调研报告应该采用清晰、简洁的语言，结构合理，便于阅读和理解。调研报告的质量和准确性对于决策和解决问题非常重要，下面是一些精彩的调研报告范文供你参考。

矛盾纠纷办案调研报告范文

农村社会矛盾纠纷是影响社会稳定的重要方面。积极预防和有效化解矛盾纠纷对于为经济发展创造良好的社会环境具有重要意义。针对上述农村社会矛盾存在的问题和产生原因，我认为，要预防和解决农村社会矛盾，必须在党委、人大、政府的领导下，各有关部门积极参与，齐抓共管、综合治理、形成合力，才能取得明显的效果。

一、加强党的执政能力建设，提高干部执政水平。

1、加强执政为民的宗旨意识，切实为群众解决实际困难。紧紧围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的要求，牢固树立全心全意为人民服务的思想，真心实意为群众排忧解难。一方面，对待群众的意见，做到认真负责，不推诿、不失职，对侵害群众利益的问题要坚决纠正。对出台的政策和改革措施，要通过召开听证会等形式充分听取群众意见。另一方面要提高依法行政的执法水平，改善作风，增强的主动性和创造性，严格按照法律程序和政策法规处理行政事务，形成浓厚的依法办事氛围。

2、改进作风，从源头上减少和化解人民内部矛盾。要按照“谁主管、谁负责”的原则，将对矛盾纠纷的排查调处纳入重要议事日程，实行目标管理。实施“一把手工程”，落实领导包案责任制，广大干部要增强政治敏锐性，坚持组织建设走在前，预测走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前。职能部门要注意方法，改进作风，加强矛盾纠纷排查调处的能力，从加强基层调解入手，把民间调解、信访调解、行政调解、治安调解和诉讼调解有机结合，建立社会矛盾纠纷“大调解”机制，以社会稳定促进经济大发展。

二、树立和落实科学发展观，促进社会矛盾的化解。

1、既要注意快速发展，又要注意环境保护，走可持续发展之路。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，这是基本国情。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。由于开发征地和城镇改造、环境污染等涉及到的补偿、搬迁等问题，群众要求条件较高，如解决的结果达不到群众的要求及条件，最终势必引起群众集体上访。因而，我们在经济社会快速发展讲求经济效益的同时，也要注意环境保护，重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，有步骤地进行环境治理，依法严格保护生态环境；实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展，这是解决和预防群众集体上访事件发生的长久之计。

2、统筹发展，夯实化解矛盾的基础。统筹城乡发展，统筹经济发展和社会全面进步，缩小城乡差异和贫富差距，让最广大的群众分享到科学发展的成果，营造化解矛盾的良好社会氛围。虽然农村近年来发展较快，基础设施不断完善，但教育、医疗、水电、通信、交通等社会事业和公用事业，无论是数量还是质量都与城市居民存在巨大差别，造成农民心理不平衡,不满情绪日增，遇到适当的机会就会爆发，形成集体上访。因此，树立和落实科学发展观，统筹协调发展，加快工农业、城乡一体化发展的进程，缩小城乡差异和贫富差距，促进农民收入稳步增长，是解决和预防群众集体上访发生的基础。

三、深入开展法制宣传教育，强化公民的法律意识和法制观念。

当前农村有相当部分群众的法制观念淡薄，普法任务仍十分艰巨。在普法宣传中，重点在于守法和用法，教育公民不仅要模范遵守法律和社会公德，而且要用法律武器保护自己。要依靠党委政府的高度重视，各有关职能部门、村级组织的配合，采取各种形式，依托各类宣传载体，加大法律、政策宣传力度，让法律、政策真正进入千家万户，教育群众自觉遵纪守法，依法办事，使群众遇事后能通过法律途径解决，按照政策办理，而不是采取激进的方法，避免群体性事件的发生。同时加强乡镇、村组调委会建设，提高相关人员的政治业务素质和法律服务水平，及时化解矛盾纠纷。当调解手段无法解决矛盾时，应积极引导群众通过诉讼程序解决矛盾，通过诉讼代理、非诉讼代理和提供法律援助等方式，认真解决好群众的问题，防止因久拖不决而酿成群体性事件发生。

四、发挥基层组织作用，建立健全矛盾纠纷调控预防机制。

1、加强农村基层组织建设，提高农村干部的政治素质和能力。要把开展依法治村同健全基层组织结合起来，加强以党支部为核心的村级配套组织建设，实行村务、财务公开，民主管理，强化监督机制，让群众充分享有知事权、议事权、决事权和监督权。要切实抓好农村干部的法律知识学习，充分利用各种成人教育阵地进行有计划有目的的法律理论培训，不断提高农村干部依法行政、依法办事水平。

姻家庭等易发生的纠纷且容易激化的特点，经常深入村，深入户，认真排查摸底，发现有苗头和倾向性问题，有针对性地制定预案，并探索新形势下调解的方法和手段。二要充分发挥基层调解组织的作用。各级司法调解中心和基层调委会是预防和化解矛盾纠纷的主要力量和第一道防线，特别是村级调委会要立足广大农村，最大限度地做好各类简单的矛盾纠纷化解，坚决防止矛盾激化和引发治安刑事案件，做好疏导化解，坚决杜绝群体上访和越级上访事件的发生，努力维护基层社会稳定。

3、各单位各部门应齐抓共管，共同做好社会矛盾纠纷的.预防和化解。各类社会矛盾纠纷的出现和发生，都与本单位、本部门有着必然的联系。对内部出现的矛盾纠纷要在所属辖区调解组织的帮助下，主动配合做好纠纷化解；对出现在不同单位和部门间的纠纷要搞好相互协调与配合，主动沟通情况信息，共同做好纠纷化解；对于出现的重大突发性事件，在党委政府的统一指挥下，各有关部门都要认真履行自身职能，齐抓共管，形成合力，共同做好矛盾纠纷的化解。

五、强化预警与处置，严格控制群体性事件的发生。

矛盾纠纷办案调研报告范文

要建立和谐社会，必须有稳定的社会秩序做保障。而其中大量的社会矛盾运用民间调解的手段，有效地予以排查、调处、化解，对于保民生、促和谐将具有不可替代的作用。本文试对年年一季度区社会矛盾发生的主要情况作一客观分析，并提出相应对策，以期有益于和谐的建设。

一、社会民间矛盾纠纷排查、调处的总体情况：

二、社会民间矛盾纠纷主要类型和特点。

(一)按季度看，社会民间矛盾受理数和调处数均呈上升趋势，年一季度和年一季度相比，矛盾受理数和调处数均增加了一倍多;但调解成功率也逐季提高。

(二)邻里纠纷类数量居高不下。因为违规改造住房、排污排烟排水等的不当行为，导致邻居通风不畅、采光不足、墙体开裂、上水下溢、污水横流、油烟污染等，另外，空调噪音、房屋漏水等，使相邻权受到侵害而导致此类矛盾纠纷多发。

(三)赡养类家庭纠纷有上升趋势。如年二季度受理调处的子女瞻养老人类家庭纠纷有所突出。主要都是老人没有谨慎处理好自己的财物、房产，过早地把房产转让给子女，或对子女们的资助有失公平，导致子女之间对老人的赡养问题发生纠纷。

(四)因拆迁引起的纠纷应予以重视。因拆迁、拆违工作引起的矛盾涉及面大，矛盾容易激化、闹事、上访率高：小区出新、道路出新需要拆除违章搭建，由于违建由来已久，加上拆违后疏导措施不及时，造成拆除违建类纠纷也有所增多;还有部分居民拆迁后，家庭又出现住房和经济分配遗产分配等矛盾，要求调解率呈上升趋势。

(五)每年的一季度为上访高发期。据统计，年一季度共劝阻2批40人次上访，年一季度共劝阻14批118人次上访。

三、主要对策。

(一)建立健全社会矛盾纠纷排查制度，构建覆盖全区范围的社会矛盾预警机制，做到各类矛盾纠纷早发现、早调处、早解决。

(二)加大对重大矛盾纠纷的调处力度。要加大本区推行党政领导接访活动、执行领导包案化解矛盾制度的执行力度。对重大的群xx事件，倡导党委、政府主要负责人亲临一线直接指挥现场工作，推动矛盾纠纷的有效解决。这方面本区有多起成功的案例。

(三)切实发挥大调解中心的作用。区调处服务中心由区调处服务中心与区人民调解委员会合署而成。该中心自成立以来，其功能和作用日益显现。为维护稳定，妥善化解矛盾纠纷，应根据本区社会矛盾的发生规律和特点，在现有的基础上，制定不同时期、不同矛盾纠纷的大调解应急工作机制和应急预案。进一步强化调处服务中心分流指派、协调调度、检查督办、责任追究建议等职能作用的发挥，着力增强大调解机制的整体合力，有效提升化解社会矛盾纠纷的能力。

(四)提高大调解工作衔接机制建设的水平。在推进检调对接、公调对接、诉调对接、访调对接、纪调对接机制的建立完善上下功夫。建立定期召开联席会议制度，通报情况，分析原因，研究对策。积极借鉴外地好的、成功的经验和做法，加大对相关人员的培训力度，切实提高大调解工作人员的业务水平、业务能力。

矛盾纠纷办案调研报告范文

随着经济发展，交通更加便利，交通运输等行业更加活跃，人民生活品质进一步提高，机动车保有量大幅上升，交通事故责任纠纷案件数量越加庞大。但同时，此类案件因争议赔偿项目多，牵涉法律关系复杂，涉及的法律法规等规范性文件种类繁多，成为法院民事审判的重点和难点。为此，重庆市第一中级人民法院为提升此类案件的审判质量，增强法官办案的专业性，设立了交通事故责任纠纷案件合议庭，并抽取辖区800余件案件进行调研，梳理审判疑难问题，为此类案件的审理提供参考。

一、交通事故责任纠纷的主要特点。

1.诉讼主体复杂。目前，机动车买卖有的未严格办理过户登记手续，对车辆挂靠、租赁、使用等方面的管理亦不够规范，因此发生交通事故后，责任主体往往牵涉到登记车主、实际车主、借用人或者是承租人、雇佣人等多方人员，且一般还有保险公司参与理赔。而且如果出现事故，造成人员死亡，案件当事人涉及多名继承人。经统计，每个案件当事人数量达6人以上的占24%，而3至5人的约占70%。

2.改判率高，调撤率低。20xx年1至9月，重庆一中院改判基层法院人身损害赔偿案件55件，其中涉及交通事故责任纠纷的为34件，占改判人身损害赔偿案件的。另由于赔偿项目多、责任划分浮动空间较大、死伤者对赔偿期望值过高，受害人一方对肇事方存在怨恨心理，希望能通过诉讼获得其认为合理的赔偿，在心理和感情上均不愿做出较大让步，导致这类案件调解难度大，但这只是影响此类案件调解率的次要原因。更为主要的是保险公司因内部管理产生的原因，到庭的代理人无法对调解作出承诺，导致保险公司参与的案件一般无法达成调解。而对事故双方当事人达成的调解协议，保险公司的认可度极低。保险公司认为调解书所确定的赔偿数额系当事人协商达成，并非法院根据法定标准计算而成，可能损害保险公司利益，不予理赔。从抽取的案件来看，判决760件，占；调解34件，占；撤诉25件，占3%（见图一）。这与基层法院总体60%甚至70%的调撤率相比，明显不是审判人员疏于调解，而是因为客观原因致此类案件无法调解，浪费司法资源，应予重视。

3.农村道路上发生的交通事故责任纠纷案件数量占比例大。随着农村的富裕，农村道路上的机动车行驶更加频繁，但因交通监管力度较小，交通参与人的交通安全意识不强，无牌无照驾车、酒后驾车肇事增加，以至于近年来重庆一中院及辖区法院受理的农村道路上发生的道交事故数量增多，其所占比例已逼近城市道路发生的事故比例。从抽取的案件来看，发生在农村道路上的交通事故已占45%。

4.摩托车肇事引发的道交案件比例较大。摩托车交通肇事引发的人身损害赔偿案件占道交案件的比例较大，从审理的情况来看，摩托车无牌无照、驾驶员无证驾驶的情况较多，事故造成人员死亡和重伤的情况较多。在抽取的案件中，涉及摩托车的交通事故占，这一特征与重庆的摩托车产业和山地城市的特点有关，可能属特有情况。

5.挂靠车辆肇事引发的交通事故责任纠纷案件数量多。受到营运资格的限制，很多客运和货运实际车主将车辆挂靠在有营运资格的运输公司，由于挂靠关系本身法律性质模糊，挂靠车辆无视安全生产规则，盲目追求经济效益，而挂靠单位对挂靠车辆疏于管理，挂靠车辆肇事引发交通事故的案件所占比例很大，达，其中99%认定被挂靠公司承担连带责任。

二、交通事故责任纠纷案件审判疑难问题。

1.挂靠关系中车主、驾驶员与被挂靠公司的关系认定。

车主个人购买车辆挂靠在公司，以公司名义进行营运，驾驶员由车主个人负责聘请并支付工资，驾驶员驾驶过程中受到损害或者对他人造成损害，车主、驾驶员、被挂靠公司的关系及责任分配：《最高人民法院行政审判庭关于车辆挂靠其他单位经营车辆实际所有人聘用的司机工作中伤亡能否认定为工伤问题的答复》中规定，个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位的名义对外经营的，其聘用的司机与挂靠单位之间形成了事实劳动关系，在车辆运营中伤亡的，应当适用劳动法和《工伤保险条例》的有关规定认定是否构成工伤。故不能再适用《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、侵权责任法的相关规定。

因此，宜认定驾驶员与被挂靠公司之间形成劳动关系，无论驾驶员受害还是第三人受害均应由被挂靠公司承担用人单位的责任。因被挂靠公司与车主之间往往约定一切责任由车主承担，且被挂靠公司与车主利益共同，对驾驶员和车辆的支配、管理共同，基于这种共同关系，应由车主对被挂靠公司的责任承担连带责任。

2.车辆贬值费能否主张。

车辆贬值费是道交案件中特有的一种损失。车辆因交通事故受损后即使经过修复等措施，其本身的价值会有所贬损，这是众所周知的事实。但是对于这项损失是否予以赔偿，一直存在广泛争议。因为车辆经过修复仍可正常使用，而造成的其交易价值降低很难确定为直接损失，但对财产的侵权损害赔偿主要是针对受害方所受直接损失，加之法律对此项损失赔偿缺乏明确规定，所以各地司法实践也比较谨慎，少有主张。但是在交通事故中，常会出现新车、高档车被撞后，受害方车辆交易价值确实贬损严重，不支持贬值费又显失公平。因此，建议如果受害方能证明修理后确实存在性能、安全性降低，在有明确鉴定意见的情况下，支持合理的贬值费。待售车辆被撞造成交易价值降低和实际损失的，可以适当主张贬值费。

3.续医费和伤残赔偿金是否系对损害后果的重复补偿。

续医费法院可以根据实际情况判决一并支持或者判决待实际发生后另行主张，但一个道交案件中通常是续医费和伤残赔偿金同时主张。赔偿一方当事人认为，经过后续医疗后病情好转，到时受害方的伤残等级较现在情况将有所降低，那么如果主张了续医费就应当降低伤残赔偿金的数额，否则存在对损害后果重复补偿的可能。所以在同时主张续医费和伤残赔偿金时，应注意医嘱或鉴定对后续治疗后伤残等级的变化情况，准确计算赔偿金额。

4.精神损害赔偿的问题。

（1）精神损害抚慰金数额需要适当对待。精神损害抚慰金的具体主张数额应确立一定的原则，通常按精神损害赔偿与伤残等级的关系予以确定。构成伤残的一般支持精神损害抚慰金，标准根据当地的司法实践，按照当地死亡标准，十级为10%，九级为20%，以此类推，一级为100%，且可根据个案具体情况做调整。

（2）交通事故中涉及交通肇事罪，但在刑事部分没有提起附带民事诉讼，驾驶员（机动车所有人）已被判决承担了刑事责任，受害人一方单独起诉，主张人身损害赔偿，同时提出精神损害抚慰金的，自侵权责任法出台后，对精神损害抚慰金予以明确，并且条件是“造成严重精神损害”即可主张，应按此执行。而就被挂靠公司而言，若判定其承担连带责任则应当连带所有责任，包括精神损害抚慰金。

5.交强险份额分配问题。

(1)同一交通事故中，一车伤多人，仅部分赔偿权利人起诉要求保险公司在交强险责任限额内赔付交通事故强制责任保险金的，对未起诉的赔偿权利人的权益处理：法院通知未起诉的当事人参加诉讼或为未参加诉讼的当事人预留份额都不具有可操作性，交强险是对于受害人获得赔偿的一种保障，并不能代替全部的赔偿，未能起诉者并不丧失获得赔偿的权利，只是失去了获得赔偿的保障，故宜按照谁先起诉谁先获得交强险赔偿的方式处理。

(2)同一交通事故中，两车或多车相撞致第三人受伤，如两车或多车均向保险公司投了交强险，且在交通事故中，两车或多车的事故责任大小明确的情况下，保险公司对其应承担的交强险保险金的赔付：交强险设立的目的就是让受害人得到及时、充分、有效的救济，既然多车已投保多份交强险，受害人就可以获得多份交强险的赔偿。

6.交强险与商业险能否同时受理、同时审理的问题。

因交强险与商业险系不同的法律关系，且商业险涉及内容较为复杂，故在当事人将交强险和商业险的保险公司在同一案件中进行诉讼时，案件当事人扩大为受害人、车方、强制险保险公司、商业险保险公司，案件中的法律关系包括侵权法律关系、强制险合同关系和商业险合同关系，是否合并审理有较大争论。较多的做法是在商业险合同关系较为简单、约定明确、争议不大时，与交强险一并审理，否则即当事人就商业险合同关系另案起诉。基于20xx年最高人民法院民事审判工作会上要求尽量一次性解决纠纷，建议交强险和商业险合并审理。

三、化解交通事故责任纠纷的对策建议。

1.多措并举，加强调解。交通事故责任纠纷案件调撤率已经严重影响到此类纠纷的妥善化解。为提高此类案件的调解率，除法官加大调解力度以外，更重要的是与保险公司沟通联系甚至发出司法建议。建议保险公司对内部管理机制进行调整，授予出庭代理人调解权限，以利于案件案结事了。同时，对于事故当事人双方达成的调解协议，保险公司经审查，协议内容未损害保险公司利益，保险公司应认可调解协议，并应依照法律和合同积极理赔。

2、管理宣传，促进规范。农村交通事故的增长应引起高度重视，农村居民法律意识不强，农村交通管理不严与农村交通日益发展、机动车迅猛增长相矛盾。一是加强农村道路和机动车管理，以避免一些不必要的事故发生，如晾晒谷物占用道路、堆放物未及时清除等引发的交通事故。同时加强农村机动车管理，及时办理牌照、购买保险，以利于安全管理和事故发生后及时足额赔偿。二是加强法制宣传和安全教育。加强向农村居民宣传交通事故法律法规、机动车辆管理法律法规，加强行车安全教育，提高他们的法律意识和安全意识，以减少事故的发生。三是对上路摩托车加强检查，对无牌无照无证驾驶和违章驾驶等要严查严处，有效督促其上牌照、买保险、规范行驶。

3.联系走访，改善管理。对于交通事故中涉及挂靠关系多的情况，加强走访运管部门，深入了解车辆运营行政规定，对于挂靠这种较为特殊的法律关系，要深入分析，以利于纠纷的解决。同时，向运管部门提出建议，加强挂靠公司及挂靠公司的车辆管理，加强检查规范，以减少事故的发生。

柑橘黄龙病引发矛盾纠纷调研报告

乡位于县南部，全乡总面积73.3平方公里，辖4个行政村，42个村民小组，1564户6631人。经济以农业为主，柑橘产业发展较迟，规模较小。截止至，柑橘种植面积共7746亩，总株数约为464400株。经全面普查黄龙病树有70735株，发生率15.23%；截至12月11日已清除病树51446株，清除率72.73%。

（一）承包合同类纠纷。

由于柑橘黄龙病造成柑橘果树毁灭性伤害，对发现的病树只得进行清理，无其他办法可以救治，而且短期内不存在补种的可能。因此，不少承包他人山林、田土用于种果的群众会停止租种他人山林、田土，停止租金供给，由此造成果农与山（地）主之间产生矛盾纠纷。

（二）果树清理类纠纷。

为保护我县柑橘产业可持续发展、减少农民损失、保住未感染黄龙病果树，对已感染的黄龙病柑橘病树要进行清理。但由于种植成本尚未回收等原因，部分果农对于清理病树有抵触心理。而在统一集中清理过程中，会将不愿意清理的群众的`病树一并进行清理，由此造成果农与乡（村）清理专业队之间产生矛盾纠纷。

（三）果树不清理类纠纷。

由于柑橘黄龙病由木虱携带病毒进行传播，因此，相邻果园之间会存在相互传染的情况。对于果树未感染黄龙病的群众而言，希望相邻的已经感染黄龙病的果树要尽快得到清理，避免感染到他家的果树，而但部分果农存在侥幸心理或抵触心理而不愿意清理，由此果农与果农之间产生矛盾纠纷。

（四）其他矛盾纠纷。

由于柑橘产业是我县支柱产业，黄龙病对我县柑橘产业影响巨大，由此引发的住房断供、车辆断供，借贷纠纷等将呈现愈演愈烈的趋势。

三、解决的措施。

（一）加强宣传，坚定果农信心。

加强宣传，让果农明白柑橘黄龙病消灭后（即病树完全清理后）再隔一段时间后可以再次种植，并非从此没有出路，同时要让他们明白病树清理对柑橘产业将来发展的重要性，要督促果农尽快进行清理。

（二）加强救助，分担巨灾风险。

发挥政府社会救助职能，重点对损失大户、合作社等进行补偿，避免出现果农因“黄”返贫、因“黄”致贫现象。研究柑橘大灾保险机制。

（三）加强引导，发展替代作物。

对于清理病树后闲置出的土地资源，一方面可以发展高产油茶、茶叶等产业，壮大特色产业；另一方面可以种植辣椒、番薯等具有“短、平、快”特点的作物，优化经济作物种植结构，改善群众的经济收入方式。

四、提出的建议。

（一）加大清理力度，迟痛不如早痛。

加强病树清理宣传，引导果农自发进行清理，同时各村成立专业队伍进行病树清理，利用秋冬季病树易于识别的时机抓紧清理，避免出现“钝刀子割肉”，造成群众对政府工作满意度下降现象。

（二）加强宣传力度，坚定发展信心。

要让群众明白，柑橘黄龙病虽然是毁灭性病害，但可防可控，现在将病树完全清除，隔上一段时间可以再次种植，稍微勒紧一点裤腰带，等上几年可以再次依靠柑橘获得不错的收入。

（三）推进组建果业合作社，加快形成村规民约。

加大果业合作社扶持力度，发挥市场主体作用，落实果农病树清理责任，加快形成村规民约，坚持无毒幼苗小组统一集中采购，加大优良品种规模化种植，尽快恢复柑橘种植。

（四）加强政府监管，切实为果业发展保驾护航。

加大对零散幼苗、果农自行嫁接幼苗清理力度，对幼苗提供进行严格监管，发布提供无毒苗木企业名单，引导果农在实力雄厚、信誉度高的企业购买幼苗。

基层矛盾纠纷化解的调研报告

关于基层矛盾纠纷化解的调研报告为深入了解基层矛盾纠纷特点、化解成效、存在问题，我们通过实地走访、座谈交流等多种形式进行了专题调研。

（一）宏观政策导向变化，使调解在矛盾化解中作用更加突出。一是越来越多原信访案件转向了更彻底的调解范畴。二是群众对党员干部、调解员的信任度不断提升。三是一些原来只能靠法律诉讼途径强制解决的矛盾纠纷有了依靠政策去调解的更大空间。

（二）经济社会加快速变迁，导致矛盾纠纷更加复杂化、化解的难度加大。一是矛盾纠纷的类型更加多样化、性质更加专业化。二是矛盾纠纷的主体更加多元化。三是矛盾纠纷的化解难度持续加大。

（三）矛盾纠纷的区域性差异加大、行业性特色突出，促使化解更要因地制宜、分类施策。矛盾纠纷的高发期多集中在农忙时节、上级检查等人员相对集中的时段。额敏县以劳资纠纷，宅基地纠纷，邻里纠纷等为主，矛盾纠纷的突发性、随时性、群体性特征明显。街道办事处矛盾专业性、行业性特征更为明显。

二、存在的问题及建议。

调研发现，一方面，调解在基层矛盾纠纷化解中的作用越来越重要，另一方面，矛盾纠纷出现的新特点对调解工作的专业性、规范性要求越来越高，而我们当前的调解工作在队伍建设、机制规范等方面都存在很多不足，有待加强。

“一村一法律顾问”制度，受经费、责任心、知晓度等因素影响，发挥的作用受到了限制。因此，在预防环节，需进一步建立“督导机制落到实处”的有效手段，确保最大程度把矛盾纠纷消除在萌芽状态。

二是充分发挥基层调解力量的作用。调研发现，化解矛盾纠纷的重点在基层，难点也在基层。但社区（村）级调委会存在作用发挥不够的问题。维护社会稳定，必须把矛盾纠纷化解的重心落实到镇（街道）、村（居、社区），抓好新形势下的社会矛盾纠纷化解调处，必须充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

三是加强人民调解队伍专业化建设。尽快推动人民调解员队伍的专业化、职业化建设，通过政府购买社会服务等方式，建立社会化招聘、职业化运作、专业化服务、契约化管理的机制，使人民调解工作尽快作为一种职业出现。

四是规范机制建强“县级矛调中枢”。一些被上交到县级层面的矛盾纠纷，往往通过联席会、研判会等进行处理，实践中，这种联调联动机制往往变成了情况通报会、责任分解会。因此，建议在县级层面，要逐步建立健全疑难类矛盾纠纷调处的“常设平台专业团队规范机制”，变“通报、转办”为“研判、拍板”。

三、

运用法治思维和法治方式化解社会矛盾中存在的问题。

（一）干部法治理念树立得不牢。由于对法律知识掌握的少，部分干部在遇到问题时特别是在面临多种问题或是棘手问题时不能首先研判处理方式是否符合法律规定、法治精神，不能较好地合理合法地处理好问题，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在。

(二)辖区各站所在矛盾调处中协调配合不够。辖区各站所由于体制的制约，在日常的矛盾调处工作中，缺乏相应的协调沟通机制，未形成工作合力，致使部分矛盾长期得不到解决，损害了群众的利益。如何对辖区的维稳力量进行了有效整合，充分发挥综治、司法、法庭、派出所等部门在矛盾化解中的作用，显得尤为重要。

(三)调解队伍参差不齐，年龄偏大，法律水平偏低。我镇人民调解员除司法所人员外，多数是由村委会主任、委员兼任，没有经过法律专业教育培训，矛盾调解水平不高，制约了矛盾调处工作的开展。

四、对策及建议。

(一)加强干部人员配备和法律指导，切实提高法律素质与业务水平。综治维稳工作应及时吸纳一批具有一定法律知识、懂政策、懂法律、文化程度较高的干部，将新观念、新思路融合到调解工作中，用相关的法律法规、政策指导调解工作的进行，并适时组织相关培训及训练，以增强他们的调解业务素质，调动他们在运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护社会稳定工作中的积极性。

(二)加强联系协调，形成工作合力。派出所、司法、法庭等部门应加强联系，针对矛盾调处工作中出现的问题，应建立联络机制，通报工作情况，共同解决问题，形成齐抓共管的局面。

（三）加大投入，完善调解工作的经费保障。近年来，人民调解组织在综治维稳工作中发挥了重要的作用。人民调解委员会开展各项工作，组织各项活动，落实各项任务，都离不开必要的物质保障和经费保障，但在实践中，经费保障问题始终是制约人民调解工作改革发展的一个突出问题，只有解决了调解工作的经费保障问题，调解工作的作用才能得到更好发挥。

柑橘黄龙病引发矛盾纠纷的调研报告

矛盾纠纷办案调研报告范文

xx镇人民政府：

我所接到莫xx与六队群众纠纷后，立即组织工作人员展开调查取证，查阅历史资料，土地确权等法律法规，及组织双方进行调解，本所依据事实及法律法规，对该纠纷案作了处理意见（附后），现请镇领导阅示。

农民集体所有，实施《六十条》时确定为集体所有的土地属农民集体所有。村农民集体所有的土地，按目前该村农民集体实际使用的本集体土地所有权界线确定所有权。按照我们国家的所有权形式和《xxx土地管理法》第二章第八条第二款、第十条规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。依据以上事实及法律法规，我所对莫xx等四兄弟与xx屯第六生产队的土地权属纠纷案作出如下处理建议：

1、依据我国宪法规定的所有权形式和《xxx土地管理法》第二章第八条第二款的规定：农村各城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。由此确定：该争议土地所有权应属于长塘屯第六生产队集体所有。

2、在1958成立人民公社以小队核算后，生产队将原来分给农民的土地、耕牛、农具等生产资料收归集体所有并由生产队统一耕作管理，只保留部份自留地由农民自由耕种，对于长塘第六生产队后来借用莫x福的自留地修建生产队晒谷坪之事，生产队于1981年落实生产责任制时已用仓库地来与莫x福调换，且莫x福作为生产队社员，也分得了相应的一份谷坪和其他生产资料，所以生产队不存在侵占莫x福土地的行为。

组织或者村民委员会经营、管理。本所申请镇人民政府确定：该争议土地继续由长塘屯第六生产队集体管理使用；申请人认为该地是国有土地、祖宗地不予支持。

弟自行承担。

5、当事人如不服本处理决定，可在接到本处理决定书之日起60日内向xx县人民政府申请行政复议，也可在30日内直接向xx县人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼的，本处理决定即发生法律效力，作为土地登记的依据。

特此报告。

xx镇国土资源设管理所。

2009年5月8日xx等四兄。

派出所矛盾纠纷排查化解工作方案

 为切实做好我镇2020年矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，有效防范和处置我镇群众非正常上访，及时有效地防止和妥善处理可能出现的突发事件，提高信访维稳工作的应急反应能力，经镇党委、政府研究，特制定本工作方案，请认真贯彻执行。

认真贯彻落实上级关于矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作的指示精神，超前筹划，周密部署，落实责任，广泛发动，竭力化解，强化管理，确保及时发现，妥善解决信访稳定问题，矛盾就地化解，人员就地稳定，在全镇形成群防共治，全员参与的大信访工作格局，确保“北京不去、本地不聚”，确保实现“六个坚决防止”目标，即坚决防止发生影响国家安全和政治稳定事件、坚决防止发生暴恐事件、坚决防止发生重大群体性事件和大规模进京访事件、坚决防止发生影响恶劣的个人极端事件、坚决防止发生在全国有影响的恶性刑事案件、坚决防止重特大公共安全事件。为高城营造和谐稳定的社会环境。

严格落实矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作“第一责任”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，以源头预防、处理并解决信访问题为手段，强化责任落实及责任追究，努力将不稳定因素化解在萌芽，将越级上访人员控制在镇内，实现“两会”期间零赴京上访。

成立高城镇矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作领导小组，全面负责该项工作组织领导领导和督促检查。组成人员如下：

组   长：谢文琪。

第一副组长：潘海亮。

副 组 长：易秉芝。

成  员：朱俊刚、欧阳小兵、龙水云、龙双全、刘琦君张建军、许明、王茂生、刘根明、高美华、宋育波、陈秋根、潘伟昌、秦烺、施勇刚、镇综治办主任及各村（社区）党支部书记。

领导小组下设办公室，由易秉芝同志兼任办公室主任。领导小组办公室的主要职责是：排查处理本地区、信访维稳工作事项，将各种矛盾化解在当地、解决在萌芽；将本地区可能上访人员稳控在当地；将劝返人员及时接回当地进行教育、稳控、处置。

（一）突出抓好排查化解矛盾纠纷工作。各村、社区要进一步增强政治意识和大局意识，对本辖区的不稳定因素立即进行一次全面集中排查，排查出来的重点矛盾纠纷问题要落实责任领导和责任人员，限期解决到位。对重点人员，要落实专班，多对一帮扶，人盯人稳控。对已排查出重点问题、重点群体，各村、社区要将包案责任落实情况、调解处理情况报镇综治办。

（二）开展“两会”期间信访突出问题集中化解工作。 各村委、单位要结合日常工作部署，争取把大多数重点信访问题化解在“两会”召开之前；一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不激化，不演变成到市、赴省、进京集体上访、群体性事件及进京非正常上访。

（三）制定教育稳控措施，盯死看牢重点对象。把信访维稳工作的着力点，放在曾经到市、赴省、进京上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上。各村、单位对可能进行到市、赴省、进京上访的人员，要逐人见面，逐人谈话，逐人解决问题，彻底打消其上访念头。对可能进行非正常上访的信访人员，要成立驻村干部、村干部、公安民警“三位一体”的帮教小组，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。对重点信访群体，公安机关要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。要坚决实行镇、村干部对重点人员“一对一”方式盯死看牢，确保稳控在当地。对确认在当地失控或已经在进京途中的，要迅速报告领导小组办公室。

（四）强化重点管控坚决消除隐患。切实抓紧开展严重肇事肇祸精神障碍患者的集中筛查，通过逐村、逐组、逐户的排查方式，搞清情况，摸清底数，逐一进行危险性评估并登记建档，重点做好高风险患者的信息甄别等工作，特别要重视对流动人口和人员密集地区严重精神障碍患者的发现、登记、管理，防止脱管漏管，坚决防止其肇事肇祸。要加强动态监测、预警和对严重肇事肇祸精神障碍患者的入户随访，确保救治救助、服务管理及稳控措施的到位，消除一切隐患。

（五）积极预防和妥善处置群体性事件。为及时化解涉稳问题和疏导劝返上访人员，根据上级要求及县、镇主要领导指示，各村、社区要相应成立疏导劝返应急工作组，明确带队领导和工作人员，一旦发生访情，各村、社区要在接通知后第一时间指派疏导劝返工作人员，迅速做好疏导和劝返。不给高城抹黑，全力维护“两会”期间良好秩序。

各村、社区务必充分认识做好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作的重要性，切实增强做好维稳工作的责任感和紧迫感。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层压实工作责任，切实把防范、化解、稳控责任落实到基层，落实到具体单位和人员。要“看好自己的门、管好自己的人”，切实履行职责，认真负责地做好本地本系统涉稳人员的稳控、劝返、接回和化解工作。对因工作不到位、劝返不尽职、稳控措施不落实或该解决的解决不到位，甚至激化矛盾造成影响的，镇党委、政府将严格追究相关单位和人员的责任，以严明的纪律促进维稳工作的落实。

对因措施不力、工作不当造成后果的单位和个人将按以下处罚办法严肃追究责任。

1、凡发生赴京访的，所在村书记降为副职使用，驻村领导、驻村干部全镇通报批评并在大会上作检讨，镇党委书记约谈，上访对象由镇、村两级责任领导及责任干部负责接访，所有接访费用由所在村（社区）自行负责。

2、凡出现赴省访的，所在村书记及驻村领导干部在大会上作检讨，由镇、村两级责任领导及责任干部负责接访，所有接访费用由所在村（社区）负责。

3、凡发生赴市、县重复访或多次访造成社会影响较大的，依照有关规定进行党纪政纪处分。

县矛盾纠纷排查化解的调研报告矛盾纠纷的排查

根据县综治委安排，我区全部开展对经营性矛盾纠纷排查化解工作，现把工作开展情况总结如下：

一、成立组织：组长(党委委员、纪委书记)。

副组长(党委委员、派出所所长)。

二、召开会议。

各单位、各村要做到每周一报告排查化解情况。

每年800元付给群众。低由厂方租种。并对厂方污染源进行整治，矛盾得到很好化解。自此一项工作开展以来通过认真细致摸排口头调出经营性矛盾4起，目前园区范围内经营户和睦相处，没有发生群体上访越级上访，各项事业稳步推进。

县矛盾纠纷排查化解的调研报告矛盾纠纷的排查

为掌握新常态下社会矛盾纠纷规律特点，有效管控重点领域不稳定因素，我局深入开展排查摸底，积极化解矛盾纠纷，加强冬季矛盾纠纷排查预防工作。一是加强排查化解力度。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，区局与各司法所上下联动，协调开展工作，对矛盾纠纷多发地区、行业、领域开展“梳篦式”排查，加大涉及校园安全、环境保护，物业管理、消费者权益、婚姻家庭，邻里纠纷、劳动保障等冬季矛盾纠纷易发、多发领域的排查化解工作力度，逐社区、逐单位、逐门户开展矛盾纠纷排查，并登记造册，发挥人民调解基础优势，加强源头治理，深入排查不稳定因素，把纠纷解决在当地，把矛盾化解在萌芽状态。二是组织协调多方参与。发挥区、街、社区三级人民调解组织作用，发挥综治、公安、法院、信访、司法行政五部门协调联动作用，实现人民调解与其他执法部门的有效对接。牢固树立法治思维，引导激励社会力量参与矛盾纠纷预防化解，邀请社会组织、律师、法律工作者等，参与劳动保障、征地拆迁、环境保护、医疗卫生、物业管理、交通事故等领域的矛盾纠纷联合调处，提高化解社会矛盾的效果。发挥信息员、平安志愿者、社区工作者、“五老人员”在社会矛盾纠纷化解中的积极作用，结合法制宣传，运用典型案例，引导群众学习掌握法律知识，提高群众依法维护合法权益的能力，从源头上减少矛盾纠纷的发生。发动群众、依靠群众，给群众办实事、解难事，确保活动取得预期效果。

派出所矛盾纠纷排查化解工作方案

为了进一步加强学校的安全稳定工作，保障广大师生员工的生命财产安全，确保学校正常的教育、教学秩序，结合我校实际，特制定我校矛盾纠纷排查化解活动工作方案。

依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针，从办好让人民满意教育的高度，把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作，切实做到全员动员、全面排查、全力化解，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为我校教育发展营造良好的内部环境，办人民满意的学校。

4.切实做到“发现得早、化解得了、处理得了、控制得好”，及时化解学校各类矛盾，防止发生有重大影响的群体性事件、个人极端事件，为学生提供和谐安全的校园教育教学环境。

学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。

（一）组织动员阶段（即日起至15日）。

工作领导小组，明确分工、落实责任，制定工作计划，进行动员部署，按照抓早、抓小、抓苗头的要求，要分步组织实施，确保矛盾纠纷排查化解活动有序开展。

（二）全面排查阶段（3月16日至4月30日）。要广泛发动，整合各方力量和资源，对各类矛盾纠纷进行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆盖，确保不留盲点和死角；要重点排查各种可能引发群体性事件的涉众型矛盾纠纷、特殊学生群体情况以及个人极端事件的矛盾纠纷；要对每位学生进行心理筛查，提前排查有严重心理问题学生，及时掌握其心理变化，密切注意情绪变化，发现问题及时进行心理干预，强化心理健康教育和疏导；要关注校园周边的矛盾纠纷隐患，依靠群防群治力量，发挥各方积极性，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息，全面掌握并合力解决热点、难点问题，着力提高发展、控制、处置矛盾纠纷的能力。

（三）化解矛盾、完善机制阶段（5月1日至6月30日）。对排查出来的矛盾纠纷，要认真进行梳理和分析，按照纠纷性质、对学校稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类地逐一登记、建档，逐件调查处理，明确专人负责，规定化解时限。

2.学校实行矛盾纠纷排查化解工作责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责，归口到处，责任到人，定期排查，限期解决；及时发现“萌芽”，通过谈心、交流及情报信息报送情况和日常教师值班、节假日行政值班等形式，广泛获取有关内幕性和预警性信息，切实做到上下联络畅通，信息传递及时准确，加强预测、预防、化解工作。

3.发生重大紧急情况，矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员要及时赶赴现场，加强指挥工作，协调有关力量，对重大问题作出决策，有关部口负责人要根据各自的职能分工和安全职责，做好各项救援、调查和处置工作，把影响降低到最低限度，尽快恢复学校正常的教学秩序。

4.加强教师值班制度，要求值班人员严格按时到岗，尽职尽责，及时掌握处理师生中间的矛盾纠纷。

县矛盾纠纷排查化解的调研报告矛盾纠纷的排查

与会人员：全体心理健康工作小组成员。

会议记录：

一、回顾、交流前一阶段工作。

1、畅谈班主任工作的心得、体会，发现工作中存在的问题;。

2、反馈五、六年级学生家长座谈会的情况;。

3、寻求解决存在问题的策略;。

4、介绍法制安全教育活动的情况;。

5、学生的心理健康教育讲座的情况分析。

二、布置下阶段的心理健康教育工作。

1、结合学校文化艺术节对学生进行心理健康教育;。

2、进一步加强工作责任心，做好学生心理健康教育工作;。

3、围绕红五月开展爱国主义主题教育;。

4、做好各类优秀学生的评选工作;。

5、加强德育研究，创新德育工作方法;。

6、各班开展好学生心理辅导工作;。

7、开展好家庭道德方面的主题教育。

派出所矛盾纠纷排查化解工作方案

当前，绥宁县矛盾纠纷愈发频繁，调解难度日渐增加，纠纷处理专业化趋势明显，但负有矛盾纠纷调解处理主体责任的乡镇人民政府，人员少，机制体制不健全，专业化人员严重缺乏，最为尴尬的莫过于做为负有行政处理决定责任主体的乡镇人民政府，竟然没有相关的工作部门，相关工作部门都被县相关部门直管了。人民调解体系没有真正建立，真正的人民调解组织全县几乎没有，上至县领导，下至群众，知道“人民调解”的人少知又少。没有由于行政体制的制约，乡镇矛盾纠纷处理管理可以说是“一锅糊”，谁肯做，谁能做，安排得了谁，就成了谁的义务责任。纠纷调处一直靠个别工作人员的责任感，靠个别人员的奉献精神，没有统一的体制机制。

乡镇矛盾纠纷主要有三类：第一类是行政性纠纷，表现为治安矛盾纠纷、山林权属争议纠纷，土地权属争议纠纷、土地承包经营纠纷、人事劳动争议纠纷、环境污染纠纷等，这类纠纷在调解未成的情况下，需要做出行政处理;二是家庭纠纷、邻里纠纷等民事纠纷，这类纠纷在乡镇一般表现为赡养、抚养问题，婆媳矛盾、家庭暴力、家庭财产争议，相邻关系引发的通路通水通电等争议，以及牲畜引发的赔偿争议;三是重大突发性矛盾纠纷和群体性纠纷，这类纠纷一般表现为死亡赔偿争议和群体性上访，要求解决一定诉求，该类纠纷一般是影响重大的稳定事件，乡镇政府会集中力量进行调处，不存在受理处理问题。

各乡镇矛盾纠纷受理处理情况，大致也分为三种模式：第一种由司法所、派出所(包括驻村辅警)各自凭奉献精神自行调处各类矛盾纠纷，该种模式完全建立在司法所、派出所干警无私奉献上，重大突发性矛盾纠纷和群体性纠纷除外的矛盾纠纷由两所包干了，完全是人治模式。第二种由村委会先行调解，调解不成由司法所或综治办(综治专干大多由司法员兼任)工作人员再行调解，派出所按自己职责处理治安纠纷，非治安纠纷交由司法所处理。第三种分片区负责，由片长协调解决各类矛盾，需要重复调解的纠纷，以及重大复杂矛盾由司法所、驻村干部和相关部门参与协调解决。以上三种模式没有按法定职能明确职责，需要做出行政处理决定书的纠纷，相互推诿，无人办理，久拖不决，造成当事人不断上访。

以上三种模式，随着新一轮机构改革的进行必将无法适应实际。三种模式都是以司法所作为矛盾纠纷调处的主体运行的，而新一轮改革之后司法所将无暇再专职于调处纠纷。根据新一轮机构改革设计将进一步提升司法所作为政法机关的职能，司法所将着重承担对社区服刑人员的日常管理工作(社区矫正)、社区戒毒工作、公共法律服务等职能。

面对发生变化的新情况，老办法不再适应实际，建立新的矛盾纠纷处理机制迫在眉睫,根据实际和个人经验提出以下几点建议：

一是按照“谁主管，谁负责”的原则，各部门及时处理各自职能范围内矛盾纠纷，需要做出行政处理决定的，及时做出处理决定书(稿件)，报乡镇人民政府审核同意后，加盖乡镇人民政府公章，做出正式处理决定书，杜绝各部门相互推诿。

二是真正建立各级人民调解委员会，切实落实人民调解制度，做到人员到位，经费保障到位，培训管理到位。建立人民调解组织，选举成立各级人民调解委员会，选聘人民调解员，保障工作经费。定期对人民调解员进行培训，法院切实履行对人民调解业务指导的职责。乡镇建立矛盾调处中心，对矛盾纠纷进行受理、分派、督办，对辖区内重大复杂矛盾纠纷进行调解。

三是加强“三调联动”，做到人民调解，行政调解，司法调解有效衔接，相互配合。建立法院指派人民调解案件制度，建立人民调解协议司法确认制度。加强人民调解与行政调解配合与衔接，在行政部门设立人民调解室，人民调解员参与行政纠纷的调解;对于人民调解委员会先行受理的纠纷，及时通报相关行政部门，由行政部门会同人民调解委员会调处，调处不成由行政部门及时做出处理决定。

四是鼓励律师参与纠纷调解。落实政府聘请法律顾问制度，建立律师参与调解纠纷制度，鼓励律师参与纠纷调解。

基层稳，社会稳，基层安定，天下安定，创新矛盾纠纷处理新机制，打造基层社会治理新模式。

县矛盾纠纷排查化解的调研报告矛盾纠纷的排查

为维护本辖区内社会和谐稳定，弋江镇进一步采取有效措施，为群众营造一个舒适、安全的社会环境。

10月10日上午，弋江镇综治办召开矛盾纠纷排查工作例会，综治办、派出所、司法所、各村(居)两委、综治专干等参加此次会议。

会上，各村(居)综治专干先后汇报国庆期间矛盾纠纷排查的情况，并提出遇到的难题和建议。派出所通报国庆期间的治安形式。镇党委委员李昌春指出，国庆刚过，矛盾纠纷问题还将存在，要以化解矛盾纠纷为主线，高度关注重点人群、重点问题的动向，对本辖区内存在的各种不安定因素做到底数清、情况明，最大限度地预防各类不和谐、不稳定因素。努力做到不漏一个家庭、不漏一个人，要时刻保持警惕，尽量做到小纠纷不出组、大纠纷不出村、重大疑难纠纷不出镇，充分发挥主观能动性和调动性，最大限度地有效防止矛盾纠纷转化为刑事案件的可能性。并提出一下要求：1、加强领导，精心组织。2、全面排查，依法调处。3、维护稳定，加强防范。

镇矛盾纠纷多元化解工作的调研报告矛盾纠纷多元化解

调查报告与调查报告不同。调查报告因某事如案件、事故、灾难进行调查，然后撰写报告。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

近年来，伴随着经济快速发展和社会各项事业的不断进步，农村社会结构也在发生深刻变化，各种利益关系在不断调整，一些深层次矛盾不断显露。社会稳定工作已成为当前的主要任务之一，与经济发展并驾齐驱。为有效化解社会矛盾，探索多元化的矛盾纠纷解决机制，化消极因素为积极因素，努力构建和谐稳定的社会环境。根据上级要求，我镇对开展多元化矛盾纠纷解决机制进行了调研，现将调研情况报告如下：

随着改革开放的不断深入，社会格局也在不断发生变化，各种利益关系在不断调整，人民群众对自身的利益需求也在不断增强，社会矛盾也因此频繁发生，仅靠单一的诉讼解决已不适应时代发展的要求，倡导多元化矛盾纠纷解决机制是维护社会稳定的有效手段，具有十分深远的意义。一是减轻了法院的压力，节省了司法资源，降低了成本，减少了对抗性和紧张性；二是方式灵活、时间短、不伤和气，有利于化干戈为玉帛，是维护社会稳定，有效防止“民转刑”案件的发生的重要手段。三是有利于构建和谐社会，大量的矛盾纠纷当事人之间有着千丝万缕的联系，解决纠纷后仍然要在一起工作、生活，通过多元化解决矛盾纠纷有利于把当事人的思想工作做通、做透，彻底消除矛盾，理顺社会关系，有效地减少“民转刑”案件的发生。四是当事人自愿达成的协议，一般都容易得到自觉履行，可以避免诉讼过程中“判而不决”的问题。不会留下后遗症。

经过调研，我们发现新形势下农村社会矛盾纠纷的表现形式呈现多样化。

一是农村民间纠纷从传统的婚姻、家庭、宅基、赡养、抚养等纠纷，转化为土地流转、行政不作为、司法不公等方面的众多新型社会矛盾纠纷。过去社会矛盾纠纷多为民间纠纷，而现在村民与村委会、企业之间的纠纷则比较突出。部分干部官僚主义严重，遇到矛盾躲避、推脱，不能正确对待问题和矛盾，而是干一天算一天，将矛盾留给下一届，久而久之，矛盾越积越多，越来越复杂，使一些本来可以及时解决的问题因拖延时间太长，群众不满意、不冷静，解决起来也就有了一定的难度。因此，不少单位、村组织干群关系紧张，成为影响社会稳定的重要因素。

二是是突发性、群体性矛盾纠纷增多。近年来，我镇发生了多起村小组与企业之间，村小组与村小组之间，村小组与村委会之间的纠纷，这类纠纷多是山林纠纷和土地纠纷，调解起来有一定的难度。而且容易导致大量群众越级上访。

三是是群众非正常解决问题的增多，而依靠法律解决问题的偏少。主要表现在三个方面：一是动辄就上访。部分上访群众抱有“大闹大解决，小闹小解决、不闹不解决”的错误心理，认为只要上访，政府越重视，更有利于问题的解决，以此向政府施压，提出过高要求。这部分案件在要求解决劳资、损害赔偿等问题上表现尤为突出。从近年情况看，群众不愿依靠法律解决问题的原因是对某些官司没有把握，怕花钱，而直接向政府反映则不用花钱，成本低。另外，还有部分人认为政府就“怕上访”，只要上访，政府就会抓紧解决。一些群众往往还选择在上级重要会议和重大节庆期间上访，以此引起各级重视，向政府施压。四是调处难度大。由于目前农村分户经营，单独生产，群体性活动少、流动人员多，集体制约降低，传统的行政干预已难以奏效。同时，极少数群众追求经济利益最大化，甚至过于片面化，给调处化解工作带来了一定难度。

构建和完善以人民调解为基础的多元化矛盾纠纷解决机制，是推进社会管理综合治理，维护社会和谐稳定的重要保证，是落实党的依法治国、服务和保障民生的客观需要，是加强基层民主法制建设、全面提升法治泰和、平安泰和的重大举措。建立多元化矛盾纠纷解决机制，其主体应是人民调解组织的建立，而其他调解机构是人民调解的补充和完善。通过调研，我镇近几年来发生的矛盾纠纷有70%是通过人民调解组织化解的，我镇的人民调解组织呈现多种形式，有治保会、调委会、妇幼会、心连心说事室等，以各种各样方式介入民事纠纷，使不稳定因素得以迅速化解在基层，化解在萌芽状态，对维护我镇社会稳定起到了至关重要的作用。而行政调解、司法调解则是人民调解的补充和完善，对我镇重大、突出矛盾纠纷的化解起到了关键的作用。它们相辅相成，相互依存，相互促进，成为我镇社会稳定工作的基石。

但是，我镇多元化矛盾纠纷解决机制的建立还存在不足。一是基层人民调解员队伍的年龄、文化、知识结构不合理，从事调解人员年龄偏大、文化偏低，法律知识不强，依法调解能力较差。据统计，全镇从事人民调解人员中，高中以上文化程度、年龄40岁以下的只有6人，占8%左右。二是在管理指导、协调联动上存在被动，有些人员工作主动性不强，对待发生的矛盾纠纷没有强烈的解决欲望，部分人员存在走过场，做样子，把问题向上级推，从而造成被动局面；三是考核机制不健全，没有建立有效的绩效考核制度，没有建立完善好奖惩制度，大家干好干坏一个样，对调解工作没有起到积极的推动作用。

建立多元化矛盾纠纷解决机制是一个迫切的课题，经过调研，我们发现要做好多元化矛盾纠纷化解工作必须做好以下几个方面的工作：

一是建立健全领导协调机制。我镇在这个方面有成功的做法，综治办成立了社会管理服务中心，统领全镇矛盾纠纷的化解和社会稳定工作。中心设立在综治办，由党委书记任主任，党委副书记任副主任，配备了专职综治办副主任，对全镇19个村居委会和镇直部门进行统一指导、协调和监督调解工作，社会管理中心从矛盾纠纷的排查、信息的采集、案件的分流、包案调处、督查督办、结案回访等实施一条龙指挥，有效整合人民调解、行政调解、司法调解、专业调解，实现了多元化调解机制的有序开展。

二是建立健全组织网络。目前，全镇已成立综治办、司法所、公安派出所、法律顾问所，19个村（居）委会均已成立了人民调解委员会、治保委员会、妇幼会、心连心说事室等矛盾纠纷调解组织，并建立了网格化管理平台，实行了资源信息共享，为多途径化解矛盾纠纷拓宽了渠道。

三是建立健全大调解格局。新时期我们将面临许多新的社会矛盾，具有复杂性、群体性、多样性特点，依靠单一的调解方式往往难以达到理想的效果，而大调解格局的建立，多部门的联合调解则有意想不到的成效。我镇桂元水电站与周边村小组发生的矛盾纠纷多是采取多元化联合调处成功。

四是建立健全考核机制。要使多元化调解工作达到预期的目的，必须建立健全完善的考核机制，实行严格的奖惩制度，充分调动工作人员的积极性，对兼职调解员实行补贴，提高专职调解员的报酬，建立工作考评激励机制，克服“工作无报酬，好坏一个样”所带来的负面效应，有效调动调解人员的工作积极性。目前，我镇在财政预算中按人均2元的标准落实了工作经费，在管理指导、协调联动、信息预警、绩效考核等层面，建立了奖惩机制，对推动多元化矛盾纠纷解决机制起到了积极的作用。

五是建立健全矛盾纠纷的预警机制。要从矛盾纠纷排查抓起，坚持镇每周一排查、村每日一排查，建立抓早、抓小、抓苗头的源头预防措施和运行机制，杜绝事后调解和“花钱买平安”的工作方法，要充分利用网格化平台的作用，在第一时间里收集、报送信息，达到预警在先，整体联动的效果。

六是进一步提升调解人员的政治、文化素质。司法行政部门要通过政策引导、业务培训、经验交流等形式，加强对各类调解组织和调解人员的管理指导和教育培训，切实提升调解组织的制度化和规范化水平，提高调解人员对各类矛盾纠纷的预警、化解、管控、应急能力和综合素质。尤其是对村级人民调解组织要加强指导，帮助其规范组织建设，不断提高业务水平，保证他们依法履行职责。

为认真贯彻落实中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》(中办发[2015]60号)，按照市委的通知要求，结合我县实际，对全县矛盾纠纷多元化解的总体状况进行了调研，探讨如何进一步完善矛盾纠纷多元化解机制。现将调研情况报告如下：

为加强基层矛盾纠纷多元化解工作，根据《中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅印发省委政法委、省综治委关于完善基层矛盾纠纷预防化解机制的指导意见)的通知》(豫办[2014]35号)、《中共**市委、**市人民政府关于推进平安xx建设的实施意见》(信发[2014]15号)等规定和要求，我县认真抓好贯彻落实。

“两会”、纪念反法西斯战争胜利70周年庆典、十八届五中全会等重要敏感时期全县社会大局稳定，实现了赴京“零非访”。

(二)加强“三调联动”化解纠纷。我县完善了道路交通事故人民调解委员会有关规章制度，将人民调解、司法调解、行政调解与法律援助、保险理赔、物价定损整合到一起，形成了多元化的道路交通调解机制，实现了对交通事故当事人“一站式”快捷服务。除此之外我县还建立了医疗纠纷调解中心，形成了以人民调解为基础的“大调解”工作格局。

(三)建立健全社会稳定风险评估制度。县、乡两级把社会稳定风险评估作为重要事项、决策、措施出台的前置条件、必经程序和刚性门槛，进一步规范工作程序，把涉及群众利益的重大项目、重大决策事项纳入评估范围，认真进行社会稳定风险评估，广泛征求群众意见，从源头上预防和减少信访问题的发生。2015年以来，我县对36个重大项目进行了社会稳定风险评估，提前排查化解了不稳定因素。

长、群工部部长、公安局局长担任副主任，中心下设办公室。各乡镇(街道办事处)、县直各单位以及各村(居委会)也按照要求成立了相应的组织，加强对此项工作的领导。同时，县委政法委成立了由政法委副书记、综治办负责人担任组长的督导组5个，分片督导乡镇(办)、县直重点单位落实各项工作措施。到6月底，县、乡、村三级矛盾调处化解中心已全部建成，建成率为100%;县直单位调解室达到85%。

(五)建立和完善四个平台建设。一是建立完善系统化工作平台。按时建立县乡村三级基层矛盾纠纷调处化解综合工作平台和县级分行业、分系统的矛盾纠纷调处化解工作平台。二是建立完善信息化工作平台。我县依托“阳光信访”信息系统，将矛盾纠纷的分析研判、调处过程和处理结果，上传到该信息系统，做到网下办理，网上监督，随时查询。三是完善民声手机短信平台建设。县、乡、村三级不断完善手机短信工作平台建设，全面受理群众诉求和意见建议，实现群众诉求和意见建议的处理过程、办理结果可查询、可跟踪、可督办、可评价、可问责，打通联系服务群众的“最先一公里”和“最后一公里”。四是建立完善法治化工作平台。推进法律援助进信访大厅工作，充分发挥了法治在矛盾纠纷调解中的作用，将法律服务贯穿于矛盾纠纷预防化解的全过程。

矛盾纠纷解决方式是多元化的，方式方法有司法、仲裁、沟通、协调、协商、调解等，总的要求是着眼于“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，健全和完善预测预警机制、排查调处机制、应急处置机制、责任追究机制，正确运用经济、行政和法律手法，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面。解决矛盾纠纷,构建和谐稳定社会，要在推动多元化纠纷解决机制发挥实际效用。

(1)要进一步建立健全组织网络，力求在第一时间掌握社会矛盾纠纷动态，以便抓“早”抓“小”，及时化解社会矛盾。通过两个渠道来实现：一是整合现有的综治、信访资源，在镇、街一级“纠纷排查化解中心”，把完善领导值班接待制度、给群众提供一个便民利民的服务窗口;二是在村(居)、社区进一步将组织网络延伸到村民组，及时将社会矛盾纠纷动态信息向村一级“中心”报送。

(2)要加强矛盾纠纷的台账管理。各级“矛盾纠纷调处化解中心”要对矛盾纠纷集中梳理，实现归口管理。“中心”要对掌握的矛盾纠纷逐件进行分析，按照多元化纠纷解决机制的要求，确定适合的纠纷解决方式和相关的责任主体，归口处理，建立调解台账。

“中心”或综治机构。

(4)要搞好信息的收集、整理、上报和分析利用。各级综治机构对本辖区社会矛盾动态要及时掌握，包括办结的、待办的、督办的，各类纠纷的数据统计，每件纠纷及解决的具体情况。

(5)要加强领导。各级综治机构要统一组织协调和督办，对具体矛盾纠纷的解决，要件件有着落，项项抓落实;适时召开会议，总结情况，分析倾向性问题，提出有针对性的要求，落实谁主管谁负责的原则和综治责任制。

(一)多元化矛盾纠纷排查调处工作机制尚未形成合力。在矛盾纠纷排查调处工作中，存在着各部门之间缺乏配合联系，各自为战，没有形成凝聚力，没有专职部门来牵头，致使工作缺乏交流、汇报和向心力，有些工作处于无人管理，多元化矛盾纠纷排查调处工作没有与时俱进，因地、因事制宜，需要不断的丰富和完善管理条件。

(二)缺乏开展多元化矛盾纠纷排查调处工作经费。在矛盾纠纷排查调处工作中，存在劳动和报酬不相协调的问题,无法落实无固定收入人员的劳动报酬和综合治理的激励机制，形成多干少干一个样，特别是村民小组一级。

(三)多元化矛盾纠纷排查调处工作机制作用发挥不明显。多元化矛盾纠纷排查调处工作机制虽然形成，但是少数干部认识不足，缺乏工作积极性，没有一套合理的制约办法开展纠纷排查，难以真正发挥机制作用。

(四)基层基础依然薄弱。一是人民调解有所弱化。人民调解案件数量呈下降趋势，而法院、公安受案数量逐年上升，案多人少矛盾突出。二是人员素质有待提高。有的基层干部缺乏应有的政策、法律水平，大部分专兼职人民调解员年龄偏大。三是保障水平不高。人民调解工作经费、专职调解员聘用经费及人民调解员补贴经费落实效果不理想，制约了人民调解工作的有效开展。

(五)信访难题亟待破解。现行的信访考核机制是以“户籍所在地”为主，上级只通报，不调查不处理，给正常信访造成负面效应，少数非正常上访户抓住基层政府“软肋”，选择敏感时机缠访、闹访、越级上访并“漫天要价”，基层迫于考核压力，只能一次次进京赴省带人，工作愈加被动;对于长期生活在异地且矛盾纠纷发生在异地的人员，进京上访按户籍所在地考核，既不科学又不实事求是。

一是确立多元化纠纷解决的理性思维。虽然我们已经初步形成了以协商和解、调解、行政处理、仲裁、诉讼等多元化的纠纷解决方式，但并没有形成各种纠纷解决方式之间统一协调、功能和程序互补衔接的有效机制。作为一种机制，必须要靠制度来保障，要在实践中逐步完善。同时，围绕司法部门搭建一个平台，发挥社会化的力量，利用民间组织、群众团体来参与调解，促进矛盾纠纷更好更快解决，又分担了基层干部维稳压力，促进经济发展和社会进步，也是一种多元化解决的方式。

二是积极推动立法，使各类纠纷解决有路径可走、有规则可循。现在有不少人、甚至是相当的干部把“调解”理解为一般的协调解决的意思，认为人民调解可以统揽行政调解和司法调解，调解可以包医社会矛盾纠纷的百病。实际上，矛盾纠纷解决方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、沟通、协调、协商、调解等，而且这些解决方式在社会上都有所实践并积累了经验。现在的关键是，要认真总结以往的经验，并把这些经验以规则的形式固定下来，使各类矛盾纠纷的解决有路径可走，有规则可循，科学有效地处理矛盾纠纷，切实维护社会稳定。因此，对构建多元化纠纷解决机制进行立法就十分必要，能够进一步突出司法体系在多元化纠纷解决机制建设中的核心地位和功能，突出民本思想和社会自治精神，强调各种非诉讼纠纷解决方式与司法的衔接。

三是加强源头预防，完善考评机制，形成工作合力。进一步重视源头预防，把推进依法行政作为预防和化解社会矛盾的有效前提，把保障和改善民生做为预防和化解社会矛盾的根本举措，把法治宣传教育作为预防和化解社会矛盾的重要基础。要进一步推进信访问题解决，积极探索信访考核机制的科学化，逐步破解信访终结难题。要进一步夯实基层基础，配齐基层人民调解员。在老党员、老政法工作者、老教师等人员中择优选择一些责任心强、素质高的同志担任专业调解员，并加大人员培训力度和调解经费投入。

一年来，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格按照解放思想大讨论活动的有关要求，深入学习十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大会议精神，严格按照上级行关于加强党风廉政建设的要求，切实落实党风廉政建设责任制的各项目标，做到了党风廉政建设与业务工作“同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩”。现结合本人的实际将一年来个人执行党风廉政建设情况总结如下：

今年以来，我重点学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》以及省、市、县有关文件精神，充分利用每周五学习的机会，组织大家共同观看了《反腐倡廉警示录》系列教育录象，多次参加县纪委组织的预防职务犯罪警示教育。一年来我加强学习，认真学习、领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大提出的党风廉政建设工作思路，用党风廉政建设方面的理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等一系列理论和规定武装自己的头脑，不断提高自身思想修养，提高自身的廉政意识和工作能力，明确了今后的工作方向，使自己与党中央保持了一致。

深入开展“两学一做”活动，对照基层“微腐败”事项认真自查，深刻剖析问题根源，结合实际制定整改措施，牢固树立从政为人民的思想，自觉地接受人民群众的监督，把自己的工作与广大人民群众的利益紧密联系在一起，认真履行“一岗双责”，对照廉政承诺严格要求自己在工作中的一言一行，以大局为重，不损公肥私，假公济私。做到自重、自省、自警、自励，恪守信念，严于律已。

(一)人大工作(1)坚持党的领导，始终把党的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面。1月、8月向镇党委各报告了1次镇人大工作情况，及时请示报告人大工作中遇到的重要问题和重要事项，坚持了党的领导，保证了党的路线方针政策得到全面贯彻和有效执行。(2)加强“基础”建设，确保人大工作有效开展。规范化地完成镇人大办公室、人大代表联络室和联络站建设。在“六有三化”基础上，全面完成了镇人大工作“十有”建设，为加强镇人大与人大代表的交流，拓宽人大代表与人民群众的沟通提供了优质平台，为人大代表提供高质量的建议意见，实现建言献策和参政议政、做好当家人奠定了坚实的履职平台。

(3)按时按质召开人大例会。从20**年开始，我镇严格按照《xxx省乡镇人民代表大会工作条例》要求，每年至少召开两次人大例会，例会上组织代表围绕镇经济发展中的重大问题和人民群众关注的热点难点问题提出建议意见，为我镇党委政府民主科学决策提供更强而有力的支持。(4)全面加强人大工作和建设，不断提升履职水平。在镇十六届人大四次会议上，代表们提出的4条建议已全部答复。闭会期间，通过人大代表联络室及人大代表联络站接待群众收到的建议和意见，也已转交镇政府相关职能部门落实处理。进一步增强代表依法履职能力和实效。围绕我镇的经济建设社会发展及人民群众普遍关心的问题，将“三问一评一票决”跟踪监督和“南融北康代表行”活动深度融合，积极开展宣传宣讲、调研视察、跟踪监督、带头示范和志愿服务活动，争当横石塘振兴发展的宣传员、调查员、监督员、示范员和服务员，真正发挥人大代表的作用。今年以来，组织开展人大代表视察活动1次，专题调研活动1次，“三问一评一票决”问进度活动1次，人大代表助力创文主题活动2次，走访联系群众主题活动2次，联系群众295户,收集到群众意见203条;联络室、联络站开展人大代表接访活动18次，共接待群众人数2人，收集解决群众反映的问题和意见2宗。

(二)工会及后勤工作。

作为单位的后勤管理者，我时刻秉着“热情服务、主动服务、耐心服务”的理念，为我们的干部职工服务，为广大人民群众服务。抓好房屋的使用和管理，经常对文化站和职工宿舍楼的监控进行检查维护，确保大家的人身、财产、用楼的安全。与此同时，积极组织工会活动，搞好干部职工的业余生活，参与到文体活动中去，在活动到来之际，不辞辛苦，跑前跑后，积极为干部职工提供服务。不断提高单位车辆服务优质高效。认真落实党政机关和领导干部公务用车使用管理规定，不断提升服务质量，强化岗位责任，注重维修保养。在采购办公用品及耗材时，能够以身作则，廉洁自律，不利用职权和职务谋取不正当利益，做到了艰苦奋斗，勤俭节约。

(三)驻村工作。

艰苦奋斗，务实为民，密切联系群众，积极处理群众的热点难点问题，做到自律、自省、自警、自励，严格执行廉洁自律的各项规定，思想始终诚实，工作始终扎实，作风始终踏实。积极协调村“两委”干部一班人的凝聚力、工作协调能力和团结的现象。在镇党委政府的领导下，理清思路，注重方法，狠抓落实，较好完成各项驻村任务。本人常常利用一定时间到分片村，了解人民群众、村组干部盼什么、想什么、关心什么，了解情况，掌握动态，有针对性的帮助解决一些问题。比如：精准扶贫，特困户的帮扶，村级班子干部队伍建设等等。对分管发生苗头性的行为及时提醒纠正，在平时工作中注意防范“四风”的反弹，在各个分管部门中没有人员发生违反违法违纪的行为。

一是学习政治理论，认真学习党的方针政策。做到在思想政治上同党中央保持高度一致，同上级党委、政府的重大决策保持高度一致。二是能够认真落实十九大和习近平系列讲话精神，学习党风廉政有关规定，认真学习《廉政准则》“八项规定”等党纪法规，深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。三是本人加强学习，提高了对党风廉政建设重要性认识。更加着重廉洁自律的教育，能够深入学习，学习中央关于加强党风廉政建设的理论，带头进行廉政法律、法规、政策的学习，自觉运用所学理论来指导党风廉政建设的工作，强化自我约束，抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀。四是参观廉政教育基地反腐图片展览，通过学习和参观，以身边事身边人的案例进行警示，大大增强了对勤政廉政的重要性的认识，更认识到了反腐败的必要性，认识到“四风”危害性，增强了遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的自觉性。在反腐败方面自己在思想上有明显提高，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。

我认真执行廉政建设各项法规制度，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和中央的“八项规定”，坚持厉行节约，在办事中没有吃拿卡要，不干预和插手工程项目，未有在惠民资金分配上为亲友打招呼，不接受红包礼金，不从事盈利性活动，不利用职权和职务上的方便为家人或身边人谋取不正当的利益，在政治生活和政务活动中不搞权钱交易，不大吃大喝，坚持清正廉洁，办事公道，维护群众的合法权益。同时在工作中做到自觉接受群众和社会的监督，以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性，树立勤政廉政的党员领导干部形象。????四、学法情况认真学习法律，使自己成为学法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自觉树立社会主义法治理念，不断增强依法行政、依法管理的意识。在参与重大事项决策的过程中，能积极比对相关法律、法规。二是注重加强法律法规的学习。主动学习宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规。通过学习提高代表的自身法律素质和依法履职能力。三是无论在工作还是生活中，都能自觉遵守法律，遵守规章制度，从不做逾越规章之事。五、存在问题及努力方向一年来，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成绩，这些成绩的取得与领导和同事的帮助和支持是分不开的，与此同时，也存在一些不足，主要表现在党风廉政建设各项规定系统学习，理解透彻方面还有待加强。今后我将继续深入学习党风廉政建设各项规定，进一步增强防腐拒腐能力。

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会2020年工作要点，6月份将听取和审议区法院矛盾纠纷多元化解工作的情况报告。为做好常委会的审议工作，5月28日，区人大常委会调研组在徐灶米主任带领下，深入区法院开展调研工作，调研组参观了区法院诉讼服务中心，观看了纠纷多元化解工作开展情况的宣传片，详细了解诉调对接平台建设、纠纷化解渠道、诉前调解实效、经费保障等方面情况，听取了区法院矛盾纠纷多元化解工作情况的汇报。现将调研情况报告如下：

一、基本情况。

2019年以来，区法院认真贯彻落实《xx省多元化解纠纷促进条例》，坚持把“非诉纠纷解决机制挺在前面”，积极构建调解五大平台，极大促进了多元解纷工作的开展，取得良好成效。

建立物业纠纷联动调处平台，在8个镇街，19个社区分别设立“物业纠纷调解委员会”、“物业纠纷调解工作站”和“物业纠纷调解工作室”，成功调解物业纠纷214起;建立法官工作室平台，采用“领导包片，法官包点”模式，先后成立覆盖全区的十个法官工作室，就地化解各类矛盾纠纷20余次;建立律师专业调解平台，成功调解各类案件194起;建立法院专职调解平台，积极开展诉讼纠纷调解，累计调解成功案件464件;建立道交一体化平台，成功调解23件，累计标的额达152.54万元。

2019年以来，区法院深入探索诉源治理，大力推进“一站式”多元解纷机制，实现了诉与非诉的有效衔接，分流和化解了大量矛盾纠纷;积极推进繁简分流双轨运行，大幅提升民商事案件审判效率，既有效缓解了“案多人少”的矛盾，又为促进市域治理现代化、维护全区和谐稳定做出积极贡献。去年，被市中院授予“全市法院两个一站式诉讼服务建设先进单位”。

二、存在问题。

(一)思想认识有待提高。《安徽省多元化解纠纷促进条例》于2019年1月颁布实施，一些部门、单位对该部法规宣传不到位，一些干部群众对该法规了解不够深入;个别矛盾化解主体履职主动性不够，缺乏担当意识;部分群众对多元解纷的有效性尚存疑虑，诉前调解积极性不高。

(二)联动机制有待完善。从目前情况看，法院是多元解纷机制的主力军。各化解主体之间工作衔接不够及时高效，信息交流不畅，资源不能共享，没有很好形成合力，联调互动良性机制尚未形成。

(三)调解能力有待提高。许多纠纷调解在基层进行，一些调解员在法律知识和专业技能上比较缺乏，与新时期纠纷化解工作的要求存在差距，纠纷化解能力还有待进一步提高。

三、几点建议。

(一)坚持党委领导，政府主导，互相联动，便民司法。要向区委、政府积极汇报，政法委牵头相关综治部门出台相关多元解纷的长效机制，做到多部门互相联动、共享信息、综合治理，力争把矛盾化解在基层、解决在基层。

(二)加大宣传力度，引导树立多元化解纠纷理念。除在机制上赋予当事人在解纷方面广泛的程序选择权外，还应引导群众克服过分依赖诉讼解决纠纷的观念，对多元解纷机制的优势和效果加强宣传，在群众中普及多元解纷观念，引导民众形式正确、理性的解纷观念，推广使用调解等非诉讼解纷方式解决民商事纠纷，让自治的观念以及对和谐的追求深入人心，为构建非诉讼解纷机制提供诚信和谐的社会基础，积极推进“和谐屯溪”建设。

(三)进一步加强队伍建设。要着力加强基层调解员队伍建设，注重由公道正派、廉洁自律、热爱人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的人士担任;注重选聘律师、医生、教师等社会专业人士和退休法官、检察官、民警等人员担任调解员，积极探索人大代表参与调解机制，充分发挥人民陪审员的作用。要切实加强基层调解员思想政治建设、纪律作风建设，加大业务培训力度，新时期要注重线上调解工作和能力的培训，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良的基层调解员队伍。

(四)完善激励机制，强化工作保障。要把多元解纷职责分解到相关庭室，研究制定工作方案并抓好落实，推动多元解纷机制的长远发展和常态化运作。要强化经费保障，争取资金增加多元解纷经费投入，适当提高个案补助。要建立健全多元解纷的考核奖惩制度，实现考核制度与激励机制并行，促进调解人员尽职尽责参与纠纷化解，进一步提高多元解纷机制的成效。

为提高工作要求，镇、村严格落实上级要求，建立健全了《xx镇综治信访和维稳安全工作责任体系》，全面实行了“一岗双责”工作责任制落实，将矛盾纠纷调解工作要求融入责任体系中，区分党政领导、科室村居、镇村干部等各个层面，督导各村(居)、各科室和镇属单位严格落实上级工作精神，明确时限、严格责任，一级抓一级、层层抓落实，始终保持工作常态。20**年以来，完成矛盾调解xxx件，主要类型为土地纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷、损坏赔偿等方面，从调解情况看，各村居调解委员会严格落实上级要求，积极主动抓好了调解化解，有效防范了隐患，和谐了邻里关系。

(一)党委政府高度重视，以组织领导促进工作统揽。

(社区)建立常态化排查调处矛盾纠纷机制，主动分析形势、研究工作对策，确保了矛盾纠纷信息准、情况明、底数清，做到了应对有策、化解有效;结合党建工作要求将矛盾纠纷调解化解工作列入年度、季度党建考核内容，强化了工作督导。矛盾纠纷调解工作片面性较强，缺乏矛盾纠纷调解工作开展的创新方法。主要表现为在调解中多事运用道理、人情进行调解，没有更好的从法理、法律层面进行分析，在很多矛盾问题的处理上还需要加强法律、道理、人情的有机结合。

(二)责任体系健全有效，以岗位责任促进工作开展。

一是加强矛盾纠纷多元化解平台建设。依托镇综治办，组建“镇矛盾纠纷多元化解中心”，内设接待室、调解室、等办公室，担负全镇矛盾纠纷的排查预警、分析研判、调处化解等职责，协调指导社会各方资源，共同参与矛盾纠纷多元化解，切实发挥主导、协调作用。

二是完善矛盾纠纷多元化解组织网络。健全完善镇、司法所、村(居)三级人民调解网络建设，及时化解各类矛盾纠纷。依托镇综治办和网格化管理体系，设立镇矛盾纠纷多元化解中心，同时设立调委会，负责辖区内重大疑难矛盾纠纷化解工作，并指导调解工作站、调解工作室的建设和调解工作;按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，在11个村(居)设立调解工作站，由各总支书记或村党支部书记兼任工作站长，具体负责协调辖区内各类矛盾纠纷多元化解工作，指导各调解工作室做好案卷整理归档工作，并及时汇总上报。

三是健全矛盾纠纷多元化解工作运行机制。建立会议机制，每月召开一次会议，统筹协调调度，按照每周一排查、一上报的要求，将收集到的信息及时录入台账;同时建立研判例会制度，对上报的矛盾纠纷分析研判，有针对性地提出意见建议，做到矛盾纠纷随时发现、随时研判、随时化解。

一年来，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格按照解放思想大讨论活动的有关要求，深入学习十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大会议精神，严格按照上级行关于加强党风廉政建设的要求，切实落实党风廉政建设责任制的各项目标，做到了党风廉政建设与业务工作“同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩”。现结合本人的实际将一年来个人执行党风廉政建设情况总结如下：

今年以来，我重点学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》以及省、市、县有关文件精神，充分利用每周五学习的机会，组织大家共同观看了《反腐倡廉警示录》系列教育录象，多次参加县纪委组织的预防职务犯罪警示教育。一年来我加强学习，认真学习、领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大提出的党风廉政建设工作思路，用党风廉政建设方面的理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等一系列理论和规定武装自己的头脑，不断提高自身思想修养，提高自身的廉政意识和工作能力，明确了今后的工作方向，使自己与党中央保持了一致。

深入开展“两学一做”活动，对照基层“微腐败”事项认真自查，深刻剖析问题根源，结合实际制定整改措施，牢固树立从政为人民的思想，自觉地接受人民群众的监督，把自己的工作与广大人民群众的利益紧密联系在一起，认真履行“一岗双责”，对照廉政承诺严格要求自己在工作中的一言一行，以大局为重，不损公肥私，假公济私。做到自重、自省、自警、自励，恪守信念，严于律已。

(一)人大工作(1)坚持党的领导，始终把党的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面。1月、8月向镇党委各报告了1次镇人大工作情况，及时请示报告人大工作中遇到的重要问题和重要事项，坚持了党的领导，保证了党的路线方针政策得到全面贯彻和有效执行。(2)加强“基础”建设，确保人大工作有效开展。规范化地完成镇人大办公室、人大代表联络室和联络站建设。在“六有三化”基础上，全面完成了镇人大工作“十有”建设，为加强镇人大与人大代表的交流，拓宽人大代表与人民群众的沟通提供了优质平台，为人大代表提供高质量的建议意见，实现建言献策和参政议政、做好当家人奠定了坚实的履职平台。

203条;联络室、联络站开展人大代表接访活动18次，共接待群众人数2人，收集解决群众反映的问题和意见2宗。

(二)工会及后勤工作。

作为单位的后勤管理者，我时刻秉着“热情服务、主动服务、耐心服务”的理念，为我们的干部职工服务，为广大人民群众服务。抓好房屋的使用和管理，经常对文化站和职工宿舍楼的监控进行检查维护，确保大家的人身、财产、用楼的安全。与此同时，积极组织工会活动，搞好干部职工的业余生活，参与到文体活动中去，在活动到来之际，不辞辛苦，跑前跑后，积极为干部职工提供服务。不断提高单位车辆服务优质高效。认真落实党政机关和领导干部公务用车使用管理规定，不断提升服务质量，强化岗位责任，注重维修保养。在采购办公用品及耗材时，能够以身作则，廉洁自律，不利用职权和职务谋取不正当利益，做到了艰苦奋斗，勤俭节约。

(三)驻村工作。

艰苦奋斗，务实为民，密切联系群众，积极处理群众的热点难点问题，做到自律、自省、自警、自励，严格执行廉洁自律的各项规定，思想始终诚实，工作始终扎实，作风始终踏实。积极协调村“两委”干部一班人的凝聚力、工作协调能力和团结的现象。在镇党委政府的领导下，理清思路，注重方法，狠抓落实，较好完成各项驻村任务。本人常常利用一定时间到分片村，了解人民群众、村组干部盼什么、想什么、关心什么，了解情况，掌握动态，有针对性的帮助解决一些问题。比如：精准扶贫，特困户的帮扶，村级班子干部队伍建设等等。对分管发生苗头性的行为及时提醒纠正，在平时工作中注意防范“四风”的反弹，在各个分管部门中没有人员发生违反违法违纪的行为。

一是学习政治理论，认真学习党的方针政策。做到在思想政治上同党中央保持高度一致，同上级党委、政府的重大决策保持高度一致。二是能够认真落实十九大和习近平系列讲话精神，学习党风廉政有关规定，认真学习《廉政准则》“八项规定”等党纪法规，深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。三是本人加强学习，提高了对党风廉政建设重要性认识。更加着重廉洁自律的教育，能够深入学习，学习中央关于加强党风廉政建设的理论，带头进行廉政法律、法规、政策的学习，自觉运用所学理论来指导党风廉政建设的工作，强化自我约束，抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀。四是参观廉政教育基地反腐图片展览，通过学习和参观，以身边事身边人的案例进行警示，大大增强了对勤政廉政的重要性的认识，更认识到了反腐败的必要性，认识到“四风”危害性，增强了遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的自觉性。在反腐败方面自己在思想上有明显提高，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。

我认真执行廉政建设各项法规制度，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和中央的“八项规定”，坚持厉行节约，在办事中没有吃拿卡要，不干预和插手工程项目，未有在惠民资金分配上为亲友打招呼，不接受红包礼金，不从事盈利性活动，不利用职权和职务上的方便为家人或身边人谋取不正当的利益，在政治生活和政务活动中不搞权钱交易，不大吃大喝，坚持清正廉洁，办事公道，维护群众的合法权益。同时在工作中做到自觉接受群众和社会的监督，以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性，树立勤政廉政的党员领导干部形象。????四、学法情况认真学习法律，使自己成为学法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自觉树立社会主义法治理念，不断增强依法行政、依法管理的意识。在参与重大事项决策的过程中，能积极比对相关法律、法规。二是注重加强法律法规的学习。主动学习宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规。通过学习提高代表的自身法律素质和依法履职能力。三是无论在工作还是生活中，都能自觉遵守法律，遵守规章制度，从不做逾越规章之事。五、存在问题及努力方向一年来，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成绩，这些成绩的取得与领导和同事的帮助和支持是分不开的，与此同时，也存在一些不足，主要表现在党风廉政建设各项规定系统学习，理解透彻方面还有待加强。今后我将继续深入学习党风廉政建设各项规定，进一步增强防腐拒腐能力。

调研报告。

近期，按照市、县综治办通知要求，我镇抽调精干力量，结合农村实际，对多元化矛盾纠纷解决机制进行专题调研,对历年典型的矛盾纠纷进行分类剖析，研究处置方式和解决方法，探讨多元化矛盾纠纷解决机制。形成报告如下:。

一、加强多元化矛盾纠纷解决的意义。

随着经济社会的发展，农村社会结构也发生了变化，各种矛盾纠纷日益增多，矛盾纠纷的主体、类型、诉求变得多元化，化解的思路、方法、途径也变得多元化起来。在矛盾纠纷越来越复杂化的今天，建立和完善多元化纠纷解决机制，对维护社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。

一是打造平安稳定的生活氛围，提升公众安全感。邻里之间产生纠纷是正常的，而且随着经济社会发展和利益诉求的多样化，矛盾纠纷也会随之增多，但不能以此否定创建和谐社会的成就。只要我们在工作和生活中，及时发现矛盾纠纷，做到急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难，公正客观地帮助群众解决纠纷，使群众的矛盾化于无形，安居乐业，不断提升公众安全感和幸福指数。

致、凝心聚力，共同投入到经济建设的大潮中，不断实现经济社会快速发展。

三是促进党的群众路线教育实践活动不断深入。解决群众矛盾纠纷，也是当下政府由管理转向服务的重要内容，在开展党的群众路线教育实践活动过程中，各级政府部门，自上而下，结合实际，制定了各类行之有效，利于矛盾化解的制度和措施，促进了创建平安社会进程。在新的形势下，探索建立和完善多元化纠纷解决机制，能够促进党的群众路线教育实践活动在政法领域不断深入。

二、结合实际，矛盾纠纷的表现形式及解决机制在农村地区，矛盾纠纷的表现形式多种多样，从内容上简单来说，主要是民事、行政、刑事三大类。民事纠纷如邻里纠纷、债务纠纷、婚姻纠纷、宅基地纠纷等，也包括如劳资纠纷、合同纠纷、财产受损而产生的经济纠纷，以及对他人造成人身伤害、交通事故等产生的一般性民事纠纷；行政纠纷主要是由于行政机关不作为、越权行政、执法不公等违法行政行为或行政行为不合理所引发的，这类纠纷往往容易造成大量信访案件；刑事纠纷指触犯法律禁止性规定且由司法机关解决的纠纷，如侵害国家安全、公共安全的纠纷情形。

行政、刑事纠纷不是此次调研的重点，姑且不谈。针对日益繁杂的民事纠纷，镇村、政法部门都是广泛参与处置，但由于人员缺乏、经费难以保障，难以做到矛盾纠纷全覆盖。

然选择。

在推进多元化矛盾纠纷解决机制过程中，也积累了一些经验教训。比如镇村干部同时参与调解，现场办公，效率更高；在符合法理的情况下，调解尽量贴近双方诉求，可以较好地解决矛盾纠纷，避免后遗症。

在推进矛盾纠纷解决过程中，教训也有。比如，各部门各自为政，很难形成合力；缺少人员和经费保障；参与调解的干部培训不够，专业化程度不高，难以应付复杂的局面。还有法律判决执行难的问题，不服判决或执行不到位，造成一方反复上访，就又产生了新的矛盾纠纷。

四、建立完善多元化纠纷解决机制的若干建议一是确立多元化纠纷解决的理性思维。虽然我们已经初步形成了以协商和解、调解、行政处理、仲裁、诉讼等多元化的纠纷解决方式，但并没有形成各种纠纷解决方式之间统一协调、功能和程序互补衔接的有效机制。作为一种机制，必须要靠制度来保障，要在实践中逐步完善。同时，围绕司法搭建一个平台，发挥社会化的力量，利用民间组织、群众团体来参与调解，促进矛盾纠纷更好更快解决，又分担了基层干部维稳压力，促进经济发展和社会进步，也是一种多元化解决的方式。

二是积极推动立法，使各类纠纷解决有路径可走、有规。

则可循。现在有不少人、甚至是相当的干部把“调解”理解为一般的协调解决的意思，认为人民调解可以统揽行政调解和司法调解，调解可以包医社会矛盾纠纷的百病。实际上，矛盾纠纷解决方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、沟通、协调、协商、调解等，而且这些解决方式在社会上都有所实践并积累了经验。现在的关键是，要认真总结以往的经验，并把这些经验以规则的形式固定下来，使各类矛盾纠纷的解决有路径可走，有规则可循，科学有效地处理矛盾纠纷，切实维护社会稳定。因此，对构建多元化纠纷解决机制进行立法就十分有必要了，能够进一步突出司法体系在多元化纠纷解决机制建设中的核心地位和功能，突出民本思想和社会自治精神，强调各种非诉讼纠纷解决方式与司法的衔接。

三是建立实践平台探索纠纷解决新模式。一要加强领导，进一步强化综治部门对政法口各部门的指导作用，负责协调和督办，力求做到矛盾纠纷件件有着落。二要健全服务网络，建议整合现有的综治、信访、司法、法庭、公安等资源，在镇一级设立“社会矛盾纠纷调解服务中心”，在村一级设立分支机构，力求在第一时间掌握社会矛盾纠纷动态，给群众提供一个固定的服务窗口。三要对矛盾纠纷进行集中梳理，按照多元化纠纷解决机制的要求，由“中心”确定适合的纠纷解决方式和相关的责任主体，实现归口管理。

为认真贯彻中央、省委、市委和县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，根据《横水镇“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作方案》文件要求，落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”主题教育总目标，坚持把调查研究贯彻始终，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标,我结合自己在横水任职政法委员工作的特点和实际,对如何有效开展矛盾纠纷排查化解工作深入细致地开展了调查研究,认真总结了工作中矛盾纠纷类型和来源,查找剖析了工作中存在的困难和问题,通过分析认真梳理出解决问题的对策和建议,以求在下一步工作中,更扎实有效的开展工作,推进我镇矛盾纠纷排查化解工作取得新成效、再上新台阶。现将调研情况报告如下:。

(一)矛调工作现状。

20xx年1月至20xx年9月横水镇综治中心共计受理调处各类矛盾纠纷82件。其中，山林、土地、物权保护纠纷14件，劳务合同、经济合同、民间借贷纠纷54件，人身损害赔偿、财产损害、婚姻家庭纠纷14件。

(二)矛盾纠纷主要类型。

涉及矛盾纠纷最多，对基层全局影响最大的主要有以下三个方面:。

一是资源权属类。主要是农村土地、林业、矿业等各类资源性权属纷争，以及进行各类建设引发的农村土地征用、房屋拆迁补偿方面的矛盾纠纷等。

二是婚姻、家庭、邻里关系类。这类纠纷主要为婚姻家庭、宅基地、邻里纠纷等类型，多数是由日常生活中的琐碎小事引发的，经过各级基层调解组织的调解，大多数化解在基层，但如果化解不及时，极易造成家庭、宗族纠纷，甚至引发群体性乃至暴力事件。

三是历史遗留问题类。个别老信访户对历史遗留问题处理或答复不满意、不及时而持续信访，甚至越级上访，以及有少数人想通过上访获取个人利益而无理闹访、缠访等。

一是村级调解员作用发挥不明显。目前，虽然各村都有调委会，但成员基本上都是村委会干部兼职，他们工作头绪多、任务重，往往不能全身心地投入到调解工作中，同时，调解员是义务调解，费时费力还不讨好，有时还会受到当事人的谩骂，存在畏难情绪;其次是大多数调解员整体素质不高，在处理实际问题时方法不当，个别调解员态度还不够好，加之政策把握不到位，导致矛盾纠纷难以得到有效及时化解。

二是部分群众素质有待提高。随着“依法治国”方略的不断推进和社会主义法治的日益完善，人民群众依法办事的自觉性有所提高，但是还是有不少群众对法律法规了解不深、理解不透，有的甚至“断章取义”，片面强调法律法规中有利于自己的一面，不能做到权利与义务的统一。

三是部门沟通协调程度不够。综治、信访、司法、国土、安监、林站、公安等社会治安综治成员单位之间，职责不够明确，沟通和配合不足，难以形成大排查、大调解工作合力，漏查、漏报和协调迟缓而贻误最佳调处时机的现象时有发生。

四是调解工作缺乏制度化、规范化和专业化。在农村矛盾纠纷调处过程中，调处解决方式比较简单，凭经验，靠老办法，加之受村干部个人意志和素质影响较大，容易造成当事人不满;少数镇村干部受“稳定压倒一切”的影响，在疏导调处纠纷过程中求快求安，不考虑以后的工作，会采取有悖于政策和原则的资金协调办法，出钱“买”维稳，给了群众“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的错误导向，从而导致矛盾激化、升级，甚至上交。

(一)提高调解队伍的素质。

一是把好“进入关”。让村民们选举文化水平高、懂法律、公道正派、群众威信高热心人民调解工作的人员担任调解员，发掘农村“五老”等热心公益事业群众加入调解队伍，充分发挥好村第一书记、名誉村书记、名誉村主任模范带头作用。二是要把好“培训关”。要拟定培训计划，结合“法律明白人”工程，落实培训任务并达到培训效果，使每个调解员明白自己的工作职责、原则、要求，掌握相关的调解业务知识和法律知识。三是要把好“管理关”。及时了解村级调解工作的质和量，总结经验、整改不足。强化激励导向，积极向上级争取“以奖代补”政策，提高调解员积极性。

(二)强化法制宣传教育。