1． 员工要树立“用户第一、质量第一”的经营观念，热情接待车主，精心维修车辆，确保修车质量。

2． 厂长是企业的领导核心，在全厂的经营活动中处于“中心”地位，员工要听从班组长和主管的指挥，各级都要服从厂长的领导。

3． 新员工进厂必须厂部批准，要由介绍人和担保人，填写员工登记表，提供身份证、技术等级证明，试用期为1-3个月，试用合格后与厂方签订合同。

4． 员工要遵守作息制度。上下班要专人考勤，请假要办理书面手续，上班不准在厂内打私人电话，不准在接待室闲谈，不准在厂内会客。

5． 坚守工作岗位，上班要穿工作服，佩带标志，不准穿拖鞋，不准串岗聊天，不准在客户车上休息，不准乱动车内开关，不准上班时间作私活。

6． 业务接待是企业的窗口，要提高接待质量，对客户要主动热情，维修项目确定要准确，工期要准时，报价要合理，交接要细心，车辆进出厂要手续完善。业务接待是接待员的工作，不准员工同车主私下洽谈业务，严禁以修车为名向客户索取额外报酬。

7． 严格执行门卫管理制度，进出厂车辆和人员门卫有权检查，员工携带物品出厂，要登记报告，未经批准不准带进带出。

8． 车间内严禁吸烟，员工要遵守安全管理制度，严格遵守安全操作规程，禁止野蛮操作，属个人责任的零件、设备损坏要根据责任大小按比例予以赔偿。

9． 加强工具设备管理，建立工具设备档案。由班组使用的设备工具要办理手续，责任到人，定期维修保养。由厂部保管的设备要设专人保管，定期检验维护。员工要爱护公物，对于工具设备、维修车辆及车上的'物品、车间电器，要妥善保管，车钥匙要专人保管，下班要锁好车门，防止丢失。属个人责任的丢失，要视情况予以赔偿。

10． 严禁无驾驶证移动车辆和试车，严禁私自将客户车开出厂外，发生事故责任个人承担。

11． 严格履行工作程序，换料领料要审批，备料要填写备料单，注明车型、年号、年份、零件名称等内容并上交旧件，市内采购要在2-3小时完成，市外3-5天，报价当天答复，特殊情况除外。配件价格要合理，不能高于市场价格。

12． 严格执行仓库管理制度，配件部要熟悉市场价格，领发料要有签字手续，进出库要有单据。货物要做到帐与物相符，仓库要把好配件质量关，严防假冒、伪劣配件入库。如出现以假冒、错发、漏收，给企业带来损失的要追究当事人责任。

13． 质量是企业的生命。严格执行质量管理、工艺管理制度，把好质量关，努力做到维修一台，合格一台。要认真细致地做好车辆进厂检验，过程检验、出厂检验的工作，减少返修率。返修不计工时，而且要视情况予以处罚。工人要严格按工艺程序操作，对于违反工艺程序造成的返修质量事故，要追究当事人的责任。出厂车要有保用制度，出厂后要做好跟踪服务。

14． 要严格执行工期管理制度。从接车开始就要向客户交代完工交车时间。在作业过程中，从配件供应、维修、加工等各个方面保证工期，必要时组织加班加点，保证车辆按期交给车主。对于确有特殊情况不能按期的，应提前通知车主并做好解释工作。

15． 要保持工作环境的整洁卫生。车间及车场的卫生要划片定点落实到班组，作业区要保持干净整洁，经常打扫，不准地上有油污、垃圾，废油要倒置在指定的地方。

16． 在修理过程中发生的追加项目，应首先申报，经厂部与车主联系取得同意后方可继续加工。在维修过程中如发生了质量事故，如损坏丢失了零配件等情况，班组应首先报告，厂部经调查落实后，根据责任大小予以处罚。

17． 全体员工要模范遵守国家法规法纪，严禁在厂内及宿舍内赌博。

一、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针及国家有关的安全生产法律法规，制定适合本单位的安全管理制度和各工种、各机电设备的安全操作规程，并定期检查制度的落实情况。

二、按照《安全生产法》的要求设置安全生产管理领导机构，生产部门和班组应配备专（兼）职安全生产管理人员，负责督促、教育和检查职工执行安全操作规程。

三、定期进行安全生产教育和安全知识培训，教育职工严格执行各工种工艺流程，工艺规范和安全操作规程，不得违章作业。

四、维修车辆前，应将车辆停、架牢固后方可作业。举升设备应由专人操作，非工作人员不准进入车下，举车时不准检修举升设备。

五、路试车辆必须由具有驾驶证及技术熟练的试车员进行，并在规定的路段上进行。

六、有毒、易燃、易爆物品和化学物品，粉尘、腐蚀剂、污染物、压力容器等应有安全防护措施和设施，压力容器及仪表等应严格按有关部门要求定期校验。

七、根据季节变换切实做好防火、防涝、防冻、防腐及防盗工作，并制定相关措施，配备消防器材。配电设施线路确保完好，性能可靠，使用移动电具应有安全防护措施。

八、发生事故要及时向上级主管部门汇报，保护好现场，查明原因妥善处理。

第一条为加强城市客运出租汽车管理，提高客运出租汽车服务质量，保障乘客、用户和客运出租汽车经营企业、个体业户(以下简称经营者)及其从业人员的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称的出租汽车，是指按照乘客和用户意愿提供客运服务或者车辆租赁服务的客车。客运服务是指按照乘客意愿提供运送服务，并且按照里程和时间收费的出租汽车经营活动。车辆租赁是指向用户出租不配备驾驶员的客运车辆，并且按照时间收费的出租汽车经营活动。

第三条本条例适用于本市城区客运出租汽车的管理。

第四条市公用事业行政管理部门是本市城区客运出租汽车的行政主管部门，其所属的市客运出租汽车管理机构负责本市城区出租汽车的监督、管理，依法查处违反本条例的行为。公安行政管理部门负责本市城区客运出租汽车的治安管理。交通、工商、物价、技术监督、城建、规划、税务、环保、财政等部门应当按照各自职责，协同实施本条例。

第五条客运出租汽车行业发展应当纳入全市经济、社会发展计划，并根据实际需要，对客运出租汽车行业发展规模、数量和车型实施宏观控制。市公用事业行政管理部门，应当依据全市经济、社会发展总体规划和计划，会同有关部门编制客运出租汽车的发展规划以及客运出租汽车的数量、乘降点及停车场(站)的年度发展计划，报市人民政府批准后执行。

第六条客运出租汽车行业应当实行统一管理、合法经营、公平竞争、方便群众的原则。客运出租汽车的营运定额和税费标准，应当按照国家、省和本市有关规定执行。

第七条市公用事业行政管理部门、客运出租汽车管理机构及工作人员应当依法管理，秉公办事，依法维护经营者、乘客、用户和从业人员的合法权益。

第二章经营资质管理

第八条本市客运出租汽车经营权实行有偿出让和转让，取得客运出租汽车经营权，并办理有关手续后，方可从事客运出租汽车经营活动。经营者所取得的客运出租汽车经营权，在正式营运半年后，经客运出租汽车管理机构批准，方可有偿转让。经营权使用期满，由市人民政府无偿收回。客运出租汽车经营权的使用期限、有偿出让、转让的方式、标准由市人民政府制定。

第九条取得客运出租汽车经营权的企业，应当具备下列条件：

(一)有符合规定数量和质量要求的客运车辆和相应的资金；

(二)有符合规定要求的停车场地和经营场所；

(三)有达到规定标准的管理人员和驾驶员；

(四)有与经营方式相适应的经营管理制度；

(五)能独立承担民事责任；

(六)符合其他有关规定的条件。

第十条取得客运出租汽车经营权的个体业户，应当具备下列条件：

(一)有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；

(二)有符合规定要求的停车场地；

(三)有达到规定标准的驾驶员；

(四)符合其他有关规定的条件。

第十一条客运出租汽车驾驶员，应当具备下列条件：

(一)有本市常住户籍或者暂住证；

(二)具有初中以上文化程度；

(三)有公安部门核发的机动车驾驶证，驾龄满2年以上；

(四)经客运服务培训合格，领取《客运出租汽车驾驶员准驾证》。被取消营运资格的客运出租汽车驾驶员，从取消之日起3年内不得从事客运出租汽车经营活动。

第十二条取得客运出租汽车经营权的经营者，按下列程序办理经营手续：

(三)到客运出租汽车管理机构领取《城市公共客运交通营运证》。未办理以上手续的，不得从事客运出租汽车经营活动。客运出租汽车管理机构接到客运申请报告后，应当在5日内做出审核决定，并书面通知本人。

第十三条经营者停业、歇业的，应当凭市客运出租汽车管理机构的证明，到有关部门办理相关手续并缴回有关证照。未经批准，停业6个月以上的按歇业处理。

第十四条《城市公共客运交通营运证》、《客运出租汽车驾驶员准驾证》不得转借、涂改、伪造和买卖。

第十五条客运出租汽车经营者、从业人员的资质、资格及营运车辆实行年度审验。未按规定参加年度审验或者审验不合格的，不得从事客运出租汽车经营活动。

第十六条市客运出租汽车管理机构应当建立健全管理目标责任制，加强对客运出租汽车经营者、从业人员的管理。

第三章客运服务管理

第十七条市公用事业行政管理部门应当制定客运出租汽车停车场(站)管理制度和规范。出租汽车停车场(站)和乘降点的设置，应当符合城市规划的要求。

第十八条客运出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等方式，为乘客提供提供方便、及时、安全、文明的规范化服务。本市城区和外县(市)之间的客运出租汽车不受行政区域的限制，可实行直达服务，但不得异地经营。

第十九条客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：

(二)按规定缴纳有关税费；

(三)未经客运出租汽车管理机构批准，不得将出租汽车改作他用；

(五)遇有抢险救灾等特殊情况，应当服从客运出租汽车管理机构的统一调度指挥；

(六)依法与承租者、从业人员签订有关合同，明确双方权利义务。

第二十条从事营运活动的客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

(一)按规定携带营运证件；

(三)不得将客运出租汽车交给非本车驾驶人员驾驶；

(四)不得隐匿乘客遗失财物；

(五)不得拒绝载客或以欺骗、威胁等方式强行拉客；

(六)不得利用车辆进行违法犯罪活动，发现有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；

(七)遵守客运服务规范的其他规定。

第二十一条客运出租汽车驾驶员不得拒绝乘客合理的服务要求。有下列行为之一的属拒载的行为：

(一)所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客扬手招车停车后不载客的；

(二)所驾驶的车辆开启空车标志灯后，在停车场(站)内不服从调派的；

(三)在客运集散点或路边待租时不载客的；

(四)载客营运途中无正当理由中断服务的。

第二十二条客运出租汽车经营者、从业人员的权益受法律保护。任何部门、单位和个人不得向经营者、从业人员乱收费、乱摊派、乱罚款、乱扣营运证照和标志。

第二十三条客运出租汽车经营者、从业人员应当遵守法律、法规，不得利用客运出租汽车扰乱社会秩序，妨碍客运出租汽车的正常经营活动。

第二十四条客运出租汽车必须达到下列要求：

(一)车辆技术性能完好，车身、车箱、座垫(套)和行李箱整洁；

(二)车顶装置统一编号的标志灯，夜间明亮；

(三)按规定装置计价器和防劫设施；

(五)在车厢内规定位置设置标明企业名称、经营者、从业人员姓名、收费标准、监督电话号码、车牌号码等服务标志。

第二十五条客运出租汽车应装置由技术监督部门鉴定合格的计价器；计价器安装、维修企业由公用事业行政管理部门和技术监督部门共同认定。其他任何单位和个人不得擅自安装、维修、调试计价器。

第二十六条未经有关部门审核批准，不得擅自改变客运出租汽车的车型、车体颜色和牌照号码或擅自拆除、改动出租汽车客运服务设施、标志。

第二十七条乘客应文明乘车并遵守下列规定；

(一)不在车辆遇红灯停驶时上、下车或在禁止停车的地方拦车；

(二)不污损车辆和车内设施；

(三)不携带易燃易爆等危险品乘车；

(四)醉酒者和精神病患者乘车时须有人监护；

(五)按照规定的标准支付车费及有关费用。

第二十八条乘客遇有下列情况之一时可拒绝支付车费：

(一)租乘的客运出租汽车无计价器或者不使用计价器的；

(二)驾驶员拒付车费发票的；

(三)租乘的客运出租汽车在起步里程内发生故障，无法完成运送服务的；

(四)未经乘客允许，搭载他人或者办理与客运无关的事的。

第二十九条从事车辆租赁服务业务，应当经市客运出租汽车管理机构批准。

客运车辆租赁服务的具体管理办法，由市人民政府制定。

第四章检查与投拆管理

第三十条公用事业、公安、工商等行政管理部门和客运出租汽车管理机构及其管理人员在执行公务时，应当佩戴值勤标志，出示证件，不得越权执法。

第三十一条市客运出租汽车管理机构和客运出租汽车经营企业应当建立投诉受理监督制度，设置投诉电话，接受对违反本条例行为的投诉和社会监督。

乘客投诉时应当提供车费发票、车辆牌照号码等有关证据。

第三十二条市客运出租汽车管理机构接受投诉后，应当在接受之日起15日内处理完毕，情况复杂的，可以在30日内处理完毕。客运出租汽车经营企业接受投诉后，应当在接受之日起10日内作出答复。乘客对答复有异议的，可以向有关部门投诉。

第三十三条客运出租汽车驾驶员发生违反本条例行为或者被投诉后，其所在经营企业应当在规定期限内到客运出租汽车管理机构接受调查。

第五章法律责任

第三十四条违反本条例的，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(五)违反第十九条第(二)项规定的，责令限期补缴税费，并按有关法律、法规处理；

(八)违反第二十条第(一)项规定，不携带营运证件的，处200元至300元罚款；

(十五)违反第二十四条规定之一的，责令其改正，并处200元至500元罚款；

(十七)违反第三十一条第一款、第三十二条第二款规定，企业对投诉置之不理或未按规定期限作出答复的，处1000元至3000元罚款。

第三十五条当事人对行政处罚不服的，可以依照法律、法规的有关规定申请行政复议或者向人民法院起诉。

第三十六条客运管理人员或者有关行政管理人员违反本条例，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

出租车是一种非定线、非定站、高层次服务的客运交通。出租汽车是城市交通的组成部分，是轨道交通和地面公交的补充，可谓城市文明形象的一个窗口，被称为城市流动风景线。

一. 厦门出租车行业存在问题

1.营运模式有待改变。

出租汽车公司的经营管理水平偏低，现有的管理方式和经营方式相对落后。目前，出租汽车行业实行的挂靠经营模式，司机不是实际意义上的投资者，车辆以公司名义登记注册，形成了产权关系不明，管理难以到位的局面。

部门垄断（特许经营权）、行业垄断（市场竞争不充分、市场割裂）是传统出租车管理模式的死结，一言以蔽之：垄断。从上世纪八十年代开始，各地政府陆续拍卖出租车牌照，在拍卖的早期，一般会承诺只新增有限牌照。随后，就诞生了获得牌照的“特权阶层”。这些牌照成为稀有财产，被转让、抵押、拍卖，经过一轮又一轮的炒作，甚至达到了一张牌照价值百万的程度.早期牌照拍卖的时候，一般会有使用期限。但随着牌照不断转手，成本不断上升，到期之后政府根本无法收回。在利益团体的倒逼之下，事实上都出现了违法操作，默认了牌照的无限期使用，以保持社会稳定。

但另一方面，随着城市化进程加快，厦门城市人口急剧增加，政府被-迫要投放新的牌照。在这个过程中，也没有严格按照最初的承诺，控制好节奏。总之，出租车牌照制度走到今天，政府和牌照持有者，都不同程度突破了最初的契约。或者说，都有违约行为。而且双方越来越习惯于通过临时的博弈，拓展自己的利益边界。

这个制度走到今天，已经是漏洞百出：

第一、在厦门这个城市，由于牌照持有者和出租车司机这个利益团体的反对，新增牌照变得非常困难，所以打车日益艰难，市民的利益完全得不到保障。

第二、由于出租牌照增加速度赶不上城市发展，牌照价格越炒越高，司机的份子钱越来越高，暴利被牌照持有人获得，市民和司机都成为受害者。为了维稳，政府只能通过增加燃油附加或者上调车价，来增加出租车司机的收入。

第三，由于上下班打车太困难，私家车使用成本不高，所以引发购车潮，城市变得更加拥堵、低效，最终被-迫通过限购、限行来解决问题，但根本无济于事。

第四，第三方租车公司，大量汽车闲置，这个行业很难发展起来。

也就是说，我们的城市普遍陷入了交通死结。而要解开这个死结，出租车管理模式成为最大的障碍。而随着移动互联网的发展，打车软件和专车软件的出现，车这种资源在城市里被闲置、被浪费的局面已经可以彻底改变了。

或者说，技术手段的进步、城市交通的压力，让传统出租车模式走到尽头。这个模式不死，城市将陷入更多的麻烦。多年来的事实反复说明，有了行政化的数量门槛，就必然形成“特许经营”。获得特许权的出租车公司，就必然要搞出“份子钱”。出租车司机们一方面觉得“份子钱”过高，一方面又不喜欢打破行政垄断。于是，这个群体有了复杂而奇特的心态：他们既是改革迟滞的受害者，又成了改革的反对者。

2.行业基础设施与行业规模不匹配。

综合服务网点过少，出租汽车司机吃饭难、休息难、如厕难等问题得不到解决。因此，在营运过程中遇到这些问题只能随意解决，造成驾驶员劳动强度大、工作环境差等消极后果，为客运出租汽车行车安全、文明服务埋下了隐患。同时，由于缺乏综合服务网点，客运出租汽车的清洗、座套换洗以及车辆的维修保养和加油等问题不能统一管理，致使出租汽车行业的服务质量得不到切实有效的保障。

3.从业人员职业化素养亟待提高。

厦门市现有出租车驾驶员1.1万余名，外省籍贯驾驶员约占89%，其中河南、江西、安徽籍占70%。从业人员中绝大多数为进城务工人员，文化素质较低，且他们大都受雇于出租车车主，一般每个车主雇用2名驾驶员，分为白班和夜班，车主向雇用驾驶员下达营业收入指标，在这种方式下，由于受利益的驱动，受雇用的驾驶员队伍缺乏稳定性，安全行车意识和服务意识淡薄，出租汽车司机普遍疲劳驾驶，许多司机均患有不同程度的腰肌劳损、颈椎病、胃病等各种疾病，每天超负荷行车，驾驶员劳动强度较高，存在很大安全隐患。

客运出租汽车司机较高的劳动强度和较低的收入导致从业人员对本行业的满意度下降，产生不满情绪，使得整个行业服务意识下降，给客运出租汽车安全、规范运营带来了不利的影响。

4.行业结构和资源有待优化。

传统出租车巡游揽客，路面扬招，空车状态下多，行业结构和资源有待优化。而电召出租车260辆，需要适当增加，当有乘客电召时，gps中心平台将根据乘客所在位置，指定最近的电召出租车接客。电召出租车专用泊位要求比较均匀地分布在岛内各个区域，以便驾驶员能够就近停靠，以减少在城市道路上的空驶。对于客流需求比较大的地方，每隔三公里设置一处，适当加密泊位。现有的打车软件应纳入电召平台监管，市民使用打车软件，信息将首先传送至电召公司，由电召公司统一发送给出租车司机。

二.厦门出租车行业的现状及其问题分析

据悉，厦门市近十年来出租车投放方面，2015年增投209辆，2015年增投700辆，之后通过中巴车置换又增投500辆，2015年增投500辆。出租车公司，在厦门岛内有八家，三家国营、三家民营，拥有约4400辆左右的出租车；剩下两家是中外合资，有117辆车；岛外有五家，拥有500辆，这12家出租车公司控制目前厦门5000辆出租车。一座常住人口超过370万的城市，需配备的出租车数量应,8000-10000辆左右，出租车数量与刚性需求存在巨大缺口。

2011年10月6日，厦门坤驰、盈华、联亿三家民营出租车公司的部分司机因反映出租车租金高、营运收益低等问题，未与公司达成协议，部分出租车停止营运。从1999年至今，厦门出租车起步价一直维持在8元，出租车司机每天收入五百元左右，刨去各种成本，剩下来不到一百元，随着物价的上涨，出租车司机的生活日渐窘迫。另一方面厦门已经出现了严重的打的难。长时间不放牌或放牌不够，导致车牌黑市价格已经从早期20多万飙升至100多万。当时市政府准备新增1000辆出租车，就成了停运事件的导火索。

其实，这仅是近年来中国各地出租车事件的一个缩影。据媒体报道，在专车软件与高居不下的“份子钱”造成的双重压力下，多地出租车司机开始了抗-议和罢运，提出出租车公司降低车辆租金、增加起步价两元、实行全天双计费等要求，令本已沸沸扬扬的“专车之争”再度升温。

实际上，在过去很多年中，出租车行业经常出现罢运情况。据不完全统计，从2015年至今，合肥、重庆、三亚、甘肃、成都、南京、广东莆田、浙江乐清、江苏盐城等多地均发生过出租车罢运事件，这些司机主要诉求是降低租车公司租金， “黑车”太多打击不力，要求涨价等。

不过和历史上的多次罢运不同，此次全国多地爆发的罢运遇到了新问题，即用手机软件预定专车的服务已经超越了“份子钱”、“黑车”的冲击。司机的罢运不但要对抗制度上的管制，还要对抗新技术的冲击，后者的冲击甚至超过了前者。

如今，在打车软件、专车模式的冲击下，传统的出租车管理模式（特许经营，牌照管理）已经沦为一个死结，仅靠修补已无济于事。

出租车行业问题，其原因主要有这几方面的原因:

1.政府监管的力度不够，方式欠佳

目前，对客运出租汽车行业的管制是一种以政府为主导的指令性管制，这种管制方式主要是依靠对市场机制的过度干预来实现目标，通过行政手段来对服务质量进行监管。而由于政府与被管制者之间存在着信息的非对称性，被管制者很少参与管制政策的制定，导致政府在政策制定上存在着这样那样的缺陷，从而导致客运出租汽车服务质量管理的效果甚低。具体来讲，政府管制政策限制了客运出租汽车行业正的竞争，导致企业缺乏降低经营成本、强化质量管理的动力和压力;同时，客运出租汽车驾驶员在高额风险抵押金和高额份钱的压力下，每天不得不十几个小时连续工作，这种工作强度是很难保证服务的质量的。

2.客运出租汽车企业内部管理效率不高

目前出租车公司体制有国有的、民营的、中外合资的等几种形式。公司只重视经济利益而忽视社会效益，在管理上是企业行为短期化，整个公司缺乏创建名牌的长远目标及具体措施，垄断利润使得客运出租汽车企业存在技术性低效率。企业职责的缺位也是出租车行业整体服务质量不高的原因之一。客运出租汽车企业没有尽到应尽的职责，也无须承担行业风险，却收取名目繁多的费用，导致了“政府承担责任，司机承担风险，公司坐地收钱”的局面。

3.行业监管缺位

非法营运屡禁不绝，严重损害了合法经营者的权益和乘客的利益,非法营运车辆，也称为“黑车”，是指未经客运出租汽车管理部门批准、非法从事客运业务的车辆，一直以来都是客运出租汽车行业管理部门打击的重点对象。

众所周知，非法营运会产生巨大的危害:首先，从事非法营运的人员未经过正规培训，在服务意识和服务规范上都达不到行业要求，载客、欺诈等行为较多; 其次非法营运会严重扰乱客运出租汽车行业的正常秩序，损害了合法经营者的利益，同时非法营运会带来诸多社会不稳定因素，使得乘客的权益和人身安全没有保证。非法营运现象普遍存在，是行业管理的一大难题。

三.厦门出租车行业管理相关建议

1.建议尽快修订厦门出租汽车行业法规，随着经济的发展和城市化进程的加快，人们的交通出行需求在不断增加，同时对交通出行服务和档次的要求也越来越高。因此，需要尽快建立规范成熟的经营资质审验制度，提高从业人员特别是出租汽车司机的从业门槛，主要应体现在两个方面:一是出租汽车司机基本素质，包括驾驶技术、驾龄、文化程度、行业知识等;二是严肃出租汽车司机的从业考核制度。

实行准入制度，提高进入行业的门槛，顺势图变，不断创新，在城市交通格局的变化整合中合理定位。建立市场经济体制，创造公平、公正、公开的竞争环境。实现信息化、智能化，支持全行业可持续发展。全方位提升行业能级和服务水平。

怎么赎买？以厦门市为例：目前大概有5000辆出租车，市场中牌照被炒到了100万元一个，司机每月的份子钱约1.2万元。如果政府将牌照全部赎买回来。之后，通过社会招标方式，组建没有牌照费只有税收的新的、社会化的出租车管理公司，全面引入打车软件、专车软件。由于没有收取牌照费，所以政府可以通过听证会等程序，随时无限量增加出租车数量。由于没有每月1.2万元的份子钱，只负担千元左右的税费，出租车的价格将大大降低，司机收入也将明显提高。

然后，大幅提高城市停车、用车成本，降低地铁、公交车价格，增加线路、车次，倒逼私家车主转而使用物美价廉的出租车，以及更便宜的公共交通。这样，不仅仅解开了出租车管理的死结，也解开了城市交通管理的死结。

3. 建立行业信息服务（调度）中心。

根据出租车行业建设和发展的要求，加强信息化工作是行业管理的重要举措，加强行业信息资源的开发和应用，设置客运出租车服务网点，建设出租车站点静态网络，加快实现行业管理信息化。通过实现管理信息化，路上设置客运出租车停靠站或其他营运站点，既可以制止客运出租车随意载客造成交通拥堵，又可以方便乘客的出行与换乘。

4.强化出租汽车行业的监控手段

严格执行《福建省出租汽车管理办法（试行）》和“出租汽车服务标准”，并建议尽快修订《厦门经济特区出租汽车营运管理条例》；积极推进落实安全科技监控，市区出租车均安装使用gps卫星定位服务终端系统，并成立了市区出租车行业gps调度指挥中心，通过gps监控市区出租车服务质量和行为。应用出租汽车gps系统，给乘客乘坐出租汽车带来了方便，也能提高客运出租汽车的运作效率。

5.强化行业的资源合理配置

完善政策法规，坚持依法行政。加强政策法规建设，构建有序竞争的市场秩序。一是对不同形式投入营运的出租车，积极实行经营权有期限使用制度，经营期满自动退出。二是经营权转让应在政府主管部门的监督之下按照规定程序进行，严格规范经营权有偿出让和转让，严禁任何单位和个人私下倒买倒卖经营权。三是为经营者出台优惠政策，减轻经营者负担，并在扶强扶优等方面下功夫。

6.完善出租汽车服务质量监控体系

加强市场监管，构建良好的经营环境。加强市场监管是维护合法经营者和乘客利益的重要管理手段，进一步加大管理力度，建立完善的稽查工作体系，一是组织交通、公安、城-管、工商等部门，建立长效联运整治机制，对非法营运实行高压态势，严厉打击车站、机场、客货集散地的“黑车”、套牌车、异地出租汽车等的非法营运行为。二是对违章经营行为坚持教育和处罚相结合的原则，教育为主，处罚为辅，并建立跟踪反馈机制，起到标本兼治的作用。三是进一步加大出租车的宣传教育，构建起人人参与的监督体系，促进经营环境的改善。

坚决遏制出租汽车拒载、绕道、不按计价器收费、不主动归还失物等违法违规行为，纠正出租汽车驾驶员服务态度差、乱鸣喇叭、斑马线前不礼让行人等不文明行车行为，督促广大出租汽车驾驶员严格遵守“文明服务六条守则”。

同时，还将组织社会考评员，明察暗访，查找问题和不足，着重监督检查个别驾驶员拒载、绕道等违法行为。每次检查考核情况将在全行业通报，并作为驾驶员诚信考核的记分内容。

7.全面提升驾驶员队伍素质

加强从业人员管理，打造良好形象。一是严格从业人员资格管理，坚持持证上岗制度，制定行业服务标准和职业道德规范，规范服务行为。二是建立激励机制，积极推行星级驾驶员评定活动，根据驾驶员在规范经营、服务质量、安全行车、学习培训、好人好事等方面的经营业绩和行为规范进行综合评价，促使驾驶员遵守职业道德，提高文明服务质量。三是完善从业人员退出机制，对一些不合格的人员坚决清除出客运市场。四是加强好人好事的宣传，发挥典型示范作用，弘扬行业新风。

出租车行业驾驶员职业化素养的培养和提高，是提升行业能级，实现“国内一流、国际水准”目标的关键。行业管理部门应从两方面实施这个工程。强化出租车业中培训，不断壮大中高星级驾驶员队伍。

第一条为规范机动车维修经营活动，维护机动车维修市场秩序，保护机动车维修各方当事人的合法权益，保障机动车运行安全，保护环境，节约能源，促进机动车维修业的健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。

第二条从事机动车维修经营的，应当遵守本规定。

本规定所称机动车维修经营，是指以维持或者恢复机动车技术状况和正常功能，延长机动车使用寿命为作业任务所进行的维护、修理以及维修救援等相关经营活动。

第三条机动车维修经营者应当依法经营，诚实信用，公平竞争，优质服务。

第四条机动车维修管理，应当公平、公正、公开和便民。

第五条任何单位和个人不得封锁或者垄断机动车维修市场。

鼓励机动车维修企业实行集约化、专业化、连锁经营，促进机动车维修业的合理分工和协调发展。

鼓励推广应用机动车维修环保、节能、不解体检测和故障诊断技术，推进行业信息化建设和救援、维修服务网络化建设，提高机动车维修行业整体素质，满足社会需要。

第六条交通部主管全国机动车维修管理工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的机动车维修管理工作。

县级以上道路运输管理机构负责具体实施本行政区域内的机动车维修管理工作。

第二章经营许可

第七条机动车维修经营依据维修车型种类、服务能力和经营项目实行分类许可。

机动车维修经营业务根据维修对象分为汽车维修经营业务、危险货物运输车辆维修经营业务、摩托车维修经营业务和其他机动车维修经营业务四类。

汽车维修经营业务、其他机动车维修经营业务根据经营项目和服务能力分为一类维修经营业务、二类维修经营业务和三类维修经营业务。

摩托车维修经营业务根据经营项目和服务能力分为一类维修经营业务和二类维修经营业务。

第八条获得一类汽车维修经营业务、一类其他机动车维修经营业务许可的，可以从事相应车型的整车修理、总成修理、整车维护、小修、维修救援、专项修理和维修竣工检验工作；获得二类汽车维修经营业务、二类其他机动车维修经营业务许可的，可以从事相应车型的整车修理、总成修理、整车维护、小修、维修救援和专项修理工作；获得三类汽车维修经营业务、三类其他机动车维修经营业务许可的，可以分别从事发动机、车身、电气系统、自动变速器维修及车身清洁维护、涂漆、轮胎动平衡和修补、四轮定位检测调整、供油系统维护和油品更换、喷油泵和喷油器维修、曲轴修磨、气缸镗磨、散热器（水箱）、空调维修、车辆装潢（蓬布、坐垫及内装饰）、车辆玻璃安装等专项工作。

第九条获得一类摩托车维修经营业务许可的，可以从事摩托车整车修理、总成修理、整车维护、小修、专项修理和竣工检验工作；获得二类摩托车维修经营业务许可的，可以从事摩托车维护、小修和专项修理工作。

第十条获得危险货物运输车辆维修经营业务许可的，除可以从事危险货物运输车辆维修经营业务外，还可以从事一类汽车维修经营业务。

第十一条申请从事汽车维修经营业务或者其他机动车维修经营业务的，应当符合下列条件：

（一）有与其经营业务相适应的维修车辆停车场和生产厂房。租用的场地应当有书面的租赁合同，且租赁期限不得少于1年。停车场和生产厂房面积按照国家标准《汽车维修业开业条件》（gb/t16739）相关条款的规定执行。

（二）有与其经营业务相适应的设备、设施。所配备的计量设备应当符合国家有关技术标准要求，并经法定检定机构检定合格。从事汽车维修经营业务的设备、设施的具体要求按照国家标准《汽车维修业开业条件》（gb/t16739）相关条款的规定执行；从事其他机动车维修经营业务的设备、设施的具体要求，参照国家标准《汽车维修业开业条件》（gb/t16739）执行，但所配备设施、设备应与其维修车型相适应。

（三）有必要的技术人员：

1.从事一类和二类维修业务的应当各配备至少1名技术负责人员和质量检验人员。技术负责人员应当熟悉汽车或者其他机动车维修业务，并掌握汽车或者其他机动车维修及相关政策法规和技术规范；质量检验人员应当熟悉各类汽车或者其他机动车维修检测作业规范，掌握汽车或者其他机动车维修故障诊断和质量检验的相关技术，熟悉汽车或者其他机动车维修服务收费标准及相关政策法规和技术规范。技术负责人员和质量检验人员总数的60%应当经全国统一考试合格。

2.从事一类和二类维修业务的应当各配备至少1名从事机修、电器、钣金、涂漆的维修技术人员；从事机修、电器、钣金、涂漆的维修技术人员应当熟悉所从事工种的维修技术和操作规范，并了解汽车或者其他机动车维修及相关政策法规。机修、电器、钣金、涂漆维修技术人员总数的40%应当经全国统一考试合格。

3.从事三类维修业务的，按照其经营项目分别配备相应的机修、电器、钣金、涂漆的维修技术人员；从事发动机维修、车身维修、电气系统维修、自动变速器维修的，还应当配备技术负责人员和质量检验人员。技术负责人员、质量检验人员及机修、电器、钣金、涂漆维修技术人员总数的40%应当经全国统一考试合格。

（四）有健全的维修管理制度。包括质量管理制度、安全生产管理制度、车辆维修档案管理制度、人员培训制度、设备管理制度及配件管理制度。具体要求按照国家标准《汽车维修业开业条件》（gb/t16739）相关条款的规定执行。

（五）有必要的环境保护措施。具体要求按照国家标准《汽车维修业开业条件》（gb/t16739）相关条款的规定执行。

第十二条从事危险货物运输车辆维修的汽车维修经营者，除具备汽车维修经营一类维修经营业务的开业条件外，还应当具备下列条件：

（一）有与其作业内容相适应的专用维修车间和设备、设施，并设置明显的指示性标志；

（三）有相应的安全管理人员；

（四）有齐全的安全操作规程。

本规定所称危险货物运输车辆维修，是指对运输易燃、易爆、腐蚀、放射性、剧毒等性质货物的机动车维修，不包含对危险货物运输车辆罐体的维修。

第十三条申请从事摩托车维修经营的，应当符合下列条件：

（一）有与其经营业务相适应的摩托车维修停车场和生产厂房。租用的场地应有书面的租赁合同，且租赁期限不得少于1年。停车场和生产厂房的面积按照国家标准《摩托车维修业开业条件》（gb/t18189）相关条款的规定执行。

（二）有与其经营业务相适应的设备、设施。所配备的计量设备应符合国家有关技术标准要求，并经法定检定机构检定合格。具体要求按照国家标准《摩托车维修业开业条件》（gb/t18189）相关条款的规定执行。

（三）有必要的技术人员：

1.从事一类维修业务的应当至少有1名质量检验人员。质量检验人员应当熟悉各类摩托车维修检测作业规范，掌握摩托车维修故障诊断和质量检验的相关技术，熟悉摩托车维修服务收费标准及相关政策法规和技术规范。质量检验人员总数的60%应当经全国统一考试合格。

2.按照其经营业务分别配备相应的机修、电器、钣金、涂漆的维修技术人员。机修、电器、钣金、涂漆的维修技术人员应当熟悉所从事工种的维修技术和操作规范，并了解摩托车维修及相关政策法规。机修、电器、钣金、涂漆维修技术人员总数的30%应当经全国统一考试合格。

（四）有健全的维修管理制度。包括质量管理制度、安全生产管理制度、摩托车维修档案管理制度、人员培训制度、设备管理制度及配件管理制度。具体要求按照国家标准《摩托车维修业开业条件》（gb/t18189）相关条款的规定执行。

（五）有必要的环境保护措施。具体要求按照国家标准《摩托车维修业开业条件》（gb/t18189）相关条款的规定执行。

第十四条申请从事机动车维修经营的，应当向所在地的县级道路运输管理机构提出申请，并提交下列材料：

（一）《交通行政许可申请书》；

（二）经营场地、停车场面积材料、土地使用权及产权证明复印件；

（三）技术人员汇总表及相应职业资格证明；

（四）维修检测设备及计量设备检定合格证明复印件；

（五）按照汽车、其他机动车、危险货物运输车辆、摩托车维修经营，分别提供本规定第十一条、第十二条、第十三条规定条件的其他相关材料。

第十五条道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》和《交通行政许可实施程序规定》规范的程序实施机动车维修经营的行政许可。

第十六条道路运输管理机构对机动车维修经营申请予以受理的，应当自受理申请之日起15日内作出许可或者不予许可的决定。符合法定条件的，道路运输管理机构作出准予行政许可的决定，向申请人出具《交通行政许可决定书》，在10日内向被许可人颁发机动车维修经营许可证件，明确许可事项；不符合法定条件的，道路运输管理机构作出不予许可的决定，向申请人出具《不予交通行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

机动车维修经营者应当持机动车维修经营许可证件依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。

第十七条申请机动车维修连锁经营服务网点的，可由机动车维修连锁经营企业总部向连锁经营服务网点所在地县级道路运输管理机构提出申请，提交下列材料，并对材料真实性承担相应的法律责任：

（一）机动车维修连锁经营企业总部机动车维修经营许可证件复印件；

（二）连锁经营协议书副本；

（三）连锁经营的作业标准和管理手册；

（四）连锁经营服务网点符合机动车维修经营相应开业条件的承诺书。

道路运输管理机构在查验申请资料齐全有效后，应当场或在5日内予以许可，并发给相应许可证件。连锁经营服务网点的经营许可项目应当在机动车维修连锁经营企业总部许可项目的范围内。

第十八条机动车维修经营许可证件实行有效期制。从事一、二类汽车维修业务和一类摩托车维修业务的证件有效期为6年；从事三类汽车维修业务、二类摩托车维修业务及其他机动车维修业务的证件有效期为3年。

机动车维修经营许可证件由各省、自治区、直辖市道路运输管理机构统一印制并编号，县级道路运输管理机构按照规定发放和管理。

第十九条机动车维修经营者应当在许可证件有效期届满前30日到作出原许可决定的道路运输管理机构办理换证手续。

第二十条机动车维修经营者变更许可事项的，应当按照本章有关规定办理行政许可事宜。

机动车维修经营者变更名称、法定代表人、地址等事项的，应当向作出原许可决定的道路运输管理机构备案。

机动车维修经营者需要终止经营的`，应当在终止经营前30日告知作出原许可决定的道路运输管理机构办理注销手续。

第三章维修经营

第二十一条机动车维修经营者应当按照经批准的行政许可事项开展维修服务。

第二十二条机动车维修经营者应当将机动车维修经营许可证件和《机动车维修标志牌》悬挂在经营场所的醒目位置。

《机动车维修标志牌》由机动车维修经营者按照统一式样和要求自行制作。

第二十三条机动车维修经营者不得擅自改装机动车，不得承修已报废的机动车，不得利用配件拼装机动车。

托修方要改变机动车车身颜色，更换发动机、车身和车架的，应当按照有关法律、法规的规定办理相关手续，机动车维修经营者在查看相关手续后方可承修。

第二十四条机动车维修经营者应当加强对从业人员的安全教育和职业道德教育，确保安全生产。

机动车维修从业人员应当执行机动车维修安全生产操作规程，不得违章作业。

第二十五条机动车维修产生的废弃物，应当按照国家的有关规定进行处理。

第二十六条机动车维修经营者应当公布机动车维修工时定额和收费标准，合理收取费用。

机动车维修工时定额可按各省机动车维修协会等行业中介组织统一制定的标准执行，也可按机动车维修经营者报所在地道路运输管理机构备案后的标准执行，也可按机动车生产厂家公布的标准执行。当上述标准不一致时，优先适用机动车维修经营者备案的标准。

机动车维修经营者应当将其执行的机动车维修工时单价标准报所在地道路运输管理机构备案。

机动车生产厂家在新车型投放市场后一个月内，有义务向社会公布其维修技术资料和工时定额。

第二十七条机动车维修经营者应当使用规定的结算票据，并向托修方交付维修结算清单。维修结算清单中，工时费与材料费应分项计算。维修结算清单格式和内容由省级道路运输管理机构制定。

机动车维修经营者不出具规定的结算票据和结算清单的，托修方有权拒绝支付费用。

第二十八条机动车维修经营者应当按照规定，向道路运输管理机构报送统计资料。

道路运输管理机构应当为机动车维修经营者保守商业秘密。

第二十九条机动车维修连锁经营企业总部应当按照统一采购、统一配送、统一标识、统一经营方针、统一服务规范和价格的要求，建立连锁经营的作业标准和管理手册，加强对连锁经营服务网点经营行为的监管和约束，杜绝不规范的商业行为。

第四章 质量管理

第三十条机动车维修经营者应当按照国家、行业或者地方的维修标准和规范进行维修。尚无标准或规范的，可参照机动车生产企业提供的维修手册、使用说明书和有关技术资料进行维修。

第三十一条机动车维修经营者不得使用假冒伪劣配件维修机动车。

机动车维修经营者应当建立采购配件登记制度，记录购买日期、供应商名称、地址、产品名称及规格型号等，并查验产品合格证等相关证明。

机动车维修经营者对于换下的配件、总成，应当交托修方自行处理。

机动车维修经营者应当将原厂配件、副厂配件和修复配件分别标识，明码标价，供用户选择。

第三十二条机动车维修经营者对机动车进行二级维护、总成修理、整车修理的，应当实行维修前诊断检验、维修过程检验和竣工质量检验制度。

承担机动车维修竣工质量检验的机动车维修企业或机动车综合性能检测机构应当使用符合有关标准并在检定有效期内的设备，按照有关标准进行检测，如实提供检测结果证明，并对检测结果承担法律责任。

第三十三条机动车维修竣工质量检验合格的，维修质量检验人员应当签发《机动车维修竣工出厂合格证》；未签发机动车维修竣工出厂合格证的机动车，不得交付使用，车主可以拒绝交费或接车。

机动车维修竣工出厂合格证由省级道路运输管理机构统一印制和编号，县级道路运输管理机构按照规定发放和管理。

禁止伪造、倒卖、转借机动车维修竣工出厂合格证。

第三十四条机动车维修经营者对机动车进行二级维护、总成修理、整车修理的，应当建立机动车维修档案。机动车维修档案主要内容包括：维修合同、维修项目、具体维修人员及质量检验人员、检验单、竣工出厂合格证（副本）及结算清单等。

机动车维修档案保存期为二年。

第三十五条道路运输管理机构应当加强对机动车维修专业技术人员的管理，严格执行专业技术人员考试和管理制度。

机动车维修专业技术人员考试及管理具体办法另行制定。

第三十六条道路运输管理机构应当加强对机动车维修经营的质量监督和管理工作，可委托具有法定资格的机动车维修质量监督检验中心，对机动车维修质量进行监督检验。

第三十七条机动车维修实行竣工出厂质量保证期制度。

汽车和危险货物运输车辆整车修理或总成修理质量保证期为车辆行驶20000公里或者100日；二级维护质量保证期为车辆行驶5000公里或者30日；一级维护、小修及专项修理质量保证期为车辆行驶2000公里或者10日。

摩托车整车修理或者总成修理质量保证期为摩托车行驶7000公里或者80日；维护、小修及专项修理质量保证期为摩托车行驶800公里或者10日。

其他机动车整车修理或者总成修理质量保证期为机动车行驶6000公里或者60日；维护、小修及专项修理质量保证期为机动车行驶700公里或者7日。

质量保证期中行驶里程和日期指标，以先达到者为准。

机动车维修质量保证期，从维修竣工出厂之日起计算。

第三十八条在质量保证期和承诺的质量保证期内，因维修质量原因造成机动车无法正常使用，且承修方在3日内不能或者无法提供因非维修原因而造成机动车无法使用的相关证据的，机动车维修经营者应当及时无偿返修，不得故意拖延或者无理拒绝。

在质量保证期内，机动车因同一故障或维修项目经两次修理仍不能正常使用的，机动车维修经营者应当负责联系其他机动车维修经营者，并承担相应修理费用。

第三十九条机动车维修经营者应当公示承诺的机动车维修质量保证期。所承诺的质量保证期不得低于第三十七条的规定。

第四十条道路运输管理机构应当受理机动车维修质量投诉，积极按照维修合同约定和相关规定调解维修质量纠纷。

第四十一条机动车维修质量纠纷双方当事人均有保护当事车辆原始状态的义务。必要时可拆检车辆有关部位，但双方当事人应同时在场，共同认可拆检情况。

第四十二条对机动车维修质量的责任认定需要进行技术分析和鉴定，且承修方和托修方共同要求道路运输管理机构出面协调的，道路运输管理机构应当组织专家组或委托具有法定检测资格的检测机构作出技术分析和鉴定。鉴定费用由责任方承担。

第四十三条对机动车维修经营者实行质量信誉考核制度。机动车维修质量信誉考核办法另行制定。

机动车维修质量信誉考核内容应当包括经营者基本情况、经营业绩（含奖励情况）、不良记录等。

第四十四条道路运输管理机构应当建立机动车维修企业诚信档案。机动车维修质量信誉考核结果是机动车维修诚信档案的重要组成部分。

道路运输管理机构建立的机动车维修企业诚信信息，除涉及国家秘密、商业秘密外，应当依法公开，供公众查阅。

第五章监督检查

第四十五条道路运输管理机构应当加强对机动车维修经营活动的监督检查。

道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查，不得滥用职权、徇私舞弊，不得乱收费、乱罚款。

第四十六条道路运输管理机构应当积极运用信息化技术手段，科学、高效地开展机动车维修管理工作。

第四十七条道路运输管理机构的执法人员在机动车维修经营场所实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并向当事人出示交通部监制的交通行政执法证件。

道路运输管理机构实施监督检查时，可以采取下列措施：

（一）询问当事人或者有关人员，并要求其提供有关资料；

（三）在违法行为发现场所进行摄影、摄像取证；

（四）检查与违法行为有关的维修设备及相关机具的有关情况。

检查的情况和处理结果应当记录，并按照规定归档。当事人有权查阅监督检查记录。

第四十八条从事机动车维修经营活动的单位和个人，应当自觉接受道路运输管理机构及其工作人员的检查，如实反映情况，提供有关资料。

第六章法律责任

第四十九条违反本规定，有下列行为之一，擅自从事机动车维修相关经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令其停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得机动车维修经营许可，非法从事机动车维修经营的；

（二）使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件，非法从事机动车维修经营的；

（三）超越许可事项，非法从事机动车维修经营的。

第五十条违反本规定，机动车维修经营者非法转让、出租机动车维修经营许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴转让、出租的有关证件，处以2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

对于接受非法转让、出租的受让方，应当按照第四十九条的规定处罚。

第五十一条违反本规定，机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车，承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并没收假冒伪劣配件及报废车辆；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款，没收假冒伪劣配件及报废车辆；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条违反本规定，机动车维修经营者签发虚假或者不签发机动车维修竣工出厂合格证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，处以5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由许可机关吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令其限期整改；限期整改不合格的，予以通报：

（一）机动车维修经营者未按照规定执行机动车维修质量保证期制度的；

（二）机动车维修经营者未按照有关技术规范进行维修作业的；

（三）伪造、转借、倒卖机动车维修竣工出厂合格证的；

（四）机动车维修经营者只收费不维修或者虚列维修作业项目的；

（六）机动车维修经营者未在经营场所公布收费项目、工时定额和工时单价的；

（七）机动车维修经营者超出公布的结算工时定额、结算工时单价向托修方收费的；

（八）机动车维修经营者不按照规定建立维修档案和报送统计资料的；

（九）违反本规定其他有关规定的。

第五十四条违反本规定，道路运输管理机构的工作人员有下列情形之一的，由同级地方人民政府交通主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定的条件、程序和期限实施行政许可的；

（二）参与或者变相参与机动车维修经营业务的；

（三）发现违法行为不及时查处的；

（四）索取、收受他人财物或谋取其他利益的；

（五）其他违法违纪行为。

第七章附  则

第五十五条外商在中华人民共和国境内申请中外合资、中外合作、独资形式投资机动车维修经营的，应同时遵守《外商投资道路运输业管理规定》及相关法律、法规的规定。

第五十六条机动车维修经营许可证件等相关证件工本费收费标准由省级人民政府财政部门、价格主管部门会同同级交通主管部门核定。

根据国家有关规定，结合本厂实际情况，特制定本制度，具体规定如下：

1． 员工要树立“用户第一、质量第一”的经营观念，热情接待车主，精心维修车辆，确保修车质量。

2． 厂长是企业的领导核心，在全厂的经营活动中处于“中心”地位，员工要听从班组长和主管的指挥，各级都要服从厂长的领导。

3．新员工进厂必须厂部批准，要由介绍人和担保人，填写员工登记表，提供身份证、技术等级证明，试用期为1-3个月，试用合格后与厂方签订合同。

4．员工要遵守作息制度。上下班要专人考勤，请假要办理书面手续，上班不准在厂内打私人电话，不准在接待室闲谈，不准在厂内会客。

5．坚守工作岗位，上班要穿工作服，佩带标志，不准穿拖鞋，不准串岗聊天，不准在客户车上休息，不准乱动车内开关，不准上班时间作私活。

6．业务接待是企业的窗口，要提高接待质量，对客户要主动热情，维修项目确定要准确，工期要准时，报价要合理，交接要细心，车辆进出厂要手续完善。业务接待是接待员的工作，不准员工同车主私下洽谈业务，严禁以修车为名向客户索取额外报酬。

7． 严格执行门卫管理制度，进出厂车辆和人员门卫有权检查，员工携带物品出厂，要登记报告，未经批准不准带进带出。

8．车间内严禁吸烟，员工要遵守安全管理制度，严格遵守安全操作规程，禁止野蛮操作，属个人责任的零件、设备损坏要根据责任大小按比例予以赔偿。

9．加强工具设备管理，建立工具设备档案。由班组使用的设备工具要办理手续，责任到人，定期维修保养。由厂部保管的设备要设专人保管，定期检验维护。员工要爱护公物，对于工具设备、维修车辆及车上的物品、车间电器，要妥善保管，车钥匙要专人保管，下班要锁好车门，防止丢失。属个人责任的丢失，要视情况予以赔偿。

10． 严禁无驾驶证移动车辆和试车，严禁私自将客户车开出厂外，发生事故责任个人承担。

11．严格履行工作程序，换料领料要审批，备料要填写备料单，注明车型、年号、年份、零件名称等内容并上交旧件，市内采购要在2-3小时完成，市外3-5天，报价当天答复，特殊情况除外。配件价格要合理，不能高于市场价格。

12．严格执行仓库管理制度，配件部要熟悉市场价格，领发料要有签字手续，进出库要有单据。货物要做到帐与物相符，仓库要把好配件质量关，严防假冒、伪劣配件入库。如出现以假冒、错发、漏收，给企业带来损失的要追究当事人责任。

13．质量是企业的生命。严格执行质量管理、工艺管理制度，把好质量关，努力做到维修一台，合格一台。要认真细致地做好车辆进厂检验，过程检验、出厂检验的工作，减少返修率。返修不计工时，而且要视情况予以处罚。工人要严格按工艺程序操作，对于违反工艺程序造成的返修质量事故，要追究当事人的责任。出厂车要有保用制度，出厂后要做好跟踪服务。

14．要严格执行工期管理制度。从接车开始就要向客户交代完工交车时间。在作业过程中，从配件供应、维修、加工等各个方面保证工期，必要时组织加班加点，保证车辆按期交给车主。对于确有特殊情况不能按期的，应提前通知车主并做好解释工作。

15．要保持工作环境的整洁卫生。车间及车场的卫生要划片定点落实到班组，作业区要保持干净整洁，经常打扫，不准地上有油污、垃圾，废油要倒置在指定的地方。

16．在修理过程中发生的追加项目，应首先申报，经厂部与车主联系取得同意后方可继续加工。在维修过程中如发生了质量事故，如损坏丢失了零配件等情况，班组应首先报告，厂部经调查落实后，根据责任大小予以处罚。

17． 全体员工要模范遵守国家法规法纪，严禁在厂内及宿舍内赌博。

18． 以上各条除注明罚款比例外，其他如有违反，根据情节轻重在5~200元处罚，情节严重屡教不改的要予以辞退或除名。

第一条为保障道路运输和人民生命财产安全，维护汽车租赁市场秩序，规范汽车租赁经营活动，保障汽车租赁各方当事人的合法权益，促进汽车租赁业的健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《山西省道路运输条例》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事汽车租赁经营及管理活动，适用本办法。

第三条本办法所称的汽车租赁，是指在约定时间内租赁经营者将租赁汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营活动。

第四条汽车租赁经营者应当依法经营，优质服务，诚实守信，公平竞争。

鼓励经营者规模化、集约化、网络化、品牌化发展和连锁经营；

鼓励经营者使用符合国家标准及机动车《公告》管理规定的燃气汽车、混合动力汽车、纯电动汽车等新能源汽车。

第五条 县级以上人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的汽车租赁管理工作，制定汽车租赁业发展规划。

县级以上道路运输管理机构负责具体实施汽车租赁管理工作。

第六条从事汽车租赁经营应当符合以下条件：

（四）有健全的企业安全管理制度，包括：安全生产和岗位责任制，业务操作规程、车辆、设施、设备安全管理制度，事故处理应急预案等。

第七条从事汽车租赁经营的，应当在取得工商营业执照后，向所在设区的市道路运输管理机构提出申请，并提供以下材料：

（一）《汽车租赁经营许可申请表》5份；

（三）经营场所、停车场产权证明或合法租用证明及其复印件；

（四）机动车登记证书和机动车行驶证原件及其复印件；

（五）安全生产管理制度文本。

第八条设区的市道路运输管理机构对汽车租赁经营申请，予以受理的，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。受理后，对是否符合第六条所列条件进行审查，并在15日内做出许可或不予许可的决定；做出许可决定的，应当颁发《汽车租赁经营许可证》，并告知申请企业所在地县级道路运输管理机构。

第九条外省汽车租赁经营者在本省设立分支机构，本省汽车租赁经营者跨设区的市设立分支机构，应向设立地的设区的市道路运输管理机构提出申请，设区的市道路运输管理机构在10日内提出初审意见，并报省道路运输管理机构，省道路运输管理机构应当在10日内做出予以许可或不予许可的决定，并将许可结果告知申请企业和设区的市级道路运输管理机构。

第十条汽车租赁经营者增加车辆，应当向原许可机关提出申请。

经许可的汽车租赁经营者应当持《汽车租赁经营许可证》、《机动车行驶证》到所在设区的市道路运输管理机构为车辆申领《道路运输证》及相关标志、标识。

第十一条汽车租赁经营者名称、法定代表人或分支机构负责人、经营场所、停车场地等事项发生变更的，应当在发生变更之日起15日内到原许可机关办理《汽车租赁经营许可证》、《道路运输证》等变更手续。

第十二条汽车租赁经营者减少租赁车辆的，应当在10日内向原许可机关交回所减少车辆的相关证件。

汽车租赁经营者终止经营的，应当在终止经营起10日内，向原许可机关报告，原许可机关注销其经营许可，收回相关证件并公示。

第十三条汽车租赁经营者应当建立健全安全生产制度，落实安全责任，制定并实施经营管理的各项规章制度、服务规程，健全各类业务档案，按照道路运输管理机构要求提供或报送汽车租赁管理数据信息，向承租人进行道路交通安全宣传教育。

第十四条汽车租赁经营者应当在经营场所公示年度汽车租赁经营服务质量信誉考核结果、服务网点、租赁办理流程、用户须知、租赁车辆类型和技术状况、服务种类和内容、租金和服务价格、应急救援联系方式等。

汽车租赁企业应当投保相应的汽车租赁企业责任保险，以合理规避因车辆本身故障问题造成的第三者、车上人员及承租人的人身伤亡及财产损失以及应负的相关连带责任风险。

第十五条汽车租赁经营者与承租人签订车辆租赁合同，车辆租赁合同应使用合同示范文本。

汽车租赁合同示范文本由省工商行政管理局会同省交通运输厅制订发布。

汽车租赁经营者应当向承租人提供车辆故障救援、保险理赔、车辆替换等服务。

第十六条租赁车辆交接时，租赁双方应当向对方明示车辆状况、交接车辆行驶所需证件及随车附件，办理相应确认手续。

第十七条承租人应当向汽车租赁经营者提供合法有效的证件和相关信息。承租人是自然人的，提供居民身份证和驾驶员的机动车驾驶证；承租人是法人或者其他组织的，提供其组织机构代码证、加盖其公章的营业执照副本复印件和驾驶员的机动车驾驶证、经办人员的身份证与所在单位的工作证明及授权委托书等。

第十八条汽车租赁经营者应当确保租赁车辆符合下列要求：

（一）车辆行驶证标注的所有人与汽车租赁经营者名称相符，车辆证照齐全有效；

（二）车辆应当定期进行安全技术检验和维护，保持车辆技术状况良好；

（四）车辆应当办理与其经营范围相适应的保险；

（五）车辆外观、内饰完好整洁，随车附件齐全；

（六）符合法律、法规的其他条件。

第十九条汽车租赁经营者不得有下列行为：

（一）提供驾驶劳务；

（二）使用租赁车辆从事道路客运经营、出租汽车经营活动；

（三）在租赁车辆上安装计价器和顶灯等出租汽车专用设备；

（四）按单位行驶里程收取租赁费用；

（五）沿途揽客；

（七）使用非自有车辆进行租赁经营；

（八）法律、法规、规章规定禁止的其他行为。

第二十条承租人使用租赁车辆应当遵守下列规定：

（一）随车携带车辆租赁合同、车辆行驶证、道路运输证及相关标志、标识；

（二）遵守交通法规，遵守承租合同约定，不得超速、超员、超载和疲劳驾驶；

（三）爱护车辆、随车附件及附属设备，不得处分、转租、抵押、损坏租赁车辆；

（四）不得利用租赁车辆从事道路客运经营活动、出租汽车经营活动；

（五）不得利用租赁车辆进行违法犯罪活动；

（六）法律、法规、规章规定的其他行为。

第二十一条承租人应当对车辆租赁期间因其过错造成的毁损、灭失、违法等后果承担责任。

第二十二条省道路运输管理机构应当组织市级道路运输管理机构实施年度汽车租赁经营服务质量信誉考核，并将考核结果向社会公布；对考核不合格的汽车租赁经营者，应当责令限期整改。

第二十三条汽车租赁经营者应当接受道路运输管理机构依法进行的监督检查，如实提供有关资料或者说明情况，不得拒绝监督检查。

第二十四条县级以上人民政府公安、工商等部门及金融、保险监管机构应当与道路运输管理机构加强协作，实现信息共享，查处骗租、非法经营、无照经营、违规经营等行为。

银行、保险机构在国家政策规定的范围内给予必要的支持和配合。

第二十五条道路运输管理机构应当建立投诉举报受理制度，公开投诉举报电话、通信地址、电子邮箱。

受理投诉举报的道路运输管理机构，应当在15日内作出处理，并回复投诉举报人。

第二十六条汽车租赁经营者违反相关法律、法规的，由道路运输管理机构依照相关法律、法规进行处罚。

第二十七条本办法自公布之日起30日后施行。

第一条为规范汽车租赁行为，维护汽车租赁市场秩序，保护汽车租赁各方当事人合法权益，保障社会公共安全，促进汽车租赁业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市行政区域内的汽车租赁活动及其监督管理适用本办法。

本办法所称汽车租赁是指经营者在约定时间内将汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不配备驾驶人员的经营活动。

第三条市交通行政主管部门负责本市汽车租赁行政管理工作。远郊区县交通行政主管部门负责本行政区域内的汽车租赁行政管理工作。

市交通行政主管部门的执法机构负责市区的汽车租赁行政执法工作。

公安机关依法负责汽车租赁经营企业的内部治安保卫的监督管理工作，指导、监督企业建立和完善承租人身份查验及登记制度，指导、监督企业落实租赁车辆安装定位装置等治安防范措施。

工商行政管理部门依照职责，依法对汽车租赁活动实施监督管理。

第四条本市按照统一规划、数量调控、安全服务的原则，促进汽车租赁业规模化、集约化和网络化发展，完善城市交通运输服务功能。

鼓励汽车租赁经营者之间同城和异地合作，开展预约服务、电子商务等业务。鼓励汽车租赁经营者提供汽车租赁共享服务。

第五条市交通行政主管部门应当会同相关行政主管部门、汽车租赁行业协会制定汽车租赁的经营服务、安全管理等标准，并组织实施。

第六条市交通行政主管部门应当建立汽车租赁服务和管理信息系统，并与公安、工商行政管理等相关部门共享管理信息，对行业实施信息化管理，为社会公众提供信息服务。

汽车租赁经营者应当配置信息化服务的相关设备设施，并将安全服务信息即时传输至汽车租赁服务和管理信息系统。

第七条本市对汽车租赁经营者实行年度质量信誉考核制度，对经营者的安全生产、经营行为、服务质量、管理水平和履行社会责任等方面进行综合评价。年度质量信誉考核结果向社会公布。

第八条本市鼓励汽车租赁业实施行业自律，鼓励汽车租赁行业组织建立健全行业自律制度，规范和指导汽车租赁经营者的经营行为，组织汽车租赁经营者开展诚信建设，提高汽车租赁经营者的服务质量，维护汽车租赁经营者的合法权益，参与汽车租赁管理相关法规、政策、标准的研究制定和宣传贯彻。

第九条从事汽车租赁经营的，经营者应当在取得企业营业执照之日起30日内按照规定向市交通行政主管部门或者远郊区县交通行政主管部门办理备案。

办理备案时，应当提交下列材料：

(一)法人登记证明；

(二)税务登记证明；

(三)经营场所权属证明或者合法租用证明；

(四)企业经营服务和安全管理制度。

经营者提交的材料齐全的，市交通行政主管部门或者远郊区县交通行政主管部门应当出具汽车租赁经营备案证明。

经营者购买车辆后应当向原备案部门办理车辆备案，提交车辆行驶证明和经营设备设施清单。原备案部门对已备案的车辆出具车辆备案证明。

第十条经营者的备案事项发生变更的，应当在变更之日起15日内到原备案部门办理备案变更。

第十一条本市对租赁小客车实施数量调控措施。租赁小客车年度增长数量由市交通行政主管部门根据本市租赁行业发展目标、交通发展规划和全市小客车数量调控要求统筹确定，并向社会公布。

第十二条汽车租赁经营者申请租赁小客车新增指标的，应当符合下列条件：

(一)已经按照本办法第九条的规定办理备案；

(二)上一年度质量信誉考核合格；

(三)上一年度在本市依法足额纳税。

新成立的汽车租赁经营者申请租赁小客车新增指标的，不适用前款第二项、第三项的规定。

第十三条租赁小客车新增指标按照公开、公正的原则无偿分配。指标分配方案由市交通行政主管部门根据租赁行业发展目标、企业质量信誉考核情况制定，在征求汽车租赁行业组织和汽车租赁经营者的意见后确定并实施。指标分配方案和分配结果应当向社会公示。

第十四条汽车租赁经营者应当遵守下列规定：

(一)在经营场所显著位置明示服务项目、收费标准、车辆保险、租车流程及监督电话；

(二)按照约定的价格收取租赁费用；

(五)建立租赁经营管理档案和车辆管理档案，并按照规定报送管理数据信息；

(六)建立健全经营服务、安全保卫、消防等管理制度；

(七)国家和本市其他相关规定。

第十五条用于租赁的车辆应当符合下列要求：

(一)行驶牌证齐全有效且为汽车租赁经营者所有；

(二)已按照国家规定办理相应的保险；

(三)已安装车辆定位装置；

(四)技术性能良好、符合安全行驶条件；

(五)车内配备有效的车用灭火器、故障车警示标志牌和必要的维修工具。

第十六条汽车租赁双方应当签订书面租赁合同。合同内容应当包括车辆用途、租赁期限、租赁费用及付费方式、车辆交接、担保方式、车辆维护和维修责任、车辆保险、风险承担、违约责任和争议解决方式等条款。

《北京市汽车租赁合同》示范文本由市交通行政主管部门、市工商行政管理部门会同汽车租赁行业组织制定。

第十七条租赁车辆时，经营者应当核对承租人身份信息，按照规定登记录入服务管理信息系统，并对信息采取保密措施，不得对外泄露。

第十八条承租人应当遵守下列规定：

(一)提供的相关身份信息合法、真实、有效；

(二)爱护车辆及其附属设施，按照操作规范驾驶车辆；

(三)随车携带承租车辆的相关证件；

(四)不得利用租赁车辆运输国家法律法规禁运、限运物品，以及从事其他违法犯罪活动；

(五)不得将承租车辆进行抵押、变卖或者转租。

第十九条租赁期间车辆发生交通事故的，承租人和经营企业按照租赁合同的约定承担相应的赔偿责任；租赁合同没有约定的，按照国家有关法律、法规的规定承担相应责任。

第二十条发现承租人利用租赁车辆从事非法营运等违法活动的，汽车租赁经营者有权拒绝签定或者终止履行租赁合同。

经营者发现承租人利用租赁车辆从事违法犯罪活动的，应当及时向有关部门举报。

第二十一条汽车租赁经营者有下列情形之一的，年度质量信誉考核不合格：

(一)发生重大生产安全事故，经调查确定为责任事故的；

(二)对治安案件发生负有较大责任，被公安机关依法处理的；

(三)存在重大违法经营行为，被有关部门依法处理的；

(四)经营场所、设备设施、租赁车辆不符合本办法规定，被依法处理后仍不改正的；

(五)经营服务行为不符合本办法规定，被依法处理后仍不改正的。

上一年度质量信誉考核不合格的，相关部门暂缓办理本年度车辆更新指标手续。

第二十二条市交通执法机构和远郊区县交通行政主管部门应当建立汽车租赁服务质量投诉制度，公开投诉电话、电子邮箱、通信地址等联系方式。

市交通执法机构和远郊区县交通行政主管部门接到投诉或者举报后，应当依法及时处理，并将处理结果向投诉人或者举报人反馈。

第二十三条违反本办法第九条规定，未办理企业经营备案或者车辆备案从事汽车租赁经营的，由市交通执法机构或者远郊区县交通行政主管部门责令限期办理备案手续；逾期未办理的，处以1万元以上3万元以下罚款。

第二十四条违反本办法第十条规定，未按照规定办理备案变更的，由市交通执法机构或者远郊区县交通行政主管部门责令限期办理备案变更手续；逾期未办理的，处以5000元以上1万元以下罚款。

第二十五条违反本办法第十四条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项规定之一的，由市交通执法机构或者远郊区县交通行政主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以1000元罚款；违反第三项、第四项规定之一，造成严重后果的，处以1000元以上1万元以下罚款。

违反本办法第十四条第六项的规定，汽车租赁经营者未建立经营服务管理制度的，由市交通执法机构或者远郊区县交通行政主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以1000元罚款；造成严重后果的，处以1000元以上1万元以下罚款。

违反本办法第十四条第六项的规定，汽车租赁经营者未建立安全保卫管理制度的，由公安机关给予警告，责令限期改正，并可处以1000元罚款；造成严重后果的，处以1000元以上1万元以下罚款。

第二十六条违反本办法第十五条第三项的规定，汽车租赁经营者未安装车辆定位装置的，由公安机关给予警告，并责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元罚款；造成严重后果的，处以1000元以上1万元以下罚款。

第二十七条违反本办法第十七条规定，经营者未核对承租人身份信息并按照规定登记录入服务管理信息系统的，由公安机关给予警告，并责令改正；拒不改正的，处以1000元罚款。

第二十八条违反本办法第二十条第一款的规定，汽车租赁经营者明知承租人利用租赁车辆从事非法营运等违法活动但仍签定或者继续履行租赁合同的，依法承担相应责任。

第二十九条出租9座以上客车的，适用道路运输管理的相关规定。

第一条为加强建筑起重机械设备安全监督管理，防止和减少安全事故，保证建设工程施工安全和公共安全，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，根据《特种设备安全监察条例》和《建设工程安全生产管理条例》，制定本规定。

第二条本规定所称建筑起重机械设备是指房屋建筑工程和市政基础设施工程施工现场使用的塔式起重机、流动式起重机（汽车、履带和轮胎起重机）、施工升降机、高处作业吊篮、物料提升机等各类起重机械设备。

第三条建筑起重机械设备的租赁、安装、使用、维修、检验及监督管理，应当遵守本规定。第四条国务院建设行政主管部门负责全国建筑起重机械设备的安全监督管理工作，县以上建设行政主管部门负责本行政区域内建筑起重机械设备的安全监督管理工作。

第五条建筑起重机械设备租赁、安装、施工使用单位应当建立健全设备使用安全管理制度和岗位安全责任制度，制定建筑起重机械设备事故应急措施和救援预案。

建筑起重机械设备租赁、安装、施工使用单位的主要负责人应当对本单位建筑起重机械设备的使用安全分别负相应责任。

建筑起重机械设备租赁、安装、施工使用单位和检验机构，应当接受建设行政主管部门依法进行的建筑起重机械设备的安全监督管理。

第六条任何单位和个人对违反本规定的行为，有权向建设行政主管部门和有关部门举报。

建设行政主管部门应当建立建筑起重机械设备安全监督举报制度，公布举报电话、电子信箱，受理对建筑起重机械设备租赁、安装、3使用和检验违法行为的举报，并及时予以处理。

第二章建筑起重机械设备的租赁

第七条建筑起重机械租赁单位应当依法办理工商登记注册，并向省（自治区、直辖市）建设行政主管部门登记备案，方可从事建筑起重机械设备的租赁活动。

第八条建筑起重机械设备租赁单位购置的建筑起重机械设备，必须是经国务院特种设备安全监督管理部门许可单位生产（制造）的合格产品。

未实行生产（制造）许可的建筑起重机械设备产品，必须通过省级建设行政主管部门组织的安全技术鉴定后，方可购置。

进口建筑起重机械设备的败置，应当按照国家有关规定办理。

凡属下列情况之一的建筑起重机械设备，租赁单位不得购置、出租：

（一）属国家明令淘汰产品、规定不准再使用的；

（二）存在严重事故隐患、无改造和维修价值的；

（三）经检验达不到国家和行业安全技术标准规定的；

（四）无生产（制造）许可证和不合格的。

第九条建筑起重机械设备租赁单位应当建立建筑起重机械安全技术档案。

安全技术档案应当包括以下内容：

（二）建筑起重机械的历次安装验收资料；

（三）建筑起重机械及其安全保护装置的定期检验和定期自行检查的记录；

（四）建筑起重机械及其安全保护装置的日常维护保养记录；

（五）建筑起重机械的维修和技术改造资料；

（六）建筑起重机械的运行故障和事故记录；

（七）建筑起重机械的累计运转记录。

第十条建筑起重机械设备租赁单位应当出租符合安全技术标准的设备，并与承租单位签订设备使用合同，明确各自的安全责任。

第三章建筑起重机械设备的安装

第十一条建筑起重机械设备安装单位，应当依照本规定以及建筑起重机械设备安全技术规范的要求，进行安装活动（包括起重机械设备在施工现场移位、顶升、附着、拆卸等，以下同）。建筑起重机械设备安装单位对其安装的建筑起重机械设备的安装质量负责。

第十二条承担建筑起重机械设备安装的企业，必须具备相应的起重机械设备安装工程专业承包资质，并按规定承揽相应的安装业务。未取得资质的企业，不得从事建筑起重机械设备安装业务。

第十三条建筑起重机械设备安装单位应与委托其安装的单位签订合同，明确各自的安全责任。安装单位应与施工总承包单位签订安全管理协议，在安装过程中应当服从施工总承包单位对施工现场的安全生产管理，遵守施工现场的安全生产要求，落实施工现场的安全防护措施，并对安装作业的安全生产负责。

第十四条建筑起重机械设备安装单位在安装前必须进行如下工作：

（二）核验辅助起重机械设备的定期检验证明和使用说明书等文件齐全有效；

（四）对建筑起重机械设备的零部件及辅助起重机机械设备进行检查验收，由安装单位技术负责人签字。

第十五条建筑起重机械设备安装单位在从事安装活动中，应严格执行设备的安装、拆卸工艺，安装、拆卸工序的岗位应定人定责，应进行安全作业技术交底，由专业技术人员监督实施，安装作业中应统一指挥。安装区域应设置警戒线，划出警戒区，由专人进行监护。

第十六条建筑起重机械设备安装活动结束后，安装单位应当按照安全技术规范及说明书的有关要求对建筑起重机械设备进行检验和调试。安装单位在设备转场安装、在施工现场移位、顶升、附着等作业后，应当组织各方进行验收。验收合格后由核验单位的技术负责人签字后方可使用。验收不合格的，不得使用。

第十七条建筑起重机械设备安装单位必须建立如下建筑起重机械设备安装工程资料：

（一）合同或任务书、安全协议书；

（二）安装拆卸辅助起重设备、检测仪器、机具档案资料和安装拆卸工艺文件等资料；

（三）建筑起重机械设备的安装及验收资料；

（四）建筑起重机械设备专项安装和拆卸安全施工方案和技术措施。

第十八条建筑起重机械设备安装完毕后，由安装方案编制人员或技术负责人向建筑起重机械设备操作人员进行安全技术交底。安装单位应当在投入使用前将有关安装工程资料移交施工使用单位和设备出租单位。施工使用单位应当将其存入工程项目安全技术资料档案中。

第四章建筑起重机械设备的使用

第十九条建筑起重机械设备施工使用单位应当严格执行本规定和有关建筑安全生产的法律、行政法规的规定，保证建筑起重机械设备的使用安全。

第二十条建筑起重机械设备使用单位自行购置的建筑起重机械设备必须符合第八条第一、二、三款的要求。

第二十一条建筑起重机械设备使用单位自行购置的建筑起重机械设备，必须建立第九条所规定的安全技术档案。

第二十二条建筑起重机械设备重新安装在投入使用前，使用单位应当核验安装单位的设备安装工程资料，经核验合格，有关技术负责人签字后方可使用。

第二十三条建筑起重机械设备首次启用前，必须经专业资质检验检测机构检验合格，并在30日之内向建设行政主管部门登记备案。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。

建设行政主管部门每年年底前，将建筑起重机械设备登记备案情况通报同级特种设备安全监督管理部门。

第二十四条建筑起重机械设备的使用单位应当根据不同施工阶段、周围环境以及不同季节、气象条件变化的情况下，在施工现场对建筑起重机械设备采取相应的安全防护措施；在建筑物密集、多台建筑起重机械设备交叉作业的情况下，使用单位（施工总承包单位、分包单位、设备出租单位）必须制定相应的防碰撞安全防护措施。施工现场暂时停工时，使用单位应当做好建筑起重机械设备的现场防护工作。

建筑起重机械设备的使用单位应当在设备所覆盖的范围内（设备移动范围或起重机臂架、吊钩活动范围）设置明显的安全警示标志。

第二十五条建筑起重机械设备的出租和使用单位应对在用的设备进行经常性的维修保养和定期检查，应当包括以下内容：

（一）日常的维修保养，并做出纪录；

（二）每月至少进行一次检验检查，并做出记录；

（三）对设备的安全保护装置进行定期保养、校验、检修，并做出记录。

第二十六条建筑起重机械设备出现故障或者发生异常情况条件下，施工使用单位应当立即停止使用，并对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。

第二十七条建筑起重机械设备施工使用单位应当根据实际情况设置与工程管理相应的设备管理机构或者配备专职、兼职的管理人员。

建筑起重机械设备施工使用单位设备管理机构或人员应当对建筑起重机械设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，有权决定停止使用设备并及时报告有关负责人。

第二十八条建筑起重机械设备作业人员（包括起重工、信号工、机械操作工等），应当经建设行政主管部门考核合格后，取得国家统一格式的建筑起重机械设备作业人员岗位证书，方可从事相应的作业。

第二十九条建筑起重机械设备施工使用单位应当对建筑起重机械设备作业人员进行设备使用和安全作业基本知识的培训，作业人员应具备必要的设备使用技能和安全作业知识。

建筑起重机械设备作业人员在作业中应当严格执行建筑起重机械设备的安全操作规程和相关的安全作业规章制度。

第三十条建筑起重机械设备作业人员应当对建筑起重机械设备使用状况进行经常性检查，在检查或作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用设备并及时向现场安全管理人员和有关负责人报告。

第五章建筑起重机械设备的检验

第三十一条建筑起重机械设备的专业检测检验机构必须经过国务院特种设备安全监督管理部门的核准。从事建筑起重机械设备安装和定期检验工作的专业检验机构，应向省级建设行政主管部门告知检测检验机构的核准情况。

第三十二条建筑起重机械设备的定期检测必须经具有专业资质的检测检验机构进行检测，整机检测检验有效期为2年，安全装置检测检验有效期为1年。经检测检验不合格的，不得继续使用。

在建筑起重机械设备检测检验有效期内，每转移一次，由安装单位和使用单位共同核验，合格后方可使用。

凡有下列情况之一的，在建筑起重机械设备使用前，必须经具有专业资质的检测检验单位进行检测，合格后方可使用。

（一）首次启用的；

（二）经大修、改造的

（三）发生重大机械事故的；

（四）自然灾害后可能影响设备安全技术性能的；

（五）其他国家法律法规要求的。

第三十三条建筑起重机械设备的检测检验机构和检测检验人员应当客观、公正、及时地出具检测检验结果和鉴定结论。

检验结果、结论经检测检验人员签字后由检测检验机构负责人签署。

建筑起重机械设备的检测检验机构和检测检验人员对检测检验结果、鉴定结论负责。

省级建设行政主管部门应根据建筑起重机械设备使用的安全情况，组织专业检测检验机构对建筑起重机械设备所做的检测检验结果、鉴定结论进行监督抽查，其监督抽查结果应当向社会公布。

第三十四条建筑起重机械设备专业检测检验机构和检测检验人员进行建筑起重机械设备检测检验时，应当遵循诚信原则和方便企业的原则，为建筑起重机械设备被检单位提供可靠、便捷的检测检验服务。

建筑起重机械设备检测检验机构和检验人员对涉及的被检单位的商业秘密负有保密义务。

第三十五条建筑起重机械设备检测检验机构和检验人员不得从事或参与建筑起重机械设备的销售、租赁安装等经营性活动，不得以其名义推荐或者监制、监销建筑起重机械设备。

第三十六条建筑起重机械设备检测检验发现严重事故隐患时，应及时告知建筑起重机械设备被检单位，并立即报告建设行政主管部门。

第三十七条建筑起重机械设备检测检验机构和检测检验人员利用检验工作故意刁难建筑起重机械设备被检单位的，被检单位有权向建设行政主管部门投诉，建设行政主管部门应当及时进行调查处理。

第三十八条建筑起重机械设备安装、使用单位从事核验工作的人员应当经省级建设行政主管部门考核，并持证上岗。

第六章监督管理

第三十九条建设行政主管部门依照本规定和有关法律法规对建筑起重机械设备租赁单位、安装单位、施工使用单位和专业检测检验机构实施安全监督管理。

对在城镇繁华、人口密集区域使用的、大型建设工程中多台建筑起重机械设备集中作业的，建设行政主管部门应当实施重点的安全监督管理。

第四十条建设行政主管部门对建筑起重机械设备租赁单位、安装单位、施工使用单位和检验机构实施安全监督时，可以行使下列权职：

（一）要求被检查的单位提供有关建筑起重机械设备的文件和资料；

（二）进入被检查单位和被检查单位的施工现场进行检查；

（三）发现有违反本规定和有关安全技术规范的行为或者正在使用的建筑起重机械设备存在事故隐患的，责令有关单位及时采取措施，予以改正或者消除事故隐患。

第四十一条建设行政主管部门应当依照本规定和有关法律法规、安全技术规范要求对建筑起重机械设备使用进行审查。不符合本规定和有关法律法规的建筑起重机械设备不得进入施工现场。

未依法取得专业资质的单位，擅自从事建筑起重机械设备安装和检测检验活动的，建设行政主管部门应当予以取缔或依法予以处理。

已经获得建筑起重机械设备专业资质的安装单位和检测检验机构，建设行政主管部门发现其不再符合本规定和有关法律法规、安全技术规范要求的，应当依法予以撤消或取缔原资质。

第四十二条任何部门不得要求对依照本规定已由合法检测检验机构检验合格的建筑起重机械设备重复进行检测检验。

第四十三条国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市建设行政主管部门应当定期向社会公布建筑起重机械设备安全状况。

公布建筑起重机械设备安全状况，应当包括下列内容：

（一）在用的建筑起重机械设备数量；

（二）建筑起重机械设备事故的'情况；

（三）其他需要公布的情况。

第四十四条建筑起重机械设备发生事故后，事故发生单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定，及时、如实地向建设行政主管部门、技术监督部门和有关部门报告，不得隐瞒、谎报或者拖延不报。

第四十五条建筑起重机械设备事故的处理需要有关部门支持、配合的，建设行政主管部门应当报告当地人民政府，并通知有关部门。

第四十六条建筑起重机械设备发生事故的，建设行政主管部门、技术监督部门应按照国家有关规定对事故进行调查，并追究事故责任单位的责任。

第七章法律责任

第四十七条购买、出租、使用未获得无生产（制造）许可证的建筑起重机械设备的，或属于第八条（一）、（二）、（三）条款的，处以2万元以上5万元以下罚款。

第四十八条未依法办理工商登记注册、未向建设行政主管部门登记备案的租赁单位，擅自从事建筑起重机械设备租赁业务的；未在建设行政主管部门办理建筑起重机械设备登记备案的，擅自使用的处以2万元以上5万元以下罚款。

第四十九条未取得建筑起重机械设备安装专业承包资质的单位和未取得专业检验检测机构资质的单位，擅自从事建筑起重机械设备安装拆卸和检验检测的单位，处以2万元以上5万元以下罚款。

第五十条未按本规定对建筑起重机械设备整机和安全装置进行定期检验的租赁、施工使用单位的；安装完毕未经过安装质量核验的或核验不合格使用的，处以1万元以上2万元以下罚款。

第五十一条未建立建筑起重机械设备安全技术档案的租赁单位、施工使用单位、专业安装单位，处以1万元以上2万元以下罚款。

第五十二条未经过建设行政主管部门培训的建筑起重机械设备操作人员和检测人员的或考核不合格上岗作业的，处以2000元以下罚款。

第五十三条未按本规定第三十三条至三十七条规定，对建筑起重机械设备进行定期检验检测的专业检验检测机构，并出现违章或责任事故的，处以2万元以上5万元以下罚款。

第八章附则

第五十四条军事建设工程的安全生产管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。

第五十五条各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可根据本规定制定相应的实施细则。

第五十六条本规定由建设部负责解释。

（1）吊装作业必须分工明确，按照《起重吊运指挥信号》规定的联络信号，统一指挥；

（2）有主、副两套起升机构的起重机，不允许同时利用主、副钩工作；

（4）禁止大风或雨、雪、雾天气起吊；

（5）夜间作业要保证照明度。

第一条为加强城市客运出租汽车管理，提高客运出租汽车服务质量，保障乘客、用户和客运出租汽车经营企业、个体业户(以下简称经营者)及其从业人员的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称的出租汽车，是指按照乘客和用户意愿提供客运服务或者车辆租赁服务的客车。客运服务是指按照乘客意愿提供运送服务，并且按照里程和时间收费的出租汽车经营活动。车辆租赁是指向用户出租不配备驾驶员的客运车辆，并且按照时间收费的出租汽车经营活动。

第三条本条例适用于本市城区客运出租汽车的管理。

第四条市公用事业行政管理部门是本市城区客运出租汽车的行政主管部门，其所属的市客运出租汽车管理机构负责本市城区出租汽车的监督、管理，依法查处违反本条例的行为。公安行政管理部门负责本市城区客运出租汽车的治安管理。交通、工商、物价、技术监督、城建、规划、税务、环保、财政等部门应当按照各自职责，协同实施本条例。

第五条客运出租汽车行业发展应当纳入全市经济、社会发展计划，并根据实际需要，对客运出租汽车行业发展规模、数量和车型实施宏观控制。市公用事业行政管理部门，应当依据全市经济、社会发展总体规划和计划，会同有关部门编制客运出租汽车的发展规划以及客运出租汽车的数量、乘降点及停车场(站)的年度发展计划，报市人民政府批准后执行。

第六条客运出租汽车行业应当实行统一管理、合法经营、公平竞争、方便群众的原则。客运出租汽车的营运定额和税费标准，应当按照国家、省和本市有关规定执行。

第七条市公用事业行政管理部门、客运出租汽车管理机构及工作人员应当依法管理，秉公办事，依法维护经营者、乘客、用户和从业人员的合法权益。

第二章经营资质管理

第八条本市客运出租汽车经营权实行有偿出让和转让，取得客运出租汽车经营权，并办理有关手续后，方可从事客运出租汽车经营活动。经营者所取得的客运出租汽车经营权，在正式营运半年后，经客运出租汽车管理机构批准，方可有偿转让。经营权使用期满，由市人民政府无偿收回。客运出租汽车经营权的使用期限、有偿出让、转让的方式、标准由市人民政府制定。

第九条取得客运出租汽车经营权的企业，应当具备下列条件：

(一)有符合规定数量和质量要求的客运车辆和相应的资金；

(二)有符合规定要求的停车场地和经营场所；

(三)有达到规定标准的管理人员和驾驶员；

(四)有与经营方式相适应的经营管理制度；

(五)能独立承担民事责任；

(六)符合其他有关规定的条件。

第十条取得客运出租汽车经营权的个体业户，应当具备下列条件：

(一)有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；

(二)有符合规定要求的停车场地；

(三)有达到规定标准的驾驶员；

(四)符合其他有关规定的条件。

第十一条客运出租汽车驾驶员，应当具备下列条件：

(一)有本市常住户籍或者暂住证；

(二)具有初中以上文化程度；

(三)有公安部门核发的机动车驾驶证，驾龄满2年以上；

(四)经客运服务培训合格，领取《客运出租汽车驾驶员准驾证》。被取消营运资格的客运出租汽车驾驶员，从取消之日起3年内不得从事客运出租汽车经营活动。

第十二条取得客运出租汽车经营权的经营者，按下列程序办理经营手续：

(三)到客运出租汽车管理机构领取《城市公共客运交通营运证》。未办理以上手续的，不得从事客运出租汽车经营活动。客运出租汽车管理机构接到客运申请报告后，应当在5日内做出审核决定，并书面通知本人。

第十三条经营者停业、歇业的，应当凭市客运出租汽车管理机构的证明，到有关部门办理相关手续并缴回有关证照。未经批准，停业6个月以上的按歇业处理。

第十四条《城市公共客运交通营运证》、《客运出租汽车驾驶员准驾证》不得转借、涂改、伪造和买卖。

第十五条客运出租汽车经营者、从业人员的资质、资格及营运车辆实行年度审验。未按规定参加年度审验或者审验不合格的，不得从事客运出租汽车经营活动。

第十六条市客运出租汽车管理机构应当建立健全管理目标责任制，加强对客运出租汽车经营者、从业人员的管理。

第三章客运服务管理

第十七条市公用事业行政管理部门应当制定客运出租汽车停车场(站)管理制度和规范。出租汽车停车场(站)和乘降点的设置，应当符合城市规划的要求。

第十八条客运出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等方式，为乘客提供提供方便、及时、安全、文明的规范化服务。本市城区和外县(市)之间的客运出租汽车不受行政区域的限制，可实行直达服务，但不得异地经营。

第十九条客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：

(二)按规定缴纳有关税费；

(三)未经客运出租汽车管理机构批准，不得将出租汽车改作他用；

(五)遇有抢险救灾等特殊情况，应当服从客运出租汽车管理机构的统一调度指挥；

(六)依法与承租者、从业人员签订有关合同，明确双方权利义务。

第二十条从事营运活动的客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

(一)按规定携带营运证件；

(三)不得将客运出租汽车交给非本车驾驶人员驾驶；

(四)不得隐匿乘客遗失财物；

(五)不得拒绝载客或以欺骗、威胁等方式强行拉客；

(六)不得利用车辆进行违法犯罪活动，发现有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；

(七)遵守客运服务规范的其他规定。

第二十一条客运出租汽车驾驶员不得拒绝乘客合理的服务要求。有下列行为之一的属拒载的行为：

(一)所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客扬手招车停车后不载客的；

(二)所驾驶的车辆开启空车标志灯后，在停车场(站)内不服从调派的；

(三)在客运集散点或路边待租时不载客的；

(四)载客营运途中无正当理由中断服务的。

第二十二条客运出租汽车经营者、从业人员的权益受法律保护。任何部门、单位和个人不得向经营者、从业人员乱收费、乱摊派、乱罚款、乱扣营运证照和标志。

第二十三条客运出租汽车经营者、从业人员应当遵守法律、法规，不得利用客运出租汽车扰乱社会秩序，妨碍客运出租汽车的正常经营活动。

第二十四条客运出租汽车必须达到下列要求：

(一)车辆技术性能完好，车身、车箱、座垫(套)和行李箱整洁；

(二)车顶装置统一编号的标志灯，夜间明亮；

(三)按规定装置计价器和防劫设施；

(五)在车厢内规定位置设置标明企业名称、经营者、从业人员姓名、收费标准、监督电话号码、车牌号码等服务标志。

第二十五条客运出租汽车应装置由技术监督部门鉴定合格的计价器；计价器安装、维修企业由公用事业行政管理部门和技术监督部门共同认定。其他任何单位和个人不得擅自安装、维修、调试计价器。

第二十六条未经有关部门审核批准，不得擅自改变客运出租汽车的车型、车体颜色和牌照号码或擅自拆除、改动出租汽车客运服务设施、标志。

第二十七条乘客应文明乘车并遵守下列规定；

(一)不在车辆遇红灯停驶时上、下车或在禁止停车的地方拦车；

(二)不污损车辆和车内设施；

(三)不携带易燃易爆等危险品乘车；

(四)醉酒者和精神病患者乘车时须有人监护；

(五)按照规定的标准支付车费及有关费用。

第二十八条乘客遇有下列情况之一时可拒绝支付车费：

(一)租乘的客运出租汽车无计价器或者不使用计价器的；

(二)驾驶员拒付车费发票的；

(三)租乘的客运出租汽车在起步里程内发生故障，无法完成运送服务的；

(四)未经乘客允许，搭载他人或者办理与客运无关的事的。

第二十九条从事车辆租赁服务业务，应当经市客运出租汽车管理机构批准。

客运车辆租赁服务的具体管理办法，由市人民政府制定。

第四章检查与投拆管理

第三十条公用事业、公安、工商等行政管理部门和客运出租汽车管理机构及其管理人员在执行公务时，应当佩戴值勤标志，出示证件，不得越权执法。

第三十一条市客运出租汽车管理机构和客运出租汽车经营企业应当建立投诉受理监督制度，设置投诉电话，接受对违反本条例行为的投诉和社会监督。

乘客投诉时应当提供车费发票、车辆牌照号码等有关证据。

第三十二条市客运出租汽车管理机构接受投诉后，应当在接受之日起15日内处理完毕，情况复杂的，可以在30日内处理完毕。客运出租汽车经营企业接受投诉后，应当在接受之日起10日内作出答复。乘客对答复有异议的，可以向有关部门投诉。

第三十三条客运出租汽车驾驶员发生违反本条例行为或者被投诉后，其所在经营企业应当在规定期限内到客运出租汽车管理机构接受调查。

第五章法律责任

第三十四条违反本条例的，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(五)违反第十九条第(二)项规定的，责令限期补缴税费，并按有关法律、法规处理；

(八)违反第二十条第(一)项规定，不携带营运证件的，处200元至300元罚款；

(十五)违反第二十四条规定之一的，责令其改正，并处200元至500元罚款；

(十七)违反第三十一条第一款、第三十二条第二款规定，企业对投诉置之不理或未按规定期限作出答复的，处1000元至3000元罚款。

第三十五条当事人对行政处罚不服的，可以依照法律、法规的有关规定申请行政复议或者向人民法院起诉。

第三十六条客运管理人员或者有关行政管理人员违反本条例，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第一章总则

第一条为规范出租汽车经营服务行为，提升出租汽车服务质量，服务人民群众出行需要，保障乘客、驾驶员和出租汽车经营者的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据国家有关法律法规，制定本规定。

第二条从事出租汽车经营服务的，应当遵守本规定。

第三条出租汽车是城市交通运输体系的组成部分，应当与经济社会发展相适应，与城市公共交通等客运方式相协调，满足人民群众个性化出行需要。

第四条出租汽车经营，应当依法经营，诚实信用，公平竞争，优质服务。

第五条国家鼓励出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营。

第六条交通运输部负责指导全国出租汽车管理工作。

县级以上地方交通运输主管部门在同级人民政府的领导下负责组织领导本行政区域内的出租汽车管理工作。

县级以上地方道路运输管理机构（含出租汽车管理机构，下同）负责具体实施出租汽车管理工作。

第七条县级以上地方交通运输主管部门应当根据经济社会发展和人民群众出行需要，制定出租汽车发展规划，并报经同级人民政府批准后实施。

第二章经营许可

第八条各地应当按照当地出租汽车发展规划，综合考虑市场实际供需状况、出租汽车营运效率等因素，科学投放出租汽车运力。

第九条出租汽车运力主要通过服务质量招投标的方式配置。

设区的市或者县级道路运输管理机构应当根据投标人提供的运营方案、服务质量状况或者服务质量承诺、车辆设备和安全保障措施等因素择优确定。

第十条申请出租汽车经营的，应当向设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请，并有与经营业务相适应的车辆、驾驶人员、管理人员、办公场所、停车场地和管理制度。

申请人应当向设区的市级或者县级道路运输管理机构提供下列材料：

（一）出租汽车经营申请表（见附件1）；

（三）拟投入车辆承诺书，包括车辆数量、类型及等级；

（四）聘用或者拟聘用驾驶员从业资格证及其复印件；

（五）安全生产制度和服务质量保障制度；

（六）经营场所、停车场地有关使用证明等。

第十一条从事出租汽车经营的车辆，除应当符合机动车管理的有关规定外，还应当符合下列条件：

（一）符合出租汽车技术条件；

（三）安装符合国家标准的车辆卫星定位装置及应急报警装置。

第十二条从事出租汽车经营服务的驾驶人员，应当按照《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》的要求，取得《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》，并遵守相关规定。

第十三条设区的市级或者县级道路运输管理机构对出租汽车经营申请予以受理的，应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。

第十四条设区的市级或者县级道路运输管理机构对出租汽车经营申请作出行政许可决定的，应当出具《出租汽车经营行政许可决定书》（见附件2），明确经营范围、经营区域、车辆数量及要求、出租汽车经营权期限等许可事项，并在10日内向被许可人发放《中华人民共和国道路运输经营许可证》。

设区的市级或者县级运输管理机构对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第十五条出租汽车经营者应当按照承诺的车辆数量、类型和等级，投入符合本规定第十一条要求的车辆，并由原许可机关配发《中华人民共和国道路运输证》。

第十六条新增出租汽车经营权期限原则上不超过8年，具体期限由设区的市级或者县级交通运输主管部门报同级人民政府根据投入车辆的车型和报废周期等因素确定。

第十七条出租汽车经营权原则上应当无偿使用。

原已经批准实行有偿使用的城市，确需继续实行有偿使用的，应当报省级人民政府批准。有偿使用费应当优先用于为出租汽车服务的基础设施、信息化建设等。

第十八条有偿取得的出租汽车经营权因故不能继续经营的，原许可机关可优先收回，并按照剩余期限退回有偿使用费；经原许可机关同意，也可依法转让，有效期为该出租汽车经营权的剩余期限。受让方应当已取得出租汽车经营资格。

无偿取得的出租汽车经营权，经营者因故不能经营的，由原许可机关依法收回。

第十九条出租汽车经营者在出租汽车经营权期限内，不得擅自暂停或者终止经营。出租汽车经营者需要变更许可事项或暂停、终止经营的，应当提前30日向原许可机关提出申请，依法办理相关手续。

出租汽车经营者合并、分立或变更经营主体、名称的，应当到原许可机关办理变更。

出租汽车经营者取得经营许可后无正当理由超过180天不投入运营或者运营后连续180天以上停运的，视为自动终止经营，由原许可机关收回相应的出租汽车经营权。

第二十条出租汽车经营权到期后，出租汽车经营者拟继续从事经营的，应当在经营权有效期届满60日前，向原许可机关提出申请。原许可机关应当根据《出租汽车服务质量信誉考核办法》规定的出租汽车经营者服务质量信誉考核aaa、aa、a、b四个等级，审核出租汽车经营者的服务质量信誉考核结果，并按照以下规定处理：

（一）考核等级在经营期限内均为a级以上的，应当准许其继续经营；

（二）考核等级在经营期限内有b级的.，可视情适当核减出租汽车经营权；

（三）考核等级在经营期限内有一半以上为b级的，应当收回出租汽车经营权，并通过服务质量招投标重新确定经营者。

第二十一条各地可以按照出租汽车发展规划，发展优质、优价的约租车经营服务。约租车经营权期限不超过15年。

申请约租车经营的，应当向设区的市级或县级道路运输管理机构提出申请，并具有能够满足约租车服务和管理的平台、人员、待租停车场地及相应的服务规范。

约租车的管理，按照本章的有关规定执行。

第三章运营服务

第二十二条出租汽车经营者应当为乘客提供安全、便捷、舒适的出租汽车服务。

鼓励出租汽车经营者使用节能环保车辆和为残疾人提供服务的无障碍车辆。

第二十三条出租汽车经营者应当遵守下列规定：

（一）在批准的行政许可范围内从事经营活动；

（二）保证运营车辆性能良好；

（三）按照国家出租汽车服务标准提供服务；

（四）保障聘用人员合法权益，依法与其签订劳动合同或者经营合同；

（五）按国家规定购买相应保险；

（六）加强从业人员管理和培训教育；

（七）不得将出租汽车交给不具备资格的人员运营。

第二十四条出租汽车车容车貌、设施设备应当符合以下要求：

（一）车身外观整洁完好，车厢内整洁、卫生，无杂物、异味；

（二）车门功能正常，车窗玻璃密闭良好，洁净明亮、无遮蔽物，升降功能有效；

（三）座椅牢固无塌陷，前排座椅可前后移动，靠背倾度可调，安全带和锁扣齐全、有效；

（四）座套、头枕套、脚垫齐全，定期清洗更换、保持整洁；

（五）计价器、车辆卫星定位装置、应急报警装置等车载设备完好。

第二十五条出租汽车驾驶员应当按照国家出租汽车服务标准提供服务，并遵守下列规定：

（一）做好营运前例行检查，保持车辆设施、设备完好，车容整洁,备齐发票、备足零钱；

（二）衣着整洁，语言文明，主动问候，提醒乘客系好安全带；

（三）根据乘客意愿升降车窗玻璃，使用空调、音响和视频等服务设备；

（四）乘客携带行李时，主动帮助乘客取放行李；

（五）主动协助老、幼、病、残、孕等乘客上下车；

（六）不得在车内吸烟，忌食有异味的食物；

（七）随车携带道路运输证、从业资格证，并按规定摆放服务监督卡；

（十）未经乘客同意不得搭载他人；

（十一）按规定使用计价器，执行收费标准并主动出具有效车费票据；

（十二）不得将出租汽车交给不具备资格的人员运营；

（十三）遵守交通法规，安全礼让行车。

第二十六条出租汽车驾驶员遇到下列特殊情形时应当按照下列规定处理：

（一）乘客对服务不满意时，虚心听取批评意见；

（三）发现乘客遗留可疑危险物品的，立即报警。

第二十七条出租汽车电召服务应当符合下列要求：

（二）出租汽车电召中心应当提供24小时不间断预约服务；

（三）电召服务人员接到乘客预约后，应当按乘客需求及时调派出租汽车；

（五）乘客上车后，驾驶员应当向电召服务人员发送乘客上车确认信息。

第二十八条约租车驾驶员应当按照与乘客约定的时间、地点提供服务，在规定的地点待客，不得巡游揽客。

第二十九条出租汽车乘客应当遵守下列规定：

（一）不得携带易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘车；

（二）不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车；

（三）不得向驾驶员提出违反道路交通安全管理法律法规的要求；

（四）不得向车外抛洒废弃物，不得破坏车内设施设备；

（五）醉酒者或者精神病患者乘车的，应当有陪同（监护）人员；

（六）按照规定支付费用。

第三十条出租汽车营运过程中有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付租车费用：

（一）驾驶员未按规定使用计价器或者计价器发生故障时继续营运的；

（二）驾驶员不向乘客出具出租汽车专用发票的；

（三）驾驶员因发生道路交通安全违法行为接受处理，不能将乘客及时送达目的地的；

（四）出租汽车在起步里程内发生故障或者交通事故，无法继续提供运送服务的。

第三十一条乘客有违反本规定第二十九条规定情形的，出租汽车驾驶员可以拒绝或者终止服务；终止服务前的营运费用，乘客应当按照规定支付。

第三十二条乘客夜间要求驶出城区的，驾驶员可以要求乘客随同到就近的有关部门办理验证登记手续；乘客不予配合的，驾驶员有权拒绝提供服务。

第三十三条出租汽车经营者应当自觉接受社会监督，公布服务监督电话，有指定的部门或者人员受理投诉。

出租汽车经营者应当建立24小时服务投诉值班制度，接到乘客投诉后，应当及时处理，10日内处理完毕，并将处理结果告知乘客。

第四章运营保障

第三十四条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当在同级人民政府的领导下，会同有关部门合理规划、建设出租汽车综合服务区、停车场、停靠点等，并设置明显标识。

出租汽车综合服务区应当向出租汽车开放，为进入服务区的出租汽车驾驶员提供餐饮、休息等服务。

第三十五条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当配合有关部门根据出租汽车行业定位、运营成本、经济发展水平等因素合理制定运价，并适时进行调整。同时根据出租汽车燃料价格等成本因素变化情况，建立出租汽车运价与燃料价格联动机制。

设区的市级或者县级交通运输主管部门应当配合有关部门合理确定出租汽车电召服务收费标准，并纳入出租汽车专用收费项目。

第三十六条出租汽车经营者应当履行主体责任，规范经营行为，落实安全制度，保障运营服务。

第三十七条出租汽车经营者应当规范与驾驶员的劳动合同、经营合同，合理确定承包费用，不得转嫁投资和经营风险。

出租汽车经营者应当采取有效措施防止出租汽车驾驶员转包经营。

出租汽车经营者对出租汽车驾驶员转包经营的，应当责令整改；情节严重的，可按照约定解除合同。

第三十八条出租汽车经营者应当规范内部收费行为，向驾驶员公开收费项目、收费标准，提供正规收费票据。

第三十九条出租汽车经营者应当通过减免驾驶员休息日经营承包费用等方式保障出租汽车驾驶员休息权。

第四十条鼓励各地发展出租汽车电召服务，并根据实际情况采取多种方式、多种模式建设电召服务中心或者第三方电召服务平台，推广电话约车、手机终端软件约车服务。

第四十一条出租汽车经营者应当根据实际情况建设或者接入出租汽车电召服务平台，提供出租汽车电召服务。

第四十二条出租汽车经营者应当建立车辆技术管理制度，按照车辆维护标准定期维护车辆。

第四十三条出租汽车经营者应当加强对出租汽车驾驶员等从业人员的培训教育和监督管理，按照规范提供服务。出租汽车驾驶员有违法行为的，应当责令整改；情节严重的，可按照约定解除合同。

第四十四条出租汽车经营者应当制定包括报告程序、应急指挥、应急车辆以及处置措施等内容的突发公共事件应急预案。

第四十五条出租汽车经营者应当执行县级以上地方人民政府决定，及时完成抢险救灾等指令性运输任务。

出租汽车经营者和驾驶员因执行指令性运输任务而发生的费用及损失，应当按照政府购买公共服务的规定给予补偿。

第五章监督管理

第四十六条设区的市级或者县级道路运输管理机构应当加强对出租汽车市场的监督检查，纠正违法行为，维护市场经营秩序。

第四十七条县级以上地方道路运输管理机构应当按照规定对出租汽车经营者和驾驶员进行服务质量信誉考核。

第四十八条设区的市级或者县级道路运输管理机构应当监督出租汽车经营者和驾驶员按照规定使用出租汽车服务监督卡、标志灯、空驶待租装置及车载信息化服务设备。

出租汽车不再用于经营的，设区的市级或者县级道路运输管理机构应当会同出租汽车经营者统一回收专用设备并进行处置。

第四十九条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当配合有关部门监督检查劳动合同、经营合同的签订和执行情况，如出租汽车经营者有侵害驾驶员合法权益的，应当责令其改正。

第五十条设区的市级或者县级道路运输管理机构应当建立投诉举报制度，公开投诉电话、通信地址或电子邮箱，接受乘客、驾驶员以及经营者的投诉和社会监督。

设区的市级或者县级道路运输管理机构受理的投诉，应当在15日内办结；情况复杂的，应当在30日内办结。

投诉人对道路运输管理机构调查处理结果不满意的，可自收到答复之日起15日内向当地交通运输主管部门或上一级道路运输管理机构投诉。

第五十一条县级以上地方交通运输主管部门应当在同级人民政府的领导下，会同有关部门严厉打击非法从事出租汽车经营的行为。

第五十二条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当对完成政府指令性运输任务成绩突出，经营管理、品牌建设、文明服务成绩显著，有拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等先进事迹的出租汽车经营者和驾驶员，予以表彰和奖励。

第六章法律责任

第五十三条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得经营许可从事出租汽车经营活动的；

（二）超越许可经营区域从事出租汽车经营活动的；

（三）使用未取得道路运输证的车辆从事出租汽车经营活动的；

（四）使用伪造、变造、被注销等无效道路运输证的车辆从事出租汽车经营活动的。

第五十四条违反本规定，出租汽车经营者有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以2000元以上10000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定签订劳动合同或者经营合同，或者违反规定损害驾驶员合法权益的；

（二）存在重大安全稳定隐患不及时整改或者整改不到位的；

（三）擅自暂停、终止全部或者部分出租汽车经营的；

（四）出租汽车驾驶员转包经营未加强管理的；

（五）不按规定组织维护出租汽车保证车辆技术状况良好的；

（六）未向出租汽车驾驶员公开收费项目、收费标准的；

（七）未按规定配置和监管使用出租汽车专用设备的；

（八）未按规定建立并落实投诉举报制度的。

第五十五条违反本规定，出租汽车驾驶员有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以警告或者50元以上200元以下罚款：

（一）拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的；

（二）未经乘客同意搭载他人的；

（三）不按规定使用计价器的；

（四）不按规定出具有效车费票据的；

（六）不按规定携带道路运输证、从业资格证的；

（七）不按规定使用出租汽车专用设备的；

（八）接受出租汽车电召任务后未履行约定的；

（九）不按规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。

第五十六条违反本规定，约租车驾驶员巡游揽客的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款。

第五十七条违反本规定，道路运输管理机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依照本规定的条件、程序和期限实施行政许可的；

（二）参与或者变相参与出租汽车经营的；

（三）发现违法不及时查处的；

（四）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；

（五）其他违法行为。

第七章附则

第五十八条本规定中下列用语的含义：

（一）“出租汽车经营服务”，是指可在道路上巡游揽客，喷涂、安装出租汽车标识，以小型营运客车和驾驶劳务为乘客提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的经营活动。

（二）“约租车经营服务”，是指不在道路上巡游揽客，不喷涂、安装出租汽车标识，服务相对高端，以小型营运客车通过预约方式承揽乘客，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程、时间或约定计费的经营活动。

（三）“出租汽车电召服务”，是指根据乘客通过电讯、网络等方式提出的预约要求，按照约定时间和地点提供出租汽车运营服务。

（四）“拒载”，是指在待租状态下，出租汽车驾驶员在得知乘客去向后，拒绝提供服务的行为；或出租汽车驾驶员未按承诺提供电召服务的行为。

（五）“绕道行驶”，是指出租汽车驾驶员未按合理路线行驶的行为。

（六）“议价”，是指出租汽车驾驶员与乘客协商收费的行为。

（七）“甩客”，是指在运营途中，出租汽车驾驶员无正当理由擅自中断载客服务的行为。

（一）认真执行《道路交通安全法》，严格遵守交通法规，自觉谨慎驾驶，做到依法行驶、文明行驶、安全行驶。

（二）自觉服从处（队）的统一调度和管理，积极参加局组织的安全教育及有关活动，牢固树立安全第一意识。

（三）自觉爱护养护车辆，认真做好“三检”（出车前、出车中、出车后车辆检查），确保“四良”（制动、转向、灯光、信号良好），“两洁”（车容整洁、车内整洁）。

（四）严格遵守安全驾驶操作规程，随带驾驶证、行驶证及相关有效证件。驾车时不准闲谈、吸烟、吃零食、接（打）手机，不准穿拖鞋驾驶车辆，严禁酒后驾车。

（五）驾车时系好安全带，自觉做到礼让三先。

（六）禁止将车辆交给外单位驾驶员驾驶，严禁将车辆交给非驾驶人员驾驶。未经批准，不得随意驾驶外单位车辆。

（七）按规定对车辆进行年检年审。

（八）加强对灭火器具的保护管理，确保其性能良好，并做到器随车走。

（九）禁载易燃、易爆和腐蚀性物品。

（十）建立健全行车安全管理基础台账，不得漏记、误记，保证安全管理的严肃性和完整性。

二、安全行车标准（“六无”）

（一）车况完好，无磕碰挂擦和丢损；

（二）遵纪守法，无违章纪录和违法违纪现象；

（三）服从调度，无误时误事现象；

（四）文明服务，无用车投诉；

（五）服从管理，无私自出车或擅自改变行车路线；

（六）安全服务，无大小责任事故。

三、安全行车奖惩

（一）安全行车

1、安全行车每年评比一次。

2、本年度达到“六无”标准的获当年安全奖。

3、达不到“六无”标准的，取消安全奖。

（二）安全奖标准

1、全年安全奖600元/人；

2、全年安全里程奖0.05元/公里。

（三）安全奖奖扣

安全奖及安全里程奖。安全奖以经济奖励形式每年按驾驶员实际安全行驶里程发给，获得安全奖的驾驶员同时具有评选优秀等次或先进个人的资格；达不到“六无”标准的，相应扣去安全奖和里程奖。

（四）驾驶员在事故中所负责任扣奖比例：

1、负全部责任者，扣除当年全部安全奖及安全里程奖；

2、负主要责任者，扣除当年安全奖及安全里程奖的3/4；

3、负同等责任者，扣除当年安全奖及安全里程奖的2/4；

4、负次要责任者，扣除当年安全奖及安全里程奖的1/4。

（五）其它责任情况的扣奖及赔偿责任。

1、态度恶劣，不服从调度，发生误时、误事的，一次扣奖100元，年内发生二次（含二次）以上的，在编人员按待岗处理，非在编人员予以辞退。

2、发生驾驶证被扣或其它严重违章者，取消月度考核奖。年内发生二次（含二次）以上的，停驾车辆，在编人员按待岗处理，非在编人员予以辞退。

3、私自出车发生事故的，无论有无责任，除由驾驶员赔偿一切经济损失外，视情扣除1—3个月的月奖，并给予通报批评或纪律处分，直至作待岗或辞退处理。

4、因超速行车、强行超车、酒后开车、违章停车及其它违规行为而被罚款，一律由驾驶员自负，不得报销。

5、发生责任事故，造成经济损失的，视情节轻重酌情扣除1—12个月奖，并按责任大小赔偿：

（1）负全部责任的，扣除全部月奖，按经济损失的4%赔偿；

（2）负主要责任的，扣除9个月月奖，按经济损失的3%赔偿；

（3）负同等责任的，扣除6个月月奖，按经济损失的2%赔偿；

（4）负次要责任的，扣除3个月月奖，按经济损失的1%赔偿。

发生重大事故，除经济赔偿外，按有关规定处理，并调离驾驶岗位。

发生事故后逃逸者，除经济赔偿外，按有关法律规定处理。

6、无论何故造成的责任事故，均取消驾驶员当年的先进个人或优秀等次评选资格。

为加强车辆的使用和管理，更好的为领导服务，特制定如下制度：

1、必须保证领导用车，出车停车后，司机不准远离停车地点，保证及时行驶，避免耽误时间。

2、领导工作用车不经领导本人同意，不准私自拉人。

3、严格执行派车和行驶考核制度。司机车出要认真进行登记，按照出车登记簿逐项填写，如发现不符之处，不予报销有关费用。领导用车可直接通知司机，但司机要及时告知队长或主管主任。

4、车辆实行统一管理定向服务。司机要随叫随到，服从调度，及时出车。未经批准不准私自出车和向外借车，不准无故停车。

5、严格执行上班考勤制。要按时上下班，不得迟到和早退，有事要请假，不准私自旷工，节假日值班车辆要按时到岗。工作时间不出车时，要在工作岗位上待命或学习，不得外出办私事或擅离岗位。

6、要爱护车辆，注意保养。要搞好车辆的日常卫生清洁，做到清洁入库，如回库时间过晚，应在次日提前刷好，不误出车。车内座套要经常换洗，保持清洁。出车前司机要认真检查车辆，以确保安全行驶，发现故障及时排除，做到小毛病维修不过夜，需要停车修理的车辆，要及时报修。

7、严格修车制度。车辆故障维修需由队长填写车辆修理通知单，报主管主任批准后，送指定修理厂维修。司机不得自行确定加件及修理项目，更不允许个人在外随意买件。

8、加强油料管理，实行一车一本制，加油前由车队队长或主管主任签字后，到指定加油站加油。每月由队长统计出行里程及耗油数量，并张榜上墙。上级领导机关来岫车辆需要加油时，由队长或主管主任登记，并报主任批准。

9、严格车库管理，保证库内清洁。日常卫生由行政科派人员负责，以保持车库内的卫生整洁。不出车时要及时入库，不要随意停放在前后院内。平时注意库内卫生的保持，冬季出库要及时关好库门。外来车辆不准停在库内。

10、要做到安全行车，司机要保持头脑清醒，精力充沛，不准酒后驾驶，车辆不准带病行驶，确保行驶安全，要做到文明驾驶，安全礼让，不违章驾驶。出现人为事故，要依据有关规章严厉惩罚。

11、领导干部及非专职司机严禁驾车。

一、全面负责车辆安全管理工作和因公用车的调度使用，并及时做好派车登记，完成局（公司）领导交办的各项任务。

二、每月组织对驾驶员进行安全教育，及时传达交通管理部门的精神内容；督促驾驶员严格遵守交通法规，确保安全行车，杜绝事故发生。

三、按照车管部门的规定，做好局（公司）所有车辆的年检和驾驶员的年审工作。

四、严格遵守局（公司）车辆安全管理规定。车辆维修应认真检查核实，严格把关，严格执行报批制度。

五、负责对驾驶员行驶公里、出车补贴的核准、报批，加强对汽车和摩托车油料的管理和标准核算，每月对车辆用油情况进行单车核算，建好各类台帐。

六、每月对车辆和驾驶员进行检查考核，严把检查考核关，确保车况良好。

七、扎实抓好对车辆停放的督查工作，对因公派出车辆要按规定及时查询，掌握动态。

八、对违章、违规的`驾驶员要做好登记，并及时将信息报办公室。

九、完成领导临时交办的任务。

驾驶员岗位职责

一、严格遵守交通法规，确保行车安全，杜绝事故发生。

二、精心爱护车辆，保持车况良好，对车辆要勤检查、勤紧定、勤润滑，发现问题应及时报告、维修，避免机械责任事故的发生。

三、车辆出车前后要清洗，保证车容车貌整洁、美观。

四、严格遵守局（公司）车辆安全管理规定，自觉遵章守纪，服从安排和调度。不得私自出车；完成任务后应将车辆停放在指定位置，并及时报告派车负责人登记，严禁将车开回家过夜。

五、加强业务学习，提高驾驶技能，做好节约用油。

六、文明驾车，礼貌待客，不开“英雄车”、“赌气车”，严禁酒后驾车，做到宁停“三分”，不抢“一秒”。

七、自觉参与安全教育活动，做到警钟长鸣，不断增强安全防范意识。

八、完成领导临时交办的任务。

驾驶员安全教育制度

一、驾驶员要认真学习道路交通法规，树立良好的职业道德，增强安全意识，按时参加各类安全教育和培训，严格执行行车规则。

二、车队要坚持每月一次的安全教育活动，及时传达上级和交通管理部门的有关指示精神，认真总结安全行车的经验和分析典型事故的教训，不断增强安全防范意识。

三、客户服务部安全教育例会每月不得少于一次，每月对送货驾驶员的安全情况进行一次讲评，总结推广先进经验。

四、安全教育活动档案不在局（公司）的驾驶员要自觉参加所在地交-警中队举办的安全教育活动。

五、车队要定期利用一些典型的事故案例进行分析教育，认真吸取他人的教训，警示驾驶员要文明行车，严守规则，确保安全。

六、根据上级要求并结合局（公司）实际，办公室（车队）每年要组织驾驶员进行业务培训，并进行道路交通法规和安全行车常识测试，对多次测试不合格的驾驶员要及时向领导汇报，并提出整改处理意见。

七、局（公司）组织的安全教育活动，无特殊情况一律不得请假、缺席，车队要严格考勤。

八、定期组织驾驶员开展业务技能比武竞赛，对优胜者给予一定幅度的物质奖励。

九、每年邀请市交-警大队事故处理中队的领导进行实例教育，着力提高驾驶员事故防范和应急处置能力。

十、车队对各类培训教育要做好台帐记录，以便备查。

车辆检查制度

一、坚持做好出车前检查和完成任务后的车辆清洗、检查工作，发现隐患及时报告维修。

二、车队要定期组织对车辆的安全检查，确保车况良好，原则上每月不少于一次。对不符安全要求的车辆要及时提出整改维修意见，并报办公室核准实施，消除隐患。

三、驾驶员要对所驾车辆做到胸中有数，认真检查保养，发现机件损坏、失灵要及时报告抢修，否则因检查不到位而造成事故，要追究责任，并负担赔偿责任。

四、车队长要加强对驾驶员和车辆的检查、监督，严格履行职责，否则要追究责任。

五、车队对每次车辆安全检查要造册作好登记，并对隐患整改实施情况进行检查、督促、抓好落实。

六、每次车辆检查情况将作为驾驶员月度考核的重要依据，严格奖惩兑现。

车辆及驾驶员保险制度

一、局（公司）所有车辆必须按规定及时投保，由办公室（车队）具体负责登记实施。

二、所有机动车辆必须按责任险项目投保，客户经理摩托车，由局（公司）统一为其投保车损险、人身险、第三者责任险。

三、驾驶员发生交通事故，应立即报告车队，由车队协同保险管理部门进行实地评估损失，做好索赔工作。

四、车队对投保车辆要逐台登记，并按时续保，当车辆保险期限到期时，驾驶员应及时向车队报告，办理续保，不得脱保，否则要追究责任。

五、办公室要加强对车辆保险的监督管理，督促车队建好台帐，尽心尽责做好索赔工作。

车辆事故登记制度

一、局（公司）办公室（车队）为车辆交通事故处理、登记、上报的职能部门，具体负责此项工作。

二、在行车过程中发生车辆交通事故，驾驶员要及时如实向事故处理的管理部门报告，同时报局（公司）办公室（车队），并保护好事故现场，以便妥善处理。

三、客户服务部送货车辆发生交通事故的，无论事故大小，务必如实及时报告主管职能科室，办公室（车队）应根据事故等级损失轻重，做好登记并逐级上报。

四、发生车辆事故，不准隐瞒不报，不准私自处理。否则造成的后果由所在部门负责人、驾驶员自负。

五、办公室（车队）对车辆交通事故要分类登记，建立档案台帐，并作为对驾驶员考核续聘的重要依据。

××市烟草专卖局（公司）

车辆紧急情况处置预案

为认真贯彻落实省局《关于开展交通安全专项治理活动的通知》精神，确保车辆安全管理工作真正落到实处，减少发生交通事故后的损失，应急防范突发事件的发生，特制定车辆紧急情况处置预案。

一、车辆发生伤人交通事故时

由乘车负责人或驾驶员立即拨打122交通事故报警电话，同时报告局（公司）领导或职能科室（电话：）。乘车负责人或随车人员必须立即将伤者送往附近医院急救，驾驶员要保护好事故现场，等候交-警现场处理。当驾驶员一人在场时，先报警和报告局（公司）领导或职能科室，在事故现场作好标记，并立即抢救伤者。然后等待交-警现场处理。

二、客户服务部送货车辆发生交通事故时

应立即拨打122交通事故报警电话，同时报告部门负责人。部门负责人应立即报告局（公司）领导或职能科室（电话：

），并及时赶赴现场协同处理。驾驶员、送货员必须保护好随车成品卷烟，如有伤者由送货员及时将伤者送往附近医院进行抢救，驾驶员必须保护好事故现场和随车卷烟，确保国家财产不受损失，并协助交-警作好现场处理。

三、物流中心配送车辆发生交通事故时

驾驶员应立即拨打122交通事故报警电话，同时报告职能科室（电话：

）。职能科室负责人接到电话后，应及时赶往现场协同处理。如有重伤者，驾驶员应锁好货厢车门，在事故现场作好标记，而后立即将伤者送往附近医院急救，并报告局（公司）领导。

四、车辆在途中发生抢劫案件时

驾驶员、送货员或随车人员要机智、勇敢、灵活，不要惊慌，立即拨打110电话报警，并将货款放置隐蔽处，同时沉着冷静地组织做好正当防卫，全力保护好国家财产，记好疑犯的容貌特征，并及时报告部门负责人，部门负责人接报后即时报领导，并急速赶赴现场做好急救工作。平时在工作中要加强防范，配有必要的防卫工具，以应急突发事件的发生。

第一条为保障乘客、经营者、从业人员的合法权益，规范公共汽车客运管理，维护公共汽车客运市场秩序，促进公共汽车客运事业健康发展，根据《重庆市道路运输管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市公共汽车客运规划、建设、经营、乘坐、管理适用本办法。

第三条交通行政主管部门负责公共汽车客运管理工作。

交通行政主管部门所属的道路运输管理机构具体实施公共汽车客运管理。

公安、价格、市政、工商、财政、规划、建设等行政管理部门应当在各自职责范围内实施本办法。

第四条公共汽车客运属具有公益性的服务行业，实行优先发展方针，坚持公共利益优先、积极扶持、统筹规划、有序竞争和安全便民原则。

本市通过优化配置公共资源、制定优惠政策等措施支持公共汽车客运事业发展。

第五条公共汽车客运企业（以下简称公交企业）应当按照公平竞争、安全营运、规范服务和便利乘客原则，提供安全便捷的服务，承担公益服务义务。

对承担公益服务义务的公交企业，由财政部门会同交通行政主管部门对公益性支出进行核实认定后由政府给予合理补偿。

第六条根据合理成本和微利原则，形成公共汽车客运合理的价格机制。

财政部门会同交通行政主管部门建立公共汽车客运财务监控机制，掌握公共汽车客运经营成本和利润，合理确定公共汽车客运财政补贴政策和价格形成机制。

第七条交通行政主管部门根据经济社会发展水平，逐步扩大公共汽车客运服务范围。

第八条道路运输管理机构依照有关规定应当加强对公交企业安全服务质量的监督管理，建立公交企业安全服务质量考核制度，对公交企业进行年度安全服务质量考核，考核结果向社会公布。

第九条本市支持公共汽车客运智能化建设，推广使用环保节能型公共汽车。

第二章规划

第十条公共汽车客运专项规划应当根据国民经济和社会发展规划、城乡总体规划和市民出行需要编制。公共汽车客运专项规划包括企业数量、站场、运行区域、线网布局等内容。

公共汽车客运专项规划应当与道路、铁路、航空、水路、城市轨道运输等规划相协调，实现公共汽车客运与其他运输方式有效衔接。

第十一条主城区公共汽车客运专项规划由市交通行政主管部门会同主城区各区人民政府和市发展改革、规划、建设、市政、公安等部门编制，报市人民政府批准。

主城区外各区县（自治县）公共汽车客运专项规划由当地交通行政主管部门会同发展改革、规划、建设、市政、公安等部门编制，报区县（自治县）人民政府批准，并报市交通行政主管部门备案。

公共汽车客运专项规划的调整、修订按照上述制定程序执行。

第十二条公共汽车客运年度计划应当根据公共汽车客运专项规划编制，应当包括年度新增车辆数量、新增和调整线路、运力配置等内容。

主城区公共汽车客运年度计划，由市道路运输管理机构征求主城区各区交通行政主管部门和道路运输管理机构的意见后编制，报市交通行政主管部门批准后实施。

主城区外各区县（自治县）公共汽车客运年度计划，由当地道路运输管理机构编制，报当地交通行政主管部门批准后实施。

公共汽车客运年度计划的调整、修订按照上述制定程序执行。

第十三条编制、修订、调整公共汽车客运专项规划或者年度计划，应当广泛征求公众意见，采纳公众合理建议。

第三章特许经营

第十四条申请公共汽车客运线路经营权（以下简称线路经营权）应当具备下列条件：

（一）依法注册的客运企业法人；

（三）有符合规定的客运驾驶员；

（四）有可行的经营方案和安全管理措施；

（五）安全服务质量考核合格；

（六）法律、法规、规章规定的其他条件。

交通行政主管部门根据公共汽车客运市场发展需要，经同级人民政府批准，可以提高前款第（二）项规定的条件。

第十五条申请线路经营权需要提供下列材料：

（一）依法注册的客运企业法人营业执照；

（二）会计师事务所出具的企业资产证明；

（三）线路经营方案和安全管理措施；

（四）拟聘用的客运驾驶员从业资格证列表；

（五）法定代表人的身份证明，经办人员的身份证明和委托书。

第十六条道路运输管理机构应当根据公开、公平、公正原则，采取冷、热线路搭配机制，通过拍卖、公开招标等公开方式确定线路经营权，合理配置公交线路资源。

因特殊情况不具备法定拍卖、公开招标条件的，经报本级人民政府批准，可以通过邀请招标或者协议方式确定线路经营权。

第十七条道路运输管理机构在发出中标通知书或者出具确认通知书之日起15日内向取得线路经营权的企业发放线路经营权证。

主城区线路经营权证由市道路运输管理机构发放；主城区外线路经营证权证由当地区县（自治县）道路运输管理机构发放。

第十八条线路经营权证包括经营期限、站点、路线、日总班次、班次间隔、首班车和末班车时间、车辆数、车型等内容。

第十九条申请公共汽车客运特许经营，应当向注册地区县（自治县）道路运输管理机构提出，并提供下列材料：

（一）公共汽车客运线路经营权证；

（二）会计师事务所出具的企业资产证明；

（三）经道路运输管理机构审定的营运驾驶员从业资格证列表；

（五）法定代表人的身份证明，经办人员的身份证明和委托书。

第二十条公交企业取得线路经营权证后，公安机关交通管理部门应当按照道路运输管理机构许可的内容办理车辆入籍手续；车籍地道路运输管理机构应当向其投入的车辆发放营运证。

公交企业应当在取得车辆营运证后30日内投入批准的车辆数营运。

第二十一条公共汽车客运线路经营权期限为4―8年。

线路经营权期限届满60日前，公交企业可以向原许可的道路运输管理机构申请延期，道路运输管理机构应当在收到申请之日起20日内作出同意或者不同意延期的决定；不同意的，收回线路经营权，并书面说明理由。

第二十二条有下列情形之一的，主城区公交企业向市道路运输管理机构提出书面申请，主城区外各区县（自治县）公交企业向当地道路运输管理机构提出书面申请：

（一）暂停或者终止线路经营的；

（二）变更经营线路的；

（三）变更、设置站点的；

（四）变更车辆数量或者类型的；

（五）变更经营服务时间的。

道路运输管理机构应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。

公交企业终止线路经营，应当提前30日向原许可机构提出申请，未经原许可机构同意，不得终止经营。

主城区公交线路需要变更线路、站点及设置站点的，公交企业应当取得线路或者站点所在地道路运输管理机构同意。

更新车辆的，公交企业应当向车籍地道路运输管理机构办理营运手续。

第二十三条有下列情形之一的，道路运输管理机构在征求公交企业和有关行政管理部门意见后，可以对线路路线、站点等进行调整：

（一）公共汽车客运专项规划或者年度计划调整的；

（二）道路状况影响营运安全的；

（三）交通变化或者线路优化确需调整的；

（四）线路客流量发生重大变化的；

（五）因不可抗力致使线路无法正常营运的；

（六）其他确需调整的情况。

第二十四条道路运输管理机构应当及时将公共汽车客运线路新增、调整，站点变更等情况向社会公告。

公交企业应当根据道路运输管理机构的公告，在线路各站点进行公示。

第二十五条公交企业合并或者分立后，符合本办法第十四条规定条件的，经书面申请，道路运输管理机构应当变更线路经营权证。

第二十六条道路运输管理机构可以根据公共汽车客运规划调整、道路通行条件变化、公共汽车客运发展等情况，在征求公交企业意见后，置换公交企业线路经营权。

公交企业申请线路经营权置换的，应当经原许可机构同意。

第二十七条公交企业设立分公司的，向分公司注册地区县（自治县）道路运输管理机构备案，道路运输管理机构应当发放公共汽车客运特许经营许可证（副本）。

第二十八条公交企业需要终止经营的，应当提前90日向原许可机构提出书面申请。原许可机构同意终止的，收回线路经营权，办理注销手续；原许可机构不同意的，公交企业不得终止经营。

第二十九条有下列情形之一的，道路运输管理机构可以指定符合本办法第十四条规定的企业临时接管公交企业线路：

（一）公交企业终止经营或者终止线路经营，且尚未确定新的公交企业的；

（二）公交企业服务质量低劣或者存在安全隐患且整改不合格的；

（三）公交企业不再具备本办法第十四条规定条件的。

第三十条从事公共汽车客运站场经营，应当符合下列条件：

（一）站场经过有关部门工程竣工验收合格；

（二）有与业务量相适应的专业人员和管理人员；

（三）有符合国家行业标准要求的设备、设施；

（四）有健全的业务操作规程和安全管理制度，包括服务规范、安全生产操作规程、车辆发车前例检制度、安全生产责任制度、危险品查堵制度、安全生产监督检查制度。

第三十一条申请从事公共汽车客运站场经营，需要提供下列材料：

（一）工程、消防、规划验收合格证明；

（二）拟招聘的专业人员、管理人员的身份证明和专业证书及其复印件；

（三）业务操作规程和安全管理制度文本；

（四）负责人的身份证明，经办人的身份证明和委托书。

第三十二条申请从事公共汽车客运站场经营，向站场所在地区县（自治县）道路运输管理机构书面提出。

道路运输管理机构收到申请后，应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发公共汽车客运站场经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。

第三十三条公共汽车客运站场经营者（以下简称公交站场经营者）需要终止经营的，应当提前90日向原许可机构提出书面申请。原许可机构同意终止的，办理注销手续；原许可机构不同意终止的，不得终止经营。

第四章经营管理

第三十四条公交企业应当遵守下列规定：

（二）执行国家和本市公共汽车客运服务规范和标准；

（三）按照规定设置统一的营运标识和安全警示标识；

（四）执行价格主管部门核定的票价，使用统一印制的票证；

（六）广告设置应当符合有关规定；

（七）按照道路运输管理机构要求报送相关统计数据；

（八）对驾乘人员实施安全服务质量考核；

（九）不得对驾乘人员实行经营效益考核。

第三十五条公交企业应当履行下列客运安全工作职责：

（一）建立、健全本单位的安全生产管理制度；

（二）制定本单位安全规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全资金投入，确保公交客运符合规定的安全营运条件；

（四）督促、检查本单位的安全客运工作，及时消除客运安全事故隐患；

（五）实施从业人员安全客运教育、培训和管理；

（六）根据政府公共汽车客运突发事件应急预案建立企业的应急救援机制。

第三十六条有下列情形之一的，公交企业应当服从政府统一调度，组织公共汽车进行疏运：

（一）抢险救灾；

（二）主要客运集散点运力严重不足；

（三）重大社会活动；

（四）其他各种突发事件。

政府对承担突发事件应急疏运义务的公交企业按成本予以补偿。

第三十七条线路经营权不得转让、质押，不得交与其他单位或者个人经营；线路经营权证不得出借、出租。

禁止下列将线路经营权交与其他单位或者个人经营的情形：

（一）车辆实际由其他单位或者个人经营、管理的；

（二）车辆未纳入企业统一管理、调度的；

（三）车辆营运收益归属其他单位、个人或者不由企业直接支配的；

（四）向驾乘人员或者其他人员收取购车款、承包费等资金的；

（五）法律责任实际由其他单位或者个人承担的；

（六）其他变相将线路经营权交与其他单位或者个人经营的。

第三十八条公交企业按照道路运输管理机构的规定配备一定数量的机动车辆，并办理相关营运手续。

第三十九条公交企业开行包车不得影响正常公共汽车客运。

第四十条公交企业应当依法与公交从业人员建立劳动用工关系，按规定缴纳社会保险费。

第四十一条公共汽车客运调度员应当做好下列工作：

（一）严格执行行车作业计划调度车辆，确保行车间隔合理；

（二）现场调度车辆，如实记录行车情况和数据；

（三）阻止存在安全隐患、车辆技术检测不合格以及车厢服务设施不合格的公共客运车辆投入经营。

第四十二条公共汽车客运驾驶员和乘务员在营运服务时应当遵守下列规定：

（一）仪容整洁、礼貌待客，使用普通话和文明用语；

（三）报清停靠站名称；

（四）保持车容车貌整洁，维护乘车秩序；

（五）不得随意上下客、滞站揽客、中途甩客、拒载和倒客；

（六）行驶高速公路时按车辆实际座位数载客；

（七）车辆发生故障或者事故中途停驶时，组织乘客乘坐同线其他车辆；

（八）为老、弱、病、残、孕和携带婴幼儿的乘客提供必要的帮助；

（九）空调车厢内温度高于28℃时，应当开启车辆空调设施；

（十）遵守公共汽车客运规范的其他要求。

第四十三条身高1.2米以下（含1.2米）的儿童、残疾军人、因公致残的人民-警-察、年满七十周岁的老年人和盲人按照国家和政府有关规定免费乘车。

政府对承担前款规定义务的公共汽车客运企业予以合理补偿。

第四十四条有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付车费：

（一）经营车辆上未按规定标明营运收费标准的；

（二）出具不符合规定的车票或者无票经营的；

（三）使用电子乘车卡但是电子读卡机无法使用的。

第四十五条乘客应当遵守下列规定：

（一）不得危害驾驶员、乘务员人身安全或者影响车辆正常运行；

（二）不得携带易燃、易爆、有毒等危险品以及易污染、有碍乘客安全或者健康物品乘车；

（三）不得损坏车辆设施；

（四）不得伪造、涂改、转借票证或者使用过期票证；

（五）不得将优惠卡、免费卡转借、转让他人使用。

对违反上述规定情形之一的乘客，驾售人员可以不提供乘坐服务。

第四十六条公共汽车每年接受道路运输管理机构审验，审验结果载入营运证。未经审验或审验不合格的，不得继续经营。

第四十七条公共汽车技术状况应当符合国家、行业制定的相关技术标准。

公交企业应当建立规范的车辆技术档案。

第四十八条公共汽车应当符合下列要求：

（一）在规定位置标明票价、线路站点名称和经营起止时间；

（二）在规定位置设置营运标识和安全警示标识；

（三）在规定位置张贴统一制作的中高级车标识、乘坐规则和乘客投诉电话号码；

（四）设置供老、弱、病、残、孕乘客专用座位；

（五）无人售票车辆上有符合规定的投币箱、电子读卡机、电子报站设备等服务设施，投币箱旁备有车票凭证。

公共汽车标识、设施特别是安全设施应当保持完好和正确使用。

第五章设施管理

第四十九条公共汽车客运服务设施和站场用地以划拨方式取得。

任何单位和个人不得侵占公共汽车客运服务设施建设用地或者违法改变用地使用性质。

第五十条规划、新建、改建城市道路应当按照城乡总体规划、公交站场布点规划和公共汽车客运专项规划设置公共汽车客运专用站场、快速公交专用车道、公交港湾和优先通行信号系统。

第五十一条居住区、交通枢纽、大型公共设施等建设项目应当同步规划建设公共汽车客运服务设施。

公共汽车客运服务设施建设严格执行国家和本市有关规定及标准。

第五十二条公共客运线路站点设置应当符合以下要求：

（一）市区一般按照300―500米距离设置；

（二）同一站点的上、下行站点距离不得超过50米；

（三）站名一致。

始发站和终点站应当根据实际情况设置调度亭、站牌、候车亭、座椅、停车位、洗车场、简易维护保养场地等设施。

第五十三条公共汽车客运服务设施的修建、使用、管理遵守下列规定：

（一）符合公共汽车客运服务设施的修建、维护标准；

（二）不得改变公共汽车客运服务设施的使用性质和功能；

（四）公共汽车客运主站名应为地名、路名、街道名或者历史文化景点名；副站名可为重要机关、事业单位或者企业名称。

第五十四条公交站场经营者履行下列义务：

（一）禁止无证经营的车辆进站从事经营活动；

（二）公平对待使用站场的公交企业，无正当理由不得拒绝公共汽车进站经营；

（三）维持站场良好秩序，提供安全、优质服务；

（四）保持站场清洁、卫生；

（五）不得改变站场用途和功能；

（六）按价格部门核定的标准收取站务费；

（七）法律、法规规定的其他管理服务职责。

道路运输管理机构应当对公交站场经营者进行年度安全服务质量考核，并将考核结果向社会通报。

第六章法律责任

第五十五条交通行政执法机构具体负责公共汽车客运监督管理工作，并按照本办法的规定实施行政处罚。

交通行政执法机构可将本办法规定的行政处罚权委托给符合法定条件的单位行使。

第五十六条对公共汽车客运服务不满意的，可以向公交企业、公交站场经营者、道路运输管理机构和交通行政执法机构投诉。

投诉人应当提供相关证据，协助公交企业、公交站场经营者、道路运输管理机构和交通行政执法机构查明事实。

公交企业和公交站场经营者受理投诉，应当自受理之日起7日内答复投诉人。投诉人对经营者的答复有异议的，可以向道路运输管理机构和交通行政执法机构投诉。

被投诉人接到道路运输管理机构和交通行政执法机构的投诉处理通知后，应当在3日内到指定机构接受调查。道路运输管理机构和交通行政执法机构受理投诉后，应当在15日内作出处理决定，并回复投诉人。

被投诉人接到投诉处理通知后，3日内未到指定机构接受调查的，由交通行政执法机构处50元以上200元以下罚款。

第五十七条公交企业和公交站场经营者对交通行政执法机构和道路运输管理机构作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第五十八条公交企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通行政执法机构责令限期改正，逾期未改正的，处10000元以上30000元以下罚款；情节严重的，由道路运输管理机构撤回线路经营权：

（一）未按线路经营权证及车辆投放的要求投入营运的；

（二）未经道路运输管理机构批准擅自停运的；

（三）转让、质押线路经营权或者将线路经营权交与其他单位或者个人经营的；

（四）出借、出租线路经营权证的。

第五十九条公交企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得线路经营权的，由道路运输管理机构撤回线路经营权，自撤回之日起3年内不得申请线路经营权。

第六十条公交企业有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令限期改正，逾期未改正的，由道路运输管理机构撤回公共汽车客运特许经营许可，并指定符合本办法第十四条规定条件的企业临时接管：

（一）未经道路运输管理机构批准擅自停业、歇业的；

（二）不执行县级以上人民政府下达的抢险、救灾或者其他紧急运输任务的；

（三）安全服务质量考核结果为不合格的。

第六十一条公交企业因管理不善造成重特大人员伤亡或者严重财产损失等交通安全责任事故的，道路运输管理机构可撤回公共汽车客运特许经营许可，并指定符合本办法第十四条规定条件的企业临时接管。

第六十二条有下列情形之一的，由交通行政执法机构责令停止经营，处30000元以上100000元以下罚款：

（一）未取得公共汽车客运经营许可从事城市公共汽车客运经营的；

（二）未取得公共汽车客运线路经营权从事城市公共汽车客运线路经营的；

（四）未取得公共汽车客运站场经营许可从事公共汽车客运站场经营的。

第六十三条非公共汽车使用公共汽车营运标识的，由交通行政执法机构责令限期改正，处3000元以上10000元以下罚款。

第六十四条公交企业有下列情形之一的，由交通行政执法机构责令限期改正，处3000元以上10000元以下罚款：

（一）擅自变更营运线路、路号、站点、班次、营运时间、车型及车辆数的；

（二）提供不真实的公共汽车客运电子乘车卡数据的；

（三）不按规定从事包车经营的；

（四）公共汽车未按规定审验或审验不合格的；

（五）行驶高速公路未按车辆实际座位数载客的；

（六）使用无公共汽车车辆营运证的车辆参与公共汽车客运经营的；

（七）聘用不符合规定的驾驶员从事公共汽车客运的'；

（八）不按规定执行价格主管部门核定的票价，不使用统一印制的票证的。

第六十五条公交企业有下列情形之一的，由交通行政执法机构责令限期改正，处200元以上3000元以下罚款：

（一）未按规定设置经营车辆的服务设施、安全设施、营运标识或者安全标识的；

（二）随意上下客、滞站揽客、中途甩客、拒载和倒客的；

（三）客运车辆广告设置不符合要求的；

（四）公共汽车客运车辆卫生状况不符合规定要求的；

（五）不按规定承担有关免费、优惠乘车义务的。

第六十六条驾驶员和乘务员有下列情形之一的，由交通行政执法机构予以警告，处100元以下罚款：

（一）未随车携带车辆营运证、从业资格证的；

（二）违反本办法第四十二条规定的。

第六十七条公交站场经营者有下列情形之一的，由交通行政执法机构责令限期改正，处10000元以上30000元以下罚款：

（一）允许无证经营的车辆进站从事经营活动的；

（二）无正当理由拒绝公共汽车进站经营的。

第六十八条公交站场经营者有下列情形之一的，由交通行政执法机构责令限期改正，处1000元以上5000元以下罚款：

（一）改变公共汽车客运服务设施的使用性质和功能的；

（二）擅自变更站名、站牌的；

（三）擅自以未经批准的名称命名营运站点的。

第六十九条交通行政主管部门、道路运输管理机构、交通行政执法机构的工作人员在执行职务时有下列情形之一的，由其所在单位或者监察部门给予行政处分；给他人造成经济损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法侵犯公共汽车客运经营者及其从业人员人身、财产权利的；

（二）违法实施行政许可的；

（三）违法实施行政处罚的；

（五）玩忽职守、失职渎职的；

（六）索取或者收受他人财物，或者谋取其他非法利益的。

第七章附则

第七十条本办法所称公共汽车客运，是指公交企业利用10座以上的客运车辆，在规定的公共汽车客运线路上，按照批准的线路、路号、站点、班次、时间、价格营运，为公众提供乘用服务的运输活动。

本办法所称公共汽车客运服务设施，是指为公共汽车客运服务的停车场、站务用房、候车亭、站台、站牌等设施。

本办法所称公共汽车客运站场，是指供乘客上下车的，为公共汽车客运服务的枢纽站场及其配套设施。

本办法所称公共汽车客运站点，是指供乘客上下车的，为公共汽车客运服务的首末站、途中站。

本办法所称主城区，是指渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区（含北部新区）。

本办法所称交通行政执法机构包括区县（自治县）有执法权的道路运输管理机构和交通综合行政执法机构。

第七十一条在符合条件的特定区域，公共汽车客运可实行区域特许经营。区域特许经营管理规定由市交通行政主管部门另行制定，报市人民政府批准执行。

第七十二条市道路运输管理机构可根据公共汽车客运的发展需要实行分类管理，制定公共汽车客运分类管理的具体办法。

第一章  总则

第一条 为加强城市公共汽车客运管理，维护城市公共汽车客运秩序，保障乘客和经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称城市公共汽车是指按照规定的编码线路、站点和时间营运，供公众乘座的客运车辆。

本规定所称客运服务设施是指停车场、站务用房、候车亭、站台、站牌等。

第三条 市、县（市）建设行政管理部门是城市公共汽车客运行政管理部门，其所属的城市公共汽车客运管理机构负责日常管理监督工作。

规划、交通、公安、工商、物价、旅游等行政管理部门按照各自职责，协助做好城市公共汽车客运管理工作。

第四条 本规定适用于在市、县（市）所确定的城市规划区内，从事城市公共汽车客运经营、管理、客运服务设施建设和维护的单位、个人以及乘客。

第五条城市公共汽车的客运管理应当遵循全面规划、统一管理、公平竞争、规范经营、方便群众的原则。

各级人民政府对城市公共汽车客运实行优先发展政策，鼓励城市公共汽车客运管理和经营领域应用先进的科学技术和管理方法。

第二章  规划建设

第六条建设行政管理部门应当会同规划行政管理部门根据本地城市总体规划，编制城市公共汽车客运发展规划，报本级人民政府批准后组织实施。

第七条建设行政管理部门应当会同有关部门根据城市公共汽车客运发展规划，制定城市公共汽车客运线网规划及客运服务设施规划，报本级人民政府批准后组织实施。

建设行政管理部门应当根据城市公共汽车客运发展规划、城市公共汽车客运线网规划和客运服务设施建设规划，编制城市公共汽车客运建设规划，纳入国民经济和社会发展计划。

第八条城市总体规划和城市公共汽车客运发展规划确定的城市公共汽车客运服务设施用地，任何单位和个人不得侵占或者改变其使用性质。

第九条新建、改建、扩建城市道路时，应当根据城市公共汽车客运线网及客运服务设施建设规划设置候车站及始发站场。

第十条新城区开发、旧城区改造、居住小区建设和飞机场、火车站、长途汽车站、码头、大型商业中心、大型文化娱乐场所、旅游景点和体育场馆等工程项目在规划、建设时，应当按照城市公共汽车客运发展规划，配套建设城市公共汽车站点以及相应的停车场，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

第十一条城市公共汽车服务设施建设工程项目的设计和施工，应当严格执行国家有关规定及技术标准。其设计方案，建设单位应当征求建设行政管理部门的意见。

第十二条城市公共汽车客运线路和站点的设置和调整，应当符合城市公共汽车客运线网规划的要求，方便乘客乘车和转乘。

城市公共汽车客运站点的设置和调整，应当经公安交通管理机构同意，由建设行政管理部门批准后实施。

第十三条城市公共汽车客运经营者应当按照建设行政管理部门规定的统一样式，在城市公共汽车站点设置站牌。

城市公共汽车站牌应当标明线路名称、始末班车时间、所在站点和沿途停靠站点的名称等内容。

第三章  线路经营权管理

第十四条城市公共汽车客运营运活动实行线路专营权管理制度。专营权可以通过招投标或者政府授予方式取得。

第十五条凡申请从事城市公共汽车客运业务的单位，必须具备下列条件：

（一）有城市公共客运企业资质证明；

（二）有与经营规模相适应的资金；

（三）有符合规定要求的客运车辆或者相应数量的车辆购置证明；

（四）有相应的停车场和配套设施；

（五）有相应的管理人员和经职业培训合格的驾驶员、乘务员、调度员；

（六）有健全的客运服务、客运安全、车辆保修等管理制度和管理机构。

第十六条申请城市公共交通专营权的企业，必须提供有关证件和证明材料，经建设行政管理部门审查后，报本级人民政府批准。

第十七条企业经营申请经审查批准后，申请人应当与建设行政管理部门签订经营合同，并由本级人民政府发给《线路经营权证书》。

建设行政管理部门应当在10天内给投入专营线路营运的车辆核发《城市公共汽车客运车辆营运证》（以下简称《营运证》）。

公共汽车客运管理机构应当对服务于专营线路的管理人员、驾驶员、乘务员和调度员进行业务培训并核发服务证件。未取得相应服务证件的个人不得从事公共汽车客运服务活动。

第十八条经营合同应载明下列内容：

（一）经营具体线路、区域和期限；

（二）合同双方的责任、权益和义务的具体内容；

（三）经营企业的服务水平的具体规定；

（四）票价报批办法，财务审查等有关规定；

（五）经营权的延长、撤消和转让等内容。

第十九条 

未取得《线路经营权证书》和《营运证》的不得从事城市公共汽车客运经营活动。任何单位或者个人不得涂改、伪造、擅自转让、转借《线路经营权证书》和《营运证》。

建设行政管理部门对《线路经营权证书》和《营运证》实行审验制度。

第二十条建设行政管理部门受本级人民政府委托，根据实际情况的需要，可以作出下列决定：

（一）在一条非指定的线路上暂时指定符合条件的企业经营城市公共汽车服务业务；

（三）在特殊情况下，中止经营企业的经营权或部分线路的经营权。

（四）遇有抢险救灾或其他特殊情况时，公共客运企业应当服从建设行政管理部门调派用车。

第二十一条 城市公共汽车客运经营者需要歇业的，应当提前90日向建设行政管理部门提出书面申请。建设行政管理部门接到书面申请后，应当在15日内作出是否准予歇业的书面答复。逾期未作出书面答复的，视为同意歇业。未经批准，经营者不得擅自歇业。

经批准歇业的经营者，应当缴回《线路经营权证书》和《营运证》，并依法向工商行政管理等部门办理有关手续。

第二十二条城市公共汽车客运线路经营权期限为每期五年。期限届满或者经批准歇业的，应当按照本规定重新确定经营者。

第四章  营运管理

第二十三条城市公共汽车客运经营企业享有下列权利：

（一）在《线路经营权证书》规定的范围内组织开展公共汽车客运业务；

（三）经营企业享有国家规定对经营公交事业的优惠政策；

（四）经营企业可以对加强、客运服务、安全行车等内部管理做出具体规定。

第二十四条城市公共汽车客运经营者应当遵守下列规定：

（三）执行公共汽车行业管理标准，教育员工安全行车，规范经营，热情服务；

（四）按照规定的线路、站点、班次、车型及时间组织营运；

（七）公共客运车辆在城市规划区外跨行公路营运的，必须缴纳公路规费；

（八）保持车辆各项技术性能良好；

（九）保持车辆服务设施齐全完好；

（十）维护乘客合法权益。

第二十五条驾驶员、乘务人员应当遵守下列规定：

（二）严格执行各项安全操作规程；

（三）保持车内外整洁；

（四）为乘客提供主动、热情、周到的服务；

（六）及时报清线路名称、车辆行驶方向和停靠站点名称；

（七）执行核定收费标准，向乘客提供有效票证；

（八）维护车厢内的正常秩序，协助、配合公安部门查处车上的违法犯罪行为。

第二十六条乘客享有获得安全、便捷、准点、舒适的客运服务权利。车辆在营运中发生故障不能正常行驶时，驾驶员、乘务员应当向乘客说明原因并安排乘客免费换乘后续同线路同方向车辆或者另调派车辆，后续驾驶员、乘务员不得拒载。

驾驶员或者乘务员不出具有效票证的，乘客有权拒付票款。

第二十七条乘客应当遵守下列规定：

（二）上车主动买票或者投币或者出示有效乘车票证；

（四）禁止在车厢内吸烟或者向车内外吐痰、乱扔杂物；

（五）禁止伪造、涂改、转借乘车票证或者使用过期的乘车票证；

（六）不得损坏车辆服务设施；

（七）配合驾驶员、乘务员查验票证。

乘客应当按规定支付车费。乘客不支付、少支付车费、越站乘坐或者使用废票的，驾驶员、乘务员可以要求其补缴车费。

第二十八条非城市公共汽车客运车辆不得在城市公共汽车沿途候车亭30米以内的路段停靠上下客。

第二十九条 在客运服务设施规划中应当合理设置非城市公共汽车客运车辆专用停车站场，并与城市公共汽车站场相衔接。

第三十条城市公共汽车客运车辆在营运中发生非交通事故造成人身意外伤亡事故时，当事人可以协商解决，也可以申请公共汽车客运管理机构进行调解，或者直接向人民法院提起诉讼。

第三十一条除公安、交通和建设行政管理等部门依法执行公务外，其他任何单位和个人不得拦阻、检查营运中的城市公共汽车客运车辆。

第三十二条任何单位和个人对违反本规定的行为有权向建设行政管理部门投诉。

建设行政管理部门应当建立投诉制度，公布投诉电话，接受投诉和社会监督。

建设行政管理部门应当自接到投诉之日起１５日内作出处理，并答复投诉者。

第三十三条 

经营者应当接受乘客的监督和受理乘客的投诉，并配合建设行政管理部门查处违反本规定的行为。

第五章  设施管理

第三十四条城市公共汽车客运经营者应当对客运服务设施定期维修保养，严格管理，保证其技术、安全性能符合国家规定的标准。客运服务设施发生故障时，应当及时抢修，有关单位和个人应当给予配合，不得干扰和阻拦抢修作业。

第三十五条 任何单位和个人不得擅自迁移、拆移、拆除、占用客运服务设施。因城市建设确需迁移、拆移、拆除、占用客运服务设施的，建设单位应当报经市建设行政管理部门批准，并按照规定予以补建。

第三十六条任何单位和个人都有保护客运服务设施的义务。禁止以下行为：

（一）损坏客运服务设施；

（二）覆盖、涂改站牌；

（四）未经批准在站点设置广告；

（五）其他影响客运服务设施使用和安全的行为。

第六章  法律责任

第三十七条对违反城市公共汽车行政管理的行为，按下列规定予以处罚：

（一）涂改、擅自转让、转借城市公共汽车客运线路经营权的，由建设行政管理部门收回线路经营权。

（二）未取得《线路经营权证书》，擅自从事城市公共汽车客运经营的，处以5000元以上10000元以下罚款。

（三）城市公共汽车客运经营者超越经营权范围从事经营活动的，处以1000元以上3000元以下的罚款。

（四）无《营运证》或使用无效《营运证》，擅自从事城市公共汽车客运经营的，处以500元以上2000元以下罚款。

（五）在运行中未随车携带营运证的，处以100元以上300元以下罚款。

（六）超越《营运证》上核定的经营范围从事经营活动的，处以300元以上1000元以下罚款。

（七）伪造、倒卖《线路经营权证书》、《营运证》的，收缴其非法证件，处以5000元以上10000元以下罚款；使用者按本条第（二）、（四）项的规定予以处罚。

（八）用不正当手段骗取《营运证》的，处以500元以上1000元以下罚款；

（九）城市公共汽车客运经营者未在规定的期限内到建设行政管理部门办理年度审验手续的，处以1000元以上3000元以下罚款。

《营运证》未加盖有效年度审验章的，从年审的最后期限算起，每逾期一个月（不足一个月的按一个月计），每辆车处以100元的罚款。

（十）城市公共汽车经营者不按规定办理变更、歇业等有关手续的，处以500元以上1000元以下罚款。

第三十八条对违反城市公共汽车营运管理的行为，按下列规定予以处罚：

（一）未按照规定的线路、站点、班次、车型及时间组织营运的，处以500元以上1000元以下的罚款。

（二）不在规定的站点范围内上下乘客，或者无正当理由拒载客、中途逐客、滞站揽客、到站不停的，处以300元以上500元以下的罚款。

（三）城市公共汽车客运经营者或司乘人员不执行核定收费标准或者不向乘客提供有效票证的，每人每次处以100元的罚款。

（四）城市公共汽车客运经营者使用报废汽车从事客运业务的，处以3000元罚款。使用未按规定检测或检测不合格的车辆从事客运经营活动的，每辆车处以500元以上2000元以下的罚款，但罚款总额最高不得超过10000元。未使用相应车型、等级要求的车辆从事客运经营活动的，每辆车处以500元以上1000元以下的罚款，但罚款总额最高不得超过10000元。

第三十九条违反本规定，造成城市公共汽车设备、设施损坏或者乘客、乘运人员财物损失、人身伤害的，责令停止违法行为，限期修复，赔偿经济损失。

第四十条城市公共汽车客运的其它违法行为，按照有关法律法规规定，由相关部门依法进行处罚。

第四十一条违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条建设行政管理部门和公共汽车客运管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。