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工作会议领导讲话稿

同志们：

今天团县委、县教育局联合在这里召开全县少先队工作会议，对涌现出的优秀少先队辅导员进行表彰奖励，在此，我首先代表县教育局向受到表彰的优秀辅导员表示热烈的祝贺!向为少先队工作付出辛勤汗水的辅导员表示崇高的敬意和亲切的问候!

学校少先队组织，是团结、教育、引导和促进广大青少年学生健康成长的桥梁和纽带，也是学校开展德育工作，加强和改进未成年人思想道德建设，推进素质教育的重要力量。长期以来，全县各级学校少先队组织紧紧围绕学校教育教学中心，主动适应时代发展要求，把握规律性，发挥主动性，增强实效性，有效发挥了学校团队组织的职能作用。特别是通过开展主题队日、手拉手互助、争当四好少年等活动，丰富了学校教育载体，活跃了校园文化氛围，促进了学生综合素质和学校管理水平的提高。我县少先队工作在今年全市第二次少代会上得到了团市委充分肯定，借此机会，就今后少先队工作我讲几点意见：

当代少年儿童是未来的主人，也是未来的建设者。少先队事业承载着祖国和民族的未来和希望，是个充满希望的崇高事业。少先队具有组织、教育、服务少先队员的职能。组织就是以引导少先队员树立共同正确的人生信仰为出发点，把少先队员团结起来，形成一个具有较强组织化程度的少年儿童组织。教育就是以少先队工作特有理念、符合少年儿童身心健康成长要求的方式方法开展教育活动。服务就是服务少年儿童成长过程中的需求，维护他们的合法权益，关心和保护他们的健康成长。辅导员老师是这些职能的重要承担者，承担着把少年儿童培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人的神圣使命，重任在肩，义不容辞。完成这一使命，辅导员老师需要发挥好四个方面的作用。要发挥好作为少先队员德育教育的启蒙者的作用,做好少先队员的正确思想引领者;要成为少先队员真正的朋友和伙伴,发挥好帮助作用,体现少先队组织浓厚的民主精神,培养他们的自主、自理能力;要发挥好对少先队员的示范榜样作用，为人师表，身先示范，团结广大少年儿童共同进步;要不断地研究少年儿童成长的客观规律，发挥好作为少先队工作的参谋和促进作用，设计倡导更多、更好、更新的少先队活动教育好我们的少先队员。

近年来，我县少先队工作取得了可喜成绩，积累了一些成功经验，这在市二次少代会上，也得到了市委的肯定。这些成绩和经验是我们进一步开展工作的信心，也是鼓励我们大胆探索、继续创新的基础和精神力量。希望同志们在工作中要充分尊重少年儿童的主体地位，结合少年儿童的身心特点、求知需要、求乐需求和情感规律，创造性地开展工作。要着力探索对少年儿童分层教育的有效途径，着力培养少年儿童的国家意识、科学意识、劳动意识和审美意识，着力增强少年儿童对党和社会主义祖国的朴素情感。要切实加强少先队工作的理论和实践研究，科学把握新时期少年儿童的特点和少先队工作的基本规律，不断增强少先队工作的针对性、贴近性和实效性。要坚持“文化育人”，以文化为主题，在广大少年儿童中普及先进文化、弘扬先进文化、发展先进文化，使他们在先进文化的熏陶下受到感染和教育，健康茁壮成长。要坚持“实践育人”，以实践为载体，精心设计和组织开展丰富多彩的主题实践和社会实践活动，使广大少年儿童在广泛参与、生动实践活动中获得实际体验和全面发展。

当前，我国正处在体制转轨、机制转换、社会转型的改革开放新时期，社会上新出现的一些领域道德失范、诚信缺失、暴力文化、黄赌毒等腐朽落后文化和有害信息通过网络、书刊等各种方式腐蚀、侵害少年儿童，许多新问题新情况需要我们研究。广大辅导员老师要始终坚持把思想道德教育放在各项工作的首位，积极了解新情况，研究新问题，探索新方法，总结新规律，引导少年儿童明辨是非，分清美丑，知荣明耻，促进少年儿童健康成长。要引导少年儿童树立正确思想观念和培养健康道德行为规范，尤其要引导少年儿童树立社会主义荣辱观，与祖国共奋进、与家乡同发展;要积极探索和把握少年儿童的成长规律，尊重其主体地位，尊重其认知方式和表达方式，尊重其年龄特点和差异性，既要加强组织的教育引导，又要调动少年儿童的主观能动性，引导少年儿童学会自我教育;要善于扮演支持者、鼓励者和引导者，以体验教育为基本途径，通过开展丰富多彩的实践活动，满足少年儿童在成长中的多样需求，激发少年儿童的积极性和创造性;要照顾他们的心理特点，关注他们的心理生理变化，关心他们在学习、生活中遇到的困难，维护他们的合法权益，尽心竭力地为少年儿童办实事、做好事、解难事;特别要关注少年儿童中的特殊群体，特别是切实关注和服务留守少年儿童、进城务工农民子女、特殊贫困少年儿童等特殊群体，使他们也能在少先队的温暖怀抱中健康成长。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近少年儿童，不断创新工作方式和工作内容，使少先队工作更加吸引少年儿童，更加激励少年儿童，更加启发少年儿童;要进一步推动学校、家庭、社会教育的衔接，把少先队工作主动纳入到学校、家庭、社会相结合的教育体系之中;要广泛联合社会力量，整合社会资源，共同营造有利于少年儿童健康成长的良好环境。

少先队工作是一门科学，有它自身的规律。少先队工作是思想性和主题性的统一，是活动性和研究性的统一，是创造性和严谨性的统一，是个性化和整体化的统一。要做好少先队工作，不能单凭经验，更不能凭感觉办事。我们常说要建立一支高素质的少先队辅导员队伍，一个很重要的方面就是要不断提高辅导员自身的理论素养、研究能力和实际工作水平，要让辅导员既是一个组织者、实施者，又是一个研究者，是一个少先队教育的专家。为此，各位少先队辅导员要不断加强政治理论学习和形势政策学习，始终坚定正确的教育方向;要自觉加强教育理论学习，通过各种学习和培训，努力提高自身的教育理论素养，并以科学的理论指导自己的实际工作;要注意收集国内外各种教育信息，敏锐把握教育发展动态;要注重在实践中发现和思考，善于研究少先队工作中不断出现的新问题，总结新经验，提出新对策;要积极参与少先队研究工作，多调查，多分析，把理论和实践结合起来，进行课题研究，为丰富少先队工作理论体系做出自己的努力。

辅导员老师们、同志们，少先队工作的健康发展离不开广大少先队工作者和辅导员老师的勤奋努力。我县少先队工作要不断壮大和进步，需还要在座各位爱岗敬业、全心投入，不断创造新的业绩。在此，请允许我再一次向你们表示衷心的感谢，并预祝你们在今后的工作中取得更大的成绩，推动我市少先队事业取得新的更大的发展!

谢谢大家。

社区教育工作会议领导讲话

同志们：

这次会议是厅党组研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是深入学习贯彻党的精神，全面落实教育发展规划纲要，交流总结全省城乡社区教育工作经验，安排部署下一阶段工作，积极推进学习型社会建设。

这次现场会，我们之所以选择在诸城召开，是因为他们的工作经验很值得各地学习借鉴。我总结，诸城的经验主要有四点:一是建立了“党政齐抓共管、教育部门牵头、有关部门配合、社区学院组织、镇街具体实施、群众广泛参与”的社区教育管理模式。二是建立了以农村社区学院为龙头，镇街社区分院为骨干、社区教学站为基础的三级社区教育网络。三是建立了一支素质过硬的专兼职社区教育队伍。四是面向社区各类人群开展了富有成效、喜闻乐见的教育培训活动。根据会议安排，上午大家参观了诸城市开展城乡社区教育的现场，相信大家会有不小的收获。各地要结合实际，认真学习他们的经验，努力实践，大胆探索，把城乡社区教育工作提高到一个新水平。下面，我讲两个问题：

一、近几年的工作。

近年来，我省认真贯彻全国社区教育工作座谈会精神，采取积极措施推动社区教育工作，取得了一些成绩：创建国家级社区教育实验区、示范区12个，示范街道(乡镇)31个;省级示范区26个，示范镇街59个;建立并完善了社区教育管理体制和运行机制;社区教育资源得到了有效整合，社区教育培训网络初步形成;较好地满足了社区居民不断增长的多样化学习需求。概括起来有以下几点：

(一)社区教育管理体制和运行机制日益健全。全省社区教育先行发展的县市区，大都成立了社区教育委员会，由市(县区)长或分管的市(县区)长任主任，教育、民政、文化等相关部门单位的负责人为成员，在教育内部设立专门的办事机构，初步构建起了“党政统筹领导、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、群众广泛参与”的社区教育管理运行体制。通过建立联席会议制度和定期例会制度等，发挥各有关单位和部门的行政职能和资源优势，形成了共同支持社区教育事业发展的合力。

(二)社区教育网络阵地不断拓展。各地积极整合职业院校、农广校、电大等教育资源，挂牌成立了社区学院;在乡镇，依托成人教育学校，成立社区分院或社区教育中心;在社区或村居设立市(村)民学校，形成了三级教育培训网络，成为社区居民学习培训的主阵地。城市的图书馆、博物馆、体育馆、纪念馆等免费开放，城乡学校的图书室、微机室、体育场(馆)等有形教育资源实现共享，为社区居民文化学习、休闲娱乐、锻炼健身创造了有利条件，初步构建起全民学习、终身学习的框架。

(三)社区教育师资队伍不断壮大。各地把社区教育队伍建设作为社区教育的基础工程来抓，初步构建起以街道社会事务工作人员和原成教中心校长为龙头，以当地中小学教师、企事业单位技术骨干为主力，社区教育志愿者队伍为补充的社区教育队伍。三支队伍相互配合,有力推动了社区教育的正常开展,满足了城乡居民日益多样化的教育学习需求。

(四)社区教育的认同感不断提高。近年来，我省各级社区教育实验区、示范区，贴近居民需求，开展了从业人员业余文化学历和实用技术教育、新市民教育、外来务工人员文化技术教育及下岗再就业培训等活动，组织了中老年人休闲养生卫生保健、中青年普法、青少年校外德育等实践活动。培训形式灵活，培训内容实用，较好地满足了社区居民的实际需求，受到社区居民的欢迎和好评。

(五)社区教育特色品牌不断涌现。各地在开展社区教育的过程中，因地制宜，突出特色，形成了一批具有一定社会影响力和群众基础的教育(学习)品牌。济南市教育局打造的“父母学堂”、“快乐一家社区”，市中区全民终身学习活动周、天桥区“全民学习节”、槐荫区“我爱我家”、“蒲公英学堂”、“四点半学校”;青岛市市南区社区教育节、“书法公益课堂进学校”、“社区服务帮到家”，经济开发区的“道德讲堂”;潍坊诸城市的“社区大讲堂”、“全民终身学习活动周”;胶南、济阳的“新农村大学堂”等在当地都成为了叫得响的社区教育品牌。社区教育课程资源日益丰富。滕州市深入挖掘区域文化特色，打造出以北辛文化、墨子文化、鲁班文化、善文化等为基础的社区教育特色课程;诸城市结合居民需求，开发出新型农民培训系列读本;邹城市钢山街道通过绘画墙、村史展等载体，营造出“教育生活化、生活教育化”的浓厚学习氛围，特别是鑫琦社区实行“出勤十学分与经济挂钩”的居民终身学习制度，为全省村改居新型社区开展居民教育提供了借鉴。

近几年我省城乡社区教育工作取得了一些成绩，但仍处于起步阶段，与建设全民学习、终身学习的学习型社会要求还相差甚远。一是全省发展不平衡，推进城乡社区教育组织网络不健全，对开展城乡社区教育认识不到位;二是社区教育财政支撑和经费保障机制尚未建立;三是社区教育工作者的专业性有待提高;四是教育培训的课程、内容、培训方式、基础条件等，还不能满足人民群众多层次的学习需求。

二、下一步工作思路。

社区教育是建设学习型社会的重要平台。党的明确提出了“完善终身教育体系，建设学习型社会”的宏伟目标，我省作出了“到20xx年，全面实现教育现代化，建成学习型社会，实现由教育大省向教育强省、人力资源大省向人力资源强省的跨越”的战略部署。建设学习型社会是当前和今后一个时期我们面临的重要任务。所谓学习型组织，是指一个能熟练地创造、获取和传递知识的组织，同时也要善于修正自身的行为，以适应新的知识和见解，其包括建立共同愿景、团队学习等五项基本要素。现阶段，我们共同的愿景是中国梦。“中国梦”就是中华民族的伟大复兴。既是国家梦、中华民族的民族梦，也是全体中国人的人民梦，是由无数个人和家庭的梦想构成的。社区作为沟通居民、家庭和社会的桥梁，在社会生活中不可或缺，社区教育在引导全体公民识梦、追梦并最终圆梦的征途上同样不可或缺。

社区教育是实现新型四化的加速器。改革开放以来的发展经验告诉我们，城镇化、工业化、信息化和农业现代化的核心是人的现代化。实现人的现代化所需要的价值观念、生活智慧、生产能力与实践技能等等都需要通过接受教育来获取，而人的现代化只有进行时没有完成时。这就决定了教育应该是从摇篮到拐杖伴随着人的一生的活动，学校教育只是我们终身教育的一个很小的部分。蔡元培说:“以为必有极广之社会教育,而后无人无时不可以受教育,乃可谓教育普及。”社区教育以其“全员”、“全程”、“全面”的特点，把教育延伸、拓展到社会基层，满足社区居民，特别是大批离开了学校、离开了单位的社区成员的教育培训需求，必将成为推动新型四化的重要力量。

社区教育是和谐社会的稳压阀。社区是社会发展的基本单位，是一定地域空间内人们的生活共同体。现代人的一生，从出生、成长、发展到死亡都离不开社区。现在，在物质生活提高的同时，人们普遍要求有个良好的社区生活环境，要求提高精神生活质量，提高自身素质和社区文明程度，广大社区民众渴望学习。发展社区教育，为民众提供教育关怀和服务是满足最广大人民群众根本利益的切实体现。另一方面，通过开展社区教育，提升人们的思想境界和生活情趣，提高社区自我管理、自我服务、自我监督和自我发展的能力，也是转变政府管理职能、打造服务型政府、提高社会管理水平的重要途径。

(二)准确把握现阶段工作重点，促进我省城乡社区教育工作持续健康发展。

当前和今后一个时期，全省城乡社区教育工作要以深入学习贯彻党的精神为统领，以落实《山东省人民政府关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》(鲁政发〔20xx〕49号)、《山东省教育厅关于印发山东省乡镇社区教育中心设置与评估标准的通知》(鲁教职字〔20xx〕27号)、《山东省教育厅关于推进城乡社区教育发展的意见》(鲁教职字〔20xx〕30号)、《教育部关于创建国家级农村职业教育和成人教育示范县的通知》(教职成〔20xx〕1号)等文件为抓手，以县级职教中心和乡镇社区教育中心建设为重点，着力搭建城乡社区教育网络。重点做好以下几项工作。

1、加强阵地建设，健全教育网络。各地要进一步扩展和增强社会教育资源的教育功能，横向联合，纵向贯通，使现有各类教育资源发挥更大的作用。一是各地可依托职业院校、职教中心成立县级社区学院。二是乡镇(街道)依托成人教育中心(文化大院)，整合教育培训资源，组建乡镇社区教育中心，实现成人教育向社区教育的转型发展。三是依托各级广播电视大学，争取上级支持，在全省建立一批开放型社区大学。四是统筹城乡规划，在改建或新建小区时要将社区教育中心(居民学校)同步规划，统筹各方面的资源，完善社区教育管理及服务体系。到20xx年，各地都要建立起从城市到农村的社区教育阵地，逐步形成以区(县)社区学院为龙头，以街道(乡镇)社区学校为骨干，以老年大学、家长学校、居民学校等为基础的市、县(市、区)、乡镇(街道)、社区(村居)四级社区教育网络，满足社区居民多样化的教育需求;推进社区教育信息网络服务平台建设，创建一批数字化学习型社区，建立全省社区教育信息网络联盟。各类学校、教育培训机构和各种文化体育设施有组织、有计划地向社区居民开放，实现教育资源共建共享。

2、优化资源配置，加大教学资源开发力度。在深化城区社区教育发展内涵的同时，各地要围绕省教育厅《关于推进城乡社区教育发展的意见》的工作目标，借鉴先进地市的经验，加速发展农村社区教育。要因地制宜，紧密结合本地区经济社会发展实际，充分挖掘传统文化教育资源，始终坚持从群众中来到群众中去的原则，围绕社区居民的教育培训需求开发社区教育课程和教材。要加强地区之间、部门之间的联系和沟通，县域之间连成线、市域之间结成网，建立社区教育联盟，实现资源共享，逐步健全社区教育网络。有计划、有步骤的开通“终身学习网”。

3、丰富活动，提高教育成效。要重点抓好量大面广、群众满意度高的各类短期培训活动，满足农民实用技术培训、在职人员岗位培训、下岗失业人员再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势人群提高生存技能培训、外来人群适应城市社会生活培训等各类学习需求;积极抓好社区内的婴幼儿保育、青少年学生校外素质教育，加强未成年人德育工作。要丰富教育培训内容，创新教育培训形式，提高社区居民的教育培训率，逐步实现有学习能力和学习要求的社区居民“人人皆学”的目标。要继续开展“学习型组织”创建活动。根据社区内不同类型组织的实际情况，制订相应的学习型组织创建要求和标准，积极创建学习型家庭、学习型企业、学习型单位、学习型镇街、学习型居委会、学习型楼组，逐步营造出“人人皆学、处处可学、时时能学”的环境和氛围。

4、积极争创全国社区教育实验、示范区和职成教示范县。今年初，教育部印发了《关于创建国家级农村职业教育和成人教育示范县的通知》(教职成〔20xx〕1号)，计划用五年时间在全国评选300至500个职成教示范县。教育厅结合我省实际下发了《关于组织参加国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作的通知》鲁教职字〔20xx〕6号文件，要求各市认真学习落实教职成〔20xx〕1号文件，与落实(鲁政发〔20xx〕49号)、(鲁教职发〔20xx〕1号)、(鲁教职字〔20xx〕27号)、(鲁教职字〔20xx〕30号)等文件结合起来，以县级职教中心和乡镇社区教育中心建设为重点,积极做好创建国家级农村职业教育和成人教育示范县的准备工作。创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，概括起来要有两个必须的条件：一是县域内至少有一所省级规范化中职学校或国家级中职示范校(看鲁教职发〔20xx〕1号文件落实如何?);二是成人教育重点看城乡社区教育发展情况，乡镇社区教育中心80%以上达标(看鲁教职字〔20xx〕27号文件落实如何?)。国家对该项工作的政策和资金支持会不断加大。希望各地认真研究标准，制定示范县和城乡社区教育发展规划，积极争创国家级农村职业教育与成人教育示范县和全国社区教育实验区、示范区。同时，我们还将开展数字化学习社区评选认定和社区教育先进工作者、特色课程、优秀科研成果的评选奖励活动，推动我省城乡社区教育实践和理论不断创新。

(三)坚持长远规划、统筹发展，构建推进城乡社区教育工作的长效机制。

一是切实加强对社区教育工作的组织领导。各地要把推进城乡社区教育工作摆上重要议事日程，成立领导机构，完善管理体制和运行机制。要把开展城乡社区教育工作作为推进社区建设、构建终身教育体系、建设学习型社会的重要内容和措施，纳入社区建设发展规划，纳入社会事业考核和教育工作督导范围。要建立健全督导评估机制，定期组织对社区教育工作的视导、督查和评估，切实做到社区教育场地、经费、人员有保障，推进城乡社区教育良性发展。

二是加强社区教育三级队伍建设。要建立和充实以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体的，适应学习型城市和社区建设需要的管理队伍和师资队伍。在现有的教育行政管理人员和教师队伍中统筹安排专职人员，确保乡镇、街道社区有专人分管社区教育工作;制订社区教育工作者岗位规范，开发社区教育工作者培训课程，建立社区教育工作者培训机制。要充分调动各行各业专家、学者、能工巧匠及在校大中专学生开展社区教育的积极性，探索在职职工义务参与社区教育制度，建立社区教育志愿者资源库。发挥各级电大的作用，加强社区教育工作者和骨干教师培训，不断提升专职教师的能力和水平。

三是建立推进社区教育投入的长效机制。建立以政府投入为主、多渠道筹措的社区教育经费保障机制。各地要争取财政支持，按照常住人口每年人均不少于1元的标准(国家级实验区、示范区人均不少于2元)落实社区教育经费，纳入公共财政预算并逐年增长。社区内各类企业要认真落实职工工资总额1.5%-2.5%用于职工培训的规定，积极开展在职人员培训。鼓励和支持民办学校举办不以盈利为目的的社区教育培训活动。制定优惠政策，吸引和鼓励社会团体、企事业单位和公民个人等以捐赠、投资等方式参与城乡社区教育。

同志们，发展社区教育，构建终身教育体系，建设学习型社会，是办人民满意教育的应有之义，我们有义不容辞的责任。让我们积极行动起来，创新思路，扎实工作，争取更大的成绩。

谢谢大家!

社区教育工作会议讲话

社区教育是在一定地域范围内，充分利用各类教育资源，目的在于提高全体社区成员的整体素质和生活质量，并促进区域发展的教育活动。社区教育是构建终身教育体系的重要组成部分，也是创建学习型社会的主要阵地。下面是本站小编给大家整理的社区教育工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议是厅党组研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是深入学习贯彻党的精神，全面落实教育发展规划纲要，交流总结全省城乡社区教育工作经验，安排部署下一阶段工作，积极推进学习型社会建设。

这次现场会，我们之所以选择在诸城召开，是因为他们的工作经验很值得各地学习借鉴。我总结，诸城的经验主要有四点:一是建立了“党政齐抓共管、教育部门牵头、有关部门配合、社区学院组织、镇街具体实施、群众广泛参与”的社区教育管理模式。二是建立了以农村社区学院为龙头，镇街社区分院为骨干、社区教学站为基础的三级社区教育网络。三是建立了一支素质过硬的专兼职社区教育队伍。四是面向社区各类人群开展了富有成效、喜闻乐见的教育培训活动。根据会议安排，上午大家参观了诸城市开展城乡社区教育的现场，相信大家会有不小的收获。各地要结合实际，认真学习他们的经验，努力实践，大胆探索，把城乡社区教育工作提高到一个新水平。下面，我讲两个问题：

一、近几年的工作。

近年来，我省认真贯彻全国社区教育工作座谈会精神，采取积极措施推动社区教育工作，取得了一些成绩：创建国家级社区教育实验区、示范区12个，示范街道(乡镇)31个;省级示范区26个，示范镇街59个;建立并完善了社区教育管理体制和运行机制;社区教育资源得到了有效整合，社区教育培训网络初步形成;较好地满足了社区居民不断增长的多样化学习需求。概括起来有以下几点：

(一)社区教育管理体制和运行机制日益健全。全省社区教育先行发展的县市区，大都成立了社区教育委员会，由市(县区)长或分管的市(县区)长任主任，教育、民政、文化等相关部门单位的负责人为成员，在教育内部设立专门的办事机构，初步构建起了“党政统筹领导、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、群众广泛参与”的社区教育管理运行体制。通过建立联席会议制度和定期例会制度等，发挥各有关单位和部门的行政职能和资源优势，形成了共同支持社区教育事业发展的合力。

(二)社区教育网络阵地不断拓展。各地积极整合职业院校、农广校、电大等教育资源，挂牌成立了社区学院;在乡镇，依托成人教育学校，成立社区分院或社区教育中心;在社区或村居设立市(村)民学校，形成了三级教育培训网络，成为社区居民学习培训的主阵地。城市的图书馆、博物馆、体育馆、纪念馆等免费开放，城乡学校的图书室、微机室、体育场(馆)等有形教育资源实现共享，为社区居民文化学习、休闲娱乐、锻炼健身创造了有利条件，初步构建起全民学习、终身学习的框架。

(三)社区教育师资队伍不断壮大。各地把社区教育队伍建设作为社区教育的基础工程来抓，初步构建起以街道社会事务工作人员和原成教中心校长为龙头，以当地中小学教师、企事业单位技术骨干为主力，社区教育志愿者队伍为补充的社区教育队伍。三支队伍相互配合,有力推动了社区教育的正常开展,满足了城乡居民日益多样化的教育学习需求。

(四)社区教育的认同感不断提高。近年来，我省各级社区教育实验区、示范区，贴近居民需求，开展了从业人员业余文化学历和实用技术教育、新市民教育、外来务工人员文化技术教育及下岗再就业培训等活动，组织了中老年人休闲养生卫生保健、中青年普法、青少年校外德育等实践活动。培训形式灵活，培训内容实用，较好地满足了社区居民的实际需求，受到社区居民的欢迎和好评。

(五)社区教育特色品牌不断涌现。各地在开展社区教育的过程中，因地制宜，突出特色，形成了一批具有一定社会影响力和群众基础的教育(学习)品牌。济南市教育局打造的“父母学堂”、“快乐一家社区”，市中区全民终身学习活动周、天桥区“全民学习节”、槐荫区“我爱我家”、“蒲公英学堂”、“四点半学校”;青岛市市南区社区教育节、“书法公益课堂进学校”、“社区服务帮到家”，经济开发区的“道德讲堂”;潍坊诸城市的“社区大讲堂”、“全民终身学习活动周”;胶南、济阳的“新农村大学堂”等在当地都成为了叫得响的社区教育品牌。社区教育课程资源日益丰富。滕州市深入挖掘区域文化特色，打造出以北辛文化、墨子文化、鲁班文化、善文化等为基础的社区教育特色课程;诸城市结合居民需求，开发出新型农民培训系列读本;邹城市钢山街道通过绘画墙、村史展等载体，营造出“教育生活化、生活教育化”的浓厚学习氛围，特别是鑫琦社区实行“出勤十学分与经济挂钩”的居民终身学习制度，为全省村改居新型社区开展居民教育提供了借鉴。

近几年我省城乡社区教育工作取得了一些成绩，但仍处于起步阶段，与建设全民学习、终身学习的学习型社会要求还相差甚远。一是全省发展不平衡，推进城乡社区教育组织网络不健全，对开展城乡社区教育认识不到位;二是社区教育财政支撑和经费保障机制尚未建立;三是社区教育工作者的专业性有待提高;四是教育培训的课程、内容、培训方式、基础条件等，还不能满足人民群众多层次的学习需求。

二、下一步工作思路。

社区教育是建设学习型社会的重要平台。党的明确提出了“完善终身教育体系，建设学习型社会”的宏伟目标，我省作出了“到20xx年，全面实现教育现代化，建成学习型社会，实现由教育大省向教育强省、人力资源大省向人力资源强省的跨越”的战略部署。建设学习型社会是当前和今后一个时期我们面临的重要任务。所谓学习型组织，是指一个能熟练地创造、获取和传递知识的组织，同时也要善于修正自身的行为，以适应新的知识和见解，其包括建立共同愿景、团队学习等五项基本要素。现阶段，我们共同的愿景是中国梦。“中国梦”就是中华民族的伟大复兴。既是国家梦、中华民族的民族梦，也是全体中国人的人民梦，是由无数个人和家庭的梦想构成的。社区作为沟通居民、家庭和社会的桥梁，在社会生活中不可或缺，社区教育在引导全体公民识梦、追梦并最终圆梦的征途上同样不可或缺。

社区教育是实现新型四化的加速器。改革开放以来的发展经验告诉我们，城镇化、工业化、信息化和农业现代化的核心是人的现代化。实现人的现代化所需要的价值观念、生活智慧、生产能力与实践技能等等都需要通过接受教育来获取，而人的现代化只有进行时没有完成时。这就决定了教育应该是从摇篮到拐杖伴随着人的一生的活动，学校教育只是我们终身教育的一个很小的部分。蔡元培说:“以为必有极广之社会教育,而后无人无时不可以受教育,乃可谓教育普及。”社区教育以其“全员”、“全程”、“全面”的特点，把教育延伸、拓展到社会基层，满足社区居民，特别是大批离开了学校、离开了单位的社区成员的教育培训需求，必将成为推动新型四化的重要力量。

社区教育是和谐社会的稳压阀。社区是社会发展的基本单位，是一定地域空间内人们的生活共同体。现代人的一生，从出生、成长、发展到死亡都离不开社区。现在，在物质生活提高的同时，人们普遍要求有个良好的社区生活环境，要求提高精神生活质量，提高自身素质和社区文明程度，广大社区民众渴望学习。发展社区教育，为民众提供教育关怀和服务是满足最广大人民群众根本利益的切实体现。另一方面，通过开展社区教育，提升人们的思想境界和生活情趣，提高社区自我管理、自我服务、自我监督和自我发展的能力，也是转变政府管理职能、打造服务型政府、提高社会管理水平的重要途径。

(二)准确把握现阶段工作重点，促进我省城乡社区教育工作持续健康发展。

当前和今后一个时期，全省城乡社区教育工作要以深入学习贯彻党的精神为统领，以落实《山东省人民政府关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》(鲁政发〔20xx〕49号)、《山东省教育厅关于印发山东省乡镇社区教育中心设置与评估标准的通知》(鲁教职字〔20xx〕27号)、《山东省教育厅关于推进城乡社区教育发展的意见》(鲁教职字〔20xx〕30号)、《教育部关于创建国家级农村职业教育和成人教育示范县的通知》(教职成〔20xx〕1号)等文件为抓手，以县级职教中心和乡镇社区教育中心建设为重点，着力搭建城乡社区教育网络。重点做好以下几项工作。

1、加强阵地建设，健全教育网络。各地要进一步扩展和增强社会教育资源的教育功能，横向联合，纵向贯通，使现有各类教育资源发挥更大的作用。一是各地可依托职业院校、职教中心成立县级社区学院。二是乡镇(街道)依托成人教育中心(文化大院)，整合教育培训资源，组建乡镇社区教育中心，实现成人教育向社区教育的转型发展。三是依托各级广播电视大学，争取上级支持，在全省建立一批开放型社区大学。四是统筹城乡规划，在改建或新建小区时要将社区教育中心(居民学校)同步规划，统筹各方面的资源，完善社区教育管理及服务体系。到20xx年，各地都要建立起从城市到农村的社区教育阵地，逐步形成以区(县)社区学院为龙头，以街道(乡镇)社区学校为骨干，以老年大学、家长学校、居民学校等为基础的市、县(市、区)、乡镇(街道)、社区(村居)四级社区教育网络，满足社区居民多样化的教育需求;推进社区教育信息网络服务平台建设，创建一批数字化学习型社区，建立全省社区教育信息网络联盟。各类学校、教育培训机构和各种文化体育设施有组织、有计划地向社区居民开放，实现教育资源共建共享。

2、优化资源配置，加大教学资源开发力度。在深化城区社区教育发展内涵的同时，各地要围绕省教育厅《关于推进城乡社区教育发展的意见》的工作目标，借鉴先进地市的经验，加速发展农村社区教育。要因地制宜，紧密结合本地区经济社会发展实际，充分挖掘传统文化教育资源，始终坚持从群众中来到群众中去的原则，围绕社区居民的教育培训需求开发社区教育课程和教材。要加强地区之间、部门之间的联系和沟通，县域之间连成线、市域之间结成网，建立社区教育联盟，实现资源共享，逐步健全社区教育网络。有计划、有步骤的开通“终身学习网”。

3、丰富活动，提高教育成效。要重点抓好量大面广、群众满意度高的各类短期培训活动，满足农民实用技术培训、在职人员岗位培训、下岗失业人员再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势人群提高生存技能培训、外来人群适应城市社会生活培训等各类学习需求;积极抓好社区内的婴幼儿保育、青少年学生校外素质教育，加强未成年人德育工作。要丰富教育培训内容，创新教育培训形式，提高社区居民的教育培训率，逐步实现有学习能力和学习要求的社区居民“人人皆学”的目标。要继续开展“学习型组织”创建活动。根据社区内不同类型组织的实际情况，制订相应的学习型组织创建要求和标准，积极创建学习型家庭、学习型企业、学习型单位、学习型镇街、学习型居委会、学习型楼组，逐步营造出“人人皆学、处处可学、时时能学”的环境和氛围。

4、积极争创全国社区教育实验、示范区和职成教示范县。今年初，教育部印发了《关于创建国家级农村职业教育和成人教育示范县的通知》(教职成〔20xx〕1号)，计划用五年时间在全国评选300至500个职成教示范县。教育厅结合我省实际下发了《关于组织参加国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作的通知》鲁教职字〔20xx〕6号文件，要求各市认真学习落实教职成〔20xx〕1号文件，与落实(鲁政发〔20xx〕49号)、(鲁教职发〔20xx〕1号)、(鲁教职字〔20xx〕27号)、(鲁教职字〔20xx〕30号)等文件结合起来，以县级职教中心和乡镇社区教育中心建设为重点,积极做好创建国家级农村职业教育和成人教育示范县的准备工作。创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，概括起来要有两个必须的条件：一是县域内至少有一所省级规范化中职学校或国家级中职示范校(看鲁教职发〔20xx〕1号文件落实如何?);二是成人教育重点看城乡社区教育发展情况，乡镇社区教育中心80%以上达标(看鲁教职字〔20xx〕27号文件落实如何?)。国家对该项工作的政策和资金支持会不断加大。希望各地认真研究标准，制定示范县和城乡社区教育发展规划，积极争创国家级农村职业教育与成人教育示范县和全国社区教育实验区、示范区。同时，我们还将开展数字化学习社区评选认定和社区教育先进工作者、特色课程、优秀科研成果的评选奖励活动，推动我省城乡社区教育实践和理论不断创新。

(三)坚持长远规划、统筹发展，构建推进城乡社区教育工作的长效机制。

一是切实加强对社区教育工作的组织领导。各地要把推进城乡社区教育工作摆上重要议事日程，成立领导机构，完善管理体制和运行机制。要把开展城乡社区教育工作作为推进社区建设、构建终身教育体系、建设学习型社会的重要内容和措施，纳入社区建设发展规划，纳入社会事业考核和教育工作督导范围。要建立健全督导评估机制，定期组织对社区教育工作的视导、督查和评估，切实做到社区教育场地、经费、人员有保障，推进城乡社区教育良性发展。

二是加强社区教育三级队伍建设。要建立和充实以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体的，适应学习型城市和社区建设需要的管理队伍和师资队伍。在现有的教育行政管理人员和教师队伍中统筹安排专职人员，确保乡镇、街道社区有专人分管社区教育工作;制订社区教育工作者岗位规范，开发社区教育工作者培训课程，建立社区教育工作者培训机制。要充分调动各行各业专家、学者、能工巧匠及在校大中专学生开展社区教育的积极性，探索在职职工义务参与社区教育制度，建立社区教育志愿者资源库。发挥各级电大的作用，加强社区教育工作者和骨干教师培训，不断提升专职教师的能力和水平。

三是建立推进社区教育投入的长效机制。建立以政府投入为主、多渠道筹措的社区教育经费保障机制。各地要争取财政支持，按照常住人口每年人均不少于1元的标准(国家级实验区、示范区人均不少于2元)落实社区教育经费，纳入公共财政预算并逐年增长。社区内各类企业要认真落实职工工资总额1.5%-2.5%用于职工培训的规定，积极开展在职人员培训。鼓励和支持民办学校举办不以盈利为目的的社区教育培训活动。制定优惠政策，吸引和鼓励社会团体、企事业单位和公民个人等以捐赠、投资等方式参与城乡社区教育。

同志们，发展社区教育，构建终身教育体系，建设学习型社会，是办人民满意教育的应有之义，我们有义不容辞的责任。让我们积极行动起来，创新思路，扎实工作，争取更大的成绩。

谢谢大家!

经行政区划调整，新湖熟镇由原湖熟、龙都、周岗三地合并而成。全镇总面积145平方公里，管辖12个行政村，10个社区，总人口8.02万人。我镇是教育体系最为健全的镇，“幼小中，普职成”一应俱全。全镇各类学校15所(其中，中心幼儿园3所，中心小学3所，初级中学3所，成人中心校3所，普通高级中学1所，高级职业中学1所，职业技术学院1所)，教育资源非常丰富。20xx年顺利通过江苏省教育现代化乡镇的验收，去年在省、市、区教育部门的直接关心和支持下，我镇在江宁区率先创建并确认为江苏省省级乡镇(街道)社区教育中心。下面就我镇开展社区教育和创建省级社区教育中心所做的工作汇报如下：

一、提高认识，明确目标，积极探索社区教育的新思路。

我们对社区教育的认识是在大力开展社区教育活动的实践中，通过不断摸索，总结，深化得到的。实践告诉我们，社区教育的产生和发展，反映了发展生产力对提高社区成员整体素质的迫切要求，反映了建设社区先进文化的迫切要求，反映了社区居民对提高自身素质和生活质量的迫切要求，只有大力发展社区教育，发挥教育功能推动社区经济与发展优势，才能加快实施“富民强镇”战略，才能真正落实“三个代表”重要思想，才能快速推进构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设。

在大力开展社区教育活动中，我们在积极探索社区教育的基本思路，把社区教育的基本思路确定为“围绕一个目标，坚持四个原则”。一个目标是以创建学习型社区为目标，逐步建立和完善各类教育相互衔接，相互融通的终身教育体系，最大功能的发挥全镇教育资源与功能的作用，最大限度的满足社区成员的接受教育的需求。为全镇的经济发展和社会进步服务。四个原则是：一是整体性原则，即在政府的统筹协调下，动员社会所有力量，最大限度的实现全镇教育资源的共有共享，形成纵向沟通，横向联合的社区教育网络。二是发展性原则，即既要满足社区发展对社区教育的现实需要，还要考虑到社区发展和社区成员对接受教育长远发展的需要，建立有利于社区教育可持续发展的运行机制。三是开放性原则，即教育资源的社会化与社会资源的教育化，实现学校教育、家庭教育、社会教育、正规教育、非正规教育的协调发展。四是终身性原则，即面向社区全体成员，为其提供全程、全面、全员的教育服务，进一步显现社区教育在社区建设与发展中的先导性、全局性和基础性作用。

二、加强领导，落实责任，完善社区教育的管理机制。

社区教育是一项社会化的系统工程，为把社区教育的管理机制落实到社区的每个层面，我们努力建立并不断完善社区教育的管理体制，切实做到“三个落实”、“三个到位”，不断推进社区教育的发展。

1、领导班子落实，组织机构到位。为了进一步加强成人教育和社区教育的领导，我们认为社区教育服务的范围比成人教育服务的范围更广，所以，去年我们镇成立了镇社区教育管理委员会，镇长兼主任，一名副书记兼副主任，委员有分管教育、农业、社会保障、计划生育的副镇长和镇工会主席担任。同时也成立了“湖熟镇社区教育中心领导小组”，镇长兼组长，分管教育的副镇长兼副组长，组员由镇成人学校、科协、妇联、团委、农副业服务中心、文化体育服务中心、劳动保障所、计生办主要负责人组成。社区教育管理办公室设在镇成人学校，实行联席会议制度，定期研究和解决社区教育工作的重大问题。各社区(村)还设立了社区教育工作站(村民学校)、站长(校长)由社区(村)主任担任，从而使我镇建立起镇社区教育管理委员会、社区教育中心，社区教育工作站(村民学校)三级社区教育组织领导和工作体系，为社区教育发展提供了有力的保证。

2、目标任务落实，工作责任到位。镇党委政府把社区教育发展目标列入全镇经济建设和社会事业发展的工作目标。20xx年创建江苏省社区教育中心，到20xx年争创国家级社区教育中心。目前全镇已基本形成了由党委、政府统一领导、教育、民政、文化、人事、劳动、财政等部门分工合作，齐抓共管，社会力量共同参与社区教育工作的新局面。

3、资金投入落实，经费保障到位。近几年来，我镇每年都要从财政中划出专门经费用于社区教育中心建设和社区教育工作，从20xx年开始到现在用于成人学校建设和社区教育工作的经费近100万元，平均每年达20万元。同时，我们还采取其他办法多渠道筹集社区教育经费来源，确保我镇社区教育工作顺利进行。去年，为了创建省级社区教育中心我镇在湖熟成人学校投入了60多万元，在行政村(社区)投入了50多万元，用于社区教育中心的建设和添置文化、体育设备。

三、整合资源，拓展功能，着力构建社区教育网络体系。

社区教育化程度如何，一个很重要的标志是社区内教育资源的融合，利用与功能开发程度，为此，我们着力推进社区教育的资源整合，功能整合和师资队伍的整合。

1、社区教育资源整合，我镇不仅各类学校教育资源十分丰富，社区的党校、老年学校、人口学校、法制学校、科技学校等资源也十分丰富，为了整合区内教育资源。我们采取统筹规划和实施政策的引导，将社区内的中小学和社区内其它学校的教育资源面向社区开放。目前，已有5所中小学的体育场所，镇文化中心的图书馆(室)向社区居民开放，基本做到横向联合、纵向沟通、实现教育资源的共有与共享。

2、社区教育功能的整合，我们坚持依靠社区，立足社区，服务社区，坚持学校教育、家庭教育和社会教育相结合，做到基础教育与职业教育并重，学历教育与非学历教育并举，不断扩大服务领域，挖掘教育潜力，拓展教育功能。

3、社区教育师资队伍的整合，一方面，我们结合中小学生布局调整和学校用人制度改革，选派了13名专职教师到成人学校从事社区教育工作，另一方面，我们通过完善相关政策，聘请了8名专业技术人员担任社区兼职教师。同时，也积极吸引了社区内的600多名志愿者参加社区教育工作，为社区成员提供了多样化的教育服务。

四、满足需求，突出重点，广泛开展丰富多彩的社区教育活动。

积极开展丰富多彩的社区教育活动是社区教育的生命力所在，也是增强社区教育吸引力、凝聚力，推进社区教育深化的有效方式。为此，我们近几年来深入开展调查研究，及时了解社区教育的需求，有针对性的开展形式多样、灵活的社区教育活动，确保取得应有的效果。

1、开展社区居民社会主义道德与法制教育，满足社区居民思想道德，法律知识等教育的需要。多年来，我镇特别重视对全镇居民的思想道德和法律知识的教育，充分利用社区内的镇党校、团校、法制学校、家长学校、人口学校、社区教育站，村名学校和各类中小学校等阵地，组织社区居民学习公民道纲要和法律知识等有关文件精神。20xx年组织道德法律教育6期，接受教育人数1550人。20xx年组织道德法律教育8期受教育人数2600人。通过开展社区教育，全镇居民素质大大提高，近几年湖熟镇治安事件明显减小。在抓社区居民思想道德和法律知识教育的同时，我们还广泛开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动作为思想教育工作的重要渠道，富教于乐，如以“走进社区，共建家园”为主题的教育活动，创建“文明社区”、“文明院落”、“文明家庭”等竞赛活动，通过一系列的教育活动，大大推进了社会主义和谐社会的构建。

2、开展农村实用技术培训，满足农民掌握科学知识脱贫致富的需要。我镇是个农业大镇、科技兴农、科技兴镇，关键在于把农业科技新成果转化为现实生产力，而镇社区教育中心是连接两者的桥梁，在我镇科协、农副业服务中心，妇联、团委、湖熟成人学校等单位的互相配合下，我镇先后建立了三界村养鸭示范基地、丹桂村大米种植示范基地、金桥村花卉种植基地、范区村的养鱼基地、新墩茶叶种植示范基地等，示范基地的建设发挥了“以点带面”的巨大作用。镇社区教育中心发布宣传材料，聘请市讲师团的专家开展了养鸭、养猪、养鹿、水稻种植、油菜种植，蔬菜种植、茶叶种植、水产养殖等技术培训与各种病虫害防治的方法。20xx年举办各类技术培训18期，参加培训人数780人。20xx年举办各类技术培训30期，参加培训1012人。经常不断的结合本地特点，开办各类农村实用技术培训班，在全镇建立起新型的农业科技推广网络，把致富信息送到千家万户、田间地头，镇社区教育中心成为广大农民致富奔小康的得力助手。

3、开展农村劳动力转移培训，满足农村剩余劳动力向非农产业转移的需要。大力开展农村劳动力转移培训工作，是围绕农业振兴、农村繁荣、农民致富的一项重要工作，也是我国现代化建设的一项重大战略任务。从20xx年开始，湖熟镇为了贯彻江苏省委、省政府的指示精神，在全省实施“5112”教育富民工程，政府专门成立了农村劳动力转移培训工作领导小组。各社区(村)也建立了农村劳动力转移培训领导小组，全镇上下形成了对农村劳动力转移培训的网络，由于镇党委政府重视，我镇农村劳动力转移培训工作开展得有声有色。近几年，区政府对镇政府该项工作考核都是满分。去年七月份接待了省人大、省政府对我镇农村劳动力转移培训工作的视察，并给予了高度的评价，经过几年的努力，从20xx年培训只有100人左右，到现在每年培训1000多人，七年来农村劳动力转移培训5150人。培训后的劳动力95%实现了转移。镇社区教育中心已真正成为湖熟镇农村劳动力转移培训的重要场所。

4、开展青少年校内外教育，满足推进青少年素质教育的需要，镇社区教育中心依托各中小学引导青少年积极参加丰富多彩的社会实践活动，组织青少年参观爱国主义教育基地每年每人4次;听取法制报告会，每人每年4次;以革命传统教育为主要内容的电影每人每年4部。实现学校、家庭、社会三位一体，为青少年创造了良好的社区环境，镇社区中心利用双休日、寒暑假对青少年开展了少儿艺校和各种兴趣辅导班，大大的满足了青少年校外学校的需求，我们还依托行政村(社区)，广泛建立青少年校外素质教育基地，推进了中小学素质教育的提高。

5、开展老年终身教育，满足老年人闲暇文化生活教育的需要，我镇早在90年代就成立了老年学校，各行政村(社区)有老年服务中心，多年来，老年学校和老年服务中心针对老年人的生活，心理特点，为老年同志举办了美术、书法、舞蹈、烹饪、保健、法律等学习班、培训班。经常组织老同志开展书法、美术、烹饪、钓鱼等比赛活动。每年组织老年学校的老同志外出学习旅游一次，与此同时，我们还把有专长的老同志组织成爱国主义教育、革命传统教育、法制教育讲师团，成为青少年校外教育的好教师，也使老同志感到老有所学、老有所乐、老有所为。

6、开展文化体育教育，满足社区居民文化生活教育的需要。我们充分利用社区内的文化中心，中小学校、职业学校、成人学校的文化、体育、娱乐等各种设施，开展了丰富多彩的群众性的文化、体育、娱乐活动，我们要求全镇各村(社区)、各单位每年都要进行两次文艺汇演，全镇每年进行一次全镇性的文艺汇演。各村(社区)、单位每年都要举行一次形式不定的群众性体育活动，如运动会、健身长跑、篮球比赛等，电影队每年送电影到每个村(社区)不少于2次。社区内的图书室、篮球场等文化体育实施定期对社区居民开放，通过开展文化体育教育，不断提高了社区居民精神文明，丰富活跃了社区成员的文化生活。

以上是我镇在社区教育和创建社区教育中心的工作中的一点体会和做法，社区教育工作在我镇刚起步。离上级对我们的要求还有很大的差距。我们将把今年我区创建省级社区教育区作为大力发展社区教育工作的契机，不断探索社区教育有效管理体制和运行机制，进一步完善社区教育的网络体系，提高社区信息水平，不断拓展社区教育新领域，坚持以人为本，以提高人的素质和社区文明程度为目标，积极推进全镇“三个文明”建设，为构建和谐湖熟、建设社会主义新农村而奋斗，为我区创建省级社区教育区而努力。

同志们：

这次会议是厅党组研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是深入学习贯彻党的精神，全面落实教育发展规划纲要，交流总结全省城乡社区教育工作经验，安排部署下一阶段工作，积极推进学习型社会建设。

这次现场会，我们之所以选择在诸城召开，是因为他们的工作经验很值得各地学习借鉴。我总结，诸城的经验主要有四点:一是建立了“党政齐抓共管、教育部门牵头、有关部门配合、社区学院组织、镇街具体实施、群众广泛参与”的社区教育管理模式。二是建立了以农村社区学院为龙头，镇街社区分院为骨干、社区教学站为基础的三级社区教育网络。三是建立了一支素质过硬的专兼职社区教育队伍。四是面向社区各类人群开展了富有成效、喜闻乐见的教育培训活动。根据会议安排，上午大家参观了诸城市开展城乡社区教育的现场，相信大家会有不小的收获。各地要结合实际，认真学习他们的经验，努力实践，大胆探索，把城乡社区教育工作提高到一个新水平。下面，我讲两个问题：

一、近几年的工作。

近年来，我省认真贯彻全国社区教育工作座谈会精神，采取积极措施推动社区教育工作，取得了一些成绩：创建国家级社区教育实验区、示范区12个，示范街道(乡镇)31个;省级示范区26个，示范镇街59个;建立并完善了社区教育管理体制和运行机制;社区教育资源得到了有效整合，社区教育培训网络初步形成;较好地满足了社区居民不断增长的多样化学习需求。概括起来有以下几点：

(一)社区教育管理体制和运行机制日益健全。全省社区教育先行发展的县市区，大都成立了社区教育委员会，由市(县区)长或分管的市(县区)长任主任，教育、民政、文化等相关部门单位的负责人为成员，在教育内部设立专门的办事机构，初步构建起了“党政统筹领导、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、群众广泛参与”的社区教育管理运行体制。通过建立联席会议制度和定期例会制度等，发挥各有关单位和部门的行政职能和资源优势，形成了共同支持社区教育事业发展的合力。

(二)社区教育网络阵地不断拓展。各地积极整合职业院校、农广校、电大等教育资源，挂牌成立了社区学院;在乡镇，依托成人教育学校，成立社区分院或社区教育中心;在社区或村居设立市(村)民学校，形成了三级教育培训网络，成为社区居民学习培训的主阵地。城市的图书馆、博物馆、体育馆、纪念馆等免费开放，城乡学校的图书室、微机室、体育场(馆)等有形教育资源实现共享，为社区居民文化学习、休闲娱乐、锻炼健身创造了有利条件，初步构建起全民学习、终身学习的框架。

(三)社区教育师资队伍不断壮大。各地把社区教育队伍建设作为社区教育的基础工程来抓，初步构建起以街道社会事务工作人员和原成教中心校长为龙头，以当地中小学教师、企事业单位技术骨干为主力，社区教育志愿者队伍为补充的社区教育队伍。三支队伍相互配合,有力推动了社区教育的正常开展,满足了城乡居民日益多样化的教育学习需求。

(四)社区教育的认同感不断提高。近年来，我省各级社区教育实验区、示范区，贴近居民需求，开展了从业人员业余文化学历和实用技术教育、新市民教育、外来务工人员文化技术教育及下岗再就业培训等活动，组织了中老年人休闲养生卫生保健、中青年普法、青少年校外德育等实践活动。培训形式灵活，培训内容实用，较好地满足了社区居民的实际需求，受到社区居民的欢迎和好评。

(五)社区教育特色品牌不断涌现。各地在开展社区教育的过程中，因地制宜，突出特色，形成了一批具有一定社会影响力和群众基础的教育(学习)品牌。济南市教育局打造的“父母学堂”、“快乐一家社区”，市中区全民终身学习活动周、天桥区“全民学习节”、槐荫区“我爱我家”、“蒲公英学堂”、“四点半学校”;青岛市市南区社区教育节、“书法公益课堂进学校”、“社区服务帮到家”，经济开发区的“道德讲堂”;潍坊诸城市的“社区大讲堂”、“全民终身学习活动周”;胶南、济阳的“新农村大学堂”等在当地都成为了叫得响的社区教育品牌。社区教育课程资源日益丰富。滕州市深入挖掘区域文化特色，打造出以北辛文化、墨子文化、鲁班文化、善文化等为基础的社区教育特色课程;诸城市结合居民需求，开发出新型农民培训系列读本;邹城市钢山街道通过绘画墙、村史展等载体，营造出“教育生活化、生活教育化”的浓厚学习氛围，特别是鑫琦社区实行“出勤十学分与经济挂钩”的居民终身学习制度，为全省村改居新型社区开展居民教育提供了借鉴。

近几年我省城乡社区教育工作取得了一些成绩，但仍处于起步阶段，与建设全民学习、终身学习的学习型社会要求还相差甚远。一是全省发展不平衡，推进城乡社区教育组织网络不健全，对开展城乡社区教育认识不到位;二是社区教育财政支撑和经费保障机制尚未建立;三是社区教育工作者的专业性有待提高;四是教育培训的课程、内容、培训方式、基础条件等，还不能满足人民群众多层次的学习需求。

二、下一步工作思路。

社区教育是建设学习型社会的重要平台。党的明确提出了“完善终身教育体系，建设学习型社会”的宏伟目标，我省作出了“到20xx年，全面实现教育现代化，建成学习型社会，实现由教育大省向教育强省、人力资源大省向人力资源强省的跨越”的战略部署。建设学习型社会是当前和今后一个时期我们面临的重要任务。所谓学习型组织，是指一个能熟练地创造、获取和传递知识的组织，同时也要善于修正自身的行为，以适应新的知识和见解，其包括建立共同愿景、团队学习等五项基本要素。现阶段，我们共同的愿景是中国梦。“中国梦”就是中华民族的伟大复兴。既是国家梦、中华民族的民族梦，也是全体中国人的人民梦，是由无数个人和家庭的梦想构成的。社区作为沟通居民、家庭和社会的桥梁，在社会生活中不可或缺，社区教育在引导全体公民识梦、追梦并最终圆梦的征途上同样不可或缺。

社区教育是实现新型四化的加速器。改革开放以来的发展经验告诉我们，城镇化、工业化、信息化和农业现代化的核心是人的现代化。实现人的现代化所需要的价值观念、生活智慧、生产能力与实践技能等等都需要通过接受教育来获取，而人的现代化只有进行时没有完成时。这就决定了教育应该是从摇篮到拐杖伴随着人的一生的活动，学校教育只是我们终身教育的一个很小的部分。蔡元培说:“以为必有极广之社会教育,而后无人无时不可以受教育,乃可谓教育普及。”社区教育以其“全员”、“全程”、“全面”的特点，把教育延伸、拓展到社会基层，满足社区居民，特别是大批离开了学校、离开了单位的社区成员的教育培训需求，必将成为推动新型四化的重要力量。

社区教育是和谐社会的稳压阀。社区是社会发展的基本单位，是一定地域空间内人们的生活共同体。现代人的一生，从出生、成长、发展到死亡都离不开社区。现在，在物质生活提高的同时，人们普遍要求有个良好的社区生活环境，要求提高精神生活质量，提高自身素质和社区文明程度，广大社区民众渴望学习。发展社区教育，为民众提供教育关怀和服务是满足最广大人民群众根本利益的切实体现。另一方面，通过开展社区教育，提升人们的思想境界和生活情趣，提高社区自我管理、自我服务、自我监督和自我发展的能力，也是转变政府管理职能、打造服务型政府、提高社会管理水平的重要途径。

(二)准确把握现阶段工作重点，促进我省城乡社区教育工作持续健康发展。

当前和今后一个时期，全省城乡社区教育工作要以深入学习贯彻党的精神为统领，以落实《山东省人民政府关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》(鲁政发〔20xx〕49号)、《山东省教育厅关于印发山东省乡镇社区教育中心设置与评估标准的通知》(鲁教职字〔20xx〕27号)、《山东省教育厅关于推进城乡社区教育发展的意见》(鲁教职字〔20xx〕30号)、《教育部关于创建国家级农村职业教育和成人教育示范县的通知》(教职成〔20xx〕1号)等文件为抓手，以县级职教中心和乡镇社区教育中心建设为重点，着力搭建城乡社区教育网络。重点做好以下几项工作。

1、加强阵地建设，健全教育网络。各地要进一步扩展和增强社会教育资源的教育功能，横向联合，纵向贯通，使现有各类教育资源发挥更大的作用。一是各地可依托职业院校、职教中心成立县级社区学院。二是乡镇(街道)依托成人教育中心(文化大院)，整合教育培训资源，组建乡镇社区教育中心，实现成人教育向社区教育的转型发展。三是依托各级广播电视大学，争取上级支持，在全省建立一批开放型社区大学。四是统筹城乡规划，在改建或新建小区时要将社区教育中心(居民学校)同步规划，统筹各方面的资源，完善社区教育管理及服务体系。到20xx年，各地都要建立起从城市到农村的社区教育阵地，逐步形成以区(县)社区学院为龙头，以街道(乡镇)社区学校为骨干，以老年大学、家长学校、居民学校等为基础的市、县(市、区)、乡镇(街道)、社区(村居)四级社区教育网络，满足社区居民多样化的教育需求;推进社区教育信息网络服务平台建设，创建一批数字化学习型社区，建立全省社区教育信息网络联盟。各类学校、教育培训机构和各种文化体育设施有组织、有计划地向社区居民开放，实现教育资源共建共享。

2、优化资源配置，加大教学资源开发力度。在深化城区社区教育发展内涵的同时，各地要围绕省教育厅《关于推进城乡社区教育发展的意见》的工作目标，借鉴先进地市的经验，加速发展农村社区教育。要因地制宜，紧密结合本地区经济社会发展实际，充分挖掘传统文化教育资源，始终坚持从群众中来到群众中去的原则，围绕社区居民的教育培训需求开发社区教育课程和教材。要加强地区之间、部门之间的联系和沟通，县域之间连成线、市域之间结成网，建立社区教育联盟，实现资源共享，逐步健全社区教育网络。有计划、有步骤的开通“终身学习网”。

3、丰富活动，提高教育成效。要重点抓好量大面广、群众满意度高的各类短期培训活动，满足农民实用技术培训、在职人员岗位培训、下岗失业人员再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势人群提高生存技能培训、外来人群适应城市社会生活培训等各类学习需求;积极抓好社区内的婴幼儿保育、青少年学生校外素质教育，加强未成年人德育工作。要丰富教育培训内容，创新教育培训形式，提高社区居民的教育培训率，逐步实现有学习能力和学习要求的社区居民“人人皆学”的目标。要继续开展“学习型组织”创建活动。根据社区内不同类型组织的实际情况，制订相应的学习型组织创建要求和标准，积极创建学习型家庭、学习型企业、学习型单位、学习型镇街、学习型居委会、学习型楼组，逐步营造出“人人皆学、处处可学、时时能学”的环境和氛围。

4、积极争创全国社区教育实验、示范区和职成教示范县。今年初，教育部印发了《关于创建国家级农村职业教育和成人教育示范县的通知》(教职成〔20xx〕1号)，计划用五年时间在全国评选300至500个职成教示范县。教育厅结合我省实际下发了《关于组织参加国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作的通知》鲁教职字〔20xx〕6号文件，要求各市认真学习落实教职成〔20xx〕1号文件，与落实(鲁政发〔20xx〕49号)、(鲁教职发〔20xx〕1号)、(鲁教职字〔20xx〕27号)、(鲁教职字〔20xx〕30号)等文件结合起来，以县级职教中心和乡镇社区教育中心建设为重点,积极做好创建国家级农村职业教育和成人教育示范县的准备工作。创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，概括起来要有两个必须的条件：一是县域内至少有一所省级规范化中职学校或国家级中职示范校(看鲁教职发〔20xx〕1号文件落实如何?);二是成人教育重点看城乡社区教育发展情况，乡镇社区教育中心80%以上达标(看鲁教职字〔20xx〕27号文件落实如何?)。国家对该项工作的政策和资金支持会不断加大。希望各地认真研究标准，制定示范县和城乡社区教育发展规划，积极争创国家级农村职业教育与成人教育示范县和全国社区教育实验区、示范区。同时，我们还将开展数字化学习社区评选认定和社区教育先进工作者、特色课程、优秀科研成果的评选奖励活动，推动我省城乡社区教育实践和理论不断创新。

(三)坚持长远规划、统筹发展，构建推进城乡社区教育工作的长效机制。

一是切实加强对社区教育工作的组织领导。各地要把推进城乡社区教育工作摆上重要议事日程，成立领导机构，完善管理体制和运行机制。要把开展城乡社区教育工作作为推进社区建设、构建终身教育体系、建设学习型社会的重要内容和措施，纳入社区建设发展规划，纳入社会事业考核和教育工作督导范围。要建立健全督导评估机制，定期组织对社区教育工作的视导、督查和评估，切实做到社区教育场地、经费、人员有保障，推进城乡社区教育良性发展。

二是加强社区教育三级队伍建设。要建立和充实以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体的，适应学习型城市和社区建设需要的管理队伍和师资队伍。在现有的教育行政管理人员和教师队伍中统筹安排专职人员，确保乡镇、街道社区有专人分管社区教育工作;制订社区教育工作者岗位规范，开发社区教育工作者培训课程，建立社区教育工作者培训机制。要充分调动各行各业专家、学者、能工巧匠及在校大中专学生开展社区教育的积极性，探索在职职工义务参与社区教育制度，建立社区教育志愿者资源库。发挥各级电大的作用，加强社区教育工作者和骨干教师培训，不断提升专职教师的能力和水平。

三是建立推进社区教育投入的长效机制。建立以政府投入为主、多渠道筹措的社区教育经费保障机制。各地要争取财政支持，按照常住人口每年人均不少于1元的标准(国家级实验区、示范区人均不少于2元)落实社区教育经费，纳入公共财政预算并逐年增长。社区内各类企业要认真落实职工工资总额1.5%-2.5%用于职工培训的规定，积极开展在职人员培训。鼓励和支持民办学校举办不以盈利为目的的社区教育培训活动。制定优惠政策，吸引和鼓励社会团体、企事业单位和公民个人等以捐赠、投资等方式参与城乡社区教育。

同志们，发展社区教育，构建终身教育体系，建设学习型社会，是办人民满意教育的应有之义，我们有义不容辞的责任。让我们积极行动起来，创新思路，扎实工作，争取更大的成绩。

谢谢大家!

工作会议领导讲话

同志们：

“万村千乡”市场工程是今年县委、县政府加快商贸流通业发展的一项重要工作，从全县“万村千乡”市场工程建设动员会议以来，各乡镇、办事处、各有关部门积极行动，迅速掀起了工作热潮。南柏舍镇、前大章乡、北王里镇、谢庄乡、韩村镇、新寨店镇主要领导同志高度重视，安排得力，工作进展迅速，取得了明显的成效;县卫生防疫站集中时间集中力量、大幅度降低收费标准，为农村连锁店优惠办理人员体验和卫生许可证照，县地税局减化程序，高效办理交税证明，县工商局现场办公为农村连锁店集中办理证照变更和新办手续，所有这些工作都为“万村千乡”工程在我县的顺利实施，提供了可靠的保证，得到了广大人民群众的高度评价。借此机会，我代表县委、县政府对上述乡镇和部门提出表扬。

11月21日至26日，按照国家商务部的总体部署，市政府组织商务、工商、卫生、税务、财政等有关部门，组成“万村千乡”市场工程验收小组，对我县已经申报验收的97家农村连锁店，进行逐店验收，通过逐项检查、综合评估，验收组对全部连锁店的建设和管理工作给予了充分肯定，97家连锁店顺利通过验收。在验收期间，县委罗书记带领有关部门对赵州镇、王西章乡、高村乡、北王里镇的4家连锁店进行了视察，现场提出了重要意见，并与验收组充分交换了看法。县委、政府的高度重视，各乡镇、各有关部门的通力合作，为“万村千乡”工程顺利实施奠定了坚实基础。政府发动、部门推动、乡镇主抓、企业主导、市场运作，是我县的工作模式，这种模式有效地将行政管理与服务、市场资源、政策优势整合起来，将政府的引导性和群众的积极性联系起来，将保持市场繁荣与规范市场秩序结合起来，显示出很强的优越性，启动快，标准高，成本低，风险小，具有广泛的群众参与度。我县的工作引起了省市高度重视，副省长才利民同志、副市长张殿奎同志专题听取了我县的工作汇报，对我县工作给予了充分肯定;最近，市政府主要领导同志就我县工作所取得了明显成效作出了重要批示;市委书记吴振华同志来我县检查工作期间，专门过问“万村千乡”市场工程进展情况。国家商务部对我县工作也十分关注，农村市场建设司、商务部新闻处专题汇总了我县的工作情况。可以说，通过全县上下的扎实努力，工作成效是显著的，我们抓住了一次十分难得的发展机遇。这次县政府向省市争取的年度建店数量是223家，占石家庄市全市任务的将近一半，也就是说，国家和省市向石家庄市落实的扶持资金将有近一半数额落实到赵县，这对于加速农村现代流通体系发展无疑是一次强有力的推动。

到11月25日，我县商贸物流中心已经建成农村连锁店102家，占总任务的48，剩余任务必须在12月底前完成，这在市政府调度会议上已经作为一项政治任务下达，12月15日，市政府还要再次听取我县工作汇报，能不能按期高标准完成任务，已经不是我县自己的问题，而是关系到全市乃至全省落实“万村千乡”市场工程进度，县、市、省自下而上逐级做出了明确承诺，省政府也向国家商务部做出了明确承诺，这项承诺决不能落空，更不能因为赵县完不成任务而拖省市的后腿。因此，“万村千乡”工程不是可做可不做的事，可多做可少做的事，而是必须做、做得好的一件大事，同志们必须引起特别重视，要保持高度的政治敏感性，集中时间、集中力量、严格标准、全程服务、加快进度，确保如期全面完成建设任务。

今后一个月，我县的工作总体上按照以下步骤来进行：

(一)各乡镇、办事处参照会议印发的建店指导目录，在12月5日前筛选确定本地拟发展连锁店，指导目录提供的是一些基础情况，各乡镇在实际筛选过程中，可以根据各村实际灵活掌握，目录上提出的建店数量是最低要求，根据发展需要可以适度超出，我县原则上提倡一村一店，主要目的是避免在发展初期造成无序竞争，人口较多的村庄，可以按照1500人一家店的标准，适当增加建店数量，在店与店的位置摆布上，要考虑到合理的间隔，一般情况下，间隔应不低于300米，保持500米左右的距离为好。为使选点和建店工作协调进行，从12月1日起每天选定的发展对象，各乡镇要于当天下午4点前向商贸局报送。商贸局在接到乡镇选点情况后，要在2个工作日内完成现场考查和评估工作，符合标准的，列出建设计划，不符合标准的及时通报给乡镇政府重新选点。全部选点工作力争在12月5日完成，为确保在月内全部完成建店任务创造条件。

(二)商贸局对符合建设要求的发展对象，要迅速调集力量，在确认后五个工作日内完成建店任务，同时，根据建店负责人的要求，继续实行集中办理相关证照的服务工作，除有关部门应收的费用外，一律无偿提供服务。建设进度要及时向有关乡镇通报情况，并向县委、政府报告。

(三)商贸局要密切联系市商务局、省商务厅，争取在12月20日前后和1月上旬，对新建的连锁店进行逐家验收。

(四)商贸局要调集全局力量，加强建店和配送货服务，全力以赴赶进度，要坚持时间不延长，标准不降低，服务不滞后，管理不松懈，力争全部报验、全部达标。

(五)工商、卫生防疫、税务等有关部门，要提供全程服务，随时为“万村千乡”工程办理相关证照，不拖延、不刁难、不搞乱收费。

1月上旬，县“万村千乡”市场工程建设领导小组将对工程任务完成情况进行总结，对先进乡镇、工作部门、先进分子进行表彰奖励。

同志们，12月份的工作任务很繁重，基层工作总体上进入收尾阶段，各乡镇、办事处要统筹安排，对“万村千乡”工作要早部署、早确定，不搞拉锯战，能三天完成的不要拖成五天，速战速决。

工作会议领导讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以党的xx大精神为指导，以体验教育为基本途径，加强青少年思想道德教育，继续深化“手拉手”和“雏鹰争章”活动，全面加强自身建设，总结上半年少先队工作，研究部署下半年的工作任务，推动我市少先队事业的全新发展。

刚才，听了各位同志的汇报，大家结合各自的工作实际，准备非常充分，讲得很好。半年来，各少工委组织开展了以实践创新和评选展示为主要内容的“体验教育”、“争做合格小公民”、“我是妈妈的好帮手”、“实现小康社会，做好全面准备”、“五自”实践教育、“科技创新小金星”等一系列形式多样、特色各异的活动，特别是今年抗击“非典”的特殊时期，少先队组织结合自身实际，干了大量卓有成效的工作，为全市广大少先队员营造了良好的活动氛围。大家在基层工作多年，经验比较丰富，我刚接管少先队工作，对少先队工作的许多细节了解得还不是很透彻，但通过大家的汇报，对少先队工作有了更为深入的了解和认识。

今年以来，各少工委在开展常规性工作的同时，适应少年儿童成长需要，把“体验教育”和“雏鹰行动”作为工作中的重中之重，充分调动了全市广大少先队员的积极性、主动性和创造性，组织和引导少先队员在实践中体验、锻炼、成长和成才。下面我就如何做好今后一段时期的少先队工作提几点要求：

一、提高认识，增强事业心和责任感。

今年是深入贯彻落实党的xx大精神的第一年，也是全面建设小康社会的开局之年，做好今年的少先队工作，对于实现少先队事业的长远发展至关重要。少先队事业是党的事业的重要组成部分，是共青团事业的半壁江山。广大少先队辅导员是少先队事业的中坚力量，必须充分认识自己肩负的历史重任，以高度的责任感和使命感，无私奉献，努力提高自身素质，以自身的高素质影响和培养一代代高素质的社会主义事业合格建设者和接班人。团的xx大刚刚在北京落下帷幕，报告中指出，“要进一步加强对少先队组织的领导，健全少先队的各级工作领导机构，重视和加强辅导员队伍建设，抓好团队衔接和推优入团工作，引导少年儿童自学、自理、自护、自强、自律，努力做中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。”这充分说明了上级团队组织对少先队事业的关心和爱护，我们要进一步提高认识，增强做好少先队工作的信心和决心。

二、重视德育，加强少年儿童思想教育工作。

少年儿童是祖国的未来和花朵，处于长身体、长知识的阶段，是世界观、价值观、人生观形成的关键时期，具有多变性和不稳定性，因此，抓好少年儿童的思想道德教育工作至关重要。

1、开展贯彻xx大精神特色小队活动。各少工委成立特色小队，通过丰富多彩、生动活泼、富有特色的小队活动，使少先队员在实践中体验，在体验中感悟，把对党、对社会主义的无限热爱之情和报效祖国的理想之志，融入到具体有形的特色小队活动中去，引导和帮助他们从小树立远大理想、学习文化知识、勇于社会实践、提高综合素质，为全面建设小康社会打下坚实基础，做好全面准备。

2、深化体验教育，从实践中领悟团的xx大的灵魂与精髓。依托“五自”实践教育活动，让少年儿童参与到实践中进行体验教育，让他们从一件件小事中受到潜移默化的影响，从实践中享受到亲自动手的乐趣，使少年儿童的思想道德教育真正落到实处;通过实践，引导少年儿童感受生产力发展所带来的巨大变化，感受文化事业发展所带来的新面貌，使少年儿童进一步明确党、团、队的特殊关系，培养对党的深厚感情，进一步增强和坚定永远跟党走的信念和决心。

3、探索少年儿童思想政治工作新方法。用高尚的道德塑造少年儿童，引导少年儿童继承发扬中华民族的传统美德，引导他们树立与建设小康社会相适应的是非观念和良好的行为规范。切实改进少年儿童思想品德教育的方式方法，努力增强教育效果，并通过“×××青少年”网站开展健康向上的网络文化活动，加强网络建设，牢牢占领网络这一青少年思想政治教育工作的新阵地。

三、强化素质，深入开展少先队系列活动。

1、继续开展好“雏鹰争章”活动。把“雏鹰争章”作为体验教育的评价体系和激励机制，把雏鹰奖章作为衡量、评价少年儿童在体验活动中获得成绩的标准，在不同的体验环节应设置并颁发相应的雏鹰奖章，通过心得交流、体验日记等形式记录每个行为习惯养成的环节和过程，巩固体验活动的成果，激发广大少年儿童参与体验活动的主动性、积极性和创造性。

2、继续深化“手拉手”互助活动。在继续开展好“城乡小伙伴手拉手互助互学”和“身边小伙伴手拉手”活动的基础上，继续深化“手拉手”系列活动，坚持互助互学、共受教益的原则，突出抓好“健康和残疾的少年儿童手拉手”活动，开展形式多样的互帮互助结对活动，使少先队员在活动中获得助人为乐、珍爱生命、乐观向上的人生体验。通过“手拉手捡回一个希望，还母亲河一片绿色”、“手拉手地球村”等形式多样的体验活动，进一步增强“手拉手”活动的机制建设，加强少年儿童的各方面教育。

3、深入开展“小公民道德建设”活动。以xx大提出的“认真贯彻公民道德建设实施纲要”，“加强青少年的思想道德建设”为依据，在全市少年儿童中大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，广泛开展“我做合格‘小公民’”的宣传教育、实践创新和评选展示活动。按照共青团中央和全国少工委《关于加强少年儿童思想道德教育深入开展体验教育的意见》提出的人与人、人与社会、人与自然、人与自我的关系为基本结构，引导广大少先队员在家庭生活、学校生活和大自然中留心观察，使小公民道德建设进学校、进社区、进家庭、进公共场所，通过扮演不同角色和进入特定环境，通过反复的实践培养基本行为习惯，为少年儿童养成社会公德、职业道德和家庭美德奠定基础。

四、优化环境，提高少先队自身建设。

1、加强学习，提高自身素质。党的xx大明确提出创建“全民学习、终身学习”的学习型社会，广大少先队工作者应该走在时代的前列，树立终身学习的意识。既要熟悉少先队的业务，又要提高学习新知识，应用新知识的能力，不断完善知识结构，成为孩子们寻求知识的活字典。

2、加强辅导员队伍建设。逐步完善培训机制，规范持证上岗制度，全面落实辅导员评聘制，建立健全考评体系，落实各项政策，为少先队员的健康成长创造条件。继续落实好团中央、教育部《关于深入开展“中国少年雏鹰行动”，推进素质教育的意见》中所重申的有关辅导员政治、经济待遇的规定，为辅导员的学习、生活、工作提供良好的外部环境。

3、探索少先队工作新思路。从提高思想认识、制订具体措施入手，广泛开展“科技小能手”、“小发现”、“文明小使者”活动，为农村物质文明和精神文明建设做力所能及的贡献。进一步健全农村基层少先队组织，以服务的手段加强和促进少先队组织的基础建设，逐步建立与农村经济社会发展相适应的农村少先队工作运行机制，促进农村少先队组织的活跃。

4、加强社区少先队组织建设。发挥社区优势，整合社区资源，形成齐抓共管、坚强有力、全面配合的动员推进机制;本着延伸手臂、拓宽领域、扎根社区、活跃组织的原则，大力加强社区少先队组织建设，形成设置合理、职责明确的组织保证机制;加强社区少先队辅导员队伍的资源整合和优化力度，形成活跃高效、互为配合的社会支持机制;围绕素质教育开展丰富多彩的体验活动，形成良性互动、各具特色的活动机制。

5、加强少先队理论研究。加强少先队理论研究队伍建设，提高我市少先队理论研究水平，着眼于体验教育活动的实际。加大体验教育研究力度，为体验教育的深入开展提供切实的理论支持，充分认识网络技术的发展给少先队工作方式和机制带来的影响，努力做好少先队工作信息化的各项基础性工作。根据各地少先队工作特点，选取部分课题进行调研，形成理论，指导、推进我市少先队工作的发展。

五、扶幼助困，广泛开展好希望工程工作。

自1993年希望工程在我市实施以来，全市为贫困儿童捐款人数已达3000多人，他们的捐款让4000多名贫困学生有了继续上学的机会，使30多所山区小学改善了办学条件，建起了8处希望书屋，3处三辰影库，3处希望小学。特别是信得药业、农村信用社等单位，为希望工程工作作出了特殊贡献，分别出资10多万元，挽救了300多名面临失学的少年儿童。目前，贫困家庭的孩子还很多，我们一定要加大希望工程的宣传力度，扩大希望工程的影响，呼吁全社会行动起来，参与到神圣而伟大的希望工程中来，人人献出一点爱，让更多的失学儿童回到校园里来，让更多的孩子接受现代化的教育，成为祖国的栋梁。

六、加强宣传，促进工作稳步提高。

光说不干固然不好，光干不说也不好;宣传工作做不好，我们的工作就无法跟外界沟通，容易固步自封，容易被传统的意识所束缚，通过宣传，与其他单位、部门、兄弟学校交流，发现自己的不足，找到解决的思路和方法，取长补短，有助于工作的提高，同时也增加了知名度。大家都来参与宣传，努力使我们的工作家喻户晓，做到报纸上有字，电视上有影，广播上有声。

同志们!少先队员是祖国的希望和未来，少先队事业是充满希望的事业，做好新世纪的少先队事业是党和人民对我们的要求，是全市广大少先队员对我们的期望，更是我们广大少先队工作者义不容辞的责任。神圣的使命、光荣的职责要我们扎实学习、强化素质，真正成长为一名新时期优秀的少先队辅导员，培养出更多未来社会的合格建设者。

社区教育工作会议领导讲话

各位领导、与会的各位同志：

大家好，刚才听了街道党工委的经验介绍，一是感到高兴，二是感到压力更大，高兴的是社区教育在我们区从无到有，到目前在各个街道都普遍重视，短短3年内迅速开花结果，呈现你追我赶的局面，这个局面是各方努力的结果，是区委、区政府分管负责人超前理念和正确的指导下取得的，很值得高兴和庆贺。尽管我们南关街道是全区最早开展社区教育活动的街道，也是全市第一个获得社区教育省级示范街道的。但东关街道的先进经验还是给了我们很大的启发，让我们感到压力，感到社区教育发展势不可挡，不前进就是落后，我们感谢区委、区政府组织的这次会议，也感谢东关街道给予我们的启发。

大家知道，社区教育是一项利国利民的大事业，正日益受到全社会的普遍重视。20xx，全区参与社区教育创建工作的还只有我们一个街道，现在，全区大部分街道都开展了社区教育活动，开展了争创建工作，在短时间内取得一定成绩，都各自的亮点和特色，做的好多工作都值得我们南关街道学习和借鉴。不过，作为全省首批，也是我区第一个省级社区教育示范街道，自20xx年获得这项荣誉以来，我们的脚步也没有停止，一年多来，社区教育一直是南关街道党工委和办事处的一项重要工作。我们不断完善基础设施，强化阵地，不断地进行着项目试验，探索社区教育新途径。不断的进行着特色课程的开发和挖潜，奉献一本指导性精神食粮。20xx年我们投资60多万元建立了100多平方米的街道社区文化活动中心，配备了娱乐设施和活动器材。又投资30多万元建立了五位一体的维稳信访中心平台，今年预备投资80多万元，改扩建万里桥社区，目前已经动工修建，一中社区改造也即将开始，改造后的这二个社区都能达到四有标准化社区。同时各个社区在区文体局的支持下，8个社区全部配齐了农家书屋。20xx年大型活动就开展了四次(社区学习型家庭创建方法指导动员活动，300多名青少年和家长赴紫芦湖住宿部队开展国防教育活动，与四小联合举办社区书画艺术教育活动，春节前夕和九中联合举办了社区教育文艺汇演)，中小型活动每周都有，同时聘请多位专家和教师正在编写社区教育特色课程。辖区范围内各种健身俱乐部(如二中广场的拉丁舞、美利达全民健身文化促进会。市自行车协会，拳击俱乐部等)，文体培训也星罗棋布，蓬勃发展。

现在，区委区政府提出创建国家级社区教育示范区的工作目标，并推荐我们街道参评今年的国家级社区教育示范街道，我们感谢区委、区政府的信任，同时，也向区委、区政府保证，我们一定不负重望，圆满完成创建工作。

在下一步工作中，我们会严格按照国家标准来提升我们社区教育工作的整体水平和档次，保证做到以下几点：

1、全年按街道辖区常住人口人均不少于2元的标准投入专项经费用于社区教育。

2、每个社区都要建成一处社区教育优质基地，形成一居一品。

3、每个社区又要拥有一项以上的社区教育特色项目。加强与区社区教育领导小组或成员单位的协作，在突出特色的基础上，全面地开展各项社区教育活动。

4、与全区的创建工作紧密联系起来，服从全区统一安排，为全区的创建工作尽我们南关街道最大的努力。

我们的表态就是这些，谢谢!

工作会议领导讲话

同志们：

这次全市档案工作会议是经市委、市政府同意召开的，主要任务是贯彻落实全省档案工作会议精神，总结工作，表彰先进，部署任务，努力推动全市档案工作再上新水平。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体、先进个人及全市首届档案工作创新奖获得者表示热烈的祝贺，向辛勤工作在全市档案工作战线上的同志们表示亲切的慰问!

刚才，作芹同志传达了全省档案工作会议精神，全面总结了“”期间全市档案工作情况，对“”全市档案工作进行了宏观安排，部署了今年的工作任务，希望各级各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见：

一、把握形势，提高认识，切实增强做好档案工作的使命感和紧迫感。

“”时期是日照发展史上极其不平凡的五年。五年来，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，深入实施“四大战略、双轮驱动”，着力构建“四大体系”，加快建设海洋特色新兴城市，开创了又好又快发展的新局面。经济实力跃上新台阶，全市生产总值突破千亿元大关，从20xx年的424亿元增加到20xx年的1030亿元，年均增长15.1%;人均生产总值达到37000元，是20xx年的2.4倍;财政总收入从86.4亿元增加到349.9亿元;地方财政收入突破50亿元大关、达到55.6亿元，是20xx年的3.8倍，年均增长30.4%;规模以上工业增加值突破600亿元，是20xx年的3.7倍，年均增长26.3%;港口货物吞吐量从8421万吨增加到2.27亿吨，集装箱吞吐量突破100万标箱，实现了历史性跨越;全市进出口总值突破120亿美元，跨入全省第一方阵，跻身全国百强市行列。五年来，我们完善了科学发展的总体思路、发展布局、发展方式和工作举措，历经了国际金融危机、宏观调控、抗震救灾、疫情防控、节能减排等重大考验，顺利完成了保发展、保民生、保稳定、争创联合国人居奖、奥运和世博安保、承办全运会和水运会、援川援疆等重大任务。五年来，全市各级档案部门和广大档案工作者服从服务于市委、市政府中心工作，围绕全市重大活动、重要工作、重点项目，主动提供档案服务，为党委、政府办成大事、办好喜事、办妥难事发挥了独特作用。把民生档案、政府公开信息等纳入档案资源体系，极大地丰富了档案服务的内容和形式;建成启用了功能完善、技术先进的市档案馆和数字档案馆，在夯实档案事业发展基础上迈出了重要步伐。

今年是中国共产党成立90周年，也是实施“”规划的开局之年，我市档案事业发展面临着前所未有的机遇和挑战。全市各级档案部门领导班子、领导干部要进一步解放思想、转变观念，不断创新工作思路，努力破解发展难题，使各项工作更具前瞻性、创造性和实效性。要树立全局意识，着眼长远，按照中心工作的要求凝聚力量、部署工作，防止档案工作游离于市委、市政府工作大局之外，防止具体工作游离于档案事业的整体发展之外。广大档案工作者要充分认识肩负的重要职责，切实增强忧患意识，既不能为过去的成绩所累，也不能为过去的经验所困，继续发扬“爱岗敬业、争创一流”的档案精神，始终保持开拓进取、勇于创新的锐气。要全面把握形势要求，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，把工作的落脚点放在实现和维护好最广大人民群众的根本利益上来，使档案工作始终贴近中心、贴近实际、贴近群众。

二、深化服务，积极创新，努力提高全市档案工作水平。

服务是档案工作的永恒主题，创新是推动发展的不竭动力。全市各级档案部门要着眼新的发展，加大改革创新力度，提升档案服务质量，主动融入经济社会发展大局，努力推动各项工作实现新突破。

一要切实提高服务能力。全市各级档案部门要进一步更新服务理念，增强服务大局的敏锐性和主动性，及时为党委、政府科学决策提供有价值的档案信息服务，真正发挥档案在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的独特作用。要围绕做深“昨天文化”、做实“今天文化”、做活“明天文化”，努力做新做活海洋文化，深入发掘、深度整合、深层次加工档案信息资源，力争推出一批独具特色的档案文化产品，服务滨海文化名城建设。要坚持关注民生、心系民众，把就业、医保、社保、住房、社区、婚姻等各类民生档案建好、管好，优先整理并提供给群众利用，进一步健全覆盖广大人民群众的档案资源体系和方便广大人民群众的档案利用体系。要加强政府公开信息查阅场所建设，畅通信息收集渠道，科学整合档案资料、政务信息等资源，多形式、多层次、多渠道地提供全方位、高水平的服务，满足广大人民群众日益增长的信息需求。

二要不断加快创新步伐。在经济社会发展进程中，档案工作任重而道远，有许多新情况需要去研究，有许多新课题需要去解决，有许多新任务需要去完成。全市各级档案部门和广大档案工作者要强化战略思维，放眼未来，注重研究档案事业发展中带有方向性、规律性的问题，密切跟踪“物联网”、“云计算”、“海计算”等最新信息技术，超前思考档案工作信息化的未来图景。要以构建文档服务“市民之家”为实践载体，深入开展新一轮思想解放活动，切实加强“执行力、创新力、公信力”建设，及时为群众生产、生活提供有价值的政策信息，积极维护党委政府为民、务实的良好形象。要主动学习借鉴国内外、行业内外的先进经验，努力实现档案工作领域的新拓展，发展思路的新突破，服务方式的新改进。

三要着力完善保障措施。全市各级档案部门要充分运用现代科技发展成果，加快推进档案信息化建设，不断丰富服务方式，提高档案工作的科技含量，努力实现档案管理自动化、馆藏档案数字化和信息传递网络化。大力加强档案基础设施建设，没有档案馆舍的区县要抓紧立项、规划，争取早日开工建设;已建馆舍要努力改善保管条件，切实筑牢制度、环境、技术、人员、保密“五道防线”，从根本上消除安全隐患。要认真贯彻执行《档案法》和《山东省档案条例》等法律法规，进一步加强档案法规体系建设，建立和完善与档案法规相配套的规章制度。全面落实档案行政执法责任制，明确执法职责，规范执法程序，不断提高档案行政执法工作的规范化水平，依法保障全市档案事业健康发展。

三、加强领导，强化措施，推动档案事业可持续发展。

近年来，在各级党委、政府的重视支持下，档案工作的基础条件和社会环境有了明显改善，但也要看到，我市档案事业发展还不平衡，档案部门面临的一些实际困难和问题还没有完全解决。各级党委、政府和有关部门要进一步加大领导和支持力度，为档案事业营造良好的发展环境。

一要加强对档案工作的组织领导。全市各级党委、政府要把档案工作列入本地的“”国民经济和社会发展规划，确保档案事业始终与经济社会同步协调发展。分管档案工作的领导要经常听取档案部门的工作汇报，给档案部门提要求、压担子，对档案法制建设、资源建设、信息化建设等事关档案事业发展全局的重大问题，要亲自过问，亲自督促、检查和落实。档案行政管理部门要切实履行法律赋予的职责，加强对档案工作的监督、检查和指导，充分发挥执法监督和行政管理职能。

二要积极为档案工作提供全方位支持。全市各级党委、政府要重视档案基础设施建设，结合实际，切实改善档案安全保管条件，解决好档案馆舍存在的库容不足、功能不全等问题，使档案馆更好地发挥档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心和电子文件中心“五位一体”的功能。要依法把档案事业经费纳入财政预算，在统筹兼顾、全盘考虑的基础上，给予全力保障。各级领导干部要充分认识档案工作在推动经济社会发展、促进精神文明建设和民主法制建设中的重要作用，更加重视和支持档案工作，及时了解档案部门的需求，帮助解决档案工作中遇到的困难和问题，确保各项工作顺利推进。

三要切实加强档案干部队伍建设。事业要发展，干部队伍是关键。各级党委、政府要牢固树立人才是第一资源的思想，高度重视档案部门的干部队伍建设，对档案系统干部职工，要在政治上关心、生活上照顾、学习上创造条件，用看得见、摸得着的举措暖人心、稳人心、留人心。各级档案部门要坚持以实绩论英雄，结合档案工作实际，不断完善科学、公正的绩效考核评价体系，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，积极营造风清气正的工作氛围。要立足档案事业发展需要，按照政治强、业务精、作风好的要求，开展多种形式的学习教育活动，不断提高档案干部职工的政治素质、业务能力和服务水平，努力打造一支政治上靠得住、业务上有能力、作风上过得硬的档案干部队伍。

同志们，档案事业是一项光荣而神圣的事业。全市各级档案部门和广大档案工作者要牢记肩负的重要使命，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，进一步解放思想、振奋精神，扎实工作、开拓进取，不断开创档案事业发展新局面，为打造蓝色经济区、建设海洋特色新兴城市做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。

工作会议领导讲话

同志们：

今天我们在这里召开20xx年医院工作会议，刚才，院长代表院委会作了一个很好的工作报告，回顾总结了我们20xx年所取得的成绩，明确了医院20xx年的工作目标和任务，对今后一段时间的工作进行了很全面的部署，达到了总结经验、认清形势、统一思想、凝聚人心、鼓舞干劲的目的，体现了科学发展观的要求，符合我院当前的实际。此外，大会还进行了总结表彰，各科主任向院长递交了目标责任书。下面，我就贯彻落实这次会议精神，促进医院可持续发展再讲几点意见：

一、进一步勤奋学习，苦练内功，不断提高自身综合素质。

这个话题，我和大家讲了5年多了，年年讲，年年改，年年总有小进步，就是效果不显著。关键是不少医务人员没有意识到学习的重要性，更没有意识到不学习的危害性，学习可以长知识长见识，学习可以强内功强素质，如果说一个团队学习与不学能决定一个单位的荣辱兴衰，那么团队综合素质的高低能决定一个单位的生死存亡。此话绝非危言耸听，很难想象如果是一群不学无术，素质低下的人，他怎么能托起人民医院希望的明天?只有一个高素质的群体，一个学习型的团队，才能确保单位的健康可持续发展，才能确保单位的长治久安，繁荣富强。建议同志们有时间重读《钢铁是怎样炼成的》这本书，记住保尔?柯察金的话“当我们回首往事时，不为虚度年华而悔恨，也不因卑鄙庸俗而羞愧……”静下心来，读几本好书，做一点学问，给自己多一些积累和内涵，给他人多一点帮助和影响。记住伟人们的谆谆教诲，“学习，学习，再学习”，“对自己学而不厌”。

二、进一步解放思想，更新理念，不断强化跨越争先意识。

面对近两年来医院的快速发展，不少同志时刻保持着清醒的头脑，都会自觉地去寻找自身的不足，检查存在的差距，来鞭策和鼓励我们积极工作。也有少数同志感到很满足，很了不起，有点安于现状，殊不知，这几年，各家兄弟医院都在大踏步的跨越式前进，与近邻的泰兴、姜堰、东台、大丰、海门、海安、启东等县级人民医院比，我们既不是最苦的，也不是最忙的，更不是最好的。我这样说，决不是否认我们已经取得的成绩，我也不是看不到我们的发展优势，我们正在通过全体医务人员的共同努力，创造我们的前所未有的发展机遇，但我更担心的是我们会在成绩、优势和机遇面前反而沾沾自喜、掉以轻心，在激烈的挑战中因循守旧、不求创新，在困难和问题面前更是畏首畏尾、驻足不前。如果这样，历史的延续可能保住了我们这一代人衣食无忧，但医院的未来在这里将会失去依托，优势和机遇只能是昙花一现。正所谓：“机不可失，时不再来”，能否抓住机遇，就看谁的思想更解放，行动更迅速，作风更顽强，措施更扎实;机遇具有挑战性。所谓“天予不取，反受其殃，时至不迎，反遭其累”，就是这个道理。因此，在今后的各项工作中，我们一定要解放思想、更新观念，不断强化拒绝平庸、追求卓越、抢抓机遇跨越争先的意识，勇于向强者亮剑，与高手过招，自强不息，敢为人先。

三、进一步求真务实，真抓实干，不断巩固责任落实机制。

要促进医院可持续发展，作风是关键，我们必须大兴求真务实之风,“重实情，说实话，干实事，求实效”，一切从实际出发，真抓实干，力戒做工作只停留在提出口号、指标和思路的层面上，停留在会议、文件的原则要求和一般号召上，不认真深入研究如何操作落实，拿不出推进工作具体措施的浮夸之风。不尚空谈，对院党委确定的各项工作，都要一抓到底，见到实效。一要任务分解抓落实。对郭院长刚才布置的今年各项工作目标任务，各科室要结合各自实际，认真做好深化细化具体化的工作。要精心制定工作方案，采取有力措施，做到任务到人、目标到岗、责任到位。还要制定详细的工作计划和明确的时间表，一环紧扣一环，保质保量地按时甚至超额完成任务。二要明确责任抓落实。要合理划分工作层次，明确工作责任，形成各负其责、层层落实的工作机制。四个督查组要切实履行职责，及时组织力量，定期进行督查，严格考核奖罚，确保责任落实。要强化责任追究，对那些贯彻执行院党委决策态度不坚决、措施不到位，未能及时完成目标任务，或对医院的重大决策无动于衷，合意就执行，不合意就不执行，甚至只顾局部和小团体利益，造成不良影响和不应有损失的，要追究有关领导和直接责任人员的责任。三要团结协作抓落实。医院是一个由临床、医技、药剂、职能等多个部门组织的有机整体，要在工作中充分发挥各个部门的作用，就需要各个部门履行好各自的职能，相互协作，相互支持。对于工作中出现的相互扯皮、相互推诿，严重影响工作任务的完成和工作质量提高的人员，要加大考核和处罚力度。全院每一名党员干部都要带头做团结的先锋，协作的模范，要以创建“和谐医院”和“和谐科室”为已任，影响和带动广大职工，实现科室之间，干群之间，同事之间的广泛团结，心往一起想，劲往一处使，形成相互配合、相互支持、相互关爱、团结和谐的人脉关系，使同志们在一个和谐的大家庭中，共同围绕医院发展这一主题而努力工作;四要兢兢业业抓落实。我们全院广大干部职工要把全部的心思放在工作上，把全部的精力花在落实上，把全部的本领用在发展上，少说多干，不做评论员，争当实干家，进一步树立当医务人员就是要甘于吃苦、乐于奉献的正确导向和良好风尚。通过这些措施，大力弘扬正气，弘扬团队精神，把医院建设得更好，树立我们良好的社会形象。

四、进一步深化改革，开拓创新，不断增强核心竞争能力。

五、进一步加强党建，端正行风，不断促进又好又快发展。

实现医院又好又快发展，关键在于以xx大精神为指针，全面加强党风廉政建设、思想作风建设和干部队伍建设，为医院的发展提供有力保障。

一是加强党风廉政建设。在xx大讲话中提出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。我们要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，坚持惩防并举，强化源头管理。我们要不断推进制度的完善和创新，要充分认识制度在源头治腐中的重要作用，结合工作实际，进一步建立完善内部管理制度，加大对药剂、设备、基建、人事等重点和热点岗位的管理和监督，逐步建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的工作运行机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

二是加强行风建设。行风是院风的具体表现，直接反映的就是人民群众的口碑。我们要以创建“无红包医院”活动为抓手，切实加强行风建设，建立长效管理机制，常抓不懈。今年结合局党委关于开展“一切为了人民健康”优秀服务品牌活动的要求，我院将开展“”、“”、“”等活动，从我做起，从身边的点滴小事做起，努力为病人提供温馨优质的服务。各科室在平时的工作中要注意发现、培育和宣传精神文明和思想作风建设中涌现出来的先进典型，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，努力在院内营造一种诚实守信的社会环境和道德氛围，切实把医务人员的职业道德教育和诚实信用教育纳入精神文明建设之中，自觉接受社会和公众的监督，增强服务规范化的透明度，为文明创建提供有效的工作机制。

三是加强队伍建设。全体中层以上干部要带头加强学习，不断更新知识，提高实际工作能力，把自己锻炼成为高素质的综合型管理人才，善于从一定高度把握大局，提高组织协调、调查研究、开拓创新的能力，只有这样，才能担当起医院改革与发展的重任。要进一步深化干部选拔任用制度改革，坚持德才兼备的原则，完善公开、平等、竞争、择优的选拔制度，积极推行竞争上岗，努力形成广纳群贤、人尽其才、才尽其用、充满活力的用人机制;建立干部能上能下、能进能出的淘汰机制;完善热点岗位定期交流制度。注重年轻干部的培养，真正把政治成熟、思想坚定、业务过硬、纪律严明、作风优良的优秀人才选拔到管理岗位上来。注意挖掘和培养有一定发展潜力的人才，要从青年医务人员中有针对性地选出一批骨干人才，把他们培养成德技双馨，在专业上能够独挡一面，在社会上有一定影响力的学科带头人，为医院发展不断注入新生力量。

同志们：新形势、新机遇、新任务给我们提出了新的更高要求，医院改革发展时不我待，医院建设事业工作任重道远，让我们在党的xx大精神的指引下，在市委、市政府和卫生主管部门的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，解放思想，锐意进取，务求实效，以饱满的热情和坚定的信心，圆满完成20xx年的工作任务和“”发展规划，共同为推进医院的全面协调可持续发展做出新的贡献!

工作会议领导讲话

在全县上下深入学习贯彻省第十一次党代会精神和省委书记栗战书同志参加毕节团讨论时的重要讲话精神之际，经县人民政府研究决定召开全县20xx年档案工作会议，会议的主要任务是认真贯彻落实国发(20xx)2号文件和全省档案工作会议精神，回顾总结20xx年全县档案工作情况，安排部署20xx年档案工作目标任务。参加今天会议的人员有各乡镇分管档案工作的领导、有各乡镇档案管理人员，有各乡镇实施新农村建设档案试点村的主任或会计，有县直77个列入目标考核单位的档案管理人员，共160余人。这次会议是历年来参加人数最多，规模最大的一次高规格会议，也是我县档案工作创新发展的一次重要会议。刚才，县档案局李玉明副局长传达了全省档案工作会议精神，卢启华局长全面总结了20xx年档案工作情况，安排部署了20xx年档案工作，并对今年档案工作目标考核和新农村建设试点村档案工作进行了详细讲解，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就围绕县委、县政府的中心工作如何抓好档案工作，如何全面完成20xx年档案工作目标考核任务讲几点意见。

一、统一思想，充分认识新时期档案工作的重要性。

档案是人类文明的真实记录，也是我们认识和把握客观规律的重要依据,是“今世赖之以知古，后世赖之以知今”的永恒事业;档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作，是经济社会发展不可缺少的重要组成部分。随着全县工业化、城镇化、农业产业化的加速推进以及全县经济社会的全面发展，档案工作正逐步深入到社会发展的各个方面，大量的民生档案，如林改、小城镇建设、新农村建设、医保、低保、农村合作医疗、农户健康、土地承包流转、重点项目建设、危房改造、征地拆迁等方面的档案更是关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定。同时，大量的民生档案资料需要认真收集、分类整理、立卷归档、保管利用。做好新时期的档案工作，是服务经济发展大局的需要，是维护广大群众合法权益的权威凭证，意义深远，责任重大。但我县档案工作还存在着许多“短板”，阻碍了新时期档案工作的跨越发展，主要表现在：一是部分单位、部门和乡镇领导对档案工作的重视程度不够，甚至认为档案工作可有可无，致使本单位的档案工作停滞不前或陷入被动;二是部分档案收集难，少数部门和单位以各种理由拒绝将有关文件、资料提供归档，档案的流失比较严重;三是档案干部队伍不稳定，业务素质还有待加强;四是多数单位、部门和乡镇对档案管理工作的投入不足，基础设施比较落后;五是新社会组织、非公有制经济组织及部分重点项目档案工作还没有真正启动。

因此，各乡(镇)、县直各部门要站在对历史负责、对现实负责、替未来着想的高度，进一步统一思想，切实承担起记录历史、保存历史、传承历史的崇高责任;要明确领导分管，安排专人负责档案工作;要将档案工作纳入单位目标管理，定期研究和解决制约档案工作的困难和问题，为全面完成档案工作提供必要的条件。

二、紧扣重点，进一步提高档案工作的管理和服务水平。

发展重在实践，工作贵在落实。做好新时期的档案工作，必须坚持以科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会、构建和谐纳雍的目标去谋划，不断提高档案事业水平。近年来，县委、县人民政府十分重视档案工作，20xx年再次将档案工作纳入了年度目标考核内容，并在人、财、物方面予以高度重视。在县委、县政府的高度重视和大力支持下，我县档案事业取得了一定成绩。“”期间共接收档案3500卷，县档案馆馆藏档案已达1.7万卷。同时，县档案事业发展综合评估工作也顺利通过了毕节市档案局的评估验收。在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到业务工作中存在的差距和不足：如我县25个乡(镇)仅有6个乡(镇)完成到期档案移交工作，还有19个乡(镇)自1990年建并撤以来尚未整理档案移交，有个别乡(镇)档案资料散存于一间会议室;县直有40多个部门未移交到期档案，有的部门在县档案馆无档案资料。这些问题必须引起各乡(镇)各部门的重视，各有关乡镇和部门要专题研究、解决经费、专人负责、限期完成、按期移交，确保档案安全。

一是要抓好档案服务民生工作。民生问题关系社会和谐。档案工作服务民生、服务群众，是档案部门在新的历史时期的重要任务。县档案局、各乡镇、各有关部门要进一步强化大局意识、服务意识、责任意识，自觉以服务民生为重点，找准切入点，把服务工作落到实处。当前，要重点抓好城镇拆迁、安全生产、土地管理、山林权属、医保社保等方面的档案工作，为和谐社区建设和社会稳定服务;要认真抓好“三农”档案工作，为新农村建设服务;要积极做好抗灾救灾、灾后重建档案工作，为受灾群众服务;要采用多种形式，面向社会征集名人、名产、名胜、民俗和民间文化艺术等特色档案，更好地发挥档案信息的决策资政功能。

二是精心安排，周密部署，及时启动新农村建设档案试点工作。根据省、市档案部门安排，今年各县、区必须启动新农村建设档案试点工作。县人民政府已确定各乡(镇)所在地的村在今年十一月底前完成此项工作。各乡镇要精心安排，周密部署，及时启动试点工作，要按照县政府办通知要求，明确专人，落实责任。要解决好试点村工作中涉及到的人、财、物，确保试点村档案管理达到“六有”：有村级档案室、有档案柜、有立卷归档的档案、有规范的管理和利用制度、有专人负责管理、有防灾设施。各乡(镇)的工作方案要按县政府办的通知要求及时上报档案局并组织实施。县档案局要按照省、市试点工作要求，加强指导，与各乡镇共同推进试点工作顺利开展，确保按时完成试点任务，争创全市试点工作的示范县。

三是集中人力，财力、精力突出抓好到期档案的收集、整理、立卷归档、移交工作。根据省、市档案工作要求，今年档案移交既要纸质档案，又必须同时移交电子档案，目的是为下步建立档案资源数据库奠定基础。因此，各乡(镇)和有关部门要加大投入，抽调人员全力以赴抓好此项工作，决不能拖全市后腿，决不能造成档案的缺失。

四是扎实抓好全县重点建设项目档案工作。国家、省、市发改和档案部门对开工建设项目非常重视，明确验收项目工程必须进行档案验收。因此，各乡镇、各有关部门实施的项目必须及时报送县档案局备案，并在档案局的指导下抓好项目的建档归档工作。

五是严格档案执法和安全管理工作。档案安全主要是档案实体安全。因此，各乡镇、各有关部门要认真落实“八防”措施，加强档案安全管理，杜绝因管理不当造成安全事件发生。凡因管理不作为又不及时移交县档案馆出现灾害事故的将严格责任追究。县档案局要加大对各乡镇、各有关部门的档案执法检查工作，要检查重要环节，检查重要部位，发现问题必须限期整改，确保档案资料安全。

六是强化措施，狠抓落实，圆满完成20xx年档案目标考核任务。县委、政府安排的档案工作目标考核任务已印发给乡(镇)和部门，请各乡镇、各有关部门按照目标考核内容分解任务，明确责任，狠抓落实。

三、加强领导，进一步营造档案事业发展的良好环境。

档案工作是党和政府的一项重要工作，档案事业要发展，关键在领导。各乡镇、各有关部门要大力关注和支持档案工作，切实按照《档案法》及县委、县人民政府的要求，不断加强领导与支持力度，为档案事业的发展创造良好的条件，提供更为有力的保障。

一是要加大档案工作的领导力度。各乡镇、各部门要将档案工作列入议事日程，列入经济发展规划，列入管理目标考核范围，明确分管领导，真正做到思想上有“位子”，工作上有“盘子”，措施上有“路子”，成效上有“果子”。

二是要加大档案工作的投入力度。各乡镇、各部门要千方百计解决档案工作所需的硬件设施，确保档案的保管安全。

三是要加大档案队伍的建设力度。做好档案工作，需要一支精于业务、忠于职守、甘于清苦、乐于奉献的干部队伍。各乡镇、各部门、县档案局要充分认识加强档案队伍建设的重要性，对档案工作人员要在政治上给予更多的关怀、在工作上给予更多的关心、在生活上给予更多的关爱，使他们始终保持高昂的工作激情和乐观向上的精神状态，能顺利完成县委、县人民政府交办的各项任务。

同志们，这次全县档案工作会议虽然时间较短，但会议的中心突出，工作目标明确，工作思路清楚，全县各级档案工作者要牢记“为党管档，为国守史”要求，切实加强自身建设，提高自身素质，在规定的时限内全面完成档案工作任务，以优异的成绩迎接党的召开。

工作会议领导讲话

这次全市政务信息工作会议，是经市政府主要领导同意召开的一次专题会议。于勇市长对政务信息工作高度重视，提出了明确要求。今天我们召开这次会议，就是围绕贯彻落实于勇市长重要指示精神，进一步动员政府系统办公室人员提高认识，明确任务，鼓劲加压，争先进位，努力提高政务信息工作水平，更好地推动政府工作快捷高效运转。刚才，东升同志宣读了表彰决定，朱新同志宣读了市政府办公室《关于进一步加强政务信息工作的通知》，并就做好政务信息工作进行了安排，会议还通报表彰了全市政务信息工作先进单位和先进个人。在此，我谨代表市政府和市政府办公室向获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!同时，向长期奋战在全市政府系统办公室和政务信息工作一线的同志们致以亲切的慰问和衷心的感谢!下面，我就切实做好政府系统政务信息工作，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好政务信息工作的责任感和紧迫感。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市政府系统各信息部门及其工作人员，以高度的工作责任心和良好的精神状态，牢牢坚持服务经济建设这个中心，紧紧围绕改革发展这个大局，不断拓宽信息渠道，深化信息内容，着力提高信息质量和信息服务水平，扎实开展工作，为各级政府指导工作、科学决策发挥了积极作用，取得了较好成效。但我们也清醒地看到，当前全市政府系统信息工作依然存在不少薄弱环节和亟待解决的问题。一是重视程度不够。一些地方和单位领导同志对信息工作缺乏应有的认识，工作中很少过问信息工作，对信息报送工作不积极、不主动，甚至长期不管不问。从市政府办公室的信息通报可以看出，一些单位经常完不成报送任务，个别单位甚至全年采用空白。二是信息材料的质量亟待提高。一些单位上报信息的稿件，不符合信息工作的特点和要求，找不准工作突破口，抓不住当前经济社会发展中的热点、难点和重点，不能紧贴市委、市政府中心工作和领导所需编报信息，经常报送一些单位参观、学习、会议等一般性消息，内容空洞，缺乏价值，导致信息报送少、质量低、采用量不高。三是信息报送滞后现象较为突出。在实际工作中，经常发现一些单位报送的信息时效性不强、反应滞后的情况时有发生，甚至有些情况电视报纸等新闻媒体都已经报道了，相关部门却毫无动静，直至电话催要，才整理上报。这一点表现在突发事件信息报送上更为突出。四是部分信息人员的业务能力有待加强。一些单位由于人员调整，以前分管信息工作的主任或编报信息的信息员离开了工作岗位，一些新同志刚补充进来，业务还比较生疏，不能把握编报要领，编报的质量和积极性不高。针对以上问题，大家务必高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

政务信息是市政府领导了解经济社会情况、驾驭工作全局的重要工具，是政府科学决策、抓好落实的重要基础。政务信息工作作为办公室工作的一个重要抓手，各级各部门及广大信息工作人员要切实从当前信息工作所处的位置、承担的责任和新形势的要求，站在政治和全局的高度，进一步提高对做好政务信息工作的认识，切实增强责任意识和紧迫意识，全面抓好政务信息工作。

(一)政务信息是各级政府了解工作情况、掌握工作动态的重要渠道。当前，我市经济社会发展正处在跨越转型、加速发展的关键时期，面对复杂多变的国内外宏观形势，各项改革、发展、稳定的任务异常繁重，一些新情况、新问题也将不断出现。要全面了解掌握基层的信息，仅靠政府领导同志亲身调查研究，直接了解掌握，既不可能，也不现实。这就需要建立健全政府系统信息工作网络，并依靠这个网络来搜集、处理和提供各级政府和政府领导需要的信息。近年来经过努力，全市政府系统已形成以市政府电子政务办为中枢的信息工作网络。各级各部门贯彻市政府及上级政府重要决策、重大部署情况，重要工作进展情况、典型工作经验、重大紧急事件等信息，通过政府系统信息网络在第一时间快速传达，使上级政府比较及时、全面地了解各级工作情况和动态，政务信息已成为市政府及上级政府了解工作情况、掌握工作动态的重要渠道。

(二)政务信息是各级政府进行科学决策、推动工作落实的重要手段。信息是科学决策的基础和依据，贯穿于决策制定、实施、反馈、督促的全过程，贯穿于政府工作的全过程。在推动加快发展的进程中，各级政府要不断对各项工作作出具体决策，提出新的举施，这就必须靠及时、准确、全面的信息作支撑。决策前，要通过调查研究和信息收集，把基层的困难、问题和意见、建议反映上来;把改革开放的成果、经验总结出来;把广大人民群众的意愿、企盼等梳理出来，使政府对社会方方面面的情况做到心中有数。在决策形成过程中，需要对大量的信息进行分析比较，通过综合判断，形成最佳决策方案。决策形成后，还要靠信息反馈，了解决策的贯彻落实情况，掌握决策执行中出现的新问题，并通过信息对决策进行修正，确保决策的深入落实。对此，全市政府系统信息工作应逐步建成为市政府及上级政府科学决策服务的信息汇集中心、信息处理中心、信息服务中心，成为科学执政、民主执政的信息支持系统。

(三)政务信息是各级政府服务基层、密切联系群众的重要纽带。纵横交错的信息网络，架起了基层与领导机关、人民群众与领导干部之间的桥梁，使基层贯彻党的方针、政策的真实情况以及存在的困难和问题，人民群众观点的意见、建议、呼声和思想情绪，各地发生的突发事件和自然灾害，都能得到及时反映，从而引起政府的重视，促进问题的解决。同时，政务信息还是各级各部门向市政府和省政府汇报工作的主渠道，也是宣传阜阳、树立本地区本部门良好形象的重要窗口。

(四)政务信息工作是各级各部门办公室的重要职责。政务信息工作是政府系统办公室工作的重要组成部分，也是上级政府考核下级政府的一项硬性指标。政务信息的特点，决定了其来源的主渠道不可能是新闻媒体等其它中介，而必须是各级政府系统办公室。信息质量的优劣、信息服务水平的高低，反映着办公室为政府服务的层次和质量，反映着办公室的整体工作水平。近年来，各级领导对信息工作越来越重视，市委宋卫平书记对我市信息工作十分重视，对每期信息刊物都认真批阅，对重大信息亲自把关。于勇市长也多次对政务信息工作作出重要指示，要求全市政府系统要充分发挥政务信息在科学决策、推动工作中的重要作用，全面加强和改进政务信息工作。对此，无论是各级各部门负责同志和从事信息工作的同志，都要从当前信息工作所处的重要地位、承担的责任和新形势的要求，进一步强化信息工作的服务意识和大局意识，不断提高信息工作的质量和水平。

二、突出重点，强化措施，进一步提高信息质量和服务水平。

今年是我市实施“”规划承上启下的重要一年，也是狠抓各项工作的落实之年。做好政务信息工作，责任重大。各级政府各有关部门要紧紧围绕中心工作，着眼服务全市工作大局，全面抓好以下几项重点工作：

(一)围绕中心工作，主动搞好信息服务。政府的中心工作需要信息，是信息工作的重点。全市政府系统办公室要以市政府决策为依据，针对市政府的中心工作和为实现中心工作作出的阶段性部署，有针对性、有重点地开展信息工作，及时提供市政府需要了解和需要市政府了解的信息。一要善于抓“重点”。切实把捕捉、采集、提供信息的着力点放在政府不同时期的工作决策和部署上，当前尤其要积极围绕全市重大项目建设、园区发展以及推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步发展等重点工作，多层次、多角度、全方位及时提供决策部署实施过程中的情况、问题和建议，及时做到紧跟领导思维，善于换位思考，努力做到参谋在点子上，服务到决策上。二要敢于抓“难点”。针对信访稳定、土地房屋征迁、企业改制等工作中的困难和问题，要认真收集、反映和发现现实中有助于解决这些问题的措施和办法，同时预测分析决策实施过程和社会发展进程中可能会发生的新情况、新矛盾，提出相关对策和建议，为领导研究和解决难题出谋划策，超前服务。三要勇于抓“热点”。针对民生工程建设、富农强农惠农政策措施的落实等群众普遍关心和敏感的问题，要广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，特别是一些重要社会动态信息，既要全面反馈基层贯彻执行党的方针政策的典型经验、创造性做法，又要及时编报群众对党的方针政策的反响和建议。

(二)注重服务高效，提升快速反应能力。真实、及时、全面是各级政府对信息工作的基本要求，也是我们做好新形势下信息工作必须遵循的工作原则。一要切实做到信息报送的真实。信息的准确、真实事关信息的生命。收集和编报信息必须坚持实事求是的原则，反映工作进展和成绩要恰如其分，反映的问题要真实可靠，各类统计数字更要准确无误。二要切实做到信息报送的及时。以准确、快捷的速度报给领导，时效性越强，决策越快，对解决问题、做好工作更有效。凡需要向市委、市政府及上级党委、政府及时掌握、立即处置的重要情况和紧急信息，各级各部门要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，切实维护市委、市政府信息部门主渠道的作用，都要迅速收集上报。三要切实做到信息报送的全面。信息反映的内容要全面，针对领导关注的重点，经济社会发展中的难点和群众关注的热点，坚持全方位、多领域、多角度地提供信息，要辩证地反映事物的全貌，使材料和观点相统一。防止以偏概全、顾此失彼，更不能层层截留，级级过滤，报到上面面目全非。

(三)把握服务根本，切实打造信息精品。政务信息工作说到底是提供具有信息特征的产品，产品要靠质量取胜，政务信息更应该重视质量，视信息质量为生命，这样才能使政府信息具有竞争力和可信度，才能使信息服务进入政府决策支持体系。一要提高信息稿件质量。始终把提高信息质量放在更加突出的位置，牢固树立以质量为先的意识，把自己从初级的、浅层次、一般化的信息报送中解脱出来。在确保紧急信息、动态类信息、社情民意信息及时准确报送外，要下力气抓好综合信息的报送，努力提供让政府满意的信息服务。当前，领导获取信息的渠道很多，诸如报刊、网络、电视、广播、会议、手机信息等渠道，都在随时随地向各级各部门提供信息。我们报送的信息必须在质量和时间上超越这些渠道提供的信息，突出“更快、更新、更准、更精”，才能进入领导的视野，成为有价值的信息。二要围绕大局抓住特色。抓住事关全局，对整体中心工作具有指导意见的典型经验，及时总结，迅速提供给领导，以有利于领导借鉴局部经验从宏观上指导和推动整体工作。同时，也要围绕国内外的即时动态和形势，以及外地的经验做法和动态，积极编报一些政务动态信息，供领导参阅。三要强化信息调研工作。调查研究是获取第一手资料，提高信息质量的重要渠道。只有通过调查研究才能使信息实现由初级信息到综合信息、由动态信息到政策信息、由一般情况信息到建议参谋信息的转变，在信息调研中特别要注重发挥和总结基层和人民群众的首创精神。同时，要坚持全员办信息制度，各级政府办公室、市直各有关部门要牢固树立全员办信息的理念，尤其是文字工作人员要充分发挥自身优势，积极主动地参与信息的整理、加工和提炼，着力提升信息质量。

(四)勇于改革创新，着力提高服务效率。各级各部门要积极顺应时代要求，不断创新工作机制、服务方式和服务内容，努力适应各级政府对政务信息工作的新要求。一要创新信息工作机制。要在乡镇、县级部门、企业、社区、农村等各个层次广泛设立信息联系点，努力建立纵深到底、横向到边的信息网络，把收集信息的触角延伸到基层单位和不同层次的社会群体。要变被动接收信息与主动预约搜集信息，深入基层、深入实际搜集生动具体的信息。要大力搞好信息的整体开发和综合利用，从整体上开发其深层价值，使之成为各级政府决策参考的高层次信息。二要创新信息服务方式。定期征询市政府领导对信息的需求、意见和指示，主动向各级各部门约稿，由信息工作被动服务向主动服务转变。要超前思考，实现由按拍服务向超前服务转变，实现信息工作由交办服务向创造性服务转变，努力提高信息服务效能。三要创新政务信息载体建设。切实有效的载体是搞好政务信息工作的基本手段，市政府办公室要认真办好《阜阳政务信息》、《信息快报》和《政务决策参阅》等信息刊物，按期上报领导参阅，下发到各地各部门。同时，要完善政务信息化建设，切实加大投入力度，积极为开展政务信息工作创造良好条件。要进一步健全和完善政务信息工作网络体系，形成全市政府系统内部网络相互连接、外部与外县市相互沟通和协作的信息网络。着力拓宽信息渠道，扩大信息来源，通过点、线、面的结合，真正形成政务信息工作快速灵敏、稳定长效的运转机制。

(五)积极有效应对，狠抓应急信息报送。重要信息、紧急信息事关社会稳定大局，事关经济社会发展和人民生命财产安全。对此，各级政府各有关部门高度重视，社会各界普遍关心。向上级政府及时报送重大紧急信息，是各级各部门的重要职责。各类重大群体性事件、重要社会动态、重大灾情疫情、重大安全事故等重大突发性应急事件都是紧急信息的范畴。一要随时发生随时上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。重大紧急信息必须保持快节奏、高效率，争取在最短时间内处理完毕，在第一时间向领导上报。二要据实向上报送，确保准确无误。在处理紧急信息时，既要积极，又要稳妥，做到既快又准。三要追踪最新动态，防止虎头蛇尾。做好重要信息进展情况的续报工作，便于政府领导及时掌握最新动态，更好地进行科学决策和驾驭局势，确保信息报送善始善终。

三、加强领导，夯实队伍，确保抓好政务信息各项工作任务的落实。

搞好信息工作，领导重视是前提，队伍建设是关键。各级各部门要切实加强领导，配齐配强信息工作人员，为信息工作提供坚强有力的各项保证。

(一)高度重视信息工作。各县市区政府办公室及市直各部门要把做好政务信息工作纳入重要议事日程，切实加强对信息工作的领导，主要领导要经常关心、主动过问信息工作;分管领导要具体抓、抓具体，始终做到心中有数，要经常主动向主要领导汇报信息上报工作的情况。要通过管理制度来要求和鼓励机关干部人人动手写信息、报信息，对信息要多看、多批、多督促、多指导，要多为信息人员定目标、出题目、提要求、压任务，也要为信息员提供必要的工作条件和便利，要帮助信息员拓宽获取政务信息的渠道。除保密工作以外，要让信息员列席重要会议，重大信息实行约稿制度。

(二)健全政务信息考核工作制度。切实把政务信息工作纳入政府目标考核，进一步完善政务信息上报制度、审批制度、通报制度和考核奖惩制度。对全市信息报送工作，实行一月一通报，每月定期通报信息上报、采用、得分和排名情况。年终进行考核评比，严格奖惩兑现。

(三)强化信息员队伍建设。高素质的队伍是做好政务信息工作的基础。要挑选综合素质高、有一定工作经验的年轻同志充实到政务信息工作岗位。要加大对信息工作人员的培训力度，采取专门培训、以会代训、学习交流等多种形式对他们进行培训，开阔视野、拓展思路，切实提高理论水平和业务能力。信息工作包罗万象，新概念层出不穷，信息工作人员要加强学习，要注重学习政策理论、学习法律及市场经济知识、学习业务技能。政务信息工作很辛苦，各级各部门领导要关心信息工作人员的生活和成长，要为他们参加会议、阅读文件、查阅资料等方面提供便利条件。要按照政治强、业务精、纪律严、能吃苦的要求，建设一支素质高能战斗的政务信息工作队伍，承担起搞好政务信息工作的重任。同时，还要关心信息人员的成长，帮助他们解决具体问题。信息人员也要以高度的责任感和对人民事业高度负责的精神，以更加优质的服务和成绩回报政府的关心。

同志们，面对新的形势和新的要求，做好政务信息工作任务艰巨，责任重大。希望大家以今天的会议为新的起点，进一步振奋精神，努力工作，开拓进取，不断提高信息服务质量和水平，努力开创政务信息的新局面，为阜阳经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

工作会议领导讲话

同志们：

这次全市统计工作会议是市政府安排召开的一次重要会议。刚才，表彰奖励了20xx年全市统计工作先进单位，翔宇局长作了工作报告，全面总结了20xx年全市统计工作，对20xx年的工作作了安排部署，我完全同意，希望大家结合实际，认真抓好落实。

20xx年，全市各级统计调查部门认真贯彻落实市委六届六次全委扩大会议暨全市经济工作会议以及全市统计工作会议精神，紧紧围绕全市中心工作，充分发挥统计职能作用，加强统计调查监测、预警预报以及重大问题分析研究，及时反映经济运行中遇到的新情况和新问题，为市委、市政府决策和全市经济社会发展提供了翔实的统计资料和优质服务。一是统计分析研判富有成效。在经济下行压力加大的形势下，全市各级统计部门坚持月分析、季总结例会制度，定期对各项经济数据进行分析预测，特别是在行业指标出现波动时，及时向党委、政府汇报情况，提出了有针对性的应对措施，为促进全市经济逆势较快增长发挥了积极作用。二是统计改革进一步深化。积极推进gdp核算改革下算一级，地区生产总值等各项统计数据质量进一步提高。依法规范“一套表”工作流程，企业“一套表”联网直报成果进一步巩固和扩大。完成了固定资产投资、战略性新兴产业统计改革前期准备工作，能源统计改革进一步深化。加强对文化产业、重点服务业的统计和全面建成小康社会统计监测，统计服务功能进一步强化。三是统计基础不断加强。各项统计制度有效落实，市、县、乡统计体系进一步健全完善。加强乡镇统计站业务人员配备和硬件设施建设，全市乡镇统计站基本达到“七有”标准。加强对县乡统计工作的培训指导，基层统计业务水平进一步提升，基层数据采集、审核把关、网络报送等数据生产流程进一步规范，统计数据质量不断提高。四是经济普查工作成效明显。全面完成了第三次全国经济普查的登记、个体户抽样调查、录入、审核、汇总和上报工作，顺利通过省上的检查验收。麦积区代表全省接受了国家检查验收，被评为国家级经济普查先进集体。

总体来看，20xx年全市统计工作取得了较好成绩，统计能力不断提升，经济分析研判更加精确，统计产品质量进一步提高，对外宣传力度不断扩大，统计执法检查巡查成效明显，统计人员依法统计意识不断增强。特别值得一提的是，我市统计工作20xx年考核综合排名第一，首次受到省上表彰奖励。这是各县区、各部门高度重视、密切配合的结果，也是全市各级统计调查部门广大干部职工辛勤工作的结果，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。做好今年的统计调查工作，对于主动适应经济发展新常态，加强经济形势研判和预警预测，提升应对新情况、解决新问题的能力水平，都具有十分重要的意义。市委王锐书记、市政府杨维俊市长都十分重视统计工作，多次作出重要指示和批示，对做好新常态下统计工作提出明确要求。各级各部门一定要充分认识做好今年统计工作的重要性和紧迫性，特别是各级领导干部要切实从思想上高度重视统计工作，经常学习钻研统计业务知识，不折不扣地落实好各项工作任务，使统计在适应经济发展新常态过程中发挥更加积极的作用。

关于今年统计工作任务，翔宇局长安排得很具体、很到位，在此基础上，我再重点强调三点意见。

一、准确把握形势，主动适应统计工作新常态。

当前，我国经济发展正处在结构调整的换档期、转型升级的阵痛期、深化改革的攻坚期和经济发展不确定因素叠加期的新常态。经济增长由以前的投资拉动为主转化为投资、消费和出口“三驾马车”并驾齐驱拉动，经济发展将更加注重经济、文化、生态三大平台协同支撑，更加注重创新驱动、深化改革、扩大开放一同发力，更加注重速度、质量、效益同步提升。在中高速差异化发展的新常态下，我市经济正处于保持适当速度、继续扩张总量的追赶期，促进转型跨越、不断深化改革的攻坚期，突破瓶颈制约、彰显相对优势的潜能释放期，统筹各种资源、增进群众福祉的民生普惠期。在这关键时期，我们既面临着发展环境深刻变化的严峻挑战，也叠加了国家优先实施西部大开发、建设丝绸之路经济带、实施六盘山片区扶贫规划等一系列重大机遇。为此，我们一定要强化对新常态的认识，抢抓发展机遇，凝聚发展合力，加快推进现代化服务型统计建设，深入研判，趋利避害，努力为推动经济转型跨越发展提供统计服务。

一要适应经济发展不断变化的新常态。随着国家经济结构的调整和发展方式的转变，发展速度正由高速向中高速过渡，经济发展的不确定因素不断增加，经济增长下行压力不断加大。全市各级统计部门要切实加强对国家政策和经济形势的学习研究，主动适应并提前把握经济发展出现的各种变数，认真开展统计调查，及早分析预测保持经济平稳较快增长的有利条件和不利因素，科学研判，提出有针对性的意见建议，为党委、政府科学决策提供重要参考。

二要适应统计任务更加艰巨的新常态。统计是国民经济和社会发展的“睛雨表”、“温度计”，是实现科学决策和管理的重要依据。做好统计工作，提高统计数据质量，有利于增强政府工作公信力，有利于政府正确决策和宏观管理，及时调整经济社会发展规划和重点。这就要求统计对经济监测更加精准，统计工作效率更加快捷。同时，随着经济利益主体多元化，经济类型多样化，结构和成份复杂化，统计调查对象因利益趋使配合程度下降，统计工作的任务进一步加巨，难度进一步加大。这就要求统计部门进一步提高统计服务质量和水平，以更加高效的统计方式，更加务实的统计手段，更加全面的统计体系，服务于经济社会发展。

三要适应统计工作不断改革的新常态。信息化、网络化发展，在为人们提供了更加方便、透明、大量的社会信息的同时，公众对统计数据的感知度更加敏捷，随时会对各类统计数据产生质疑，要求政府统计部门作出解释说明，统计工作面临的压力越来越大。另外，多元化经济发展，对传统统计方法制度和手段带来挑战，从而倒逼统计指标设计、调查手段、方法制度等方面不断改革，以满足反映不同经济利益主体的需求。这就要求，统计部门必须加强业务知识的学习，积极运用大数据、云计算等高科技手段和现代统计分析方法，推进统计工作现代化，切实加强统计能力建设。

二、积极主动作为，全力做好新常态下的统计工作。

一要加强经济预警预测，提升统计服务水平。各县区政府和各级统计部门要高度关注经济政策，在认真组织做好各项常规统计调查的基础上，加强经济分析研判，做好主要经济社会发展指标的监测、预测和预警工作，及时反映经济社会发展中出现的各类矛盾和问题。特别是要针对新常态下多变的经营主体、产业和经营模式，以及不断涌现的新产品、新服务，坚持应统尽统，强化对重点行业、重点企业、重点指标的统计监测工作，及时了解掌握第一手资料，为全市经济转型升级和提质增效提供统计支撑。要努力提高统计服务的有效性和针对性，变数据服务为分析服务，充分发挥统计信息咨询和监督职能，努力提高分析建议的精准度，切实提升统计服务现代化水平。

二要不断深化统计改革，提高统计调查能力。当前，经济发展新模式、新产业、新行业、新产品层出不穷，并且不断发展变化。这就要求统计工作不断深化改革，适应经济发展新常态，及时运用新手段、新方法，解决新矛盾、新问题。各级统计部门要紧紧围绕全市重点工作，结合市情实际，超前思考、系统谋划，积极探索与各领域改革发展相适应的统计方法。今年，重点要建立和实施好战略性新兴产业统计制度、电子商务统计制度，继续深化服务业统计改革，完善文化产业和非公有制经济统计。特别是在新的核算制度方法上，要加强与上级统计部门的协调联系，确保gdp数据质量。固定资产投资统计改革是今年统计改革的重点，固定资产投资统计联网直报口径将发生根本性的变化，调查对象由投资项目转变为法人单位，投资额由形象进度转变为财务支出，20xx年将实行常规报表和联网直报双轨运行。各级发改、工信、建设等项目主管部门要密切协作，增强统计工作的主动性，做好亿元及以上项目入库申报和建设领域的各项工作。各级统计局、调查队要加强横向纵向协调沟通，确保投资数据统一规范。各县区、开发区要持续做好各类法人单位的培训和试点，既要重视“一套表”联网直报法人单位，又要重视有亿元项目的其他法人单位，确保双轨运行期数据质量。

三要加强“四上”企业培育入库，壮大区域经济发展规模。各级领导干部要树立“先干出来，再统计上来”的思想，在调整经济发展结构过程中，扶持新型产业，培育新的经济增长点，着力壮大实体经济，努力扩大经济总量。要继续加大限下企业和亿元项目清理整顿，特别是工信、建设、商务等行业主管部门要明确职责，协同质监、税务等部门对重点企业进行稽查，及时掌握企业生产经营情况，能入库的按照申报程序和要求尽快纳入“四上”企业进行统计，确保“四上”入库企业增量较上年只增不减，切实做到应统尽统。另外，今年要开展全国1%人口抽样调查，启动第三次全国农业普查，各县区要按照省、市政府的统一要求，着重从人员调配、物资准备、经费保障等方面强化协调安排，确保普查调查工作顺利开展。

四要加强部门统计协作，形成统计工作合力。部门统计是政府统计的重要组成部分。近年来，我市部门统计工作不断加强，特别是通过建立统计会商制度，统计数据质量显著提升。第三产业发展滞后是我市经济发展的短板，杨市长多次作出批示和强调，要求发改部门牵头，各相关部门特别是与第三产业发展紧密相关的财政、金融、交通、商务、建设等部门要密切配合，研究提出促进第三产业发展政策措施。请各相关部门认真研究提出应对措施，切实抓好落实，确保我市三次产业协调发展。各县区政府和各级发改等部门，要把加快第三产业发展作为促进经济结构调整的主攻方向，在落实好各项推进措施的同时，切实加强统计工作，确定专人负责，加强与上级部门的联系沟通，保证向统计部门报送的数据与行业部门认定数据相一致。这里我要特别强调一下关于非公经济统计的事情，近两年来，我市非公经济发展速度较快，但由于从上到下都没有建立统计体系，难以准确掌握非公经济底数，对市委、市政府科学决策造成了一定影响。市非公经济发展协调推进领导小组各成员单位要按照职责分工和调查制度要求，认真做好相关统计工作，及时准确地提供相关数据，真正把非公经济底数掌握清楚，把发展水平科学准确地反映出来。各级统计局和调查队要加强日常数据衔接沟通，确保局队数据更加规范，数据质量不断提高，同时，各县区、各有关部门要规范部门统计数据的使用与发布，严格按照统计部门评估认定的数据对外提供。

五要夯实统计基层基础，提高源头数据质量。基层基础是统计工作的根基和源头，所有的统计改革、统计建设、统计发展最终都要由基层统计来完成。各县区政府要切实重视和加强县区统计部门和乡镇、街道统计工作，及时协调解决基层统计工作方面存在的困难和问题。要进一步加强乡镇、街道统计站所建设，配备统计人员，充实统计力量。要探索建立健全村级统计组织，实施有效的组织、管理和工作制度，为统计工作提供坚强保障。要强化统计数据责任意识，把提高基层统计数据质量放在第一位，做好各种统计数据之间的匹配衔接，确保上报数据及时、全面、真实、准确。要加强“三经普”成果应用，全面更新基本单位名录库，更新电子信息系统，做好各类经济课题的开发和研究，为准确掌握全市经济发展情况提供原始依据。

六要坚持依法统计，营造良好工作环境。党的xx届四中全会提出了全面推进依法治国的方略，依法统计将成为统计工作必须遵循的首要原则。各级政府和各有关部门必须坚持用法治思维和法治精神来领导和开展统计工作，切实承担起依法统计的责任和使命，全面推进依法统计，营造良好的法治环境，为充分发挥统计职能保驾护航。各级统计部门要开展多种形式的统计普法宣传活动，加大对统计违法惩戒力度，组织相关部门开展统计违法行为查处，对依法认定的统计严重失信企业，要通过媒体依法通报曝光，加大统计违法处罚，震慑统计违法行为，净化统计工作环境。

三、全面落实“两个责任”，切实加强党风廉政建设。

最近，中央和省、市相继召开了党风廉政建设工作会议，对各级各部门落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实抓好党风廉政建设和作风建设提出了新的要求。落实“两个责任”是今年党风廉政建设的重中之重，各级统计部门一定把思想和行动统一到中央和省、市委对党风廉政建设形势的判断和部署要求上来，把落实“两个责任”作为一项重要政治责任，在认识上找准定位，在履职上靠实责任，在保障上落实到位，确保中央和省、市委提出的各项目标要求全面落实。特别是“一把手”要切实强化责任担当，始终把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，坚持把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，下功夫种好自己的“政治责任田”。班子成员要切实履行好职责范围内的领导责任，严格落实“一岗双责”要求，齐心协力履行好班子集体的主体责任。

要牢固树立作风建设永远在路上的思想，不断巩固提高群众路线教育实践活动成果，加大后续整改落实力度，加强建章立制，推进作风建设常态化、长效化。要切实加强干部职工的教育管理，不断完善各项规章制度，使广大干部自觉改进作风，自觉遵守中央八项规定和省、市相关规定，使讲规矩、守纪律成为一种自觉、成为一种习惯。要进一步增强法治意识，加强法制学习教育，做到依法履职、依法办事，努力提高统计系统执行力，切实把改进作风成效贯穿到全市统计工作中。

同志们，新常态赋予了统计工作新的任务，也对统计工作提出了更高的要求。大家一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以开展“工作落实年”活动为契机，开拓创新，锐意进取，扎实工作，不断提高统计服务水平，为服务全市经济社会转型跨越发展作出新的更大贡献。

工作会议领导讲话

同志们：

第二次全国地名普查，是国务院决定开展的一次重大的、为期四年的国情调查。为搞好这次地名普查,我市专门成立了领导小组及其办公室，研究制定了普查实施方案等几个重要的相关文件，组织编写了普查培训教材，前期准备工作做得较为充分。市政府今天召开这次会议，就是在前期工作的基础上，对开展好地名普查作出全面动员部署，进一步明确普查任务目标和推进措施。刚才，宣读了《枣庄市第二次全国地名普查工作实施方案》，各级各有关部门要认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，深刻领会开展地名普查的重要意义。

地名是基础地理信息，通过开展地名普查，形成一套系统权威的地名资料，对于巩固国防建设、传承中华文化、服务经济社会发展、方便人民群众生产生活、提高政府管理水平和公共服务能力，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

(一)开展地名普查是适应和服务经济社会发展的现实需要。开展第一次地名普查距今已有30多年,这30多年是我市经济社会快速发展的时期，城市建设规模迅速扩张，城镇化进程逐步加快，城乡面貌发生巨大变化，大量新的行政区域名称、居民区名称、街道名称、建筑物名称等不断产生，同时也有众多地名消失或发生变更，地名变化的数量、频率呈现出不断增多、加快的趋势。现有地名信息不全、不新、不准的问题十分突出，已经不适应经济社会发展的需要。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的加快推进，迫切需要我们通过开展第二次地名普查，全面掌握地名现状,同时对不规范的地名进行标准化处理，不断提高地名管理服务水平，以更好地适应和服务经济社会发展。

(二)开展地名普查是加大地名文化保护力度的有效途径。地名是文化的重要组成部分，4000多年前的甲骨文就有文字地名的记录。老地名中含有丰富的历史、地理、人文等信息，是研究历史文化的活化石。我市具有大量含有史料价值的地名，有的村庄已有千年以上历史，这些地名传述着我们先人迁徙的经历和与命运抗争的高贵品质。可以说，地名中的历史文化因素，是民族精神遗传基因中不可或缺的组成部分。近些年，社会上对地名文化缺乏认知，对古老地名随意更改和废止的现象屡见不鲜，命名盲目追求大、洋、怪、奇。我们应该看到，改变、废弃一个古老地名，在当时背景下虽有一定道理，但将其放到中华民族的历史长河中看，则极少合理性，往往文化损失、经济损失都十分惊人。因此，搞好地名普查工作，对地名文化的宣传和保护，将产生深远影响。

(三)开展地名普查是加强和创新社会治理的基础支撑。近年来，包括我市在内很多地区围绕加强和创新社会治理，积极探索发挥信息化手段的作用，比如数字城管、数字交管、警用地理信息系统建设等，都是着眼于形成全面覆盖、动态跟踪、空间定位、联通共享、功能齐全的社会治理信息化平台。在这些平台建设中，最基础最关键的就是要有全面、完整、准确的地名信息。通过开展地名普查，建立完善各级国家地名数据库，能够为政府部门和社会各界提供不可或缺的基础性服务，有效提高国家和社会治理水平。

(四)开展地名普查是提高地名管理和服务水平的重要基础。地名服务直接面向社会和广大群众，直接关系到群众的切身利益。近年来，人民群众和社会各方面对地名的需求强劲增长，但现有地名信息陈旧落后、不全不准的问题，严重制约了地名管理和服务水平的提升。开展地名普查，全面系统地掌握地名现状资料，实现地名信息数字化，有利于进一步完善地名公共服务体系，提高地名管理服务效率和水平。

二、全面理解、正确把握第二次全国地名普查的目标任务和基本要求。

根据国务院和省里部署，这次地名普查的目标任务是：查清地名基本情况，全面采集各类地名及其相关属性信息，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，建立完善市、区(市)两级国家地名和区划数据库，加强地名信息化服务建设，发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、提高社会治理和公共服务水平等方面的基础作用。

为完成上述目标任务，要重点把握好五个方面的基本要求：

(一)强化时效观念，按照时间节点，有序推进普查。这次全国地名普查，从20xx年7月1日开始，到20xx年6月30日结束，计划用四年时间分三个阶段完成。各级各有关单位要严格按照统一的时间表，制定切实可行的工作计划和进度安排，严格控制关键环节和时间节点，有序推进工作开展。目前，区(市)大都已成立了领导机构，下步要加大工作落实力度，确保统一步调、统一标准、统一时间点完成普查任务。

(二)强化质量观念，严格规范操作，保证普查质量。贯彻依法普查、科学普查、安全普查原则，建立健全普查工作制度，认真抓好各项工作落实;严格执行普查工作规程和实施细则，规范有序组织实施地名调查、考证和填报，确保普查数据真实可靠;建立质量控制体系，落实岗位责任制，对普查的每个环节进行严格的质量控制与审核检查。各级地名普查办要认真履行职责，强化工作督导，发挥好地名专家和技术人员作用，及时发现和解决工作中的问题，确保普查工作优质高效。

(三)强化创新观念，改进工作方式，提高普查效率。创新普查手段和方法，是提高普查效率与质量、降低普查成本的有效途径。要按照“技术创新、方法创新和理论创新”的总要求，积极吸收利用新理念、新技术，充分运用遥感、网络、地理信息系统等现代科技手段，开展空间定位、数据采集、信息汇总等工作，推动普查工作创新发展;坚持政府组织与购买服务相结合、政府部门与专业研究机构相结合等方式开展普查，实现优势互补;积极借鉴试点地区的成功经验，健全完善地名普查指标体系，进一步提高普查的科学化、标准化水平;加强对地名标准化、地名信息技术、地名文化等重大课题的研究，探索解决普查中的重点难点问题，为普查提供科技支撑和理论指导。

(四)强化应用理念，建立普查成果，加快转化应用。坚持“边普查、边应用”原则，加快成果转化应用。通过对地名普查成果的整理汇总，有针对性地开展普查数据统计分析，为各级政府、部门和社会各界提供建设性、指导性的专题报告;加强对地名命名更名的规范性审定，做好地名标准化处理，及时汇总公布标准地名;通过对地名数据库的技术处理，分级建立政务管理、决策辅助、公共服务基础数据库，为部门行业管理、数据交换共享、地名公共服务平台提供数据支撑;通过对普查成果的整理考证，建立历史地名保护名录，编纂出版各类地名图、志、书、录等，传播地名知识和优秀地名文化。

(五)强化纪律观念，严格保密纪律，确保信息安全。各级各有关单位在普查工作中，要严格遵守国家保密法规和有关保密纪律。对普查中涉及的军事设施和军队单位名称，要事先与军事管理单位沟通并征得同意;对普查中获取的涉密信息，要认真落实保密措施，严禁私自扩大知密范围，未经省级地名普查办许可不得私自对外发布和提供普查成果数据。参与地名普查且涉及涉密成果数据的各级各类人员要签订保密责任书，社会合作单位必须签订保密协议;处理和存储普查成果数据的计算机、存储介质必须符合保密要求，严禁接入互联网;普查机构办公场所应相对独立，涉密成果数据与一般信息资料要实行分类管理、专人管理，确保普查数据安全。

三、强化组织领导，确保地名普查任务圆满完成。

地名普查工作涉及面广，任务重、要求高、难度大。各级各有关单位要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，周密部署，精心组织，扎实推进，确保按时高质量完成普查任务。

一要加强领导，明确责任。各级各有关单位要把地名普查工作摆上重要议事日程，积极采取措施，保证普查工作迅速有效开展。各级地名普查机构要切实担负起组织责任，建立工作运行机制，科学制定计划方案，细化单位任务分工，健全目标责任体系，加强指导督促检查，及时协调解决普查工作中遇到的困难和问题，确保普查各项工作任务落到实处。

二要加强协调，密切配合。地名普查涉及部门和单位多，需要各方面加强协作、紧密配合。民政部门要发挥好牵头和纽带作用，加强上下级普查机构之间、同级部门和单位之间、普查机构和社会合作单位之间、军队和地方之间的联系与沟通，积极做好统筹协调和服务工作。各有关部门和单位按照职责分工抓好各类地名信息的采集和上报，及时提供普查所需的各种资料和数据，做到信息资源共享。

三要加大投入，强化保障。要加大人力投入，建立普查员队伍，特别是加强基层普查力量，保证一线普查工作需要。可聘请专家学者予以指导帮助，吸收社会力量参与。要加大资金投入，按照财政分级负担原则，各级要把普查经费列入年度财政预算，按时拨付，确保到位。要搞好基础保障，设置相对独立的办公场所，配备必要的办公设备与专用器材，为普查机构创造良好工作条件。

四要加强培训，提升能力。地名普查专业性强、技术要求高，要把培训作为一项重要的基础工作，按照分级负责、分期分批进行的原则，采取各种形式，加强对普查人员的培训，使他们充分掌握普查工作的内容、方法、技能和知识。市和区(市)地名普查业务培训要在20xx年4月底前全面完成。

五要加强宣传，营造氛围。各级要贯彻落实《第二次全国地名普查宣传工作方案》，紧密结合普查各个阶段的工作任务和特点，制定宣传计划，有重点、有针对性地组织开展宣传活动。充分利用广播电视和互联网、报刊等新闻媒体，以及宣传栏、街路牌、广告栏等多种宣传工具，大力宣传地名普查的重要意义、方针政策、工作进展、先进经验、先进典型等，增强社会公众对地名普查工作的认知和了解，营造全社会关心、支持地名普查的良好舆论氛围。

同志们，地名普查工作任务十分艰巨，我们要以高度的政治责任感、精益求精的科学态度，扎扎实实工作，圆满完成地名普查各项任务，为全市经济社会发展提供更好的服务。

工作会议领导讲话

同志们：

今天白天，我们用了一天的时间，听了清华大学艾建强教授的招商引资专题培训讲座。这已经是我第四次听了，但仍觉得很受启发。晚上，我们又接着召开全县的招商引资工作会。刚才，明利同志作了招商引资工作情况报告，俊峰同志传达学习了陈敏尔省长关于招商引资工作讲话精神和省、市招商引资工作会议精神，投资促进局、政务中心作了发言，我都赞成，请大家抓好落实。下面，我讲五点意见。

一、习水为什么要重视招商引资工作。

关于为什么要抓招商引资工作，艾教授在已经今天的讲座上讲过了，但我还要讲。不讲深、不讲透，思想就混沌不开，工作局面就打开不了。

回顾我国改革开放的历程，也是招商引资的历程。从国家层面看。没有招商引资，就没有今天中国的发展，就不可能实现从来料加工、来料贸易、出口转外销到现在的产业研发和出口。近两年来，外出访问，频频推销中国的装备制造业，其中就包括中国的高铁。这表明，通过招商引资，引进资金、技术，并加以转化利用，中国已经实现了从外销袜子、衣服等一些低端产口到外销高铁等高技术产品的转型升级。从其他地区看，深圳也如此，作为一个外来人口占大多数的城市，深圳的资金、技术也全靠招商引资。从贵州来看，粟战书书记、赵克志省长到贵州后，提出用招商引资来补工业化的短板，开阔了干部视野，经济也快速增长。从习水来看，20xx年7月我刚到习水任常务副县长的时候，全县的工业经济增速呈负增长，有经济危机的影响，总体非常令人担忧的。随着省委省政府提出全省抓招商引资、抓城镇化、抓工业化的要求，并迅速传达到市、县、乡，通过近几年的努力，不仅全县工业经济增速已经超过了22%，在招商引资上也学到了很多东西。以前，我们讲农业滔滔不绝，讲工业化、城镇化都是三言两语，在对外招商引资的谈判上更是短板。但通过这几年的学习，不仅县政府班子，在座的各位都会谈、都能谈，这就是打开大门、开明开放的结果。

总结习水近年来的发展，有两个变化十分明显。一是20xx年左右，随着习水火电厂的建成投产，带动了税收的增加，迅速由以前依靠习酒公司转向依靠习水火电厂，并带动了习水煤炭工业的发展。工业增加值、税收、gdp也大幅增加。二是随着近几年的城镇化发展、煤矿机械化改造、工业园区建设，习水的产业格局逐步丰富完善和多元发展。特别在城市建设方面，太平洋、卓越等大型集团入驻，地产大商碧桂园也有意入驻，这些都是全新理念、全新作风的结果，也是以前想都不敢想的。因此，要发展还是要靠招商引资。如果全部依靠财政投入，连修个楼都困难。20xx年，全县的总支出仅30亿元，除去工资和“三公”经费的刚性支出，能够投入到项目建设的财政资金少之又少，所以还是要依靠市场和民间资本。因此，现在连央企都要放开，降低投资门槛，让民营经济进来，也是这个道理。可以说，谁在这方面开明开放，谁的部署快，谁的发展就快。大家可以算一下，全县这么多项目，有多少是财政资金投资的，绝大多数都是民营企业，还是要靠民营经济。20xx年的《政府工作报告》是周舟书记在担任县长的时候主持起草的，我到政府工作后，对定下的指标任务没有任何改动，但在招商引资上加了一段话，为什么要加这样一段话。因为习水如果要加快发展，还要更加重视招商引资，思想、思路、视野都还要打开。

所以，从国家到省、市、县的发展历程来看，不招商引资，不激发民间资本，想发展是不可能的。乡镇也不例外。比如，这两年的温水通过抓项目，变化很大。道路宽敞了、街道卫生了。我刚到开发区的时候，开发区也很荒凉，什么也没有。但是从颠覆自己的思维、自己改变自己开始，通过认真分析、琢磨，苦干、实干，再穷的地方，再落后的地方，只要动脑筋、想办法，哪怕基础再差，也可以起步。虽然最终事业能做到多大，受条件、资源的限制，但至少可以起步。所以条件好坏，不能成为工作推进不力的理由。又比如，近些年的二里，条件也不好，但是，通过积极实施生态移民搬迁工程，发展也特别快。说明只要路子选对了，工作点子找准了，就可以改变一个地方。大家在24个乡镇之间看一看、比一比。你就会发现，能担当、敢干事的乡镇真是不一样。东皇、土城、习酒这些乡镇，包括鰼部园区的几个乡镇，开工建设的项目很多，也不是靠财政支持，都是靠招商引资、靠自己。因此，组织既然决定你到一个乡镇当书记、当镇长，去了就要把自己的主张、蓝图和规划化作美丽的现实。就要在搞清楚现有人口、村(居)、民风、教育、财政收入、产业状况、干部作风的情况后，充分利用人脉和资源，借用外力和外脑招商引资。迟则半年，快则三个月就要发力。如果半年、一年过去了，还是稳坐泰山、岿然不动、坚如磐石，三年过去了，山还是原来的山，街道还是原来的街道，对不起组织是小事，最怕的是在位不思考工作，贻误了一个地方的发展才是大事，当领导就不能贻误一方百姓。

这些话，不仅讲给乡镇、部门听，也讲给政府班子的同志听。所以晓光书记回到遵义，提出“五个梳理”，越学习越觉得讲得好。一个人到一个地方工作，首先要梳理思想，要埋头苦干，为群众办事。二是梳理思路，看发展的思路是不是符合地方实际。三是梳理目标，看定下的目标是否切合实际。四是梳理作风，看作风是否扎实。五是梳理问题，对照上级的要求，看还有哪些没有达到。梳理的结果，首先就是要干事，其次就是要招商引资。可以说，凡是思想开明开放，搞了招商引资的，引进项目的，这个地方就有改变，凡是思想保守、不敢担当、混日子的，这个地方发展肯定慢，变化也就小。无论是一个县的发展，还是乡镇的发展，或者部门的发展，无不印证这句话。所以说“思路决定出路”，一定要重视招商引资工作。如果一直靠财政吃饭、搞常规的三农工作，是发展不了的。一定要把视野打开，不能光盯着上面的财政资金，还是要面向市场。一个聪明的领导，首先要重视招商引资。有的人靠朋友、靠亲戚，充分利用人脉资源，硬是带动了一个地方的发展。林树森同志到贵州当省长的时候，广州来了很多商人，克志省长来了以后，江苏来了很多商人。所以要充分用好人脉。要把商人培养成朋友。

二、关于招商引资工作存在的问题。

投资促进局的发言材料已经总结了很多：项目推进不好、到位资金不实、实物工程量不够、项目前期工作不实。这些都是客观存在的，但不是全部。

一是项目服务不到位。比如土城的lng、云峰、安酒，这些项目，在引进的时候都是表了态的，但引进来后该服务的没有服务，该一站式的没有一站式，该保姆式的没有保姆式，将心比心，投资商是如何想的。国土、住建等直接服务部门，不能遇到问题就说不行，要千方百计想办法克服。江浙的招商引资团队，为了招商，按照投资商的要求，市长带头，整晚加班，感动了投资商。如果我们这也不行，那也不行，一会防洪通不过，一会又是环保通不过，怎么能招得进来。

二是项目编制质量差。按艾建强教授的话说，都是废纸。投资促进局要懂得颠覆自己的传统思维，重点针对四大产业和民生类项目，按照国际化的标准编制项目。而且，项目包装要打破没有项目的概念。只有想不到，没有做不到。当年习酒公司刘星国总经理说打造百里酒廊、建飞机场的时候，大家都觉得可笑，但现在逐渐都成为了现实。所以大家要颠覆自己的理念，要敢于去想，勇于去做。会后，请苟明利同志负责，全县要统一编制一本高质量的招商引资项目推介指南，一张反映习水的特色的光盘，一本优秀的杂志，一份精美的画册。

三是招商引资队伍有问题。招商队伍长期呆在办公室、呆在家里，适应不了经济社会发展和形势变化的需要。招商队伍要善于否定自己，打破传统思维、传统方法、传统作风，才能招好商，引好资。请苟明利同志负责，强化招商引资队伍的打造。投资促进局局长是综合性人才，要成为全才，对简单的项目建议书、可研报告、基本的产业情况都要了解。团队的人要专业分工，要协调配合，要研究产业政策。对招商引资队伍要实行公司化管理，每一个人都要会电脑、会上网、会搜索资料、会简单的文案处理、会普通话、会联系业务、会招商礼仪。今后中央、省、市组织的论坛、培训，要多参加、多学习。县政府领导班子、投资促进局、政务中心要带头学习，带头走出去，投资促进局长要走出去，招商团队也要走出去，要懂招商、会招商。县里的会议，只要在外面招商的，要一律开绿灯准假。

三、习水怎样招商引资。

习水招商的潜力很大。一是人脉资源广泛。如习水在北京等地工作的人很多，当官的、经商的都有。二是发展的基础很好。一方面仁赤高速公路通车，江津经习水至古蔺高速也马上开建。另一方面“红、绿、黑、白”四大产业有基础，能互补。下一步，要围绕五个方面抓好招商引资。

一是编好项目抓招商。各乡镇、各部门要赶快包装一批项目，要在原有包装项目的基础上翻几翻，这是死任务、硬任务，绝不能说没有。苟明利同志负责，项目包装要有量化指标，要成倍增长。

二是要突出重点抓招商。一方面要重点围绕四大产业结构抓招商，另一方面要打破一提招商就是白酒、煤炭的思维，加大教育、医疗、社会养老保障、民政福利等民生领域的招商。国土部门要转变只有工业项目才能给土地指标的思想，争取更多的用地指标，服务好项目建设。

三是选准方向抓招商。习水未来的招商引资，80%要面向成渝。因为我们背靠成渝、紧靠成渝，不招它招谁?随着仁习赤高速公路的通车，江津经习水至古蔺高速动工建设，今后的项目都往成渝靠，一定要把成渝作为我们吸引资金的重点。苟明利同志要把驻贵阳办事处的有关同志召集回来，重新住在重庆。大家要往重庆、成都方向跑，并由此辐射到长三角、珠三角，长江流域、黄河流域，乃至全国、全世界。

四是要突破模式抓招商。除参加省市的各类博览会外，今年的招商引资，在小分队招商、定点招商、以商招商等招商模式上要有突破。县政府分管领导要按照“谁分管，谁负责”的原则，带队出去招商，自己完成自己的任务。办公室要做好机票预订等相关服务。苟明利同志要加强对招商引资工作的领导，尽快制定外出招商的方案和模式，报办公会研究。投资促进局要按照“三个一百天”的要求，多外出招商。乡镇、部门要积极参与。同时，每季度要定期召开联席会议，一个一个地研究项目，查问题、想对策。要进一步优化政务环境，引进的项目，政府分管领导要牵头搞好服务，投资促进局要帮助办理相关手续，有关部门要一条龙服务，实行全程代办，不能让业主去跑。首问负责制、首办负责制必须落实。

五是完善政策抓招商。要尽快完善征求意见手续后，将招商引资考核办法印发。同时，要改进考核方式，不能只考核落地项目，还要加大招商落地前的分数占比。招商引资任务，必须分解到各副县长身上，分类下达园区、乡镇、部门任务，每月考核、每季度兑现奖惩。

四、如何做好项目落地后的服务。

一是要完善机制搞好服务。严格落实“五个一线”的工作机制。实行“一章结”、“一费清”项目服务制度，进一步完善流动服务车上门服务。针对鰼部生态文化旅游园区等边远地区项目，要建立绿色服务通道，定期带着公章上门服务。直接服务项目建设的同志要学会换位思考，决不能项目招进来就不管。如果拆迁迟迟不落实，既定的竣工、投产达产时间一拖再拖，投资商心理作何感想。相关单位一旦接到投资商的问题报告，哪怕半夜三更都要起来处理，更不能吃拿卡要。

二是大公无私搞好服务。今天的培训会上，艾教授已经讲过，招商引资的方式有很多，但最有效的永远是以商招商。但是我们有些干部，政治品德差，公权私用，表面热情，底下使绊，伤了投资商的心。来一个走一个，人脉就会越来越稀少，最后就会断。大家一定要公是公、私是私，做好服务服务再服务，感动一个人、带动一批人，不能这里有问题、那里有问题。石小波就是个例子，不仅自己在经开区搞投资，现在又带动了几十家配套企业到温水农产品加工工业园区。

三是优化程序搞好服务。对于招商引资项目，要牢记“猴子掰包谷”的教训，做好后续服务，不能伤害投资商。伤害了别人，我们就不好意思再去见人。曾经讲过：“喊破嗓子，不如甩开膀子。”国土、住建等直接服务经济社会的部门，遇到招商引资的事情，一定要第一时间把科长、股长找过来，马上就办。一签一大篇，不如喊过来一句话，什么时候干、怎么干、干到什么程度、什么时候干成，当面敲定。决不能因为“一把手”不懂业务，就形成股长管局长的情况，股长否定局长，接着就否定县长。局长一定要围绕县长的要求办，股长要围绕县局长的要求办。政务服务中心要整合微博，尽快开通便民为民服务热线。

五、关于完成今年的招商引资任务。

今年，全县的招商引资任务是161亿元，除了已经确定的续建项目61亿，面上20亿外，还需要完成80个亿的招商引资任务。在完成任务上，经开区、创新区、鰼部园区、煤电园区和县城区要当主力军。一是经开区要继续做好服务，完成投资10多亿的201厂建设，确保四月完成制曲、下沙外，还要顶住市场萎缩的压力，完成整个新区建设30亿元任务。二是创新区有很好的条件，项目都已经开动起来了，势头很好，要敢与经开区比。三是煤电园区除了二郎电厂及配套建设外，整个园区的煤矿建设、煤炭产业延伸、煤炭交易，要由扬帆公司包装好项目动起来。四是鰼部园区要加快项目建设及配套建设，迎接旅游旺季的到来。五是县城城区的十几平方公里，城建项目、民生项目都有很大的潜力。“五区”要发挥龙头作用，确保完成全县招商引资任务的60%—70%。其他的乡镇，由于条件不一样，交通、资源相对较差，下达的任务也要少一些。苟明利同志要按照这个想法，充分考虑基础、潜力、条件，合理分配任务，让大家都有压力，又都有动力。各分管领导要紧紧盯住已经对接的客人，立即行动起来，再忙也要做好接待，搞好招商，需要我见面的，我尽量参加。

对分解下达的目标任务，每个季度都要开联席会进行调度，总结情况，干得如何，引进了多少，资金到没到位，项目开工没有开工，要通报、要表彰、要考核，不光奖励机关，还要奖励民间。乡镇一定要用好人脉，对辖区内在外从政的、经商的都要搞清楚，用好这些人脉资源。投资局要发挥参谋的作用，对存在的问题要说得清楚，下步工作的指向要明确。

招商引资一直在路上，是心与智的较量。招商引资工作干好了，人的思维、视野、心胸都会有很大提高。招商引资非常锻炼干部的能力，能够让一个人在经济的主战场，学会谈判、打交道、专业知识、招商礼仪。所以每个干部都要有开明开放的心态，不能再引进来，关起门“钩框锯”，要招商、安商、扶商、富商，要让商人发财，我们发展。总之，招商引资是长期过程，没有休止符，要不断的总结，不断进步。

总的就讲这些，请大家下来抓好工作落实。

工作会议领导讲话

各位领导，同志们：

银猴送冬去，金鸡唤春来。我们捧着昨天的灿烂，向着明天的辉煌，怀着极其喜悦、豪迈的心情跨进了战斗的xx年。在这春光明媚，百花争艳，百鸟争鸣的好日子里，全县文化工作会议于今天召开了。大家欢聚一堂，群策群力，共商我县文化事业发展大计，探讨文化工作新路子。值此机会，我谨代表县文化局局党组、局行政和文化系统全体干部、职工向莅临大会指导的市文化局、县委、县人大、县政府、县政协、县委宣传部的领导表示热烈的欢迎和崇高的敬意!并通过大家向长期以来所有关心、支持文化工作的各个部门、各个单位及社会各界人士表示衷心的感谢和良好的祝愿!祝大家身体健康，合家幸福，万事如意!

今天召开全县文化工作会议，主要议题是：传达贯彻全市文化工作会议精神，回顾总结去年全县的文化工作情况，动员全县文化干部职工振作精神，增强信心，迎难而上“实践”，弘扬先进文化，努力再谱全县文化工作新篇章，再创文化事业新辉煌。下面我讲三个问题，不妥之处，请领导和同志们批评指正。

一、总结成绩，正视问题，增强做好文化工作的责任感和紧迫感。

抚今追昔，我们欢欣鼓舞。过去的一年，我县文化工作是艰难曲折、极不平凡的一年，在长达半年多的“扫黄打非和网吧专项整治活动中，走过的是一条充满荆棘、充满风雨、充满希望的不平凡之路。也是文化工作辉煌灿烂、光彩夺目、取得决定性胜利的一年。我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。过去的一年，我县的文化工作在县委、县政府的高度重视下，在市文化局和县委宣传部的直接指导下，全局上下团结拼搏，迎难而上，开拓创新，战胜了各种困难挫折，矢志不渝地坚持一手抓管理，一手抓繁荣，圆满完成了年度目标任务，继续保持了全市文化工作目标管理考核第一名的佳绩，同时荣获县委、县政府目标管理考核先进单位。祁剧事业步入新颠峰;电影工作闯出新路子;图博事业呈现新辉煌;群众文化展示新亮点;文艺创作精品迭出;文化市场规范有序。县文化馆被评为省优秀文化馆;稽查大队被评为全省先进单位;祁剧团被评为全国先进集体。我局组织的广场文艺晚会、“税务之歌”、“祁东明天更美好”等大型文艺晚会好戏连台，大放异彩;乡镇文化站和民间艺人的管理经验在全国推荐。文化事业呈现出生机勃勃的局面。具体表现在以下几个方面：

(一)群众文化百花齐放。

1、艺术生产精品迭出。xx年，全县文化工作者坚持以繁荣创作、出人出戏为中心，增强精品意识，唱响主旋律，提倡多样化。创作出了一批面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的艺术精品。

――文学作品：县文化局尹辉创作的渔鼓《田园之歌》在全国性曲艺月刊xx年第五期发表;《欢迎您到南岳来》词曲于xx年9月在《南岳之歌》vcd盘出版。县文化馆音乐、舞蹈创组的渔鼓《无底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》获市宣传部创作三等奖;小品《就是他》获市级二等奖;《火车头之歌》在广州铁路集团总公司被评为二等奖;舞蹈《草原小骏马》、健美操《不如跳舞》获市级二等奖。

县文化馆文学创作组创作的短篇小说《鸡叫》和诗《生活的空气》发表于衡阳日报;诗组10首《说不出的荒凉》于去年2月发表于《芙蓉》杂志上，并在《衡阳晚报》开辟个人专栏;《云集赋》和两首歌词入选衡阳县面向全国的文赋诗词征集，并获得了嘉奖。

――摄影作品：县文化馆摄影创作组今年在国家、省级各刊物共发表摄影作品42件。其中艺术作品《快乐童年》、《人间美景》被国家级《中华摄影》杂志刊登;《盛世欢歌》、《时代摄影》、《渡》等56件作品先后被《摄影报》、《时代摄影》等省级报刊采用;《傣家风情》编入《全国当代艺术摄影获奖作品集》。

――美术、书法作品：县文化馆美术、书法创作组于去年参加国家文化部艺术中心举办的“全国书画大赛”获奖作品11件。其中少儿书法金奖1件，二等奖1件;少儿美术二、三等奖各一件，“新苗奖”4件，“艺术教育园丁”奖3件，“人才伯乐”奖1件;其次，由文化部、中国美协举办的《第十届全国大展(湖南展区)》中，有9件美术作品参加展出;送市美协参赛的优秀美术作品9件，其中蒋国祥的《家园》发表在大型画集《南岳情》，由人民美术出版社出版，全国发行。

2、群众活动大放异彩。社会文化坚持围绕中心，服务大局，面向基层，面向群众，内容丰富多彩，形式灵活多样，举措不断创新，工作有声有色。

一是文化下乡常抓常新。为了认真贯彻落实“”重要思想，努力把握先进文化前进方向，丰富农民群众的文化生活，加强精神文明建设，县文化局在县委宣传部的直接指导下，于去年9月初精心组建了“祁东县送文化下乡演出团”，在全县各乡镇、村、组开展巡回免费“送文化下乡”活动，原则规划全县每个自然村各演出1-2场。迄今，已下乡演出150余场。此举得到了上级领导的高度赞赏，深受全县广大人民群众欢迎。

二是广场文化和节日活动形式多样，具有特色。全年，我局有组织有步骤地开展各种文化活动达20余场，其中广场文化就达6次以上。参与人数上万余人次，欢众达20万人次。历次文化活动形式多样，规模较大、规格质量之高，曲艺、音乐主题鲜明，富有感召力;少儿文化独领风骚，回味无穷，社会反响良好。尤其是通过广场文化活动的开展，丰富了县城居民的业余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，现已成为祁东文化一道亮丽的风景线。

同时，全县各乡镇文化站都分别举办了节日文化活动，各项活动有声有色，如归阳镇举行的庆元旦卡拉ok大奖赛，通过电视现场直播，覆盖面广，气氛热烈，受到广泛好评;蒋家桥镇的首届“信合杯”中西器乐文艺节目表演赛暨第二届卡拉ok赛;金桥镇的庆“五四”篮球赛、“关爱女孩”文艺汇演、端午节龙舟赛;风石堰、官家嘴、黄土铺、石亭子、过水坪五个乡镇的卡拉ok大奖赛;白地市镇的少儿歌手大奖赛以及河洲镇的庆“七一”卡拉ok大奖赛等等。活动形式多样，内容丰富多彩，精彩纷呈。各乡镇的群众文化活动与县城的各种文化活动交相辉映，既极大地丰富了群众生活，又传播了先进文化，为广大群众所喜闻乐见、受到了社会各界的一致好评。

(二)、专业文化群芳争艳。

――戏剧事业走向辉煌。我县祁剧团曾多次荣获“全省好剧团”称号，去年底又被市局推荐评为“全国先进集体”，创历史之高。团长邹高波多次评为“全省好团长”。去年3月又被祁东团县委命名为“十大杰出青年”。在以团长为首的团班子带领下，一边抓演出，一边抓剧目创作。全年，剧团下乡演出210天，演出场次436场(其中免费送戏下乡16场)。演出收入达22万元。同时在剧目创作上有新的突破，共挖掘移植优秀剧目4台。创新排练的现代戏剧小品《电老虎》，参加全省专业剧团小戏小品观摩演出评比中，获全省专业剧团小戏铜奖，获市小戏银奖。

――电影市场进一步拓展。县电影公司在电影市场普遍滑坡的情况下，开辟影源，创新举措。一是采取影企联姻，采取上门服务、抓好红白喜事电影放映，搞活农村电影市场。二是狠抓爱教电影放映工作，配合教育部门认真落实爱教电影放映计划，全年各类电影共计放映200余场。三是积极引进外地剧团来院演出，全年共接纳外地剧团演出40余场，为增加创收，扩大经营项目，公司于去年底还创办了数码影院，获得了社会效益和经济效益双丰收。通过多种形式，全年共创收71万元，可观的经济效益使公司摆脱了困境。

0个，新购图书500册，开展送图书、送科技下乡三次，共送书1860册，并实行跟踪服务，建立读者服务档案198项，完成课题服务10项，广大读者反响良好。

县文物所狠抓了文物保护和文物征集工作，所里在经费十分紧张的情况下，征集了10件抗美援朝纪念章、图书摄影及其它资料，填补了当时库藏文物空白，为争创全省文物保护“五纳入”先进县和示范县奠定了良好的基础。

――农村文化蓬勃发展。全县各乡镇文化站在开展正常的文化活动的同时，力争当地党、政领导的重视，积极开展文化产业创收，不断改善文化设施建设。步云桥镇文化站想方设法争取上级拨款2万元，购买了县电影公司原步云桥放映点一栋(建筑面积达600平方米)楼房，用作扩建文化中心;金桥镇文化站竭尽全力，联合本镇有关部门筹措资金4万元，新建了一个面积达40平方米的图书室，并改建了一个面积约100平方米的文艺舞台，文化阵地建设大为改观。归阳镇文化站、白地市镇文化站继续保持了全县文化设施建设的领先地位。绝大多数文化站按照年初下达的目标管理考核责任制，围绕全局工作思路做了艰苦细仔的工作。归阳、金桥、白地市镇文化站被评为全市第二批优秀文化站。河洲镇文化站陈海元、金桥镇文化站李向东以站为家，发扬吃苦耐劳的“钉子精神”，不怕困难，不辞辛劳，勤奋务实，一心扑在文化工作上，出色完成了局里和镇里交给的各项任务，深受当地党委、政府领导的好评。除此之外，还有很多乡镇文化专干在实际工作中，默默无闻地充当了“无名英雄”，为文化事业作出了不懈的努力，在这里就不一一列举了，希望大家继续发扬成绩，戒骄戒躁，永远保持“文化人”的形象与本色。

(三)市场管理规范有序。

去年，我县在狠抓文化市场和新闻出版市场管理方面做了大量工作，付出了艰苦的努力，取得了显著成效。自7月1日全国、省、市“扫黄打非”和网吧专项整治工作电视电话会议后，县里迅速成立了专项整治领导小组，及时出台了整治方案，印发了近500份整治公告，先后组织召开了整治工作动员会、文化经营业主座谈会、违规网吧整治现场会达10余次。整治工作中，我们会同县直职能部门联合行动，综合执法，对所有的文化经营场所进行了拉网式清查，全面整治。真正做到了领导重视到位、宣传发动到位、部门配合到位、责任包干到位、查处力度到位、整改措施到位。去年共组织“零点行动”25次，出动车辆105辆(次)，出动人员11980人(次)共受理群众举报8起;共查处违规网吧37家(其中接纳未成年人的网吧24家，超时经营的网吧13家);吊销《网络文化经营许可证》2家;查处违规电游6家(其中有赌博机的4家，非节假日接纳未成年人的2家)，罚款32550元。对查处的违规网吧、电游分别给予警告、严厉警告、吊销《网络文化经营许可证》之处理。同时查处无证照书摊店5个，非法出版物8600册(其中口袋书4600册、淫秽书180册);收缴盗版光碟2500余张(其中天天音像色情光碟81张)，取缔非法印刷企业1个(即马杜桥兴星印刷厂)。由于依法行政，重拳出击，工作到位，全县基本实现了文化经营场所特别是网吧营业场所经营秩序的根本好转，逐步走向了制度化、规范化轨道，为未成年人的成长提供了良好的学习环境和社会娱乐环境。经过省、市几次明查暗访，我县都未出现违规经营问题，多次受到省、市“扫黄打非”和网吧专项整治领导小组的好评。

(四)中心工作独具风格。

县文化局机关人员虽少、经费吃紧，但我们克服重重困难，积极投身于县委、县政府中心工作，且完成任务十分出色，多次受到县委、县政府通报表扬。如去年县委分配我局的扶贫点――风石堰镇观音村;计划生育突击点――风石堰上坪村，粮市镇赤松岭村;烤烟种植点――灵官镇五星村。我局共为四村投入资金3.1万元以上，联合县法院分别为观音、上坪村办好了两个养猪场、添置了两个电排，硬化了两条长260米的渠道，为五星村落实了烤烟种植基地200亩，新建烤烟房20个，为大部分村民解决了实际问题。特别是四个点上的计划生育工作，我们高度集中时间、集中人力、物力，自备车辆、自带伙食，全面出动，扎扎实实、迎难而上，每到一处，落实一处，不留后患，全部在规定期限内落实了“三查四术”手术，妇检率达到99%。这些为民办事举措，赢得了县委、县政府的高度评价和村民们的由衷爱戴，xx年11月全县计生集中服务活动月，我局代表全县仅有的局在鸟江计划生育现场会上介绍经验。

纵观祁东文化近年来的崛起与变化，生存与发展，无疑证实了邓小平同志“发展才是硬道理”的理论的英明正确，证实了“文化人”的精神――不等不靠、敢想敢闯精神的巨大生命力。面对殊荣，面对成绩，我们深深感到，文化工作的点点滴滴都凝聚着全县文化工作者的一片心血，事事处处都倾注着在座同仁们的辛勤汗水。这种求真务实、拼搏向上的精神确实难能可贵。

以上成绩的取得，更离不开县委、政府对文化工作的重视和关心，离不开市文化局、县委宣传部的直接指导，也离不开局领导班子紧密团结，充分发挥战斗保垒作用所形成的合力，离不开各级各部门对文化工作的大力支持和密切配合。为此，我再次代表文化局党组、行政向在座的各位领导和同志们表示衷心的感谢。

过去的一年，文化工作虽然取得了较大的成绩，但也存在一些问题：

一是文化开拓意识欠缺，思想观念滞后。我们的思想观点还不能适应新形势发展的要求，工作思路、新点子、新办法、新成果不多，制约了文化事业的快速发展。

二是文化产业发展不快，决心不大。部分文化干部、职工思想认识因循守旧，整天沉恋于小家庭利益，不顾大局，抱有“五子”念头，即“守住摊子，不出乱子，捧着碗子，领取票子，不动脑子”。有的乡镇文化站以文养文收入至今还是一片空白。

三是少数干部职工工作纪律松怠，作风散慢。上班不及时，迟到、早退现象严重，工作不求上进，不守纪律，上班搞与工作无关的事情，甚至玩弄扑克、字牌、麻将等，对全局工作不是捧场子，而是拆墙子，严重影响了文化形象。及个别乡镇文化专干不坚守岗位，长期离站外出，常年累月不上班，不想事，不干事，无所事事。

以上问题我们将在今后的工作中必须迅速加以解决。

二、明确任务，重点突破，努力做好xx年的文化工作。

回顾过去，我们应懂得十分珍惜满载的硕果，展望未来更感到任重而道远。xx年，是全面落实党的xx大和xx届四中全会精神的重要一年，也是实现“十五”计划目标的最后一年。我县文化工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，以坚持“两为”方向和“双百方针”为指针，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以县委、县政府和市局下达的目标管理为标准，以繁荣文艺为根本任务，以抓好文化、新闻出版市场管理工作、发展文化产业为重点，求真务实，开拓创新，努力把文化工作提高到一个新的水平，实现社会效益和经济效益双赢目标。

我们的目标是：保持全市文化工作“三连冠”，打造全国先进文化县。我们的口号是：励精图治，勇于拼搏，舍小家，顾大局，求实效，作贡献，围绕“文化”二字作文章，誓为“文化人”树形象。根据这一指导思想，全县文化工作的总体思路是：瞄准一个目标(保持全市文化工作“三连冠”，创全国先进文化县);突出二大重点(一手抓文化市场繁荣，一手抓文化市场管理);抓好三件大事(一是在祁丰开发区建成文化大厦，二是申报一至二处为省级文物保护单位，三是剧团排练好节目参加全国第五个艺术节)。根据这一总体思路，今年我局着重抓好以下几个方面的工作。

(一)增强精品意识，着力提高文化产品质量和效益。“国家之事，发展是硬道理;文艺之事，繁荣是其中心。”今年全县文化工作要以繁荣文艺为中心，增强精品意识，努力提高文化产品质量。

2件。其中文学23件(要求发表省级8件、地市级14件，中央、省级获奖各1件);美术书法15件(要求发表省级2件、地方级10件，中央、省级获奖1件);摄影25件(要求发表中央2件、省级10件、地方级13件，省级获奖各1件);音乐4件(要求发表省级1件、地市级3件);舞蹈6件(要求发表省级1件、地市级5件)。同时，要着力开展各类培训班，其中开展1次对乡镇文化专干5-7天的专干培训，开展2次30人以上的文学创作培训活动。

2、抓演出，活跃主阵地。演出是艺术表演团体最基本的生产活动，演出既是创作成果的展示，又是再创作的继续。文艺创作必须在开拓市场、占有市场过程中提高和检验质量，生产精品。县祁剧团既要抓紧好重点剧(节)目的修改、加工、演出、提高环节，精心组织好重点剧(节)目的创作和生产，又要鼓励优秀文艺节目下乡演出，活跃演出市场，促进文艺繁荣。全年生产新剧目1台，挖掘、整理剧目2台以上，报局审批定案。要求祁剧科排演大戏5台，全年演出队下乡演出300场，祁剧科下乡实习演出80场。并作好省厅下发的《演出日志》记录，除此之外更下大决心抓好第五届全国艺术节的节目上演工作。

(二)增强法规意识，着力依法循规加强文化、新闻出版市场管理。

加强文化市场、新闻出版市场管理是建设中国先进文化的重要保证。目前，我县文化市场形势严峻，走私录像影碟屡禁不止，利用网吧、电游机赌博的现象时有发生，中小学生非节假日上网、玩电游的屡禁不绝，大量的走私盗版书刊常在摊店走俏，个别不法商贩甚至公然手提车驮盗版书刊、资料穿梭于中小学校。所有这些，严重地干扰了我县文化市场的净化、繁荣，毒害了广大青少年的心灵。因此，我们一定要有对国家、对人民、对子孙后代高度负责的紧迫感和使命感，增强责任意识，着力依法循规加强文化市场、新闻出版市场管理。

一是要加强文化市场、新闻出版市场管理队伍的自身建设。常言道：打铁需要本身硬。我们的稽查队员一定要认真学习、熟悉掌握文化市场的法律法规，加强业务钻研，提高每个同志的政策、业务水平。要增强责任意识和工作纪律，坚持秉公办案，不徇私情，坚决拒绝接受影响公务活动的吃喝，甚至索拿卡要，逐步规范文化市场管理的行政执法行为。

二是要依法对文化市场的稽查和网吧专项治理。我县文化市场发展迅速，各种文化经营户遍布全县城乡，为满足广大群众多层次对文化生活的需求，活跃群众的文化生活起到了很好的作用，为三个文明建设作出了一定的贡献。但也存在不少负面影响，为了净化、繁荣我县文化市场，依法循规开展经常稽查和专项治理很有必要。根据省市有关规定，对音像市场、书刊市场、娱乐市场每季要进行一次全面稽查，每周白天、晚上检查场所各不少于三次，对“扫黄打非”和网吧专项治理工作每年要进行二次以上。在稽查时，稽查队员一定要持证上岗，依法循规，按执法程序及时立案结案，不留隐患，经得起法律法规的检验，避免矛盾和问题的产生。

三是要加强对各类文化经营户办证和乡镇民间艺人的管理。要求县城的文化经营户办证率达到100%，乡镇的文化经营户办证率要达到98%以上。对民间艺人的管理，前年我们狠抓了一下，很有成效，但近年松了下来。今年，局文管办、文化稽查大队要会同乡镇文化站合力抓好对乡镇的管理，促进文化经营户逐年有所发展，服务质量有所提高，逐步建立文化经营项目门类齐全，结构布局合理，运作规范有序的文化市场，为未成年人思想道德教育提供一个宽松的社会环境。

(三)增强创开拓意识，着力创新电影发展举措。

县电影公司要在上级业务部门的正确指导下，以市场为导向，在坚持电影主业的基础上，大力拓展多种经营领域，充分发挥公司“一班人”的积极作用，团结拼搏，迎难奋进，走出低谷，不断创新。一是继续着力抓好中、小学“爱教”片及农村电影放映工作。认真落实好放映收入、放映场次，积极组织观后感活动，使爱教电影放映活动赢得良好的社会反响。二是抓好农村电影放映工作，开展“影企联姻”活动，努力拓展农村和有关单位电影放映市场。三是抓好广场电影月活动，保证做到今年7月在广场连续放映10场以上。四是招进外地文艺团体开展营业性专场演出活动，全年完成30场以上。力争举行一次全国明星演唱会。五是抓好第三产业，努力增加公司总收入，力争年内创收80万元。保证公司在岗退休人员工资的正常发放，确保工作稳定及正常运转。

(四)增强服务意识，着力扩大图书工作的影响。

图书工作要以提高民族文化素质为目标，推进“知识工程”建设，真正把图书馆办成公民的终身学校。图书馆要加大宣传力度，扩大社会影响，增强凝聚能力，树窗口服务的良好形象。出色完成各项指标任务。(1)全年新增借书证130个，借阅达6万人次、10万册次以上。(2)抓好省、市“红读”活动，做到每次有登记，全年读书活动四次以上。(3)坚持课题跟踪服务，新建课题服务项目2个，收集和上报服务成果2件。(4)重点扶植2个1000册乡镇图书室。(5)增加馆藏新书册，购书经费不少于2万元。同时馆内想方设法开展以文养文活动，力争全年创收8.5万元，保证馆内工作正常运作，确保全国“二级馆”荣誉称号。

(五)增强保护意识，着力做好文物工作。

文物事业要继续贯彻“保护为主，加强管理”的原则，全面实施文物精品工程，重点抓好文物的保护管理，落实文物保护“五纳入”工作，抓好文物征集收藏工作;做好文物保护的基础工作，落实文物保护单位“四有”工作;成功地申报一处省级保护单位;启动“三建”工程文物调查、勘测和考古发掘及收费工作，保证全年收费5000元;做好文物库藏规范化管理和安全保卫工作，对征集的文物及时进行鉴定、整理入库，确保万无一失。

(六)增强责任意识，着力抓好农村文化工作。

农村文化工作是我局做好一切工作的重中之重。我们要紧紧围绕发展农村文化事业，丰富农民文化生活这一目标，加大农村文化阵地、文化活动内容和活动方式建设力度，力争在近几年内，我县农村文化事业有一个较大的发展。

1、首先，要加强文化设施建设，为广大农民提供文化活动场所，各乡镇文化站要积极争取各级党委、政府的重视，努力建设面向农民群众、便于农民群众参与的文化设施和场所，把文化建设列入当地经济和社会发展总体规划。巩固完善和加强文化站建设，发挥文化站的功能和作用。使农村文化阵地真正成为广大农民求知的课堂，求美的窗口、求艺的乐园，求富的良友。

2、要提高农村精神文化生活质量，经常开展健康向上、丰富多彩的文化活动，今年，每个乡镇必须开展1-2项大的群众文化活动，带动厂矿、学校、企事业单位文化活动的开展。

3、配合县稽查大队狠抓文化市场，新闻出版市场和印刷行业的管理，加大执法力度，促进文化市场健康有序地开展。

4、各乡镇文化站要始终按照县局签订的xx年目标管理责任合同书，如数如质如期地完成任务。争创优秀文化站。

(七)增强市场意识，着力发展文化产业。

文化产业与文化事业好比鸟之双翼、车之两轮，相互依存，缺一不可。因此，我们必须开阔思路，主动工作，大力发展文化产业，增加文化收入。思路决定出路。我们不能把眼光盯在文化系统内部，要跳出“小圈子”寻找大市场，研究和思考文化产业的长足发展。各单位各乡镇都要有新思路、新措施，年终要有新成果。年初局里已对局直三级单位和各乡镇文化站规定了全年产业创收任务(文化馆22万元、图书馆8.5万元、电影公司80万元、祁剧团40万元、乡镇大站1万元、中站6000元、小站4000以上)，希望大家谋求策略，及早行动，务必在年内完成和超额完成任务。

(八)增强大局意识，着力规划重点工程建设。

随着我县经济社会发展需要，县城需要有自己文化特色内涵的标志建筑。根据我县公共文化设施落后的现状，远远跟不上形势发展的需要，由此可见，加强和改善公共文化设施建设已经势在必行。我们要以提高认识为着力点，从组织活动为突破口，以社会效益为落脚点，切实加强文化设施建设。加强和改善公共文化设施建设，对丰富城乡文化生活，提高人们群众文化素质，净化社会环境，促进经济发展，确保社会稳定等方面具都有不可替代的作用。

同时，加强文化设施建设，为树全县良好形象具有十分重要的现实意义。

为此，局党组、局行政研究讨论，打算在县城人口密集、地处繁华的中心地段――祁丰小区征地20亩，兴建祁东文化大厦及配套的公共文化设施，将建成一个集办公、影视、歌舞、阅览、教育培训、休闲娱乐、商住为一体的多功能现代化的文化娱乐中心，构筑文化与经济良性互动的凌云壮志。计划在本月底，局里组织专门力量进行专题策划与部署，并付诸行动。把“文化大厦”建设作为今年全局重点工程建设的重头戏。在这里，我希望文化战线全体同仁深谋远虑，从全局利益出发，从树立文化形象的高度来认识问题，解决问题，齐心协力，献智献策，加强横向联系，注重招商引资，多方面筹措资金，为今年建设祁东文化大厦作出自己应有的努力。

三、转变作风，真抓实干，全面完成全年的各项工作任务。

文化工作是社会主义精神文明建设的重要组成部分。要全面完成今年文化工作各项目标任务，把社会主义精神文明建设不断推向前进，就必须按照“”重要思想的要求，深化对文化工作的认识，强化文化工作者的责任，提高文化工作服务大局的能力。

当前，全国上下正在掀起开展保持共产党员先进性教育活动的新高潮，广大党员干部“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的氛围已经形成。我们文化战线的全体干部职工一定要以饱满的政治热情，增强时代的紧迫感和责任感，牢牢把握这个难得的机遇，抓住有利于文化工作的机会，甩开膀子大干一场。以时不我待的坚强毅力，把全县文化工作推上一个更新的台阶。为此，我在这里慎重呼吁：希望大家必须更新观念，着力创新;必须振作精神，迎难而上;必须爱岗敬业，守“土”有责;必须健全制度，从严管理。充分发挥自己的主观能动作用，调动一切积极因素，认真解决思想作风、学习作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题，做到全局上下真诚团结，通力合作，为全县文化工作寻求更大的发展，创造更加夺目的辉煌!

同志们：回首过去，我们倍感欣慰;展望未来，我们更是豪情满怀、信心百倍。在新的历史条件下，文化工作既面临着发展机遇，又面临着激烈挑战，可见机遇与困难并存。我们必须看到，文化工作的前程是美好的，道路是曲折的，任务也是十分艰巨的。只要我们牢牢把握先进文化的前进方向，正视问题，克服困难，攻克难关，定会取得比去年更大的胜利。我相信：有县委、县政府、县政协、县委宣传部的正确领导，有市文化局的直接指导，有各部门和各乡镇党委、政府的大力支持，经过全体文化工作者的共同努力，今年我县的文化工作一定会取得更加辉煌的成就。我们的目标一定会达到，我们的愿望一定会实现，我们祁东明天的文化一定会更加灿烂辉煌!

谢谢大家!

工作会议领导讲话

各村领导：

今天在此召开街道综合治理工作会议，认真贯彻落实市、区政法工作会议精神，共同学习《全区社会治安综合治理工作意见》。在总结综治工作的基础上，群策群力，一起探讨综合治理工作的开展方案。

一、总结的工作成绩。

在区委、区政府的正确领导下街道认真落实科学发展观把建设“平安街道”作为构建和谐社会的有效载体综合治理工作取得较大的成绩。通过落实综合治理平安建设的措施切实保护人民群众的生命财产的安全最大程度上维护广大人民群众的根本利益做到辖区内无重大刑事案件重大治安案件重大火灾重大工伤事故无越级集体上访及非正常性死亡事情和群体事件等。

在3月10日区里召开的全区政法工作会议上，全区综治、平安创建等先进集体与个人获得了表彰。共有大路王、灵香店、档港桥、后街等4个村被评为“区级示范村”，得到区里的嘉奖。这些可喜的成绩的取得，离不开各村、社区领导和村(居)民的共同努力。希望新的领导班子在新的起点上，再接再厉，做出更好的成绩。

二、针对问题，各项突破，创新社会管理体系，深入推进基层综治。

在过去的一年里，我街道在维护社会稳定，综合治理、平安建设方面做了大量扎实有效的工作，有力地确保了辖区内社会、政治的持续稳定，为广大人们群众安居乐业创造良好的社会环境做出了一定的贡献。目前辖区内各村、社区总体稳定，但新的领导班子在此基础上仍不可掉以轻心。须牢记：综合治理工作是一项长期工作，需要我们常抓不懈。

针对工作中存在的不足与问题，我们应清醒认识，逐步跟进。在此对各村领导干部提几点要求：

第一，加强领导，明确责任，切实解决当前影响社会稳定的矛盾和问题，做到领导责任到位，工作责任到位。

1.各领导要抱着对党和人民高度负责的态度，充分认识社会治安综合工作的重要性，把搞好治安、维护稳定作为自己义不容辞的责任，“一把手”负全责，村委会主任、行政一把手主抓，认真总结以往的工作经验，制定切实可行的工作计划，对存在的治安难点问题要专题研究，拿出办法，发现一处解决一个，不留隐患。

2.各村负责人继续签订《社会治安综合治理责任书》，将社会治安、交通、消防、生产安全等工作责任、任务落实到基层，分解任务，分清责任，同时综治办也会进一步加大督查力度，加强工作的检查、指导，力求把社会治安综合治理工作做好。

第二，完善预测预警、应急处置机制建设，提升社会治安防控水平。

1.致力于预防和减少灾害事件和安全事故的发生。做好定期排查工作，登记归档，及时分析，促进村，社区治安防范工作制度化、规范化。

2.各村干部要加强与派出所、司法所、综治办等有关单位部门的密切合作，配合，按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防治激化”的原则，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，化解各类矛盾，着力解决群众的实际问题，做到畅通民意，为他们排忧解难。

3.村干部在工作中要提高安全管理敏感度，做到抓早、抓小、抓苗头。身为基层领导干部，就要密切联系群众，深入基层一线和群众家中，全面掌握第一手资料情况，以调查研究为突破口，通过工作专题座谈会、研讨会等形式，经常探讨处置各种问题矛盾方略，深化对策研究，做到对各类矛盾的运动变化了然于心，胸有成竹。要经常下访、联系群众，锻炼自己见微知著的能力。对可能引起安全事故，或造成重大纠纷的状况，务必及时掌握情况，高度重视，第一时间引导疏通，将事故、矛盾等遏制在摇篮，防患于未然。

第三，大力支持群防群治队伍建设。

1.各村要大力发展治安信息员、保安员、治安协管员等多种形式的群防群治队伍，加强“平安志愿者”队伍建设，广泛动员各方面的力量参与到社会治安综合治理工作中来。组织一支硬队伍，做好治安巡防，健全经常性治安巡防机制，提高实效性，切实改善农村治安环境。

2.以群防群治组织为依托，建立警民联动的快速反应体系。强化群防群治队伍与公安机关的工作联动。建立治安巡逻档案，发现可疑情况和可疑人员及时登记报告，并协助相关部门及时处理突发事件和治安事件。

3.深入推进“技防入户”共程，推广农村实用技防措施，提高村(居)民的自防能力。提高技防设施覆盖率，推广电子防盗系统，报警器等的使用。

4.加大投入，拓宽经费来源渠道，提高群防群治经费保障力度。社会治安稳定是全面建设小康社会、社会主义和谐社会的重要保证。广大基层干部对治安工作要越来越重视，并从人力、财力、物力上对这项工作给予支持。将群防群治经费纳入预算;由各单位、业主商户、住户共同出资筹集治安防范经费，或建立群防群治基金会，接受热衷于群防群治的组织和个人的捐助。

第四，落实流动人口管理，稳定社会治安。

1.加强重点地区治安环境整治，特别是城乡结合部地区、农贸市场附近的治安问题，加强娱乐场所、洗浴场所、学校周边等地区的治理工作。

2.提高外来人口管理水平，树立管理与服务并重的思想，提高暂住人口素质，使其适应城市发展的要求。工作的重点是加强出租房屋和用工单位的管理，加强外来人口管理站建设，充分发挥护村队、治保队作用，加强服务，打击流动人口犯罪。

第五，加强综合治理平安建设的宣传力度，营造良好的舆论范围。

综合治理平安建设工作是一项系统工程，需要发动广大村(居)民共同努力。邀请民、协警走进社区、乡村，向群众更好地讲解平安、消防等知识，提高防火、防盗意识;坚持开展“宣传月”活动，鼓励多开展平安知识宣讲会、文艺表演、板报宣传等群众喜闻乐见的宣传教育活动;宣传我街道社会治安综合治理工作取得的成果，宣传先进典型和工作经验，努力扩大宣传面，提高知晓率，使综治工作深入人心，提高群众的平安意识与参与意识，努力营造良好的社会氛围。

各位村干部，社会治安综合治理工作任务重、难度大，新的、未曾遇到的问题将陆续摆在我们面前，但是有压力，才会有更多的动力。是特殊的一年，让我们共同携手，面对现实，接受挑战，在党委、政府的领导下，与时俱进，开拓创新，切实维护和谐稳定，开创社会治安综合治理工作新局面，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。

工作会议领导讲话

同志们：

年前，市政府先后召开了全市的农村牧区工作会、城乡建设管理工作会、重点项目与工业经济会等一系列重要会议，对今年的各项工作进行了全面的安排和部署。今天，我们按照“大城建”的工作思路，组织各相关单位召开全区城乡建设管理工作会议，目的就是要传达落实市里有关会议精神，统筹安排好今年的城乡建设管理工作，动员全区各单位进一步地明确任务、迅速行动，全面落实好今年的各项工作任务，推动我区的城乡建设与管理工作再上新台阶、迈上新水平。

刚才，培文区长传达了全市农村牧区工作会议精神，文霞区长传达了全市城乡建设管理工作会议精神，少强区长全面回顾了我区过去一年的城建工作，对今年的工作做了非常好地安排部署，我完全赞同。希望各单位会后要认真学习领会，并且对照各自的任务，认真负责、务实高效地抓好贯彻落实。

下面，我结合刚才传达的会议精神、少强区长的总结和安排部署再强调几点。

一、攻难点、保重点、出亮点，过去一年的城乡建设管理工作全面出色完成。

过去的一年，面对艰巨而繁重的城建工作任务，全区上下团结拼搏，攻坚克难，狠抓各类重点项目和重点工作的落实，各项工作都取得了突破性的成果。主要表现在几个方面：

一是重点工程扎实推进。棚户区改造方面，应该说是这几年我们的工作力度是最大的，效果也是最好的。我们在20xx年的四季度完成了呼1呼2征收拆迁的基础上，在总结经验、发扬成绩的同时，紧锣密鼓，抽调精兵强将，又迅速启动了青4二期、自6三期的征收任务，这些任务都是过去遗留的“半拉子”工程。征收过程都非常的艰难。同时我们也胜利完成了赵家店南村的征拆工作，并且全部实现了当年开工建设。下半年我们又重新启动了幸2农贸市场的征收工作，目前也在有序推进。这几项拆迁工作应该说都是难啃的“硬骨头”。我们通过这几项工作，进一步得到了特别是涉及到这几个棚改项目的居民群众的认可和好评，也得到了一机厂、二机厂对区委、区政府的认可和好评。所以说这几个项目确实在棚改项目里效果还算是比较好的，特别是从征收和拆迁的角度讲。既有建筑节能改造方面，也就是“暖房”工程，青山区一直做得都非常好。自20xx年我市开展既有建筑节能改造工作以来，截至20xx年，我们区已累计完成775万平方米(包含驻区企业160多万平米)，总共全市完成是1466万平方米，我们青山区占到52%，超过全市的一半。也就是说我们青山区的居民在这项工作中，从全市来讲是受益最大的。我们区里的力度是最大的，我们群众受益也是最多的。如果今年我们能够争取到170万平方米的外墙保温指标，那么全区的外墙保温工程就可以全面完工。过去几任领导在这方面都非常重视，力度非常大，我们要继续秉承和坚持这种做法，造福于青山区的老百姓，做好这项实实在在的民心工程。生态建设方面，采用市场化的办法推进大青山南坡、二相公荒山等重点区域绿化工程，全年新增绿化面积11700亩，实现了企业、政府和生态效益的多赢。防洪体系建设方面，小油河综合治理工程雨水管线已完工，四道沙河综合治理一期工程已蓄水。总长13公里的本四截洪沟、大庙沟、东达沟防洪工程全线完工，北部区防洪体系全面形成，从根本上解决了青山区的洪水隐患问题。

二是市里下达的重点工作任务全部实现了节点目标。公路铁路沿线和北出口治理方面，我们的城建、农牧、执法等部门以及两个镇协同配合、顽强工作，高标准、高质量地完成了g6高速、110国道、环城铁路沿线两侧和北出口近40公里、7000亩的生态建设任务。重新启动了三个场馆的建设，按照市政府的要求，全面完成了搁置两年半的乒羽馆、游泳馆、网球馆三个场馆的清场、清算工作，网球中心已经主体封顶，乒羽馆已经建到了地上二层、游泳馆一开春就可以全面进场施工。奥林匹克公园征拆方面，我们圆满完成了昌福南村及四道沙河东侧遗留的共194户、22.4万平方米的征拆任务，并顺利移交市建委施工，同时也有力地保障了我区商住用地的建设。在这项工作上，可以说是我们几大班子、全区的各有关部门、有关同志抽调精兵强将，又打了一个非常漂亮的战役。大气污染整治方面，我们圆满完成了市里下达的108台燃煤锅炉取缔任务，而且取缔了以后整个采暖期没有发生一起上访事件。区环保局、房管局的主要领导，包括分管领导以及各个办事处、镇的同志们做得都非常好。168个突出环境问题治理工作基本完成，23处燃气管线占压整治工作按时完成。

三是老旧小区综合改造、物业管理、市容市貌管理、私搭乱建拆除等其它各项工作也都取得了比较好的成绩。这些工作每一项都充满挑战，每一项都历经艰难。事非经过不知难，每一个参与其中的领导和同志，都有刻骨铭心的体会和感受。同时也付出了极大的心血和汗水。对此，区委、区政府给予充分肯定、高度评价。应该讲，过去的一年我们的城乡建设与管理、生态建设、大气污染整治、民生建设项目都取得了有目共睹的成绩，打了一个又一个的漂亮仗，受到了各级领导和上级有关部门的认可和好评。这些成绩的取得，得益于区委坚强有力的领导，得益于区几大班子精诚团结、合力攻坚，得益于全区各部门、各单位的团结拼搏、共同努力，更得益于我们的城建、房管、农林牧水、执法、环卫、爱卫办、两个镇、各办事处、公检法等各单位广大干部职工敢于担当、迎难而上的工作劲头和精神。在此，我代表区委、区政府向全区广大城建城管工作者，向所有为我区城建城管工作做出贡献、付出心血的各级领导和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

近两年，市委、市政府对城市建设和生态环境治理工作的重视程度和工作力度是近几年少有的。包市长多次强调，“我只抓两件事，一是大项目的引进和推动，二是城市建设工作，其它的全部由各副市长全面负责。”“在城建工作中，我重点盯青昆两区。”同时又强调，“抓经济要有功成不必在我任的胸襟，抓城建要有舍我其谁的担当。”对此，希望同志们要有清醒的认识，我们一定要变被动为主动，变压力为动力，主动适应、自觉做好工作。城建工作千头万绪，任务很多，但我们必须在统筹推进中突出重点，分清主次。今天，我突出强调今年务必抓好的10项城市建设工程，3项城市管理工程，简称“10+3”重点工程。希望大家把这“10+3”工程记住，更重要的是要落实好。

10项城市建设工程：一是抓好棚户区改造工程。今年，市里给我们下达了5300户的棚改任务，比去年多了3300户，完成起来异常艰难。主要是房地产形势持续低迷，像我们这样的二、三线城市，外来投资明显萎缩，实施起来十分艰难。可能招商的同志、房管的同志、包括有的办事处的同志能感受到这一点。我们在不断地谈，希望能引进投资商，特别是有实力的投资商来参与棚户区的改造，但真正谈成的几乎没有。从下个月起，《不动产登记暂行条例》正式实施，这对房地产的投资也必然要产生一定的抑制作用。所以从形势来看，非常不乐观。但是国家的政策导向又是鼓励棚改，出台了许多支持鼓励政策。包括政策性银行贷款，把贷款期限放长到25年。贷款利率按照现在是4.996%，利率非常低，从其它方面也有一些政策性的支持。所以高市长在城建工作会议上讲，不推动是失职，甚至是渎职，在这种形势下，我们还得顺势而为。我们坚信，只要别的旗县区能做到，我们青山区就没有理由做不到。因为，我们有呼1呼2、自6三期、奥林匹克公园、赵家店等地块征拆积累下来的宝贵经验，同时在实践中培养锻炼了一批非常好的征拆队伍。只要我们定点准确，方法对头、组织科学，就一定能够取得成功。这项工作中始终要把握的原则是既要积极、主动、大胆，又要稳妥、审慎、理性，确保推开一个、成功一个。青山区再也不能出现新的“半拉子”工程了。这里我强调：摸底调查很重要，分析研判很重要，找对开发主体很重要，组织实施很重要，最后一个是各办事处、镇很重要，希望大家能记住这几个很重要。我们希望在这项工作中大家要心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，依靠集体的智慧和力量去推动工作。

今年的棚改工作重点要做好以下几项工作：一是要抓紧落实好投资主体。二是要抓好续建棚改项目的实施工作。相关领导和责任部门要本着善始善终的原则，服务保障好呼1呼2、自6三期、青4二期等续建棚改项目，切实做到资金筹措到位、手续办理到位、工程施工管理到位、配套设施完善到位，确保一开春就全面开工。我们一定要信守政府对老百姓的庄严承诺，无论千难万难也要横下一条心，将这些房子建成，将这些房子如期交付。三是要积极争取国家、自治区各类专项补贴资金和相关扶持政策。四是金融办要与房管局及各相关单位、企业密切配合，做好融资保障工作。

二是抓好老旧小区综合改造工程。老旧小区综合改造工作我区一直走在全市前面，这几年改造的效果也得到了居民及有关方面的认可和好评。其中，认可度高突出体现在两个方面：一是我们搞的是地下地上综合改造，不在小区里搞拉锁工程。二是我们推进的速度比较快，效果比较好。这些老百姓都高度认可，希望我们能继续坚持。我们抓的城建项目非常多，但是大家在平时的交往当中，特别是在人大、政协的“两会”上，包括政风、行风热线上，代表们、委员们和群众说的最多的就是这些老旧小区的问题，“暖房”工程的问题，甚至是私搭乱建的问题。可以说，这是老百姓关注的最直接、最现实的事情。所以大家不要小看老旧小区综合治理、“暖房”工程、直饮水工程这些小事儿。我们办事处、房管、各个相关部门都要把这件事情认真负责地做好。这才是我们真正的群众路线，这才是真正地为老百姓负责。

三是抓好暖房工程。今年，我区的暖房工程上报了370万平米，(其中，驻区大企业130万平方米，上年指标70万平米，实际计划改造170万平方米)，我们要紧紧盯住住建厅的指标，力争在全市率先完成此项民心工程。

四是抓好四道沙河综合治理二期工程。要确保年内蓄水，形成与奥林匹克公园、赛汗塔拉公园互为呼应、独具特色的城市景观区。同时，要完成四道沙河桥与建设路景观节点改造，实施好城市绿道建设工程。

五是抓好奥林匹克公园、三个场馆建设及文化路东延工程。要加快网球馆、乒羽馆、游泳馆建设进度，力争年内主体完工，将奥林匹克公园打造成功能齐全、设施完备的城市健身休闲中心。要配合市建委做好后续建设工作，抓紧启动奥林匹克公园三号地块开发。按照市政府要求做好周边地块项目的手续完善及开发工作。

六是抓好5条道路的景观示范街创建工程。要实施好青东路、青山路、文化路、团结大街、呼得木林大街5条道路的景观示范街创建工程。同时，要做好钢铁大街、幸福路、富强路等道路沿线楼体亮化工作，进一步提升城市品位。

七是抓好生态建设以及现代农业基地建设工程。生态建设就是我们刚才讲的二老虎沟、大青山南坡绿化、包括我们三线的收尾工作。另外，今年我们的笸箩铺村都市休闲观光农业基地要启动，而且今年要形成规模。二相公和老虎沟的生态绿地我们最终要把它发展为休闲旅游度假基地。

八是抓好道路、公园、广场改造升级工程。要抓好城区道路、园区道路、北部区污水处理厂、北部区城乡供水等一系列城市基础设施建设，确保按计划进度有序推进。特别强调北部区的城乡供水工程，四道沙河和二海壕的这两个供水工程今年要务必完成。儿童公园、北方广场、厂前林带3个休闲广场改造项目要在8月底前全部完工。同时，鼓励社会资本投资基础设施项目。

九是抓好大气污染防治工程。要完成剩余109台燃煤锅炉的取缔工作。今年全市的任务是327台，我们青山区就占了三分之一。房管局、环保分局要按照部署，抓紧推动，确保年底前全部完成。这项任务非常艰巨。同时，要按照全市的统一要求，加强噪声、扬尘污染等专项整治，巩固环境突出问题治理成果。特别强调，执法局要把马路两边的铁艺加工和店外经营管住，环卫局要加强建筑垃圾运输和道路扬尘的管控。

十是抓好其它民生工程。加快青山区综合老年养护院建设进度，抓紧筹备运营前的各项准备工作，确保6月底前投入使用。加快食品加工园区建设工作，今年的市委全委(扩大)会议和市政府工作报告当中，包括今年的农村牧区工作会上都正式把我区的食品加工园区列为市里的重点园区之一，可以说这也是我们务实工作的结果。市委、市政府领导非常重视这项工作，各责任部门要高度重视，抓好食品加工园区一期运营，加快推进二期工程建设进度，尽快完善食品药品监测能力体系建设，为群众吃上安全放心食品提供有力保障。此外，要完成好公办幼儿园、派出所、便民服务市场、压缩式垃圾转运站、日间照料中心、公厕等项目建设任务，使各项民生项目统筹协调推进。

3项城市管理工程：一是围绕“扩面、提升”做好物业管理。要抓好物业管理的提升和扩面，以大力推进老旧小区准物业管理和居民自管小区物业管理工作为重点，通过引进扶持、优化整合、培育引导等方式，在全市率先实现物业服务全覆盖。同时，要做好全市承办自治区物业管理现场会观摩点、典型经验交流等准备工作。应该说这项工作我们的基础非常好、工作的势头也非常好，大家抓的也非常得力。但是我们还有很多工作要做，希望在这方面继续加大力度，取得更大的成果。

二是加大私搭乱建的整治力度。这是我们城市管理永远的难点，但同时也是重点。去年我区集中开展了多次整治行动，全年累计拆除各类违章建筑260多处、10000多平方米(城区8200平方米，农村1800平方米)，各种违章建设行为得到了初步遏制，但仍然不理想，各方面的说法和现实当中存在的问题还不少。希望今年在这方面有关部门继续加大力度，取得更大的成果。特别是要发现一处就要及时地拆除一处，对已经形成的也要下定决心，想办法拆除。

三是全面实施城市常态化、精细化管理。我们发展工业讲工业化和信息化融合，我们管理城市讲常态化和精细化。无论是“创城”、“创卫”、还是“百日攻坚”，只要做到常态、做到精细，这些工作就一定都能完成好。市里今年8月底前将建成统一的城市综合管理指挥调度系统，执法局要在做好工作对接的同时，立足我区实际，完善并做好区级数字化指挥调度平台，充分发挥好数字化城管作用。执法局、环卫局、爱卫办以及各街镇要根据形势变化，尽快形成新的工作机制，分清职责、统一调度，按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，全面实施常态化、精细化管理。

一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的责任。现在我觉得我们的城建上需要做的，无论刚才是少强区长安排的也好，我这儿特别强调的也好，必须要面对并且做好。尽管我们区的环境基础相比其它兄弟旗县区要好，但是仍然存在很多问题和不足。我们必须勇于面对、敢于碰硬，认真负责地做好各项工作，完成好各项任务。

三、在提升执行力、落实力上下功夫，确保各项任务落到实处、圆满完成。

市、区两级今年的城建重点工作、重点任务已经确定，具体责任分工也已下发到大家的手里，一分部署、九分落实，一打纲领，抵不上半点行动，接下来关键是要抓落实。首先，我想给大家强调我们要转变一些传统观念。第一，要转变搞城建就是修路、建房、种树这样一个传统观念。要向建设现代都市的标准看齐，也就是说我们要从粗枝大叶向精准精细转变，我们要以更高的标准来要求自己的工作。第二，要转变给了钱才能干工作的观念，我们要向不花钱、少花钱也能做、也能做好转变。下面，我再提几点要求：

一要讲责任。在其位就要谋其政，任其职就要尽其责。在各自职责范围内，只要有利于工作的事，只要群众受益面大的事，就不怕困难、不畏风险、不惧担责，切实形成勇于任事、敢于担当、雷厉风行的干事氛围。二要讲担当。大事难事看担当，特别是涉及到征地拆迁等重点难点工作，考验的是大家的智慧和勇气，责任和担当，要坚定信心、勇挑重担，只有这样我们的计划安排才能变成现实。三要讲方法。在实践当中，我们往往遇到有的同志在工作面前一筹莫展、愁眉苦脸，但是有的同志将本来我们认为很难做、不可能做成的事情最后完成得很好。这里面有能力的问题，有素质的问题，同时有方法的问题，还有精神和勇气的问题。我记得我在呼1呼2拆迁总结会上讲过，“办法是想出来的，但办法更是逼出来的。”有些事情我们做着做着办法就有了，办法就来了，反过来这个问题就解决了。现在这种形势我认为后一句话更重要。四要讲细节。城建工作是系统工程，要干好不容易，尤其要注重细节。各级领导干部一定要既当指挥员，又当战斗员，一定要亲力亲为，到现场、到一线、到居民群众中，到干部职工中，把好事办好。五要讲效率。希望有关领导、部门负责同志要把工作谋划好、摆布好、调度好，要跟踪监督好。只有环环相扣，只有抓紧抓紧再抓紧，才能体现效率。六要讲结果。开展群众路线教育实践活动的时候，我们说要立说立行、善始善终、善做善成。希望到年底的时候大家都能够用响当当的结果说话。

总之，大家要戒“骄”、“娇”二字，第一是戒骄傲，第二是戒娇气。不要自认为我们的工作已经不错了，认为我在这个岗位上有经验或者是满足于现状，满足于一般化，满足于过得去。同时，我们一定要经得起风吹雨打，一定要能够吃得下苦，扑得下身。希望同志们主动作为、迎难而上，以不达目的誓不罢休的精神和勇气，按照市委、市政府，区委、区政府的总体工作部署和要求，充分发挥主观能动性，制定好时间表，安排好路线图，层层明确任务，层层压实责任，确保圆满完成今年的城建工作任务。

工作会议领导讲话

刚才，同志宣读了县委、县政府《刚才，同志宣读了县委、县政府《关于进一步加强关同志宣读了县委心下一代工作的意见》，并简要介绍今年上半年工作，介绍了心下一代工作的意见》并简要介绍了今年上半年工作，以，及下半年的工作重点。同志就关老体协各项标准化制度进及下半年的工作重点。同志就关老体协各项标准化制度进同志就关老体协各项标准化制度行了说明，并宣读《开展“清洁家园、和谐乡村(社区)行了说明，并宣读《开展“清洁家园、和谐乡村(社区)说明”活动倡议书》，号召广大老年朋友共同参与到当前的这项重活动倡议书》号召广大老年朋友共同参与到当前的这项重，点工作中。希望在座的各村(社区)相关同志回去之后，点工作中。希望在座的各村(社区)相关同志回去之后，认真传达今天会上的相关工作，并结合各自实际，抓好落实。真传达今天会上的相关工作，并结合各自实际，抓好落实。下面，就今天会议，再强调四点意见：下面，我就今天会议，再强调四点意见：

一、提高认识，加强教育，扎实做好关心下一代工作。提高认识，加强教育，扎实做好关心下一代工作。近年来，街道关心下一代工作呈现了整体发展的良好局近年来，街道关心下一代工作呈现了整体发展的良好局各村(社区)企业、企业面。各村(社区)企业、站所更加重视和积极参与关心下、一代工作，在抓青少年教育等方面初步形成了齐抓共管的社代工作，会氛围。一些落后的丑恶现象，如道德失范、拜金主义、会氛围。但一些落后的丑恶现象，如道德失范、拜金主义、黄赌毒、等逐渐泛起，网络上含有色情、暴力、黄赌毒、等逐渐泛起，网络上含有色情、暴力、迷信的有害信息也乘机传播，给广大青少年的思想、的有害信息也乘机传播，给广大青少年的思想、学习和生活带来很多不利影响。因此，我们要带来很多不利影响。因此，我们要以基本道德规范教育为基础，从规范行为习惯入手，强化措施，积极引导，做好三方从规范行为习惯入手，强化措施，积极引导，做好三方面工作。一是要突出社会主义荣辱观教育。要充分动员和发工作。一是要突出社会主义荣辱观教育。挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍的优势和作用，积极开展“护苗行动”深入网吧开展义，伍的优势和作用，积极开展“护苗行动”深入网吧开展义务监督，优化学校周边秩序和学生学习环境，务监督，优化学校周边秩序和学生学习环境，广泛动员社会各方力量，大力开展助学、助困、助孤、助残等活动，各方力量，大力开展助学、助困、助孤、助残等活动，把党和政府的关怀及社会的温暖送到青少年的弱势群体和特殊群体中。二是要进一步拓展教育阵地。群体中。二是要进一步拓展教育阵地。要不断健全家长学校功能，指导开展家庭教育，帮助家长树立正确的教育观念。功能，指导开展家庭教育，帮助家长树立正确的教育观念。充分发挥爱国主义教育基地的作用，充分发挥爱国主义教育基地的作用，积极转化企业关工委扩爱国主义教育基地的作用面提升成果，引导青少年通过社会实践磨练性格品行。面提升成果，引导青少年通过社会实践磨练性格品行。三是社会实践磨练性格品行要不断改进工作方式方法。要针对当代青少年求知欲强、要不断改进工作方式方法。要针对当代青少年求知欲强、信息量大、思想比较活跃、观念比较新潮的特点，息量大、思想比较活跃、观念比较新潮的特点，结合各自实际开展丰富多彩、形式多样、生动活泼的教育活动。际开展丰富多彩、形式多样、生动活泼的教育活动。比如将丰富多彩青少年吸纳进村(社区)或者街道的重点工作中，组织他们青少年吸纳进村(社区)或者街道的重点工作中，组织他们上街分发《清洁家园”倡议书》“，开展自行车骑行宣传低碳上街分发《清洁家园”倡议书》开展自行车骑行宣传低碳，环保等，寓教于乐，寓教于实践，环保等，寓教于乐，寓教于实践，提高教育的感染力和吸引力。

二、拓宽渠道，全力支持，不断丰富老年人精神文化生拓宽渠道，全力支持，活。老体协是党和政府联系老年朋友的桥梁和纽带，老体协是党和政府联系老年朋友的桥梁和纽带，作为发展老年体育事业的群众性组织，展老年体育事业的群众性组织，要责无旁贷地积极组织好老年朋友开展好老年体育活动。老同志从原来的生产岗位、年朋友开展好老年体育活动。老同志从原来的生产岗位、工作岗位退下来以后，需要一个生理、作岗位退下来以后，需要一个生理、心理的转换和调整的过程。参加体育健身活动是其中一个非常关键和重要的有效载参加体育健身活动是其中一个非常关键和重要的有效载体，可以转移个人注意力，充分培养和发挥个人爱好，发挥可以转移个人注意力，充分培养和发挥个人爱好，个人的潜能和作用，再创人生的又一个春天。街道每年组织个人的潜能和作用，再创人生的又一个春天。街道每年组织开展健步走、重阳节登山等大型活动，各村(社区)开展健步走、重阳节登山等大型活动，各村(社区)老体协健步走等大型活动要广泛发动，积极参与，使更多老人参与到体育活动中来。广泛发动，积极参与，使更多老人参与到体育活动中来。发动各村(社区)配好配强老年体协组织领导班子，(要把身体好、各村社区)配好配强老年体协组织领导班子，把身体好、热爱老年体育事业、热爱老年体育事业、从岗位退下来的老同志安排到老年体协工作，根据村里实际情况，尽量创造条件，保障老年体育工作，并根据村里实际情况，尽量创造条件，保障老年体育活动场地，多组织开展门球、地掷球、活动场地，多组织开展门球、地掷球、健身球操等适合老年人的运动项目，带动、引导老年朋友，人的运动项目，带动、引导老年朋友，逐步从家庭琐事中走出来，从牌桌当中解放出来，走向户外，走向健身场、出来，从牌桌当中解放出来，走向户外，走向健身场、运动场，使广大老年朋友老有所乐，老有所为。使广大老年朋友老有所乐，老有所为。

三、强化措施，注重关怀，切实保障老年人合法权益。强化措施，注重关怀，切实保障老年人合法权益。敬老、养老、助老是中华民族的传统美德。敬老、养老、助老是中华民族的传统美德。各村(社区)社区)要把保护老年人合法权益的问题纳入村规民约或居民公约，要把保护老年人合法权益的问题纳入村规民约或居民公约，并教育群众自觉遵守，加强敬老优待服务，并教育群众自觉遵守，加强敬老优待服务，认真落实老年人敬老优待服务优待政策，确保老年人真正享受到社会发展成果。加大敬要“优待政策，确保老年人真正享受到社会发展成果。老爱老助老”教育宣传，大力宣扬敬老模范、敬老典型，老爱老助老”教育宣传，大力宣扬敬老模范、敬老典型，提宣传宣扬敬老模范高全社会维护老年人合法权益的自觉性，增强群众尊重、高全社会维护老年人合法权益的自觉性，增强群众尊重、关年人合法权益的自觉性群众尊重保护老年人的法律意识和道德素质。有条件的村(社区)(爱、保护老年人的法律意识和道德素质。有条件的村社区)要建立健全老年人法律援助队伍，还要建立健全老年人法律援助队伍，使老年人能够得到及时、就近的法律服务，切实把老年维权工作做在前面，落到就近的法律服务，切实把老年维权工作做在前面，实处。实处。针对个别地方出现的不赡养老人甚至虐待老人的现象，村(社区)要积极与街道联系，必要时上报司法部门，社区)要积极与街道联系，必要时上报司法部门，上报司法部门严加惩治，以儆效尤。严加惩治，以儆效尤。

四、利用优势，发挥余热，齐心协力做好“清洁家园”利用优势，发挥余热，齐心协力做好“清洁家园”做好服务工作。服务工作。清洁家园、和谐乡村(社区)“清洁家园、和谐乡村(社区)活动是我们当前的一”项重点工作，项重点工作，市、县、街道都对此项改善群众居住环境的工街道都对此项改善群众居住环境的工改善群众居住环境的作异常重视，也得到社会各方力量的积极参与。作异常重视，也得到社会各方力量的积极参与。我们老年人社会各方力量的积极参与同志也要积极行动起来，发挥群众威望高、同志也要积极行动起来，发挥群众威望高、工作责任心强的优势，主动参与到这项惠民利民的民生工程中。具体来说，优势，主动参与到这项惠民利民的民生工程中。具体来说，参与到这项惠民利民的民生工程中要做好四要做好四大“员”

一是做好政策法规宣传员。老年同志可以利用闲遐时间，熟悉掌握“清洁家园、和谐乡村”以利用闲遐时间，熟悉掌握“清洁家园、和谐乡村”活动相闲遐时间关精神和规定，结合自身日常起居活动，关精神和规定，结合自身日常起居活动，通过串门时个别分散宣传、老年活动室里部分人员集中讨论学习、散宣传、老年活动室里部分人员集中讨论学习、茶余饭后休闲活动时间闲谈等途径，广泛开展政策法规的宣传，闲活动时间闲谈等途径，广泛开展政策法规的宣传，引导身边一批群众参与到“清洁家园”活动中。

二是做好家园整洁示范员。老年同志们要以身作则，自觉增强卫生环保意识，洁示范员。老年同志们要以身作则，自觉增强卫生环保意识，充分发挥自身的示范带动作用，充分发挥自身的示范带动作用，维护自家及周围坏境的整洁动作用卫生，以小家带大家，形成了人人动手，卫生，以小家带大家，形成了人人动手，家园整洁的良好氛同时，还可将清洁家园相关规定和事迹编排进健身舞健身舞、围。同时，还可将清洁家园相关规定和事迹编排进健身舞、“三句半”民间曲艺中，以群众喜闻乐见的方式进一步扩大句半”民间曲艺中以群众喜闻乐见的方式进一步扩大示范带动作用。

三是做好整治成果督查员。街道层面吸纳了部分老年同志作为“清洁家园”卫生监督员。部分老年同志作为“清洁家园”卫生监督员。村(社区)也老年同志作为社区)可根据自身情况，在村级层面组建以老年人为主的卫生监督可根据自身情况，在村级层面组建以老年人为主的卫生监督组建以老年人为主的员队伍，开展日常卫生巡查监督，督促村民卫生公约及“门队伍，开展日常卫生巡查监督，督促村民卫生公约及“巡查监督前三包”落实情况，对违反相关管理条例、前三包”落实情况，对违反相关管理条例、办法的当事人和行为予以告知，进行劝说、教育和制止。行为予以告知，进行劝说、教育和制止。

四是做好行动信息反馈员。老年同志们在巡查时还主动收集各村清洁家园、和谐乡村(社区)工作实施过程中出现的困难、洁家园、和谐乡村(社区)工作实施过程中出现的困难、”问题，以及好的建议、值得推广的做法，记录在册，问题，以及好的建议、值得推广的做法，记录在册，及时反馈给村两委。同时通过巡查将各村在行动中存在卫生死角、馈给村两委。同时通过巡查将各村在行动中存在卫生死角、措施不力、环境卫生脏乱差的情况反馈给街道，措施不力、环境卫生脏乱差的情况反馈给街道，形成了全民监督，全民行动的良好氛围。监督，全民行动的良好氛围。

同志们，老龄人口的生存质量是衡量一个国家文明进步的标志，代表着一个民族的精神风貌;青少年的教育、步的标志，代表着一个民族的精神风貌;青少年的教育、成长是关系民族的伟大复光和社会主义事业后继有人的大事;长是关系民族的伟大复光和社会主义事业后继有人的大事;“清洁家园、和谐乡村”活动也是一项为民谋利、惠及千家清洁家园、和谐乡村”活动也是一项为民谋利、万户的好事。在座的各位要充分把握大局观念，求真务实，万户的好事。在座的各位要充分把握大局观念，求真务实，要充分把握大局观念真抓实干，努力把这几项造福社会、服务群众的工作做好、真抓实干，努力把这几项造福社会、服务群众的工作做好、这几项造福社会工作做好做实。做实。我的讲话完了，谢谢大家!我的讲话完了，谢谢大家!

工作会议领导讲话

同志们：

这次全市金融工作会议的主要任务是:总结20xx年度全市金融工作，分析当前金融形势，安排部署今年及今后一个时期的金融工作。刚才，人民银行及商业银行代表都作了发言，我都非常赞同。下面，我讲两点意见。

一、抢抓机遇、克难奋进，20xx年全市金融工作成绩突出。

刚刚过去的20xx年，面对复杂多变的国内外经济环境和各种严峻挑战，金融部门在市委市政府的正确领导下，积极贯彻落实稳健货币政策，抢抓机遇、克难奋进、加大投入，有力地支撑了全市经济社会的平稳较快发展。20xx年，全市完成地区生产总值(含黄金山，下同)501亿元，增长10.1%;规模以上工业增加值300亿元，增长10%;社会消费品零售总额180亿元，增长15.4%;地方公共财政预算收入40.5亿元，增长15.3%。在全国“百强”县市中再进一位，排名第93位。从金融数据来看，全市各项存款余额334亿元，比年初增加36亿元，增长12.2%。各项贷款余额225亿元，比年初增加42亿元，增长22.8%。近三年来，我市贷款净增118亿元，是建国62年来贷款总量的1.1倍，贷款总量和增幅稳居全省县(市)首位。可以说，全市经济社会能够保持平稳较快发展，与各家金融机构的鼎力支持密不可分，与全市金融系统广大员工的辛勤付出息相关。总的来看，主要体现在以下几个方面:。

5.6亿元贷款后，为我市第一批棚改项目向国家开发银行争取到12亿元贷款授信，该笔贷款额度大、期限长、利息低、且无需抵押，是我省县级市单笔最大棚改资金。市农发行积极做好政府融资平台中长期贷款项目的申报和投放工作，近三年来累计向上级行申报获批项目3个，金额19.8亿元，其中争取到的15亿元工矿废弃地项目资金，已经顺利发放首笔7.5亿元贷款。

二是突出金融创新主题，取得新成果。市人民银行积极引导。

金融机构创新信贷模式，破解支农支小难题，大冶市金融机构支农支小工作引起了各级领导的关注，曹广晶副省长、人行武汉分行殷兴山行长等领导分别到大冶调研并给予积极肯定。大冶泰隆村镇银行坚持以小微企业和个体工商户为服务对象，创新“三品三表”模式，无抵押、无担保发放信用贷款;市农业银行创新“行业集约化”服务模式，依托大冶矿业商会提供担保，对350家资源型中小企业转型发展提供集约化服务;大冶农商行创新“应收账款质押”模式，整合正明铝业等20家小微企业，形成了年产量30万吨铝型材的生产能力;大冶国开村镇银行创新无抵押、无担保“创业富民贷”信贷模式，支持了100多名大学生村官、农村青年创业。

三是强化金融风险防控，取得新进展。银监办和人民银行充分发挥金融管理职能，及时协调企业反映银行压贷、抽贷问题，妥善处臵多起可能引发金融风险的突发事件，有力维护了辖内金融秩序的稳定。在当前经济形势下滑的大背景下，银行业信贷保持较快增长，经营效益保持平稳，风险保持较低水平，银行信贷资产质量基本稳定。截至20xx年12月底，全市不良贷款余额3876万元，比年初增加1938万元，不良贷款率0.17%，虽有反弹，但风险可控。

四是提升金融服务质效，取得新进位。成功筹建全省首家县级企业金融服务中心，以互联网思维建立银企常态对接模式，取得良好反响。继行长集体下乡、金融副乡镇长的成功实践后，进一步深化金融“三下乡”活动，在全市推行政银干部双向挂职工作，金融支持乡镇经济发展的模式，逐渐从一时性活动向长期性的工作深入推进，国开村镇银行还帮助挂职乡镇成立了一家担保公司，直接引入信贷资金20xx万元。大力实施农村金融服务全覆盖工程，在15个乡镇建立“三农金融服务站”、“助农服务点”，覆盖面达到100%,让全市农村居民基本实现了足不出村,便可存款、取现和转账的便利，全面推进“双基双赢”合作贷款，全市涉农金融机构按照“十有”标准在村级设立信贷服务工作室21个，为366户“三农”小额客户发放贷款2926万元，同时增设农村金融服务网点，分别增加村镇银行1个，自助网点3个，使我市普惠金融的理念得到进一步落实。

五是优化金融生态环境，形成新气象。我市20xx年度信用创建工作以排名第一顺利通过省政府考核，连续十一年成为全省最佳金融信用县市，并被省政府列为全省社会信用体系建设唯一试点县(市)。全市已建成信用乡镇15个，信用村307个，信用社区42个。培植信用企业732个，比上年增长125个，增幅为20.25%，金融生态环境得到进一步优化。

以上成绩的取得十分不易，既得利于市委、市政府的正确领导，也归功于金融系统的共同努力。在这里，我谨代表市委市政府向在座各位，并通过你们向全市金融系统的广大干部职工，致以诚挚的问候和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，我市金融业发展还存在明显不足:全市信贷投放与地方经济发展还不能有效匹配，部分银行抽贷压贷现象有所抬头，“三农”和小微企业的发展仍处于金融服务的薄弱环节，这些问题，需要引起我们的高度重视，并下大力气认真解决。

二、统一思想、突出重点，扎实做好20xx年全市金融工作。

20xx年，是全面深化改革创新的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。经济发展、从严治党、依法治国全面步入新常态，认识新常态是全面做好当前金融工作的出发点和立足点。全市金融部门要认识适应新常态，引领新常态，扎扎实实做好各项工作。

一要扩大信贷投放，支持产业转型升级。进一步拓展信贷资源，组织资金和争取规模，加强信贷政策与产业政策的协调配合，用好增量，盘活存量，为我市经济发展提供强有力的资金支持。确保20xx年贷款新增40亿元，继续保持贷款总量和增幅全省第一的位臵。今年市政府将设立25亿元的创投基金，对市中小企业担保公司扩股增资1.6亿元，支持、引导和鼓励金融机构加大信贷投放。各金融机构要积极向省行、总行争取授信规模，扩大信贷总量。要围绕园区，对转型升级工业、战略性新兴产业和第三产业加大投入;要围绕民生，对棚户区改造、工矿废弃地复垦项目加大投入;要围绕支农支小，对小微企业、个体工商户、农户加大投入。

二要加强监测管理，维护经济金融稳定。积极提升金融管理水平，继续完善跨部门金融信息共享与协调机制，加强重大突发事件的应急预案建设。加大金融风险监测和排查力度，加强房地产、影子银行等重点领域、重点行业的风险监测，及时报告重大风险隐患，做好风险提示。加强对企业信贷风险监测，及时发现重点乡镇、重点企业、重点行业的倾向性、苗头性问题，采取有效措施化解风险，坚决杜绝“一刀切”、“急刹车”式的抽贷、压贷行为，避免企业因一时资金周转困难导致资金链断裂，形成恶性循环。牢牢坚守不发生系统性、区域性金融风险的底线，确保一方金融稳定。

三要加大创新力度，提高金融服务水平。加快推进农村综合产权抵、质押融资业务开展，大力支持现代农业企业(合作社)和新型农业经营主体发展。充分发挥企业金融服务中心作用，推动政银企项目对接常态化，着力培养新的信贷增长点。建立金融业综合统计制度，将证券、保险、小贷公司等统计数据纳入统计范畴，全面反映金融对地区生产总值的贡献。扎实推进金融服务现代化，加快金融信息化建设，不断扩大金融ic卡的推广应用，加大电话银行、pos、atm机等现代支付机具在农村等偏远落后地区布放力度，推动支付环境持久改善。同时，抓住编制“十三五”金融规划的契机，认真谋划大冶金融业未来五年及中长期的发展。

四要深入开展试点，营造良好信用环境。以我市被省政府确定为社会信用体系建设试点县(市)为契机，全力推进社会信用体系建设，深化信用产品的社会化应用，不断完善信用联合奖惩机制，着力营造良好的金融生态环境。推动小额贷款公司、融资性担保公司、公积金管理中心接入征信系统。建立非银行信用信息采集的长效机制和激励约束机制。加强农村信用体系和小微企业信用体系建设，建立健全不良贷款监测报告机制和法院金融债权执结沟通协调机制，继续加大金融信用县市创建工作力度，确保大冶市20xx年继续保持全省最佳金融信用市的地位。

同志们，做好新形势下的金融工作，事关大冶经济社会发展全局。市委市政府将进一步加强对金融工作的领导，不断优化金融发展环境，为金融部门提供强有力的政策支撑和工作支持，促进和推动我市金融业实现科学发展、和谐发展、可持续发展。希望大家统一思想、坚定信心，抓住机遇，早谋划、早部署、早行动，力争各项工作再上新台阶，为建设美丽大冶再作新贡献!