在适当时间召开重点乡镇产业发展现场会，现场观摩交流，促进发展。要围绕桑、茶、干鲜果等主导产业建设，集中扶持、培育和引进一批产业化程度高、辐射带动力强的龙头企业，推动优势产业发展。同时，在适生区域以生漆、木本药材为主培育相应的后续产业，体现特色，促进农民增收。

(三)加强森林资源保护工作。一要加强森林安全工作。进一步加大森林防火力度，严格实行各级行政首长负责制，制定防火预案，落实防火责任，加强火源管理。积极开展有害生物的防治工作，对重点区域、重要疫情危害进行调查，提出预防措施，做到早发现、早预防，使灾害损失降到最低限度。抓住当前有利时机，认真抓好胡蜂防控工作。二要加强林政管理工作。林业部门要积极会同国土部门，按照尽力缩小征占林地范围、完善补偿办法，拓展安置途径、规范管理程序的要求，理顺管理关系，规范审批程序，严格依法管理。严厉打击各类毁林犯罪行为，坚决制止乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎事件发生，适时开展林区专项打击行动，确保森林资源安全和林区社会稳定。同时，要积极推进林业产权制度改革，大力发展非公有制林业，加大林权确权发证力度，调动全社会参与林业建设的积极性。

三、迅速启动大瀛湖绿化治理。

20xx年市委、市政府下决心绿化治理瀛湖，抽调市区40个部门帮扶到组，在瀛湖核心景区实施工程造林，经过两年的努力，已经取得了明显的绿化治理成效。今年要以瀛湖核心景区的造林绿化为示范，迅速启动大瀛湖的绿化治理。

大瀛湖绿化治理，既是一项生态工程，也是一项社会公益事业。工程规划将由原汉滨区的3乡镇9村40个村民小组扩大到汉滨、岚皋、紫阳、汉阴四县区128公里流长的环湖近视直观坡面的17个乡镇86个村402个村民小组，治理范围总土地面积31.36万亩，需要绿化治理的工程总任务15.74万亩，计划用三年时间完成，其中工程造林6.05万亩，封山育林9.69万亩，总投资5145.6万元。今年计划造林2万亩。工程建设将以造林为重点，辅助完成“山水田林路”的配套改造,把大瀛湖绿化治理同生态旅游、产业结构调整和新农村建设结合起来，结合“”规划的制定和实施，奋战三到五年，把大瀛湖建成安康生态旅游区、特色产业基地、社会主义新农村的示范工程，实现大瀛湖山明水秀。

(一)搞好规划设计。大瀛湖绿化治理，要以生态效益和经济效益为目标。在保证生态效益和充分尊重群众意愿的前提下，要按照社会主义新农村建设的要求，坚持生态、经济、社会效益相协调，生态治理与园林绿化相配套，与区域特色产业发展、生态旅游和农家庭园经济建设相结合。在树种设计上，要因地制宜，适地适树，立地条件差的区域以生态林为主，立地条件相对较好的区域，要以有一定发展基础和较好效益的蚕桑、茶叶、柑桔等经济林为主，形成“一乡一业”、“一村一品”的产业格局，促进生产发展。市、县区林业部门要抓紧完善规划，并尽快细化到村组、到地块。

(二)落实建设资金。大瀛湖绿化治理，实行项目倾斜、资金捆绑，市、县区共同筹集解决。20xx年启动实施工程造林2万亩，需投资1700万元，其中：县区自筹900万元(包括群众投劳折算)，省市投资补助800万元。省市投资中争取国家天保公益林建设项目投资480万元，市上筹措320万元，主要用于种苗补助。市本级再筹措100万元，用于大瀛湖绿化治理表彰奖励。市、县区林业、财政、发改委、水利、扶贫、移民、交通、农业、国土等部门要积极主动，齐心协力，加大力度，争取项目投资。通过中省项目投入、地方财政支持、部门积极筹措、群众投资投劳等多渠道筹集绿化治理资金，确保工程建设顺利进行。

(三)落实绿化责任。大瀛湖绿化治理的主体是农民，责任在县区政府和乡镇，市级部门承担部分帮扶绿化任务。一是成立组织机构。市、县区、乡镇都要成立大瀛湖绿化治理协调办事机构，明确专职领导，配备专门力量，负责绿化治理工作的组织协调、检查指导、验收考核工作。工程建设任务实行各级党委、政府和帮扶部门年度目标责任考核，一定5年不变，层层签订绿化治理目标。

责任书。

二是落实帮扶责任继续坚持部门帮扶绿化的措施，原市、区40个帮扶部门绿化点，延长两年时间，重点抓好抚育管护，巩固成果;在抓好原帮扶点工作的同时，提倡鼓励自愿参与新的帮扶工作，对承担新任务的部门，实行双项考核，双项奖励今年再新增加20个市直部门派驻到汉滨区开展大瀛湖绿化治理帮扶工作，每个帮扶部门负责至少包抓一个组的绿化治理任务包抓部门要明确主管领导，抽调专人驻村蹲点，组织群众开展绿化治理市政府与汉滨、岚皋、紫阳、汉阴四县区政府签订《瀛湖绿化治理责任书》，各县区与乡镇、乡镇与村组层层签订责任书瀛湖库区绿化治理涉及的17个乡镇，每乡镇都要有一名县级领导包抓，每村要有一名科级领导包抓，每村组都要有部门和干部帮扶市、县区要尽快落实包抓部门和干部，务必在3月底前到位三是领导抓点示范今年汉滨、岚皋、紫阳、汉阴四县区委书记、县区长、县区林业局长绿化点也要集中转向瀛湖库区，每年完成高标准造林不少于100亩。

(四)加强检查考核。大瀛湖绿化治理必须坚持“大坑大苗，一次成林”的工程措施，严把“坑、苗、水、土、管”五个关键环节，严格质量标准。各级都要成立有纪检监察、组织人事、政务督查等部门组成的督查机构，定期或不定期地抽查各县区、各部门领导抓点、干部驻村、资金筹措、质量标准以及绿化治理各项措施的落实情况，及时予以通报，并将其作为年终考核的依据，确保大瀛湖绿化治理各项措施落到实处。

非瀛湖库区县要以汉江两岸、公路沿线、重点景区、县城周围的生态脆弱区域为重点，继续坚持领导抓点、工程造林。各县区要高度重视，立即部署，尽快行动，抓住春季造林大好时机，扎实有效开展工作，努力实现领导抓点、工程植竹、瀛湖绿化三项林业重点工作的新突破。

(一)夯实工作责任。各县区党委、政府和有关部门要继续认真贯彻落实党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和省委、省政府的《实施意见》，坚持并完善林业建设年度目标管理责任制，全面落实各级政府对本县区林业工作负总责，政府主要领导是林业建设的第一责任人，分管领导是林业建设的主要责任人的规定，切实把林业工作摆上重要议事日程，纳入本县区经济和社会发展总体规划，统筹安排，协调发展。林业重点工程建设，要坚持规划到县、任务分解到县、资金分配到县、责任明确到县的“四到县”管理制度。建立健全质量责任制，坚决杜绝“劣质工程”。各级林业部门要切实履行职责，协调相关部门，争取支持与配合，切实抓好工作落实。

(二)加强协作配合。各有关部门要恪尽职守，尽职尽责，加强配合，充分发挥各自职能作用。林业部门要认真搞好规划设计、项目争取、种苗调供、业务指导和技术服务。发改委、财政等部门要积极搞好项目申报、资金拨付兑现。国土资源部门要密切配合林业部门严格把好林地征占用审批关口，防止林地无序占用流失。水利部门要结合工程建设搞好水窖引水灌溉保苗的配套设施建设。各新闻单位要积极主动追踪报道，切实搞好新闻舆论宣传工作。各级各部门都要高度重视，协调配合，扎实推进林业工程建设。

(三)加强督促落实。各县区要尽快落实专人，分兵把关，现场指导和跟踪检查，发现问题及时纠正。春季工程造林结束后，以县区为单位进行一次全面自查验收。对未完成任务或质量标准不符合要求的工程造林绿化点，要及时整改纠正补课。市林业局、瀛湖办将于5月下旬组成检查组分赴各县区和瀛湖库区，按照施工设计进行抽查，并对各县区领导抓点、工程植竹和瀛湖库区绿化治理结果进行通报，并记入档案，作为年终考核依据;对工作不力，任务拖欠未完成、质量不达标的县区和部门进行公开曝光和通报批评。

(四)严格奖惩兑现。按照既定的考核办法，这次会议依据考核验收结果，对去年领导抓点工程造林、植竹和瀛湖绿化治理进行奖惩兑现。这项政策原则上不变。明年对县区委书记、县长100亩以上的点，验收评比后进行奖励;对工程植竹在50亩以上集中连片的，验收合格后按每亩5元给予奖励;瀛湖绿化市直部门帮扶点按验收合格的造林面积每亩奖励100元。各县区可根据自己的实际，对造林包抓领导和帮扶瀛湖造林的部门、乡镇，制定奖励政策。市林业局要加强检查验收和考核，进一步完善奖惩政策，健全林业发展激励机制，促进我市林业持续健康发展。

当前，正值春季植树造林的黄金时节，各县区各部门要提早安排部署，不失时机地开展植树造林，迅速掀起全市春季造林高潮，确保春季完成全年任务的30%以上。同时，要高度重视春季森林防火工作，落实预案，落实责任，加强野外用火管理，严格执行24小时值班、带班制度，严防和有效处置森林火灾，确保森林资源安全。

同志们，搞好林业建设是功在当代、利在千秋的惠民工程。各级各有关部门要解放思想，坚定信心，振奋精神，开拓创新，不断推进全市林业建设健康发展，为经营绿色、建设绿色安康，实现我市经济社会协调发展做出应有的贡献。

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在全县项目建设点评工作会议上的讲话

市上专题组织召开了固定资产投资和项目建设推进会议，对下半年固定资产投资和项目建设进行了全面安排部署。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全县固定资产投资暨项目建设推进工作会议上的讲话稿，希望大家喜欢。

刚才，**传达了全市固定资产投资暨项目建设推进工作会议上的讲话精神，**通报了上半年全县固定资产投资完成情况、向上争取项目资金情况和领导包抓项目情况，**通报了上半年全县招商引资任务完成情况。一会儿，**还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、认清形势，统一认识，全面提振工作信心。

面对上半年固定资产投资持续下滑的严峻态势，上周以来，省市密集召开常委会议、固定资产投资及项目建设推进会等各类会议，对做好项目建设和固定资产投资工作做了提出了一系列新要求、新举措，这些都向我们释放出了一个强烈信号，那就是抓投资、保增长、促发展将成为今后一段时期各级党委、政府工作的重中之重。我们务必要在思想上引起高度重视，深刻认识到在当前下行压力继续加大的严峻形势下，抓好固定资产投资的极端重要性，自觉转变观念，提振工作信心，切实抓好固定资产投资和项目建设，确保全面完成市政府下达的年度目标任务。

1、抓投资保增长是弥补任务欠账的现实需要。

从前面通报情况来看，1-4月份，全县完成固定资产投资69.97亿元，仅占全年任务目标的24%。市政府目标责任书要求，二季度全县固定资产投资净增84.5亿元，增长15%，三季度全县固定资产投资净增21.3亿元，增长18%，四季度净增22.1亿元，净增20%，目前，固定资产任务欠账额度非常大。

一是开工项目少。至目前，全县开工500万元以上的各类项目349个，同比减少88个，完成固定资产投资69.97亿元，同比下降11.5%。预计上半年完成固定资产投资141亿元，同比增长5%，投资额低于市定目标14亿元，增速低10个百分点。

二是工业领域投资锐减。全县开工工业项目同比减少66个，完成固定资产投资14.37亿元，同比减少15.7亿元，下降52.2%。其中：工业园区完成固定资产投资同比减少7.42亿元，下降61.3%;**光电园区同比减少6.65亿元，下降88.9%。

三是大项目投资乏力。全县开工投资规模过亿元的重大项目41个，同比减少30个，完成投资17.2亿元，下降42.7%，占全县项目投资的比重比上年同期下降12.9个百分点。

四是招商引资资金到位不足。止目前，全县开工招商引资项目105个，实际到位资金73.73亿元，同比增长22.1%，到位资金额低于市定目标57.77亿元，增速低14.9个百分点。造成这些矛盾和问题的原因是多方面的，在客观上，也确实存在受疫情影响，国内经济增长整体放缓、产能过剩、工业产品价格持续下跌、前置审批限制等因素制约，企业投资信心不足，签约项目难以落地，开工项目进度缓慢、投资不足等问题;但更主要的还是主观上我们一些干部面对困难和问题时主动作为不够，习惯于按部就班，出力不尽力、用心不尽心，在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力，工作求稳怕乱、不思进取、不敢担当，贻误了工作时机，影响了项目实施和预期目标的实现。上半年还剩二月时间，弥补固定资产投资欠账、完成全年目标任务，可以说时间紧、困难多、压力大。我们只有强化担当意识，提振发展信心，以破釜沉舟的气概攻坚克难，坚定不移地抓项目、补欠账、扩投资、促增长，才能确保完成291亿元的固定资产投资任务。

2、抓投资保增长是落实责任担当的具体体现。

为了积极应对固定资产投资下滑的严峻形势，**月**日，市上专题组织召开了固定资产投资和项目建设推进会议，对下半年固定资产投资和项目建设进行了全面安排部署。我简单归纳了一下，本次会议主要有三个方面的特点和信号：

一是会议规格之高前所未有。四大班子主要领导、市委常委和副市长全部出席，市委**书记和市政府**市长分别做了重要讲话，各分管副市长和各县市县主要领导分别做了表态发言。如此高规格的召开一个单项工作推进会议，在**历史上实属罕见，也充分彰显了市委、市政府抓投资、保增长的态度和决心。

二是推进措施之实前所未有。会上**市长分别与各副市长、各县市县主要领导签订了固定资产投资单项目标责任书，将固定资产投资和招商引资到位资金任务目标进一步细化分解到季度，对投资亿元以上的重大项目逐一靠实明确了责任领导和部门。决定从5月份开始，市委、市政府对固定资产投资和项目建设情况实行一月一督查，一月一汇报，市委常委会每月专题研究一次，并将完成情况在媒体上公开晒单，以前所未有的务实措施强力推动各项任务落实。

三是考核问责之严前所未有。市委研究制定了固定资产投资和招商引资专项目标责任考核办法，加大了固定资产投资和招商引资目标任务在年度“六位一体”综合考核体系中的权重，将平时督查、通报考评情况得分计入领导班子平时考核，并将平时考核得分权重由10%提高到了20%;年终考核县(市县)党政领导班子赋分由9分提高到了12分，对于超额完成固定资产投资和招商引资任务的领导班子，提高年度科学发展业绩奖发放标准，在年度“六位一体”综合考核优先评定为优秀等次;对落实固定资产投资和招商引资任务中表现突出、成效显著的领导干部，在岗位调整、选人用人时优先予以考虑。对月督查、月通报排名末位的，班子主要领导在相关会议上作表态发言;季度排名末位的，由市委、市政府主要领导对班子主要领导进行约谈;年度考核评定为一般等次的，对班子主要领导进行批评或诫勉谈话;较差等次的，对班子和相关责任领导进行组织处理，其他领导干部一年内不得提拔使用或平职交流到重要岗位任职。对此，希望能够引起我们在座的每一位同志的重视，切实从讲政治、讲大局高度出发，进一步坚定信心和决心、强化责任和担当、凝聚智慧和力量，切实抓好固定资产投资和招商引资等重点任务落实。

3、抓投资保增长是抢抓发展机遇的有效抓手。

尽管经济下行的压力仍在持续，但最近国家和省市密集出台了一系列扩投资稳增长的政策措施，为我们抓投资保增长提供了难得的利好机遇。

一是加快“一带一路”建设带来的机遇。中央印发的“一带一路”战略规划和推进共建“一带一路”的愿景与行动，将**与**等地一起定位为面向中亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，我县作为国家中小城市综合改革试点城市、全国县域级流通节点城市、国家现代服务业综合改革试点城市和国家电子商务示范基地，有利于形成互联网+、电子商务等新的投资领域和投资需求。

二是加大基础设施投入带来的机遇。国家正在积极谋划推出新兴产业等结构升级新的投资工程包，发行专项债券，推广政府和社会资本合作模式，支持基础设施建设，这些都有利于我县进一步争取国家投资支持。

三是持续强化政策优惠带来的机遇。**明确指出，在项目建设中将继续执行出台的优惠政策，向社会、企业明确传递了稳定政策、稳定投资的信息，这也将改善市场主体的投资意愿。同时，省上下发了进一步加强固定资产投资工作的通知，明确了投资重点、支持政策、工作责任，尤其是**工程、**行动、促进房地产持续稳定健康发展意见，导向明确，措施具体，有利于我们寻求投资突破口。市委、市政府出台了强力推进固定资产投资保持经济平稳增长的若干意见，细化了固定资产投资任务、推进项目建设的措施和加强项目建设的组织保障，这些具体政策对促进投资必将起到十分重要的作用。各级各部门要认真研判当前投资形势，深入研究投资政策，进一步增强促投资稳增长的信心和决心，抢抓政策机遇，扎实抓好扩投资保增长各项工作，发挥好投资拉动的关键作用，确保全县经济平稳健康运行。

二、聚焦重点，攻坚突破，全力抓好项目建设。

在当前和今后一个时期，我县发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变，抓投资抓项目仍将是我县经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇，用好自身优势，充分挖掘潜力，围绕项目建设而全面发力，千方百计确扩投资、保增长。

一是要盯紧重大项目强支撑。在年初，县委、县政府就将全县34个重大项目采取“三包一联”的形式，全部包挂在了县级领导头上，但从上半年落实情况来看，效果不是很理想。**月**日，市政府签订的固定资产投资单项目标责任书中，又将涉及我县的亿元以上的重大项目103个(其中：已开工需要重点推进的90个，未开工13个)以责任清单的形式进行了下达分解。按照市委、市政府的要求，县委、县政府也按照“谁分管谁负责、谁包挂谁负责、谁对口谁负责”的原则，逐项分解明确了具体的责任领导、责任单位和进度要求。

对于至目前还没有开工的，县委县政府不再追究，但从今天起，在全县开展为期三个月的项目建设百日会战行动，各包挂领导和责任单位，特别是包挂领导务必要高度重视，紧盯关键节点，主攻关键环节，认真落实一个项目、一套班子、一套措施、一抓到底的协调服务推进机制，通过一个项目一个项目地调度、一个问题一个问题地解决，全面提速审批、核准、开工、建设各个环节，力促包挂责任项目尽快开工建设。对已经开工的重点项目，要指定专人，跟踪落实，督促项目业主制定项目推进计划表和流程图，提出明确的时限要求和投资进度，倒排工期、挂图作战，着力在抓进度、促投产上下功夫，努力形成更多的实物工程量，促进项目早日建成投入使用。总之一句话，就是对于市政府责任书中签订的103个重点项目，必须想尽一切办法、动员一切力量，逐个靠实、全部完成，不能有任何的“意外”和缺口。

二是要抓牢中小项目夯基础。各级各部门要牢固树立项目意识、机遇意识和发展意识，按照抓大不放小的原则，在推进大项目的同时，充分调度一切积极因素，高度重视各类小型项目的建设和补充。特别是要利用好农村土地下放我县管理的政策条件，引导一些小项目入驻已具备基础条件的**农产品加工物流园和**工业开发区。在上周召开的**次常务会上，县政府对43宗农村项目建设用地进行了集中研究，各相关乡镇和部门要加快工作进度，积极督促已经拿到土地的项目尽快开工建设，尽早形成新的投资增量。

三是要谋划新生项目扩规模。针对市上下达固定资产二季度投资增长15%、三季度增长18%、四季度增长20%的目标任务，我们要在抓好现有项目的同时，还要谋划包装生成一批新生项目。发改、工信、农牧、商务等经济口部门要主动担当，创新举措，重点围绕现有企业升级改造、现有资源开发利用、农业产业化生产服务等方面入手，包装生成一批新项目，最大限度的扩大投资规模。

2、切实加大招商引资力度。

今年市政府下达我县招商引资目标任务是263亿元，占固定资产投资的90%。能否完成年度投资任务，招商引资是关键。

一是要跟踪抓好已签约项目的对接落实。按照“谁签约、谁负责、谁主抓、谁落实”的原则，对近三年来已签约的项目进行全面清理，特别是对签约后未实施的项目，要逐个分析原因，对具备履约条件的，要确定专人跟踪对接，加快协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续，促成项目早日落地开工建设;对确实无法履约的项目，要迅速寻找新的业主，加快开展基础工作，切实提高签约项目履约率、资金到位率和项目竣工投产率。

二是要切实加大招商引资力度。商务、发改、工信等部门要及早筹划准备，分县域、分产业、有针对性的制定招商方案，组织招商小分队，积极外出进行定点招商、精准招商，力争招商引资实现数量、质量“双提升”。从现在开始，县上将由分管领导带队，组成5个招商小分队，每月外出开展招商引资活动一次。6月份，围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业，重点前往北京、天津、河北等地，与**等企业、商会进行对接洽谈。7月份，围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业，重点前往上海、浙江、江苏、安徽等地，与**等企业、商会进行对接洽谈。8月份，围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业，重点前往陕西、山西、重庆、四川等地，与**等企业、商会进行对接洽谈。9月份，围绕新能源开发、光伏发电、装备制造等产业，重点前往广东、福建、江西等地、与**等企业、商会进行对接洽谈。10月份，主要围绕光伏发电、现代农业、商贸、文化旅游等产业，重点前往山东、辽宁、吉林等地，与**等企业、商会进行对接洽谈。

三是要充分发挥经开县平台作用。尽管经开区管理体制已经上划市上管理，但按照市委、市政府确定的现行运行机制，经开区与县政府在项目建设和招商引资工作中仍然是休戚与共的命运共同体，对此，我们全县的领导干部要有一个清醒的认识，也希望经开县的干部职工也有一个清醒的认识。要充分发扬前几年形成的一体抓招商、一体抓项目、一体抓发展的优良传统和经验，发挥平台效应，密切沟通合作，集中攻坚招商，共促互利双赢。

3、认真谋划储备争取项目。

一方面要把握政策导向抓谋划。要依托“五大”国字号战略平台，深入研究宏观政策导向，密切关注产业动态，切实谋划一批投资额度大、带动效应强的骨干项目。要紧盯丝绸之路经济带、华夏文明传承创新区和产业优化升级、碳达峰碳中和等重大战略部署，切实找准结合点，明确着力点，主攻突破点，谋划启动一批体现能源资源集约利用、关联配套、循环发展的产业链补链项目，争取储备一批节能减排、产业改造、生态建设等环保领域项目，包装策划一批城建、交通、文化旅游、农林水利等基础设施项目，对接落实一批教育、卫生、健康、养老、扶贫等民生保障项目，确保项目储备规模达到350亿元以上。

另一方面要积极主动抓争取。及时了解掌握经济新常态、稳促调惠和专项资金安排等相关政策信息，特别是城镇基础设施、美丽乡村建设、民生工程、节能环保和生态建设等重大工程的投资动向，主动出击衔接，积极谋划编报项目清单，主动跑省进京、加强与省级部门加强联系和沟通，最大限度争取国家和省上对我县项目建设的支持。在项目争取过程中，我们要切实处理好合法、合规、合理之间的关系，把政策的原则性与灵活性有机结合起来，把上级要求与本地实际情况结合起来，大胆开拓创新，创造性开展工作，努力更多项目进入国家和省市规划盘子，为持续扩投资、稳增长争取主动、积蓄后劲。

4、全面加强统计分析监测。

市政府下达的固定资产投资任务能否按期完成，主要取决于我们抓项目的力度，但与统计数据的技术处理也有很大关系。特别是固定资产投资起报点提高到500万元以后，固定资产投资上报的好与坏，统计工作是否到位，将直接影响全县固定资产投资的完成程度。各乡镇、各部门和各单位要充分认识新形势下加强统计工作的重要性，切实增强做好统计工作的使命感和责任感，严格按照相关规定要求和年初分解下达的固定资产投资任务，认真做好各自领域内的固定资产投资统计工作，切实做到应统尽统。

特别是要加强对重点企业、重点项目投资统计的指导和监测分析，认真做好投资各项指标的数据采集、汇总、分析和统计工作。新开工项目各包抓责任部门，要及时做好项目入库上报工作，及时把项目审批、核准、备案文件，项目建设工程施工许可证，项目建设单位与施工单位签订的主体工程施工合同等佐证材料上报县统计局，使项目能够及时纳入省市固定资产投资项目库。县发改局要做好固定资产投资统计的牵头工作，跟踪掌握好大项目的整体进度，把握好全县固定资产投资各阶段完成幅度，解决好固定资产投资统计工作中的实际问题和困难，切实负起牵头部门的责任。县工信局要重视对没有列入重点项目的技改和设备购置投资企业的排查，发现一个就纳入一个，确保不丢掉一家企业的投资统计。

县建设局要加强对危旧房改造、房地产开发项目的投资统计，督促企业及时收集上报佐证材料和投资报表。县统计局要严格执行统计报表制度，规范项目报送渠道和统计范围，严把重大项目入库审批关口，详细核对项目数据库，查漏补缺，确保投资统计数据的客观、真实、准确、全面。要密切关注宏观经济形势的变化，关注全国统计改革动态，加强对gdp统一核算、固定资产投资统计改革的统计监测，把好数据质量关和时效关。需要特别强调的是，要着重做好与经济技术开发县的沟通协调工作，确保园区企业的投资及时入库，统计到位。

三、强化措施，狠抓落实，确保投资任务完成。

完成上半年和全年固定资产投资增长15%和20%的目标，时间紧，任务重，牵涉面广，需要全县各级广泛参与，主动作为，强力推进。各级各部门要切实把抓投资促增长作为当前工作的头等大事、首要任务、第一责任，确保把这项工作放在心里，抓在手上，抓出成效。

一是要强化责任落实。对于固定资产投资和招商引资任务，在年初县委、县政府和各乡镇、部门签订的责任书中就已经下达的非常明确，这次会上，县委、县政府又对市政府签订的100个重点项目进行了逐项分解，应该说，任务和责任已经非常明确，现在关键是要抓落实。各级各部门要把切实提高思想认识，进一步细化促投资稳增长的工作措施，把工作任务落实到具体项目、具体单位和具体责任人，各包挂领导和责任单位要主动改变工作作风，全面推行一线工作法，深入项目项目建设一线，定向施策，精准发力，确保每一个目标、每一项任务落到实处。

二是要强化统筹协调。当前，各项工作都进入了集中攻坚期，各项工作任务非常繁重，各级各部门要加大统筹协调力度，把扩大固定资产投资与**工程、**行动等重点工作结合起来，集中时间精力，聚焦重点难点，集中攻坚突破。各部门、乡镇之间也要密切协作配合，加强沟通协调，特别是要加强与经济技术开发县的的沟通协调，切实形成齐抓共管、协调推进的工作合力。

三是要强化督促检查。严格按照“三包一联”责任制的有关要求，全面落实项目建设周报告、月督查、季评比、年考核制度。县发改局要对103个重大项目制定详细的推进计划，加强日常监测督查，于每周五12点之前，将项目实体进度和完成投资额汇报后报县委、县政府;两办督查室要每月组织开展一次项目建设专项督查活动，督查情况在全县范围内进行通报;县委、县政府每季度组织开展一次项目建设集中评比活动，对于项目建设情况进行综合打分排名，并在新闻媒体上公开“亮排行榜、晒成绩单”，确保项目建设达到均衡进度。

四是要强化考核问责。市委、市政府加大了固定资产投资和招商引资考核权重，并严格考核问责。按照杨书记的指示要求，县考核办也要参照市上考核办法，研究制定县上具体的考核办法，总体要求上就是要加大考核权重，强化问责提效，对不能按要求完成固定资产投资任务的单位和干部，要启动问责机制，严格责任追究。切实以严的要求、实的举措，确保完成固定资产投资任务，为市委、市政府和全县人民交上一份满意答卷。

谢谢大家!