按照局党的群众路线教育实践活动领导小组要求和局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署，我个人通过学习、查摆和对照检查，对自己存在的问题进行了深刻的剖析，为了进一步自我提高、修正缺点、增强党性，本人对照上级活动办要求，现制定如下整改落实方案。

一、指导思想和目标要求

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中全会精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，进一步提高政治觉悟,自觉践行党的宗旨，着力解决自己在“四风”方面存在的突出问题，切实转变工作作风，提高工作效率。

二、整改的问题

(一)形式主义方面。突出表现在：理论学习不系统不深入不持续，运用理论指导实际工作有差距，工作作风不够扎实，调查研究不到位，存在以文件贯彻文件现象。

(二)官僚主义方面。突出表现在：宗旨意识树立不牢，联系基层贴近相对人不紧密，解决相对人和职工群众期望的问题存在拖沓不到位现象，发挥班子整体合力上还有差距。

(三)享乐主义方面。突出表现在：满足于现状，时不我待的紧迫感不足，创新意识不强，工作存在得过且过思想。

三，产生问题的原因

在“四风”问题上之所以存在上述这些现象和倾向，说明自己的工作离岗位要求和人民群众的要求还有差距，应引起高度警醒和深刻反思。

(一)理想信念不够坚定。作为一个党员，受党培养教育十多年，对于加强主观世界改造，坚定理想信念，态度上是自觉的，认识上是一贯的，立场也是坚定的。但随着年龄增大，对自己工作、学习等各方面的自我要求有些放松，对加强对主观世界的改造坚持得不够好。

导基层统计工作以坐在办公室电话联系、网络联系为主，与基层统计工作者、受调查单位面对面的时间少了，对基层统计工作者和的酸甜苦辣的感受也不那么深切直接了，导致不同程度地存在这样那样脱离群众的现象。

(三)知识积累不足形成了执行阻力。一是由于理论学习不系统，在学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观这些政治理论时，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解这些理论，没有深刻认识其思想的精髓，用这些理论的立场、观点、方法分析和解决实际问题的本领不够。二是由于技术业务知识不够，对工作自信心不足，管理不够大胆，不能突出领导作用。三是由于社会实践不够，对内对外协调能不强，影响了工作的质量。

四、整改措施

1．加强学习，切实解决好认识问题。要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式，提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

2．制定学习制度和学习计划。确保每周学习不少于4学时。

3．在工作作风上，要深入实际，联系群众，善于倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

4．把教育实践活动与当前的中心工作相结合，和班子一道认真深入基层调查研究，认真听取群众呼声，拓宽工作思路，积极探索和寻找破解单位发展难题的方法;加强工作检查与督促，强化效能考核和职能督察，努力消减各类形式性事务，增强工作实效。

5．密切联系群众，清除自己在“四风”上存在的问题，更加注重倾听职工的呼声，解决他们反映强烈的突出问题。坚持“以人为本”，进一步加强思想政治工作，调动干部职工的“精、气、神”，提升各项工作“积极进取、争创一流”的竞争力。

6．以身作则，发挥模范带头作用，继续深挖自己身上存在的`的“四风”突出问题，深入剖析问题产生根源，着力解决作风建设突出问题，带头严格执行各项劳动纪律，加强绩效考核和效能督查，努力去除和改变一切不能适应工作的做法。

扎扎实实的作风，刻苦钻研业务，改进工作方法，努力推动各项工作，赢得职工和群众的认可与支持。

8．严格执行规章制度，厉行节约反对铺张浪费。在公务用车，公务接待上严格要求。

五、整改时限：立即整改，长期坚持。

通过群众路线教育实践活动，我清醒地认识到了自己存在的问题，也更增强了我改正错误、提高自身素质的信心和决心。在今后的工作中，我决心要按照党章及我局党员先进性具体要求来审视自己、规范自己、严格要求自己，为单位的发展尽自己的力量。

本人坚决按照省教育厅文件要求具体安排，通过师生提、自己找、互相帮，联系自身思想工作实际，紧紧按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查摆自己在“四风”方面的问题，提出个人的整改方案，并决心整改到位，改出成效。

一、在形式主义方面存在的问题及整改措施

（一）存在问题：

1、政绩观出现偏差。办学重数量、轻质量，重规模、轻管理，对学生专业能力培养力度不够，尚未拿到全国技能大赛一等奖。

2、真抓实干不够。工作计划多，布置多，但检查落实不细、不到位，许多问题年年有计划，年年布置，但年年落实不到位。

（二）整改措施：

1、加强政治理论学习，提高党性修养，扎牢宗旨意识，树立正确的政绩观。以上形式主义方面存在的问题，原因在于党性修养不够，宗旨意识不牢所致，要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和关于群众路线的重要讲话精神，要学习党章、遵守党章，提高政治学习自觉性，提高艰苦奋斗的意识，树立全心全意为人民服务的宗旨，纠正不正确的政绩观，树立办教育百年树人，质量第一的思想，要数量更要有质量，保障学校按照党的职业教育方针科学、可持续发展。

2、少说豪言壮语，真抓实干，狠抓工作落实。明确领导班子成员、各科室、各党支部贯彻各项工作的责任，做到每一项工作都有布置、有检查、有评估、有奖惩，校领导要亲自督办任务的推进情况，杜绝坐而论道、只说不干或者以会议落实会议、以文件落实文件等不良现象。对于个别思想觉悟不高，办事拖拉推诿、效率低下的领导干部要敢于提出批评指正，追究责任。

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二、官僚主义方面存在的问题及整改措施

（一）存在问题：

1、民主集中制贯彻不够全面。偶有以基层事情多，且学校分为两个校区，领导不易集中开会为由，为提高办事效率，部分事项未经党政联席会讨论就安排有关科室人员执行。

2、联系师生不够。对师生的所思、所盼、所忧、所急、所求了解不准、不清、不全。对退休教职工的生活关心不够，老同志对报刊发送、宿舍水电维修不及时等影响他们生活的问题颇有怨言；对聘任制教师每年工资增长机制不够关心，与在编教师工资同工不同酬，差别悬殊。

3、对学校在安全保卫工作上的人力、财力、精力投入不足，成为学校和谐发展的一个短板。

（二）整改措施：

1、坚持依法治校，完善制度体系建设，严格遵守各项规章制度。规范权力运行，有效落实组织人事制度、财务制度、“三重一大”制度、采购和招投标规定；坚持民主集中制原则，坚持重大问题必须经党政联席会议充分讨论、研究决定，会议有议题、有记录；充分发扬民主，自觉接受全校师生监督。积极推行党务公开、校务公开，规范公开内容、公开办事程序和结果，提高工作透明度。充分发挥党内监督和民族监督的作用，把权力关进制度的笼子里，最大限度地缩小和规范自由裁量权；按照《廉政准则》要求，带头遵守廉洁自律各项规章制度。

和质量；（3）增加编制，解决品行优良、业绩突出且学校发展需要的教职工入编问题；（4）适当增加聘任制教职工的绩效收入标准。

3、高度重视、确实加强学校的安全保卫工作。

（1）结合学校实际情况，进一步完善和健全学校各项管理规章制度。一是认真对已经制定的各项学校制度进行认真梳理，对存在有漏洞、责任不清晰、执行有困难等不完善的制度条例进行删改。加紧制定出台针对新形势新情况的新的管理制度。二是签订消防安全工作责任书。

（3）加强学生法制教育。一是加强对问题学生的跟踪管教、转化和建档工作。二是在市未成年人法制教育中心建立校外学生法制教育基地，通过现身现场教育和送到法制教育基地进行封闭教育，切实加强重点学生的法制教育。三是聘请省高级法院法官组建xx-xxx-x学校法制教育讲师团，开展法官进校园，组建模拟少年法庭，法律案例教育互动。四是充分发挥《法律》课程的教学效果作用。

（4）加强校园保安力量。一是充分发挥学校警务室作用，建立校警共建。二是建立学校与地区联防中队校园治安联防体系，加强校园周边300米内的防控工作。三是对全校保安力量全面进行培训、考核，考核合格获取合格证书的校警方可持证上岗。四是聘任专职消防员加强消防安全工作。

法经营摊点的治理。三是校园周边交通安全警示线。四是校园周边安全监控。

（6）加强校园“三防”建设。一是加强校园技防建设，投资16万元，增加32个高清监控设备。投资22万元，增设校门出入电子门禁系统，随时掌握外出学生的身份、人数及是否按时返校情况，对不按时返校的学生由班主任查清其去向并做好安全教育工作。二是加强校园物防建设。加高校园周边围墙。三是加强校园人防建设。加强安全隐患排查，每半月进行一次全校安全大排查，发现安全预兆和不稳定信即时排查。重点对校园内可能发生安全隐患的地方，如水电设施、避雷设施、车辆的停放使用、师生宿舍、实训室维护、消防器材等问题实施“地毯式”排查，排查与整改同时进行，排查工作落实责任到人，并由保卫科建立安全排查整改台帐，彻底消除校园内存在的安全隐患。加强校门出入管理，所有车辆凭卡、所有人员凭证入校。加强校警队伍建设。

（7）加强师德师风建设，提高教职工安全责任意识。以2015年省教育厅开展师德师风集中教育活动为契机，着重突出教书与育人的意识教育，加强师德师风建设，形成我校校园安全综合治理工作全员有责，齐抓共管的局面。

（8）加强校园文化建设和丰富学生业余活动，投资300万元建设校园文化设施，投资500万元建设室内体育馆，组建篮球、排球、羽毛球、乒乓业余队和摄影、书法、歌舞等兴趣班，双休日晚上放电影，丰富学生业余生活。

三、在享乐主义方面存在的问题和整改措施

（一）存在问题：

1、开拓进取不够，工作质量一遇困难就放低标准。

2、学习不刻苦、不系统、不深入，造成统领学校科学发展的能力不强，对学校科学发展定位不准，对专业定位思考不全面，专业设置上从众趋同，哪个专业能招生就开设哪个专业，致使学校专业特色不明显，没有形成品牌专业。

3、“好人主义”思想严重，回避矛盾。对全局观念不够强、思想觉悟不够高、办事效率不够快的个别班子成员、中层干部，时常碍于面子，批评不严，教育指导不到位。

（二）整改措施：

1、要刻苦学习国家职业教育发展方针政策。联系经济发展需求，为经济发展找准学校人才培养方向、定位，为发展提供中职实用人才智力支持。做大做强汽车维修、建筑工程施工、市场营销、旅游服务、平面媒体印刷技术、计算机网络应用专业，建成在全省具有鲜明特色的品牌专业。

2、消除“好人主义”思想。对个别思想觉悟不高、敬业精神缺乏、工作效率低下、漠视学生诉求、教书育人能力不足的教职工要敢于亮-剑，严格而又诚恳地批评和教育。

四、在奢靡之风方面存在的问题及整改措施

（一）存在问题：

1、有时公务接待超标，人情消费公私界限不够分明。

2、有公车私用行为。

3、学校庆典、军训、文体晚会等活动在场面布置时追求气派、轰动效果，在制作背景板、铺地毯、摆鲜花方面有浪费行为。

（二）整改措施：

1、强化个人社会圈、生活圈的自律、自爱，加强个人廉政文化学习，培养抵制外部各种腐败行为诱惑的能力。

2、坚决按照中央、省关于公务接待相关规定安排接待工作。严控“三公”经费总额不超过限额，每次开支手续齐全，内容真实，标准不超支。

3、制定并表率执行《公务用车管理规定》，按规定要求管理公务车。

4、严格按照中央、省有关党政机关厉行节约、反对浪费规定，庆典、军训、运动会等活动不摆鲜花，不铺地毯，不制作背景板，不放烟花爆竹。

为认真搞好社区（村）党的群众路线教育实践活动（以下简称“社区（村）教育实践活动”），按照中央、和的总体部署，根据《关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，结合我街道社区（村）实际，制定本方案。

一、总体要求

开展社区（村）教育实践活动，要以中央、、和街道一系列会议精神和文件要求为指导。以为民务实清廉为主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入落实中央八项规定和实施意见，强化问题导向，坚持开门整风，以严的标准、严的措施、严的纪律，通过领导带头、聚焦四风、敞开大门切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，不断强化服务意识，提高服务群众能力，促使社区（村）党员干部务实高效、廉洁自律、爱学肯干、敢于担当，真正收到干部受教育、问题得解决、基层更扎实、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果，为创建“**一流明星街道”凝聚强大力量。

二、目标任务

。

节约反对浪费》、《巴渝镜鉴》、《为民务实清廉》等必学书籍，灵活选学、自学活动办推荐的自学篇目。采用集中学习和分散自学相结合的方式，运用专题会、远程教育、农村广播、社区led屏等多种学习方式，坚持结合具体工作和个人实际学，带着问题学，边学习边反思，重点领会理论精髓，掌握内在规律，避免学习教育“空对空”。社区（村）“两委”班子至少开展一次专题学习，社区（村）党组织至少召开一次专题学习座谈会，累计不少于3天。

3. 深入调研、听取意见。各社区（村）要把依靠群众开展教育作为根本方法，坚持到群众中去听意见、找问题。在设立征求意见箱的基础上，组织党员尤其是专职干部、大学生村官深入田间地头、深入院落门户，采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等多种形式，面对面听取党员、群众的意见建议，收集群众反应热烈的作风问题和事关群众切身利益的实际问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。各社区（村）在广泛听取意见的基础上，要“原汁原味”梳理并形成书面材料报街道督导组。

（二）查摆问题、开展批评

原则上此环节的活动时间为5月初—6月底。

1. 找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，对照党章、对照廉政准则、对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、对照先进典型和反面案例、对照群众意愿、对照发展需求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现。要注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，从平时习以为常的小事和枝节中查找“四风”问题，真正把问题查清楚、想明白。社区（村）“两委”班子、专职干部、大学生村官要召开一次查找问题专题会议，通过相互交流、相互启发，使查摆问题更准确、更深入。

况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三部分。要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要善于从群众反映的具体问题中反思干部作风方面存在的问题，从干部作风问题中反思工作机制方面存在的问题，从班子问题中反思个人问题，从苗头性倾向性问题和发生过的典型案例中查找隐患问题；要提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。社区（村）“两委”班子、书记以及主任的对照检查材料，要在组织生活会召开前一周，报街道党工委书记审阅。其它专职干部、大学生村官的对照检查材料由街道督导组组长和社区（村）党组织书记共同审核，其他需要纳入撰写对照检查材料范围的党员干部由社区（村）党组织与督导组商定，其他党员干部的对照检查材料，报社区（村）党组织书记审阅。

3. 召开专题组织生活会。社区（村）党组织要召开一次专题组织生活会，并按照**街道工委发〔2015〕130号文件规定开展民主评议党员工作，以专职干部、大学生村官中的党员为重点，针对存在问题提出改进措施办法。会前，社区（村）党组织要制定会议方案报街道督导组审阅，并邀请街道督导组全程参与组织生活会；社区（村）党组织书记要与专职干部、大学生村官逐一谈心、与党员个别谈心，专职干部、大学生村官之间要互相谈心。会上，既要进行深刻的自我批评，又要开展诚恳的相互批评。自我批评不护短、不遮掩，一针见血地讲出个人思想和作风方面存在的突出问题；相互批评实事求是、坚持原则，做到不回避矛盾、不纠缠细枝末节、不搞无原则纷争、真心实意帮助同志。社区（村）党组织书记要代表“两委”班子进行对照检查发言；专职干部、大学生村官中的党员要带头开展批评与自我批评，为全体党员做好表率。

会后，社区（村）党组织形成组织生活会情况专题报告，经街道督导组审阅后报街道党工委。

（三）整改落实、建章立制

原则上此环节的活动时间为7月初—8月底。

1. 列出问题清单。社区（村）党组织可列出问题清单，明确整改措施，整改工作实行书记负责制。推行阳光整改，建立突出问题整改台账，实行销号管理。整改措施要采取适当方式，在一定范围内公布。及时公布、通报整改情况，请群众评价和监督。

列出清单时要注重查找问题，做到五个方面的规范。一是推进决策民主。建立健全党组织领导的居（村）民自治机制，凡是重大事务和与居（村）民切身利益相关的重要事项，一律借鉴“四议两公开”工作法进行决策、实施，杜绝个人或少数人说了算。二是推行“居财民理街管”。居（村）级资金全部纳入街道财务核算、管理。居（村）级资金开支要接受居（村）民代表大会、民主理财小组和农经、财政部门的监督审核。三是规范居（村）务公开。严格按照规定全面、及时、规范公开党务、居（村）务，财务公开要逐笔公布，让群众看得明白、知道明细。四是规范社区（村）干部日常行为，落实社区（村）干部管理办法。五是实行问责制。街道要定期组织督查、考核，全面掌握社区（村）干部履职情况。对违法乱纪、不履职或履职不到位或民主评议不称职的社区（村）干部，按照规定分别给予停止待遇、免职或解聘处理。

2. 抓好整改落实。社区（村）党组织对整改方案的内容逐一明确责任人和完成时限，扎扎实实抓好整改落实。

密切联系群众。一是坚持接访走访。

村级群众路线教育实践活动实施方案（一）

为扎实抓好全县搞好村、社区党的群众路线教育实践活动，根据《关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（xx委发〔2015〕5号），制定本方案。

一、总体要求和目标任务

村、社区教育实践活动，要以党的十八届三中全会、四届三次四次全会、县十四届党代会第四次会议精神为指导，认真贯彻和关于教育实践活动要求，以为民务实清廉、增强服务功能、提升服务水平、夯实基层基础为主题，以“双联双帮双促”（村社干部联系产业户、联系困难户，帮助增收致富、帮助解难纾困，促进发展、促进和谐）为载体，深入开展创建基层服务型党组织行动，重点解决村、社区党组织软弱无力、服务群众意识和能力不强，拉帮结派、优亲厚友、办事不公，侵占集体资产、克扣群众财物等联系服务群众“最后一公里”的突出问题，着力减轻群众负担，健全服务体系，强化服务保障，提高村、社区党员干部做好新形势下群众工作的能力，发挥党密切联系群众的优势，真正收到干部受教育、问题得解决、基础更夯实、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果，为促进社区和谐和加快新农村建设、早日全面建成小康社会凝聚强大力量。

二、方法步骤

村、社区教育实践活动，从2015年3月开始至9月底前基本结束，集中教育时间不少于3个月。大体上划分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个主要环节。参加对象为：村、社区基层组织，以村、社区党组织班子和专职干部为重点，全体党员参加。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅；对年老体弱党员，在征求意见基础上，可采取送学上门等方式灵活参加活动；可邀请村委会、社区居委会中非党员大学生“村官”等参加活动。

（一）学习教育、听取意见（2015年3月中旬至4月中旬）

1.抓好学习教育。要根据村、社区党员的特点，充分运用集中学习、流动党校、远程教育、送学上门等多种载体，组织学习党的十八届三中全会和，四届三次、四次全委会和、关于教育实践活动重要文件精神，以及中央、规定的必读篇目和党章、党史等内容，确保真学实学。活动期间，党组织班子集中学习不少于3次，在家党员集中学习不少于2次。联系该村（社区）的上级党员领导干部至少参加1次联系点的集中学习，上1次党课。

2.听取群众意见。村、社区党员干部要到田间、进院坝、入农家，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别走访等多种方式，真实记录群众意见建议，真心听取群众需求困难，并进行“原汁原味”整理。活动期间，党组织班子成员至少开展1次进家入户走访，上门听取意见。

（二）查摆问题、开展批评（2015年4月下旬至5月下旬）

1.找准找实突出问题。对照党章、对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发〔2011〕21号）等廉政准则、对照群众意见等，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，在关系群众切身利益的问题和平时习以为常的小事和枝节中，认真查找“四风”问题具体表现，真正把问题查清楚、想明白。

2.深入开展交心谈心。村、社区党组织书记与班子每名成员之间、班子成员相互之间，都要开展交心谈心活动，同时班子成员要主动接受党员群众的约谈。谈心要既肯定成绩，又指出不足，谈开谈透、达成共识，为开好专题组织生活会奠定思想基础。

3.精心开好专题组织生活会。村、社区召开专题组织生活，议程有4项：一是党组织书记代表班子作对照检查；二是参会党员依次发言作个人对照检查，其他党员开展批评；三是讨论村（社区）党组织具体整改措施；四是上级党员领导干部进行点评。各乡镇（街道）驻村、社区领导干部和督导组成员要参加各自联系村、社区党组织的专题组织生活会。

4.民主评议党员。在上级党组织的指导下，以支部为单位，结合专题组织生活会开展民主评议党员工作。经过民主评议，党支部按“优秀、合格、不合格”3个等次，确定每名党员的评议结果。

（三）整改落实、建章立制（2015年6月上旬至7月上旬）

1.上下联动抓整改。各村、社区党组织要列出问题清单，明确整改措施，积极争取乡镇（街道）和联系部门支持，全面推行挂单整改和阳光整改，建立突出问题整改台账，实行销号管理，通过党务村务公开栏向群众作出整改承诺，及时公布、通报整改情况，请群众评价和监督。每名党员要针对存在问题明确努力方向和改进措施，认真抓好整改。

2.积极稳妥处置不合格党员。在上级党组织的指导下，结合民主评议党员情况，对确定为不合格的党员，要加强教育、限期改正、促其转化；对拒不改正、长期不起作用甚至起负作用、群众反映强烈的党员，要严肃党纪，按照规定给予组织处理。

3.认真兴办民生实事。各村、社区党组织要积极配合乡镇（街道）和县级部门集中解决一批事关群众衣食住行、社会保障等方面的重点难点问题，妥善处理一批涉及社会治安、征地拆迁等方面的信访集访问题，为群众办一批看得见、摸得着的好事实事，让人民群众看到教育实践活动带来的新变化新气象。解决民生问题要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，切忌形式主义、短期行为和搞“形象工程”。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件逐步加以解决。

4.健全落实制度规定。按照“要细、要具体、要管用”的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，进一步加快村、社区便民服务中心平台建设，建立健全工作事项准入、干部轮流值班、民事代办等联系服务群众工作制度，推进改进作风常态化长效化。

三、组织领导

（一）落实领导责任。各乡镇（街道）党（工）委负责村、社区党组织和党员的教育实践活

动，各村、社区党组织书记为直接负责人。各级党员领导干部要结合联系乡镇，加强对当地教育实践活动的指导，可选择村、社区建立教育实践活动联系点。各村、社区要立足实际，精心组织，扎实开展，注重创新，体现特色，增强教育实践活动的针对性和实效性。

（二）强化督导指导。教育实践活动督导组要采明察暗访、督察督办等形式，对村、社区教育实践活动开展情况，进行随机抽查；各乡镇（街道）党（工）委要成立教育实践活动督导组，把大学生“村官”、“三支”人员、驻村干部中的党员派驻村、社区蹲点具体指导当地教育实践活动的开展，确保活动达到预期目标。

（三）抓好典型宣传。要贴近村、社区党员实际，充分运用宣传车、墙报、口袋书、小读本、张贴画等载体，宣传各级关于教育实践活动的要求，宣传教育实践活动中涌现出的先进典型，宣传教育实践活动带来的新变化、新成效，为活动开展提供有力舆论支持。

（四）做好统筹兼顾。要统筹安排教育实践活动各环节的工作，把开展教育实践活动与办好15件民生实事、创建基层服务型党组织、软弱涣散基层党组织专项整顿、完善覆盖县乡村三级服务群众工作网络和本村、社区当前重点工作等有机结合起来，互相促进，形成合力，确保全年目标顺利完成，以实实在在的成效取信于民。

村级群众路线教育实践活动实施方案（二）

根据中央和省、市、县、乡党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见精神，为扎实抓好白湖村党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），结合我村工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全村党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定及省、市、县、乡的要求作为切入点，聚焦作风建设，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步增强大局意识、提高服务发展能力；进一步增强宗旨意识、提高为民服务能力；进一步增强改革意识、提高探索创新能力；进一步增强绩效意识、提高科学管理能力；进一步增强廉政意识、提高拒腐防变能力，不断提升我村科学化精细化管理水平，为服务美好乡村建设、全面建成小康社会作出新的贡献。

二、范围对象

白湖村的全体党员，重点是村两委班子成员和村组党员干部。

三、方法步骤

作相结合的原则，围绕“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个环节要求，统筹有序，扎实抓好六个方面工作任务：

（一）学习教育

2月份，深入开展动员部署，认真组织学习交流和思想教育，切实摒弃模糊认识，破除思想障碍，不断提升全村党员干部的思想和认识水平。

1.动员部署。召开白湖村党的群众路线教育实践活动动员大会，传达中央和省、市、县、乡党委有关精神，部署全村教育实践活动。及时召开会议进行再学习认识、再细化部署，切实把全村党员干部的思想行动自觉统一到中央和省、市、县、乡党委和村党支部的部署要求上来。

2.学习交流。围绕增强宗旨意识和群众观念，以村两委成员、村组党员干部、一般党员为对象，利用一周时间，采取集中学习和个人自学专题研讨和座谈讨论等形式，分层次集中开展学习交流活动，把学习党的、三中全会会议精神与教育实践活动有机结合起来，深入学习和张宝顺书记一。学习中国特色社会主义理论体系和党史国史等知识，学习交流《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等读本。每位党员干部联系实际，积极参加撰写学习心得体会活动。重点精读以下书籍：

（1）《中国共产党章程》

（2）《党报告》

（3）《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《人民日报》一系列社论

（4）《论党的群众路线——重要论述摘编》

（5）《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

（6）《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》

（7）《领导干部廉洁从政教育读本》

3.典型教育。观看先进事迹专题片，组织一次廉政教育讲座，观看廉政教育警示片，发放《安徽省违法违纪案例》等廉政教育书籍，围绕我村系统正反两方面典型开展讨论，对全村党员干部进行深刻的党性党风党纪教育。

（二）听取意见

2月下旬至4月下旬，采取联系走访、调研座谈、会商、结对共建、全村公开等方式，广泛征求社会各界和广大党员群众的意见与建议。

1.在联系走访中听取意见。村两委成员带头深入村户和分管村组联系点，集中一周时间，通过上门走访、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。

2.在调研座谈中听取意见。村两委成员和各村组干部开展我村重点工作调研，形成调研报告。围绕涉农、涉企、民生、作风建设等工作，召开座谈会，听取村民代表、党员群众的意见和建议。

3.在结对共建中听取意见。务实推进“结对到村组、帮扶到困难户、联系到户下”，深入村组，联系群众，征求农民群众对民生工程、美好乡村建设、涉农政策、作风建设等方面的意见和建议。

4.公开中听取意见。主动加强与村民代表的联系，征集对白湖村改革、白湖村管理、白湖村作风等方面的建议。在村委会设立意见箱和留言簿，听取来村委会办事人员的意见和建议。利用白湖村网站、村广播和民生公开栏等平台，开展“我为白湖献计策”征集活动，广泛征求社会各界对我村稳增长、调结构、惠民生、促改革、强管理等方面的意见和建议。

（三）查摆问题

4月下旬至6月下旬，围绕为民务实清廉的要求，对照党章和中央、、、及乡党委改进作风有关规定，对照征求的意见建议，对照先进典型，对照警示教育案例，通过自己找、上级点、群众提、互相帮，深入开展我村工作“回头看”，着力查找“四风”问题在我村工作中的具体表现。

1.认真查摆“形式主义”。认真查摆理想信念是否动摇，宗旨意识是否树牢，群众立场是否站稳，大局意识是否坚定，是否真正把心思和功夫用在为民服务上。村两委成员着重查摆思想行动是否与中央及上级组织保持高度一致，制定我村政策是否问计于民、求真务实、改革创新，安排我村资金是否存在重分配轻管理、重投入轻绩效、忽视资金使用效益与效果。各村组着重查摆与村党支部是否保持“同心、同向、同行”，每位党员干部着重查摆与支部是否步调一致，贯彻各项决策部署和改进作风各项规定是否存在知行不一、不真不正不实问题，执行我村政策和安排我村资金是否存在落实不到位等问题，开展学习是否存在装装门面、学习与思想和工作相脱节等问题。

2.认真查摆“官僚主义”。认真查摆是否存在以权管人、以权压人的特殊思想，真正从维护好、实现好、发展好人民群众根本利益出发，密切联系实际，深入村组，深入群众。对待岗位，是否居功自傲，是否存在论资排辈思想，是否主动适应岗位需求，是否勇于担当责任，是否存在不清不细、不精不深等问题。对待服务对象，是否存在服务意识淡薄，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象，是否有漠视群众利益、推诿扯皮、消极应付、服务效率不高等行为。对待党员干部和群众代表，是否高高在上，沟通理解不够，工作方法简单，满足于一般指导，满足于一般布置。

进取、安于现状等问题。在追求上，是否存在贪图安逸，求名求利，看重个人利益、计较个人得失、追索个人回报，热衷于吃喝玩乐等问题。在工作上，是否存在因循守旧、投机取巧、拈轻怕重、得过且过、主动性和创新性不足等问题。

4.认真查摆“奢靡之风”。认真查摆是否牢固树立过紧日子的思想，是否严格落实党的纪律，是否严格遵守廉洁从政各项规定，是否严格厉行节约、反对铺张浪费，着重在我村政策制定和实施、资金分配和支付、资金资产管理、项目申报审批、投资评审、物品采购、干部任用等有权力寻租可能的领域，看是否存在要求不高、自律不严、为政不廉等苗头性、倾向性和潜在性问题。在日常的工作生活中，是否存在讲排场、比阔气，搞铺张浪费，搞相互攀比，搞庸俗交往，甚至超标准公务接待等问题。

（四）开展批评

4月下旬至6月下旬，在学习教育、查摆问题的'基础上，组织召开村两委专题民主生活会和党支部专题组织生活会，实事求是、出于公心、与人为善，既进行深刻地自我批评，又进行诚恳地相互批评。

1.广泛开展谈心活动。村支部主要负责同志与村两委成员逐一谈心，村两委成员之间互相谈心。村两委成员与村组主要负责同志逐一谈心，并与其他党员谈心交流。支部党员之间、党员与群众之间相互开展谈心交流。

2.撰写对照检查材料。每位党员干部重点围绕作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容，认真撰写对照检查材料。村两委成员对照检查材料，送乡党委委督导组审阅。村组党员干部、一般党员对照检查材料送村支部书记审阅。

3.召开专题民主或组织生活会。村两委成员以“为民服务促发展、务实清廉惠民生”为主题召开一次专题民主生活会，各村组分别召开专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，并提出针对性的改进措施和办法。村两委成员过双重组织生活，参加所在村组生活会。

（五）整改落实

6月下旬至8月下旬，把整改落实贯穿始终，结合村两委换届，坚持边学边改、能做的马上做。在此基础上，针对查摆出来的“四风”问题和剖析出来的根源，集中进行整改。

1.制定整改任务书。村两委成员和党员个人，针对存在的突出问题，分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限。村两委整改任务书，要注意吸收两委成员的整改措施，注意听取党员和群众的意见，由村两委集体研究决定，报乡党委督导组审核把关，自觉接受党员群众监督。

2.落实整改措施。对党员干部群众在活动征求意见、谈心谈话、开展批评与自我批评的过程中提出的问题，能够整改的，立即整改。对整改任务书中，涉及党员干部群众切身利益、党员干部群众反映强烈的问题，具备整改条件的及时整改，并及时通报整改落实情况；对当前不具备整改条件的问题，向党员干部群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

3.开展“正风肃纪集中推进月”活动。在自查自纠的基础上，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的突出问题，推进便民服务、提高工作效能、带头厉行节约。

（六）建章立制

6月至8月，对整改落实措施跟踪问效，切实形成一批精准管用的制度成果和实践成果，建立改进作风和推动我村工作的长效机制。

1.梳理制定制度。认真梳理、分析总结教育实践活动中的好经验、好做法，把实践证明可行管用的政策措施制度化、规范化、常态化，进一步制定完善党建与业务融合的制度、服务基层的民生制度、科学民主的管理制度、严格问效的责任制度和全村性建设资金使用绩效考核评价制度，以及作风建设的长效制度、全村工作的廉政制度和联系群众的征求意见建议工作制度，形成较为科学完备的制度体系。

2.修改完善制度。对教育实践活动整改过程中发现的不适应我村改革管理新形势、新要求的制度，及时予以修改完善，着力健全厉行节约、制止浪费制度，建立健全“三公”经费公开、全村信息公开和全村政策资金落实监督检查制度。全面开展全村工作科学化质量保证体系建设，探索建立全村工作科学化质量保证体系落实情况评估办法，推进白湖村工作提质增效。

3.建立长效机制。建立与群众代表沟通联系机制，完善结对共建、村主要政策会商机制，着重建立完善党员干部直接联系服务群众机制、畅通群众诉求反映渠道机制、科学民主决策机制和全村政策资金落实机制。进一步强化追踪问责长效机制，进一步提高制度执行的执行力和约束力。

根据教育实践活动进展情况，村党支部经乡党委督导组同意后，适时召开教育实践活动总结大会，并对村两委及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。各村组也要对活动情况进行总结并进行民主评议。

四、组织领导

（一）落实领导责任

成立白湖村党的群众路线教育实践活动领导小组。

领导小组组成：

组 长：村、村主任 白云新

副组长：村党支部副书记 刘现军

成 员： 张同林 刘侠 王少帅

（二）加强督查指导

主动接受、自觉配合乡党委教育实践活动督查指导组的督导。按照村《实施方案》规定的每个环节和时间节点，认真抓好学习、教育、听取意见、查摆问题和整改以及建章立制等各项工作的落实，推动阶段性任务完成。结合效能建设、政风行风建设和文明创建活动，总结推广经验，提出意见建议，强化考核奖惩，推动教育实践活动的深入开展。

（三）强化宣传引导

坚持正确导向，聚焦主题，精心策划，体现特色，充分利用白湖村门户网和村广播等宣传媒介，及时编发白湖村群众路线教育实践活动专题信息，及时报道全村教育实践活动典型做法、创新经验和取得的成效，营造良好的舆论氛围，推动教育实践活动有力有序有效开展。

（四）坚持统筹兼顾

坚持把教育实践活动与我村工作紧密结合起来，与党的建设、反腐倡廉建设、效能建设、政风行风建设和文明创建活动紧密结合起来，相互促进、相得益彰，发挥综合效应、提升工作效能，努力以我村各项工作的新成果衡量和检验教育实践活动的新成效。

根据中央和省、市、县、镇党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见精神，为扎实抓好xxx村党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），结合我xxx村作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全居委会党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定及省、市、县、镇的要求作为切入点，聚焦作风建设，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步增强大局意识、提高服务发展能力；进一步增强宗旨意识、提高为民服务能力；进一步增强改革意识、提高探索创新能力；进一步增强绩效意识、提高科学管理能力；进一步增强廉政意识、提高拒腐防变能力，不断提升我居委会科学化精细化管理水平，为服务美好镇居委会建设、全面建成小康社会作出新的贡献。

二、范围对象

xxx村的全体党员，重点是xxx村两委班子成员。

三、方法步骤

xxx村教育实践活动，从2015年2月开始，到今年年9月底前结束。坚持领导干部带头与党员干部全员参与相结合、正面教育为主和批评与自我批评相结合、自我教育实践与开门开展活动相结合、落实规定动作与创新我居委会特色相结合、扎实开展教育实践活动与推动我居委会工作相结合的原则，围绕“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个环节要求，统筹有序，扎实抓好六个方面工作任务：

（一）学习教育

2月份，深入开展动员部署，认真组织学习交流和思想教育，切实摒弃模糊认识，破除思想障碍，不断提升全居委会党员干部的思想和认识水平。

1.动员部署。召开xxx村党的群众路线教育实践活动动员大会，传达中央和省、市、县、镇党委有关精神，部署全居委会教育实践活动。及时召开会议进行再学习认识、再细化部署，切实把全居委会党员干部的思想行动自觉统一到中央和省、市、县、镇党委和居委会党支部的部署要求上来。

2.学习交流。围绕增强宗旨意识和群众观念，以居委会两委成员、居委会组党员干部、一般党员为对象，利用一周时间，采取集中学习和个人自学专题研讨和座谈讨论等形式，分层次集中开展学习交流活动，把学习党的、三中全会会议精神与教育实践活动有机结合起来，深入学习和张宝顺书记一。学习中国特色社会主义理论体系和党史国史等知识，学习交流《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等读本。每位党员干部联系实际，积极参加撰写学习心得体会活动。重点精读以下书籍：

（1）《中国共产党章程》

（2）《党报告》

（3）《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《人民日报》一系列社论

（4）《论党的群众路线——重要论述摘编》

（5）《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

（6）《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》

（7）《领导干部廉洁从政教育读本》

委会党员干部进行深刻的党性党风党纪教育。

（二）听取意见

2月下旬至4月下旬，采取联系走访、调研座谈、会商、结对共建、全居委会公开等方式，广泛征求社会各界和广大党员群众的意见与建议。

1.在联系走访中听取意见。居委会两委成员带头深入居委会户和分管居委会组联系点，集中一周时间，通过上门走访、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。

2.在调研座谈中听取意见。居委会两委成员和各居委会组干部开展我居委会重点工作调研，形成调研报告。围绕涉农、涉企、民生、作风建设等工作，召开座谈会，听取居委会民代表、党员群众的意见和建议。

3.在结对共建中听取意见。务实推进“结对到居委会组、帮扶到困难户、联系到户下”，深入居委会组，联系群众，征求农民群众对民生工程、美好镇居委会建设、涉农政策、作风建设等方面的意见和建议。

4.公开中听取意见。主动加强与居委会民代表的联系，征集对xxx村改革、xxx村管理、xxx村作风等方面的建议。在居委会委会设立意见箱和留言簿，听取来居委会委会办事人员的意见和建议。利用xxx村网站、居委会广播和民生公开栏等平台，开展“我为白湖献计策”征集活动，广泛征求社会各界对我居委会稳增长、调结构、惠民生、促改革、强管理等方面的意见和建议。

（三）查摆问题

4月下旬至6月下旬，围绕为民务实清廉的要求，对照党章和中央、、、及镇党委改进作风有关规定，对照征求的意见建议，对照先进典型，对照警示教育案例，通过自己找、上级点、群众提、互相帮，深入开展我居委会工作“回头看”，着力查找“四风”问题在我居委会工作中的具体表现。

一、不真不正不实问题，执行我居委会政策和安排我居委会资金是否存在落实不到位等问题，开展学习是否存在装装门面、学习与思想和工作相脱节等问题。

2.认真查摆“官僚主义”。认真查摆是否存在以权管人、以权压人的特殊思想，真正从维护好、实现好、发展好人民群众根本利益出发，密切联系实际，深入居委会组，深入群众。对待岗位，是否居功自傲，是否存在论资排辈思想，是否主动适应岗位需求，是否勇于担当责任，是否存在不清不细、不精不深等问题。对待服务对象，是否存在服务意识淡薄，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象，是否有漠视群众利益、推诿扯皮、消极应付、服务效率不高等行为。对待党员干部和群众代表，是否高高在上，沟通理解不够，工作方法简单，满足于一般指导，满足于一般布置。

3.认真查摆“享乐主义”。认真查摆是否牢固树立艰苦奋斗思想和无私奉献精神，真正把我居委会工作作为崇高的事业和神圣的职责。在思想上，是否存在精神滑坡、放松自我要求、不思进取、安于现状等问题。在追求上，是否存在贪图安逸，求名求利，看重个人利益、计较个人得失、追索个人回报，热衷于吃喝玩乐等问题。在工作上，是否存在因循守旧、投机取巧、拈轻怕重、得过且过、主动性和创新性不足等问题。

制定和实施、资金分配和支付、资金资产管理、项目申报审批、投资评审、物品采购、干部任用等有权力寻租可能的领域，看是否存在要求不高、自律不严、为政不廉等苗头性、倾向性和潜在性问题。在日常的工作生活中，是否存在讲排场、比阔气，搞铺张浪费，搞相互攀比，搞庸俗交往，甚至超标准公务接待等问题。

（四）开展批评

4月下旬至6月下旬，在学习教育、查摆问题的基础上，组织召开居委会两委专题民主生活会和党支部专题组织生活会，实事求是、出于公心、与人为善，既进行深刻地自我批评，又进行诚恳地相互批评。

1.广泛开展谈心活动。居委会支部主要负责同志与居委会两委成员逐一谈心，居委会两委成员之间互相谈心。居委会两委成员与居委会组主要负责同志逐一谈心，并与其他党员谈心交流。支部党员之间、党员与群众之间相互开展谈心交流。

2.撰写对照检查材料。每位党员干部重点围绕作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容，认真撰写对照检查材料。居委会两委成员对照检查材料，送镇党委委督导组审阅。居委会组党员干部、一般党员对照检查材料送居委会支部书记审阅。

3.召开专题民主或组织生活会。居委会两委成员以“为民服务促发展、务实清廉惠民生”为主题召开一次专题民主生活会，各居委会组分别召开专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，并提出针对性的改进措施和办法。居委会两委成员过双重组织生活，参加所在居委会组生活会。

（五）整改落实

6月下旬至8月下旬，把整改落实贯穿始终，结合居委会两委换届，坚持边学边改、能做的马上做。在此基础上，针对查摆出来的“四风”问题和剖析出来的根源，集中进行整改。

1.制定整改任务书。居委会两委成员和党员个人，针对存在的突出问题，分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限。居委会两委整改任务书，要注意吸收两委成员的整改措施，注意听取党员和群众的意见，由居委会两委集体研究决定，报镇党委督导组审核把关，自觉接受党员群众监督。

2.落实整改措施。对党员干部群众在活动征求意见、谈心谈话、开展批评与自我批评的过程中提出的问题，能够整改的，立即整改。对整改任务书中，涉及党员干部群众切身利益、党员干部群众反映强烈的问题，具备整改条件的及时整改，并及时通报整改落实情况；对当前不具备整改条件的问题，向党员干部群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

3.开展“正风肃纪集中推进月”活动。在自查自纠的基础上，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的突出问题，推进便民服务、提高工作效能、带头厉行节约。

（六）建章立制

6月至8月，对整改落实措施跟踪问效，切实形成一批精准管用的制度成果和实践成果，建立改进作风和推动我居委会工作的长效机制。

1.梳理制定制度。认真梳理、分析总结教育实践活动中的好经验、好做法，把实践证明可行管用的政策措施制度化、规范化、常态化，进一步制定完善党建与业务融合的制度、服务基层的民生制度、科学民主的管理制度、严格问效的责任制度和全居委会性建设资金使用绩效考核评价制度，以及作风建设的长效制度、全居委会工作的廉政制度和联系群众的征求意见建议工作制度，形成较为科学完备的制度体系。

推进xxx村工作提质增效。

3.建立长效机制。建立与群众代表沟通联系机制，完善结对共建、居委会主要政策会商机制，着重建立完善党员干部直接联系服务群众机制、畅通群众诉求反映渠道机制、科学民主决策机制和全居委会政策资金落实机制。进一步强化追踪问责长效机制，进一步提高制度执行的执行力和约束力。

根据教育实践活动进展情况，居委会党支部经镇党委督导组同意后，适时召开教育实践活动总结大会，并对居委会两委及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。各居委会组也要对活动情况进行总结并进行民主评议。

四、组织领导

（一）落实领导责任

成立xxx村党的群众路线教育实践活动领导小组。

领导小组组成：

组 长：居委会：陈-军

副组长：居委会党支部副书记 居委会主任王显军

成 员：李新剑、范增、刘孝权

（二）加强督查指导

主动接受、自觉配合镇党委教育实践活动督查指导组的督导。按照居委会《实施方案》规定的每个环节和时间节点，认真抓好学习、教育、听取意见、查摆问题和整改以及建章立制等各项工作的落实，推动阶段性任务完成。结合效能建设、政风行风建设和文明创建活动，总结推广经验，提出意见建议，强化考核奖惩，推动教育实践活动的深入开展。

（三）强化宣传引导

坚持正确导向，聚焦主题，精心策划，体现特色，充分利用xxx村门户网和居委会广播等宣传媒介，及时编发xxx村群众路线教育实践活动专题信息，及时报道全居委会教育实践活动典型做法、创新经验和取得的成效，营造良好的舆论氛围，推动教育实践活动有力有序有效开展。

（四）坚持统筹兼顾

坚持把教育实践活动与我居委会工作紧密结合起来，与党的建设、反腐倡廉建设、效能建设、政风行风建设和文明创建活动紧密结合起来，相互促进、相得益彰，发挥综合效应、提升工作效能，努力以我居委会各项工作的新成果衡量和检验教育实践活动的新成效。

xxx村党总支委员会 2015年1月18日

根据《中共xx关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（x发2015 号）精神，现就在全县镇各村深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、目标任务

xx镇党委在各村深入开展党的群众路线教育实践活动中以建设服务型党组织为目标,着力解决人民群众反映强烈的突出问题，解决基层党组织在班子建设、作风建设、工作能力、服务意识等方面存在的突出问题，教育引导党员干部进一步增强宗旨意识、强化群众观念，提高联系群众、服务群众、宣传教育群众的能力，使基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加突出，服务群众的能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，基层基础进一步夯实。

解决部分村党组织软弱涣散的问题。主要是班子不团结、不民主，村“两委”关系不协调，宗族派系严重；党务村务不规范，财务不公开、不透明，个别村长期不稳定；组织生活不经常、不认真、不严肃；大局意识差，考虑局部利益多，执行力不强，不能很好地完成工作任务；干劲不足，带富致富不明显，化解矛盾不及时，群众诉求长期得不到解决等。

解决干部队伍为民意识不强的问题。主要是服务群众意识和能力不强，不愿、不会帮助群众解决实际困难；个别村干部对党纪国法毫无敬畏，不作为、乱作为，造成恶劣影响；工作不专心，在位不在岗，坐等上门多，主动问需少；办事不公，优亲厚友；工作方法简单粗暴，不听群众意见，搞“一言堂”；不善于发现和处理苗头性、倾向性问题，遇到矛盾向上推等。

解决党员意识不强的问题。主要是部分党员宗旨意识淡薄，不自觉履行党员义务，不按时参加组织生活；组织纪律性差，法制意识淡薄，搞特殊化，乱搭乱建，参与或组织非法无理上访，影响党员形象；缺乏责任感、使命感，不关心集体发展和公益事业等。

解决涉及群众切身利益的问题。主要是落实各级惠民政策，变通走样，好事办不好；对群众的代办需求服务不到位，不能及时了解群众利益诉求，主动服务意识不强；村集体经济薄弱，无钱办事；与群众沟通缺乏真诚和感情，不能及时疏导群众情绪、化解历史遗留问题等。

二、推进措施

全镇各村群众路线教育实践活动自2月开始，具体到每个党组织，开展活动一般不少于3个月。重点抓好“学习教育、征求意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”3个环节的工作，并相互贯通，相互衔接，贯穿教育实践活动全过程。要坚持边学边查边改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起。重点做好以下工作：

1、集中排查党员组织关系。以村党组织为单位，开展“组

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织找党员、党员找组织”活动，理顺组织关系，落实每个党员参加活动的党组织，并逐级报上级党委备案。3月底前，基层党组织要准确、全面、完整地采集核实党员基本信息，与本支部每名党员取得联系，讲明开展教育实践活动的部署要求、有关安排，讲明党的纪律等。流动党员参加教育实践活动，以流入地党组织为主、流出地党组织为辅，确保每名党员都能参加活动。村“两委”中的非党干部也要全程参与教育实践活动。

2、强化宗旨意识及理论教育。党组织书记要先学一步，学深一层，认真对待，并结合本村实际，为全体党员上党课，教育引导基层党员牢固树立宗旨意识，切实增强群众观念。要利用农闲、晚上和外出党员返乡等时间，组织开展不少于3天的集中学习教育。对不能参加集中学习培训的党员，可采取“送学上门”等方式组织学习，做好学习记录。围绕“践行宗旨、服务群众”，开展1次专题讨论。适时组织党员干部收看党性教育专题片，到警示教育基地、爱国主义教育基地接受现场教育。鼓励宣传身边典型，用身边人身边事激励广大基层党员比作风、比奉献、比服务。镇驻村联系人要发挥指导作用，全程参与村各项学习教育活动。

全面准确掌握收集到的意见及建议。对反映出来的问题，逐级上报；属于党员个人的问题，逐一向本人反馈。

4、深入查摆突出问题。各村广大党员干部要通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，认真对照《党章》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等要求，立足自身工作实际，揭自己的短，亮自己的丑，找准、找实、找具体自身存在的突出问题，有针对性地制定出改正措施。镇党委督导组会对村开展自查情况进行检查。

5、集中公开党务、村务、财务。6月底前，各村党组织要通过公开栏、会议通报、发放明白纸等形式，将党组织近年来主要工作、发展党员、活动开展等情况，向全体党员和群众公开。要公开本届任期内的重大村务特别是财务收支、债权债务、集体资产和资源管理使用等情况。党员群众有疑义的，要及时作出解释说明；群众意见较大的，镇党委会组织检查或审计，发现问题，将依法依纪严肃处理。县相关部门将对村开展经济责任专项审计，全面掌握村干部任期内集体财务收支、资产管理使用情况。

6、召开专题组织生活会。各村党组织要以党支部或党小组为单位召开专题组织生活会。代表班子作对照检查，班子成员要带头查摆问题，分别撰写对照检查材料，党员逐一发言。要用好批评和自我批评的武器，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，开展积极健康的思想斗争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。镇党委会指派驻村指导员全程参与村专题组织生活会。

7、公开承诺整改事项。综合各方面提出的意见建议，列出整改问题清单，由党组织书记负总责，班子成员和全体党员分头认领；党员个人也要立足本职，根据征求到的意见建议，明确具体整改事项。整改问题和整改事项要通过村务公开栏等向群众公开，明确完成时限，自觉接受群众监督。要根据承诺的整改事项，制定切实可行的整改措施，集中力量抓好整改，把自身存在的问题解决到位、解决彻底，确保说到做到，让群众见到成效、看到变化。

8、注重解决实际问题。以“改进作风得民心，服务群众暖民意”为主题，坚持边学边查边改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，解决关系群众切身利益问题。开展村容村貌、乱搭乱建等专项整治活动。做好矛盾纠纷排解工作，集中化解一批长期难以解决的问题。强化党员日常管理，对党员实行积分制管理，将参加组织生活、完成组织安排任务、遵纪守法等列为计分项目，每半年进行一次星级评定，并对星级党员户实行挂牌管理，增强党员荣誉感；对不服从组织安排，长期不起作用，甚至起副作用的党员，进行严肃教育，不合格的给予组织处理。

9、加强村规范化建设。按照《基层党建工作质量标准化体系》要求，规范健全各项规章制度，重点完善和落实好“三会一课”、发展党员“四全程”、无职党员设岗定责、联系服务群众等制度，推动工作规范化、实效化、常态化。严格执行村级重大事项“四步决策法”，切实发挥村务监督委员会作用，确保决策程序公开、办事透明、公平公正。规范落实“双代”

工作制度，让群众办事更加便利。突出“双联系双覆盖”实效，全面掌握困难群众基本情况，在扶贫补助方面适当倾斜。鼓励组建党员义务服务队，在调解矛盾纠纷、治安巡逻、维护村容村貌、代办事务等方面为群众提供便利服务。探索村集体经营性收入增收路子，建立稳定的村组织运转和基本公共服务经费保障制度。实行“一所多用”，完善提升村级组织活动场所服务功能。

10、开展党组织述职和群众评议。以党支部为单位，开展述职和群众评议活动，召开一次党员大会，对班子和党员进行民主评议，可与专题组织生活会结合进行。评议时，要吸收部分群众代表参加。向全体党员、群众代表述职，主要包括作风整改落实情况、为民办实事好事情况、基层党组织建设情况等。群众评议重点对党员干部作风改进情况、为民办实事好事情况分别进行评议，评议结果作为评先树优和工作考核的重要依据，确保教育实践活动取得群众满意的效果。

三、组织领导

镇党委书记作为本次活动的第一责任人靠前指挥，主动深入到问题多、矛盾突出的基层党组织调查研究、解决问题；领导班子成员会根据挂包片区各选择一个村作为教育实践活动联系点，及时指导，督促落实，对需要侧重解决的问题，做到心中有数，示范带动和推进教育实践活动深入开展；挂包领导、片长要整体抓好片区内各村教育实践活动，对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策；驻村干部要靠上、盯上、沉下去，具体负责各村教育实践活动有序推进。

对教育实践活动走了过场的，要追究的责任，要用好的作风组织开展教育实践活动，防止弄虚作假，确保取得实效。

各村党组织要把教育实践活动作为严肃而重大的政治任务，坚持高标准、严要求，力戒形式主义，避免走过场。村党组织书记要切实履行具体责任人的职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，带头参加教育实践活动，为党员干部做好表率；班子成员要带头参加学习，带头改进作风，带头联系服务群众，切实做到学习有新收获、作风有新转变、形象有新提升、工作有新成效；党员要积极主动参与到各项实践活动中，切实提高在群众中的威信和形象，真正做到受教育、提素质、增感情。

根据《xx县医疗卫生单位深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，结合实际，制定如下实施方案。

一、把握总体要求

以党的十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央八项规定、九项规定和九项规定，以及国家卫生和计划生育委员会《加强医疗卫生行风建设“九不准”》要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，医院发展水平进一步提升。坚持以医院领导班子及其成员为重点，59名党员全体参加，确保所有党员受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

二、解决突出问题

教育实践活动要集中解决我院党支部班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决群众身边的不正之风的问题。

（一）着力解决理想信念、精神状态、组织纪律方面的突出

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问题。查摆和解决思想滑坡、信仰缺失、重业务学习轻理论修养，艰苦奋斗意识淡化，工作进取心不强的问题；仗着一技之长，狂妄自大、自命清高，不服从管理，甚至对上级领导和集体决策妄加批评的问题；缺乏集体意识，个人利益至上、唯利是图，个别党员甚至为私利与同事扯皮打架闹矛盾，拉帮结派、搞小圈子，背后说三道四、品头论足，在同事之间制造紧张氛围的问题；沉迷于打牌赌博，工作当中精神萎靡、纪律涣散等问题。

（二）着力解决行业作风突出问题。查找和解决重短期效应、轻长远规划，片面追求发展速度、把业务收入作为发展的首要目的，忽视群众利益的问题；群众观念淡薄，门难进、人难找、脸难看、事难办，对待群众生、冷、硬、推，对待患者缺乏感情，解答问题不耐心、对病人的疾苦关心不够、沟通不主动的问题；责任意识不强，怕惹麻烦，怕担责任，以种种理由推诿病人，消极怠工的问题；只顾经济效益，不能经常下病房了解医务人员及病人的需求，追名逐利、患得患失，对医改政策“事不关己，高高挂起”的问题；公款请唱请跳、大吃大喝，到处签单挂账，变相以学会、协会名义开会考察，用公共资源拉个人关系，假公济私、勤俭节约意识不强的问题；穿名牌、比阔气，搞男女关系，追求奢侈生活的问题；违规私自收取病人检查费用；通过介绍患者到其他单位治疗或检查或购买医药产品等途径收取提成；接受医药生产、经营企业或经销人员的礼金礼物等，或参加其安排的娱乐活动，参与企业分红的问题；采取与患者串通捏造虚假住院信息、用药就诊资料，挂床住院、分解住院、串换诊疗项目和药品等手段，套取骗取医保或新农合基金等方面的问题；个别医务人员非法行医、违规执业和实施“两非”的问题。

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（三）着力解决“看病难、看病贵”的问题。查找和解决就医环境差，医疗门诊区域便民措施不完善，新住院大楼导诊台缺人缺岗，挂号、看病、检查、取药、报销等候时间长，医生问诊时间短；目前部分科室位臵不明显，布局不完善的问题；管理不严，部分病室忽视医疗质量管理，查房制度流于形式，观察病情不仔细的问题；上班串岗聊天，玩手机、逛淘宝，疏于职守的问题；医疗水平不高，不按技术规范开展诊疗，医疗安全隐患大的问题。重医疗轻预防，对村级医疗卫生技术服务和支持不到位，主动服务村级不够，医疗政策和疾病预防知识宣传不到位的问题；设备落后、药品不足，急救体系建设不完善，急救能力不强等方面的问题；开大处方、滥检查，超时超量超疗程给病人用药、开高价药，要求病人不合理检查、重复检查的问题；医疗信息不透明，收费不透明，在国家、省规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费、擅自提高标准加收费用和重复收费的问题。

三、明确方法步骤

我院教育实践活动从2015年3月开始，9月基本完成。

（一）学习教育、听取意见

1、抓好思想发动。3月上旬召开动员大会，传达上级党组织有关精神，对开展教育实践活动作出动员部署。深入细致做好思想发动工作，特别是有针对性地解决党员、干部中存在畏难情绪、应付心理、无关思想和等待观望的心态等模糊认识，把党员、干部的积极性和主动性充分调动起来。

选编》、《厉行节约 但对浪费——重要论述摘编》、《损害群众利益——典型案例剖析》、《各地联系服务群众——经验做法选编》等。院党总支部主要负责人带头上好一堂党课，邀请镇党委或局党委主要负责人来院上一次专题辅导课。院支部成员和科室负责人要做好学习笔记。组织全院党员观看《焦裕禄》、《生死刘玉儒》、《杨善洲》等专题教育片。开展“做群众贴心人”、“入党为什么、为党干什么”、“为了谁、依靠谁、我是谁”三个专题讨论。开展一次义诊活动。组织全院党员医生业务骨干前往“双联共建”帮扶单位开展“义诊送药送健康”活动。

3、充分征求意见。4月底前分别召开科室负责人、干部职工、服务对象三个层面的座谈会，征求对院党组及支委委员、各科室及党员干部“四风”方面存在的突出问题和意见建议等。院党组委员根据职责分工，列出专题，深入院内各科室调研。开展“双体验”活动。院党组成员和管理部门的干部以普通医务人员的身份去了解群众的需求；以服务对象身份，从挂号到看病，从缴费到拿药，体验服务对象的感受，梳理让患者感到不方便、不顺畅的问题。院党组成员到分管的科室进行现场办公，了解具体工作运行情况；到对口支援医疗单位现场办公，提供上门坐诊、医疗技术咨询等现场服务，帮助解决实际困难。开展“访基层群众、转工作作风”活动。院党组成员到茶坪乡进行走访，到患者家里进行回访，与群众和患者及家属面对面沟通交流、听取意见。开展服务对象满意度调查活动。实行患者满意度月排名制度，在院服务厅设立意见栏和留言本，邀请来院就诊的群众对服务窗口、就诊科室和医务人员的服务态度、服务质量和工作作风等方面进行评价。同时，设立意见箱和网络信箱征求意见建议。

（二）查摆问题、开展批评

1、深入查摆突出问题。院党组成员、科室负责人、全院党员围绕为民务实清廉要求，通过自己查找、群众指出、调查反馈、虚心听取等多种方式，深入查找“四风”问题具体表现，深入查找群众反映强烈问题，并进行深刻的党性分析和自我剖析，切实找准找实突出问题。

2、撰写对照检查材料。院党组及党支部委员都要根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。党支委委员的对照检查材料必须自己动手撰写，并报支部书记和有关领导审阅。

3、开好专题组织生活会。会前开展谈心谈话。院党组书记要与其他党组成员逐一谈心，党组成员之间要互相谈心。支部委员与科室负责人和部分党员、职工谈心，认真听取意见建议，虚心接受提醒帮助，增进团结友谊，为专题组织生活会做好准备工作。采取“一会四评”的方式召开专题组织生活会时，主要负责同志带头查摆问题、开展批评和自我批评；支部委员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评；其他党员同志也要进行严肃认真的批评与自我批评，组织开展民主评议党员工作。专题组织生活会上，邀请镇党委和局党委负责同志到会指导，并组织与会人员对会议质量进行综合测评。会后，组织召开全院职工大会，通报专题组织生活会情况。

（三）整改落实、建章立制

性强的整改方案。实行开门整改，通过召开群众座谈会，充分听取群众代表对整改方案的意见，同时通过党务、政务公开等渠道向社会公示整改措施、责任人、时间进度表等，向群众作出整改承诺，接受群众评价和监督，建立健全整改督办机制，将整改任务落实情况与科室年度绩效考核、干部职工进退流转直接挂钩，强力推动问题整改。

2、开展专项整治。不折不扣地落实中央、省、市、县确定的专项整治任务。围绕《关于开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作的通知》要求，认真对照“四风”突出问题，结合我院工作实际，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体负责人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。针对存在的'问题，一项一项整治，一个一个攻坚，不见成效绝不收兵。

3、强化正风肃纪。切实抓好院内党风廉政和行风建设，把行风建设与“三好一满意”活动、坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作紧密结合。切实加强医德医风建设，完善各类考评制度，认真贯彻执行《医疗机构从业人员行为规范》，对存在一般性作风问题的党员和医务人员，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员和医务人员，要按照不合格党员和不称职人员从严处理；对有重大违法违纪问题的，要移交纪检监察部门和司法机关处理。

型党组织建设，建立健全院党总支“双联共建”、党员到居委会到村报到认领服务项目等直接联系服务群众制度，确保院党支部和党员联系服务群众常态化、长效化。

四、加强组织领导

成立xxx人民医院教育实践活动领导小组，由院党组书记xxx任组长，副院长xxx任副组长，xxx为成员。领导小组下设办公室，由xxx兼任联络员。院党组成员要发挥示范带头作用，做到思想自觉、行动自觉，推动教育实践活动深入开展。充分运用宣传栏、宣传手册等载体，大力宣传教育实践活动的相关内容，及时向上级部门和相关媒体报道我院活动开展情况，营造良好的舆论氛围。注重统筹兼顾，把开展教育实践活动与提高医疗服务水平结合起来，与医院文化建设结合起来，教育引导广大医务人员树立核心价值理念，不断扩大我院影响力和服务范围，进一步满足基层群众的需求。

为更好地贯彻落实党的十八届三中全会精神，保持党的先进性和纯洁性，结合我院自身实际，认真开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）。参加范围是巴中市平昌人民医院全体党员和在岗在职干部。为确保教育实践活动顺利推进、取得实效，制定实施方案如下：

一、把握活动的总体要求

党的群众路线教育实践活动要以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

（一）总体要求。要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。照镜子，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。洗洗澡，主要是以弘扬正气，开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在突出问题的党员、干部进行思想教育，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

路线，创新新形势下群众工作方式方法，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，群众工作能力、服务人民健康能力进一步提高，党群、干群、医患关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕我市医疗卫生工作，贯彻中央、、、和市卫生局对医疗卫生工作提出的任务要求，以优良作风凝聚强大力量，在加快巴中市卫生事业发展的关键问题上取得新突破，在提高人民精神心理健康水平上取得新实效。

（三）基本原则。在活动中要把握好“六个坚持”原则：

1、坚持正面教育为主。要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3、坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，接受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

4、坚持分类指导。针对各职能部门、临床科室、后勤部门的不同情况，以及在职党员和离退休党员不同特点，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

5、坚持领导带头。带头学习，带头查找问题、自我剖析，带头批评与自我批评，带头整改落实。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

特色鲜明。

二、明确活动的重点任务

党的群众路线教育实践活动要突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和党员干部“四风”突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切问题，维护群众利益，解决实际问题，真正让群众受益。

（一）坚决反对“四风”。坚决反对形式主义，教育引导党员、干部改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，坚持为临床一线服务的精神，把为临床一线服务作为基本要求，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办事，创建节约型医院。

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游戏购物、溜达消闲、嬉戏玩乐等问题。医院党支部要联系实际，明确自身“四风”方面要解决的突出问题。

（三）着力解决关系群众切身利益问题。医院要坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，找准和明确解决医院涉及群众切身利益的问题。从医疗卫生工作特点来看，要重点解决以下问题：1.优化服务流程，推动“医药分开”试点改革工作持续稳定开展，降低群众医药费用负担。2.加强业务知识和技能培训，严格准入和考核制度，提高突发事件的应急处理能力和防范风险的能力。3.推进平价医院建设工作，结合本院实际，实施和完善平价医院的管理。4.严格实行网上阳光采购药品，实行“阳光用药”电子监察系统，认真落实处方点评制度，推广使用基本药物，加大对抗菌药物临床应用的监管。5.不断完善医疗质量控制体系，严格以“患者满意”和“优质服务”为绩效考核要点，持续提升诊疗护理技术水平，杜绝医疗事故的发生。6.发挥医疗特色，认真落实各项规章制度，积极推进平价医院的建设。

三、落实活动的方法步骤

根据、和巴中市卫生局党组的实施方案和会议精神，坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终、把整改落实贯穿始终。活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。

第一环节：学习教育、听取意见。

为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

2.围绕学习主题，创新学习方法。按照、镇委开展集中讨论学习、调研体验学习和小型分散学习的要求，（1）开好“主题党会”。围绕为民务实清廉主题，结合“四风”突出问题，开好党务报告会、理论学习研讨会等主题会议。（2）上好“主题党课”。围绕紧密联系群众、优化服务群众主题，上好党性教育课，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。（3）过好“主题党日”。围绕群众路线的时代内涵、“四风”问题的具体表现、服务群众的具体工作，开展实践体验日、志愿服务日、党员政治生日、互访慰问日等党日活动。

3.深入开展调研，广泛听取意见。统筹做好征求意见工作，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。（1）问计于群众。本着从群众中来、到群众中去原则，通过发放征求意见表、设立意见信箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、“进户上门”等形式，深入群众，深入一线，广泛征求服务对象、社会群众等各方面对领导班子和班子成员作风建设方面的意见。（2）问计于临床一线。医院领导班子要经常深入临床一线，重点围绕作风建设、医院管理、平价医院建设工作的发展形势、职责内容和特点规律，积极探索加强作风建设和服务人民让群众享受平价医疗服务的有效途径。（3）问计于上级。通过“上级点”方式邀请分管领导、上级部门、督导组点出班子及成员个人存在的问题。

（4）问计于集体。通过“自己找”方式，对照标准，查找班子及成员个人的自身问题；通过“互相帮”方式，班子成员之间谈心谈话，互相帮助查找存在问题；通过“集体议”方式，班子集体商议班子及成员个人存在的突出问题。

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4.开展“转换角色、切身体验”便民为民实践活动。医院领导班子以患者或服务对象的身份，到医院从首道程序开始看一次病或办一次事，全程体验工作作风和服务质量；以普通医护人员、普通干部等身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对患者、服务对象的实际工作，听取群众的意见。其他党员干部，采取参加志愿服务、走访慰问住院伤病职工和困难职工、接待来访群众等方式，参与一次与基层群众面对面的沟通交流，切身体会现有的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距。

第二环节：查摆问题、开展批评。（4月1日－6月30日）

1.分析梳理突出问题。医院对第一环节收集到的意见建议，进行认真分析和梳理，找问题、查症征、问根源。重点开展“五对照，五查看”：（1）对照党章，查看党性修养、理想信念、群众观念是否坚定等；（2）对照廉政准则，查看从政行为是否规范，是否严格坚守“八个严禁”、“52个不准”；（3）对照改进作风要求，查看改进措施是否有效执行落实，干部形象是否切实改善等；（4）对照群众期盼，查看群众反映的突出问题解决措施是否有力、解决时限是否合理、解决问题是否到位、解决结果群众是否满意等；（5）对照先进典型，查看是否存在缺陷短板、漏洞不足和改进之处等。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2.做好互相谈心谈话。（1）医院要与班子每位成员、班子成员相互之间要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众约谈。（2）谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。（3）医院领导要带头谈心，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。

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3.撰写对照检查材料。（1）对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。（2）班子成员必须自己动手撰写对照检查材料，并报医院党支部部书记审阅，并在一定范围内征求意见，发现问题及时提醒。

4.召开专题民主生活会。（1）制定专题民主生活会工作方案，报市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核同意后，与督导组协商确定开会时间。（2）以整风精神开展批评和自我批评。医院代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对医院提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。（3）通报民主生活会情况。医院主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室对领导班子民主生活会的评价。通报材料报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

5.召开专题组织生活会。医院党支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。医院每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会；医院党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会；要邀请患者（家属）代表、服务对象代表参加。

第三环节：整改落实、建章立制。

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1.认真制定整改方案。（1）在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，明确问题处理牵头部门、责任人和整改时限。领导班子成员要制定个人整改措施。（2）整改方案要充分听取群众意见，通过医院政务院务公开栏和医院网站进行公示，接受群众监督。整改方案经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

2.扎实开展专项整治。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。按照中央、省市、和市卫生局要求，严格控制会议数量、会期和规模；严格控制各类文件简报和内部刊物；整治门难进、脸难看、事难办；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；整治领导干部多占住房；整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出；严格公务接待标准；整治超标配备公车和严格公车经费支出；整治“形象工程”和“政绩工程”；整治侵害群众利益行为等专项行动。专项整治方案经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

3.严格教育管理干部。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加强医院领导班子建设和严格教育管理党员、干部，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

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4.建立健全长效机制。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。改进完善一批，立足新情况新问题，及时调整指标标准，重点为提升决策水平和办事效率提供制度支撑；建立充实一批，研究出台一些加强作风建设的制度规定，对部分长期适用并形成辐射效应的工作制度，加快配套制度的研究和制定，以形成相互相接的制度链条；废除撤销一批，对现行工作制度进行排查梳理，将明显完成其历史使命、超出适用时限、阶段性工作制度或与现行制度重复、冲突的工作制度及时撤销。制度建设计划经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

四、强化活动的保障措施

（一）加强领导，落实责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。医务股、护理部、防保股、财务股、总务股等职能部门密切配合，形成工作合力。活动结束后，撰写工作报告报市卫生局党组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室。

（二）强化督查，务求实效。建立医院领导联系点制度，医院领导负责协调指导活动开展。同时，领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。通过设立监督电话、意见箱等方式，广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究相关责任人的责任，保证教育实践活动取得成效。

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（三）大力宣传，展示形象。通过院刊、网络、宣传栏、信息简报等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现医院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动曝光，虚心接受批评，促进整改提高。

（四）统筹兼顾，提高水平。

精心组织，统筹安排，把开展教育实践活动与贯彻党的十八届三中全会精神，与落实市政府、镇政府和市卫生局重点工作，与完成医院年度目标任务，与提高医疗服务质量，与党员领导干部廉政教育、治理庸懒散奢、政风行风专项治理、纪律教育月活动等工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实上级部署，坚持基本环节不能少、基本任务不变通，把“规定动作”做到位；又要注重联系实际，灵活安排各环节工作，着重解决实际问题，使“自选动作”有特色。每个环节之间要注意相互促进，有机衔接，确保活动取得实实在在的成效。 通过两天的学习，从我自身来说又重温了《中国共产党党章》和胡锦涛同志在党的“”作的工作报告，学习了等中央领导在开展群众路线教育实践活动的一系列重要讲话，并利用晚上时间学习了《论群众路线重要论述摘编中》毛泽东、邓小平等老一辈革命家就走群众路线，反对形式主义、官僚主义，特别是为民要务实清廉的一些思想论述进行了学习思考。昨天下午又我听了七个医改调研组的汇报，学到很多知识也受到很大启发。我认为这次群众路线实践教育活动聚焦的突出问题就是“四风”问题，我们要从思想上深刻认识“四风”问题的严重性、危害性。从我们卫生系统来说，医改进行三年来，一些深层次、结构性的问题相继显现，出现了一些问题，这些问题的出现固然有体制机制问题，但更多的是我们一些基层卫生人员没有脚踏实地开展工作，而是搞形式主义，比如，我们基层医疗卫生机构绩效考核很多时候留于形式，绩效工资成为大锅饭，财政补助保证了工资，提高了个人收入，确降低了效率，使一些医生开始推诿病人，失去了工作动力和进去之心。还有我们基本公共卫生服务经费使用考核、基本药物的补偿机制以及居民健康档案的建立与使用等一些基层卫生工作和医改工作都流于形式。大家知道，形式主义表现就是面的东西多，而实的东西少，做表面文章，甚至弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，外部看似光鲜，内部问题一堆。通过学习和思考，我认为要想解决这些问题，我们就要探讨用现代管理手段---绩效管理的方法来解决，绩效管理是解决形式主义的一个有效手段。

还没有形成系统的绩效管理。尤其在行政管理层面，还没有建立起“讲绩效、重绩效、用绩效”的长效机制。各级卫生管理人员的现代管理意识、管理水平参差不齐，面对医改的新要求，有的由于不学习导致了“不能为”，有的由于没责任出现了“不作为”，也有的由于低效率导致了“慢作为”，还有的目中无制度、行为无规矩出现了“乱作为”。

今后，解决医改的难点问题，我想下一步应该探讨用绩效管理制度来进行医改工作的推动，要让各级卫生管理人员牢牢把握绩效管理的核心要素，坚持以医改战略目标为中心、以绩效结果为导向、以过程控制为手段、以绩效评价为抓手的总要求，切实把绩效管理的科学性、系统性和先进性运用于推动医改工作的整个过程。一是把医改战略目标层层分解为各部门工作指标。各个部门和人员，根据自身使命和职责确定具体绩效指标，做到人人头上有指标，项项工作求绩效，逐步形成科学的指标体系。并且紧紧围绕这些指标开展计划、组织、领导、控制等管理工作。二是把现在对基层各项医改工作的“绩效考核”一个环节的管理，扩展到“绩效计划、绩效实施、绩效评价、绩效反馈、绩效改进”等五个环节的管理，做到循环往复、递进升级。特别是在绩效评价环节，既要注重医改工作的实绩，更要注重群众的满意度。三是把察访核验、效能监察贯穿在绩效管理全过程，确保各项制度落地执行、绩效信息真实可用。四是把绩效管理结果运用到具体实践，发挥评价结果的导向、激励、约束作用。对存在的问题或管理漏洞提出整改建议，对需要岗位培训的人员有针对性地安排学习提高，既实现医改工作的整体推进、又追求个人的成长进步。

总之，通过这次群众路线教育实践活动，我要进一步加强学习，不断提高个人素质和工作能力，进一步做好调查研究工作，把厅机关绩效管理工作作实，不作表面东西，为全区卫生工作和医改工作助力。“打铁还需自身硬”，所以，下一步首先要做好厅机关的绩效管理试点工作，总结出好的经验，以此推动全区卫生重点工作和卫生系统绩效管理工作的开展。

以上是我的一些粗浅的学习体会，不妥之处请领导和同志们批评指正。

谢谢

巴中市平昌人民医院

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2015年3月20日

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根据《中共**关于深入开展党的群众路线教育活动的实施意见》通知的精神要求，按照《中共**关于深入开展党的群众路线教育活动的实施意见》的安排部署，为紧密配合全县教育实践活动，加强宣传引导，营造良好舆论氛围，特制定本宣传工作方案：

一、指导思想：

大力宣传中央、、、深入开展党的群众路线教育实践活动的重大战略部署和重要指示精神，围绕充分报道第—批教育实践活动的进展情况和典型经验，及时反映教育实践活动的主要成效和理论成果，引领正确舆论导向、凝聚发展正能量，做到“不虚、不空、不偏”，为推进全县教育实践活动深入开展提供有力舆论支持，营造良好舆论氛围。

二、宣传重点

1、宣传指导思想和决策部署。宣传中央关于在全党深入开展教育实践活动的重要意义和重大部署；宣传关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话、重要指示精神等；宣传报道第二批教育实践活动工作会议、、领导同志到联系点调研和指导教育实践活动；充分反映第二批教育实践活动上下联动、领导带头、层层示范的情况。

8、宣传总体要求和工作安排』龙力宣传教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和为民务实清廉的主题；人力宣传教育实践活动继续把贯彻落实中央八项规定和省、市、县十项规定精神为切入点，突出作风建设的部署；大力宣传第—批教育实践活动的重点任务、步骤措施、工作目标以及着力解决的突出问题；宣传报道第二批教育实践活动的具体安排，教育实践活动领导小组重点工作以及市县督导组督促检査情况等。

3、宣传进展情况和实际效果。及时反映全县各单位、各部门开展教育实践活动的新进展，及时宣传报道学习教育，听取意见、查摆问题，开展批评、整改落实，建章立制三个环节的情况；报道各级领导干部深入基层一线，开展调査研究，解决实际问题进展和成效；宣传广大干部群众对教育实践活动的期盼、评价和建议。

小组，及时制定宣传工作方案并报县教育实践活动领导小组办公室。

1明确职责任务，狠抓工作落实。各乡镇、各部门分管宣传的负责同志要亲自抓，责任部门具体抓。要明确专人担任联络员，负责联络沟通、收集选题、提供报道素材等工作；要将教育实践活动中的重要活动、工作进展、取得的实效、好的做法等要及时报送到教育实践活动领导小组办公室。

3丨坚持正确导向，始终做到“不偏”。严格宣传纪律，坚持以正面宣传为主，准确体现中央和、、精神，紧紧围绕活动主题，着眼于统一思想、凝聚力量，营造积极健康向上的舆论氛围。要把握报道基调，引导干部群众正确认识党自身建设中的问题，避免以偏概全，不渲染炒作。要加强舆情分析，特别是对互联网、微博、微信的密切关注，始终掌握网上宣传主导权，不给错误言论提供传播渠道。

4注重统筹兼顾，做到“不虚”。要把教育实践活动宣传党精神、省第十一次党代会、十一届二次、三次全会、一届二次全会精神宣传结合起来，与推动全县中心工作和xx发展的宣传结合起来，与推进党的建设宣传结合起来，把宣传的过程变成深化教育实践活动的过程。要突出重点，把握适度，改进宣传方式，注重宣传效果，提高吸引力、感染力和影响力。

三、工作安排

1、建立教育实践活动宣传工作例会制度。会议由教育实践活动办公室分管宣传组副主任召集，宣传组成员、各单位联络人员、乡镇宣传委员参加，定期总结研究、策划部署教育活动宣传工作。

2、加强对县直各部门、企事业单位、各乡镇教育实践动宣传工作的联络和指导。明确教育实践活动的宣传工作任务，通报各单位教育实践活动各阶段宣传工作的组织情况、信息报送情况、新闻报道情况。

3、办好教育实践活动宣传工作《简报》，及时上报下传。加强统筹联络，广泛收集信息，精心策划选题，认真提炼撰写，以动态消息、典型宣传、工作综述、专项调查等多种形式，全方位、多角度、全过程反映我县开展教育实践活动的情况。

4、充分利用xx电视台、《xx日报》、手机时讯、政务信息中心网站开设“忠实务实实干兴印，同心同苦同步小康”专栏，采取消息、特写、侧记、花絮、访谈、综述、图片、视频等多种形式做好宣传；《xx日报》要开设“群众来信” “群众呼声” “回音壁” “调查与思考” “暴光台” “党员风采”等栏目；xx电视台要开设“党委书记、支部书记访谈”“民意直通车”等专栏；xx政府的网站要切实搞好“公众服务”、“民意调查”等栏目。

《xx日报》、贵州广播电视台、xx电视台等省内主流媒体报送新闻稿件；适时邀请市级以上主流媒体记者对我县教育实践活动开展取得的成果、经验进行深入采访，力争在这些主流媒体上有更多关于我县教育实践活动的宣传报道。

5、充分利用各种常见、便捷和有效的宣传载体，比如成果展览、公益广告、文艺宣传队、宣讲报告、手机报、政府微博和微信等，扩大覆盖面，增强及时性，提高教育实践活动宣传工作的亲和力、影响力和感染力。

6、强化宣传纪律，加强舆情监管。宣传部门和各宣传组要加强对新闻、网络宣传报道的管理。拿不准的问题要及时请示，涉及重要问题的稿件要按规定送审。坚持正面引导，注意导向，不得给各种错误的观念、言论提供载体和渠道。宣传要规范、适度、得体，注重宣传效果，不得到处悬挂、张贴粉刷宣传标语，要杜绝表语、口号漫天飞的现象，要以实际行动反对形式主义。

中共乂乂双党的群众路线教育

实践活动宣传工作组

8.19重要讲话精神，认真贯彻中央、、和确定的指导思想、目标要求和方法步骤，突出学习教育，突出问题导向，突出服务群众，突出领导示范，现结合宣传思想工作实际，提出如下实施方案。

一、把握总体要求

1

惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。紧紧围绕为民务实清廉主题，落实中央八项规定、省政府十项规定、市政府十一项规定、县政府十项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，提升做好新形势下群众工作和宣传思想工作的能力，思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，服务群众能力进一步提升。

（二）突出重点。教育实践活动大体安排8个月时间，从2015年2月底开始，9月基本完成。坚持以部机关领导班子和领导干部为重点，突出抓好部机关全体党员干部的教育实践活动，按照“五个带头”、“五个贯穿始终”、“六个贯穿始终”要求，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

2

有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

二、突出重点任务

重点要从以下方面去查找和解决问题：

（一）着力解决“四风”突出问题

1、部机关领导班子、成员：重点查找和解决不同程度存在的理想信念不牢，责任意识有所淡薄，不敢负责，不愿担当，勇排急难险重的主动性不强；学风不浓，理论-功底不厚，理论学习重形式、轻实效，工作重安排、轻落实；思想不够解放，因循守旧，缺乏敢闯、敢干精神，以会议贯彻会议、以文件落实文件；结合基层、结合实际不够，面对新形势、新要求、新任务，推动工作的手段和方法创新不够；不求有功、但求无过，安于现状，进取心不强；勤俭节约不够；疏远群众，脱离基层，自觉坚持以人民为中心的工作导向意识不强，深入基层调研解决实际问题少，宣传思想“走转改”和“三贴近”成效不明显等问题。

2、部机关党员干部：重点查找和解决不同程度存在的业务不熟、办法不多、能力不强、创新不够、重视细节不够；缺乏干事激情、意志消沉，精神不振，相互推诿；工作慢半拍，缺乏主动性；怕事、避事、不干事，日常性工作被动应付，挑战性工作想法躲避，遇到问题和困难绕道走等问题。

（二）着力解决关系群众切身利益问题

宗旨意识有所淡薄，机关化倾向过重、不走进农户家中、不深入田间地头,服务群众意识和能力不强，基层思想政治工作调研不够；文化科技卫生“三下乡”活动重形式、轻内容，“接地气”

3

不够；新闻报道镜头、图像、声音“朝上”比较多、“朝下”比较少；艺术创作思想性、艺术性、观赏性表现不够，群众喜闻乐见的文艺文学作品少；部机关工作人员接电话生硬，无礼貌用语；群众到宣传部机关办事，服务、接待不热情周到等。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题

帮扶解决联系乡村、联系社区的困难党员、困难群众、困难职工、失独家庭、计生“三结合”户、民政对象、空巢老人、留守儿童、残障人员、孤寡老人等特殊困难群体的生产生活问题办法不多、效果不突出；帮助联系乡村产业规划、产业发展、产业致富的力度小，效果不好；机关在职党员到联系社区报到不经常，开展志愿服务要求不高、方式不多、效果不好；到基层新闻、文化单位调研少，关心帮扶困难文艺、文学、文化、新闻工作者不够；宣传部机关党支部制度不健全，组织生活不经常，干部老龄化，后备干部不足，活动开展少； 群众诉求渠道有待进一步畅通，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受公平正义。

（四）着力解决服务发展问题

4

宣传队伍理论水平不高、创新意识不强、发展思路不清、攻坚克难勇气不足，离行家里手还有差距；制度规章不完善、更新不及时，机关管理服务标准化建设有待加强。

三、突出关键环节

（一）学习教育、听取意见

1．搞好思想发动。3月初召开动员会议，邀请服务对象代表、部分党代表、人大代表、政协委员和群教办、督导组领导参加。由、宣传部长作动员报告，专题安排部署宣传部部机关群众路线实践教育活动。督导组组长到会讲话，对部机关全体党员干部开展教育实践活动提出具体要求。会上还要组织参会人员对领导班子和成员作风方面情况进行民主评议。

2．开展学习讨论

（1）集中学习讨论，在学习中提高认识。原则上确定每周一为部机关全体党员干部集中学习日，全体党员干部要认真学习，做好学习笔记，撰写一篇1500字以上的学习心得体会文章，并一定范围内公开。主要学习内容为：党章、、十八届三中全会精神、系列重要讲话，省市县会议精神和相关文件要求，《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等。要坚持自学和集中学习相结合，组织“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“深化改革怎么抓”、“五好干部怎么做”、“底部如何崛起”专题讨论。

5

内理论专家深入乡镇、部门开展宣讲，党委（党组）书记、支部书记围绕“为民务实清廉”，反对“四风”，为党员干部上一堂党课。开展典型引导教育。以兰辉等先进典型为榜样，开展理想信念、党性党风党纪、社会主义核心价值观和道德规范教育，切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育。开展实践课堂教育。通过“大课堂+小课堂”这一学习形式，充分利用业余时间，狠抓理论学习与基层实践相结合，突出真学真懂真用，筑牢思想基础，助力教育实践活动“大学习”稳步推进。开展一线帮扶教育。切实把“走基层、解难题、办实事、惠民生”贯穿到教育实践活动始终，做好联系乡村结对帮扶、社区“双报到”、文化文明志愿服务等工作，做到一线调研、一线解难、一线帮扶。开展反腐警示教育。组织党员干部观看《职级，害了自己》等教育片，办好玉章讲坛〃廉政教育大课堂，引导党员干部提高廉洁意识和拒腐防变能力。

3．广泛征求意见，在意见中改进提高。通过电话、信件、来访、网络、电子邮箱、微博等途径，采取“开门评风”、“百姓听音”、“基层问症”等方式，广泛听取党员群众意见建议。对征求到的意见建议，要原汁原味梳理汇总，建立征求意见台账，按照层级向上报告或对下反馈。

新变化新气象。

（二）查摆问题、开展批评

1．找准突出问题。坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，联系领导班子、班子成员和党员干部个人实际，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》以及其他有关规定，查找存在问题。要开展“四风”具体表现大讨论，形成本单位“四风”问题具体表现书面材料，经督导组审阅同意后，报教育实践活动办公室审查备案。

2．撰写对照检查材料。部领导班子及成员、副科级以上领导干部、普通党员干部要撰写对照检查材料，包括四个方面：一是遵守党的政治纪律、发展观政绩观、贯彻执行民主集中制和贯彻中央八项、省政府十项、市政府十一项、县政府十项规定情况；二是“四风”方面存在的.主要问题；三是产生问题的原因分析；四是今后的努力方向和改进措施。部机关主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。同时，负责审阅班子成员的对照检查材料。领导班子和主要负责同志的对照检查材料，报教育实践活动领导小组办公室审查备案。党员领导干部的对照检查材料，按干部管理权限上报。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透、整改措施不实不力的，要限时修改或重新撰写。

子成员之间、班子成员和分管范围内的主要负责同志要普遍开展交心谈心。主动及时了解上级纪检、组织部门和督导组反馈的突出问题和各方面情况。会上，要发扬认真精神，开展批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要组织召开专门会议通报民主生活会情况，参会人员按参加动员大会的范围确定。邀请上级纪检、组织部门派员参加会议，督导组组长对开展批评和自我批评的情况进行点评。及时召开机关党支部专题组织生活会，组织党员干部参加。

（三）整改落实、建章立制

1．认真制定整改措施。由部机关主要领导主持制定领导班子整改方案，领导班子成员、科级领导干部、普通党员干部制定个人整改措施，针对“四风”和群众反映强烈的突出问题明确整改任务书、时间表和责任人，作出整改承诺，并在一定范围内公布、征求意见。要及时报送督导组审阅班子整改方案和主要领导整改措施，及时报分管领导审阅，并报教育实践活动办公室审查备案。

2．开展专项整治。认真落实中央、、、专项整治任务要求，对 “四风”问题的各种表现，特别是宣传思想工作中存在的突出问题，下猛药、出重拳，一项一项整改，一项一项治理，并以一定途径、在一定范围公开公示。

3．强化正风肃纪。严明作风建设的纪律要求和组织措施，对存在一般作风问题的干部要立足于教育提高，促其改正，对群众意见大、不能认真查摆问题的干部要上报组织部门进行组织调整。

对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要给予组织处理。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，公开曝光一批顶风违纪的典型案例，强化警示和震慑作用。对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或司法机关严肃查处。

4．改进群众工作。认真贯彻执行中央、省、市、县关于改进群众工作的有关规定，深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动和“群众工作月”活动，深入开展大下访、大接访，面对面解决群众反映的问题；持续推进“走基层·乡村行”记者采风活动，报道老百姓最关注的事情；精心组织开展文化科技卫生“三下乡”活动，争创服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部“双争”活动；推进在职党员干部到联系社区报到开展志愿服务、党代表联系群众和党员创先争优活动。大力推广“文建明工作法”、“为民底线工作法”、“一线工作法”等先进做法经验，完善民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台帐”制度。结合宣传思想工作实际，优化服务流程，深入推进机关管理服务标准化建设，提高行政效能。

改进作风、密切联系群众常态化长效化。

教育实践活动结束前，要对整改情况进行测评，认真开展“回头看”并进行工作总结。总结的主要内容包括：开展活动的基本做法、基本成效、基本经验、意见和建议等。

四、落实开展活动的相关要求

建立以、宣传部长为组长，宣传部副部长为副组长，相关同志为成员的宣传部党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，明确目标，落实责任，结合实际制定方案，细化工作措施，倒排时间表。副科级以上领导干部要发挥带头示范作用，各党员干部要认真履行“一岗双责”，推动教育实践活动有力有序有效开展。要认真抓好宣传部承担的教育实践活动宣传组工作，要注意与上级教育实践活动领导小组办公室和督导组的沟通协调，共同抓好专项整治任务的落实和涉及群众切身利益问题的解决。

附件：1.宣传部教育实践活动领导小组、办公室人员名单及职责

中共**宣传部

2015年3月4日

按照《关于在党的群众路线教育时间活动中进一步加强基层组织第一书记工作的通知》的相关要求，结合景德镇政协和塔前镇桃林村的工作实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

群众路线教育实践活动是新形势下，新一届政府坚持党要管党、从严治党的重大决策。是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重要部署。是贯彻党全心全意为人民服务的宗旨、密切党群关系的重大举措。 群众路线教育实践活动要以认真贯彻党的十八届三中全会精神和重要讲话精神为切入点，以为民务实清廉为主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定。突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈之风和不落实问题。树立“六种风气”，以钉钉子精神有效解决作风方面的突出问题。

二、主要任务

群众路线教育实践活动主要是通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”活动，实现纠正“四风”，树立“六种风气”，最终达到“为民务实清廉”的目标。为实现上述目标，以下述任务为重点：

（一）开展学习教育活动，树立“为民服务”意识

制定学习方案，通过开展主题教育，集中学习与自学相结合，建立宣传栏，撰写心得体会等形式多样的学习方式，激励党员干部学习和讨论热情，使党员干部进一步牢固树立服务意识和立党为公、执政为民的观点。

（二）详细摸排与查找，解决群众反映突出问题

在桃林村内部开展问题摸排查找工作，找出内部存在的突出问题如工作布

局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应不符合突出问题，解决桃林村领导干部中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众所带来的一些列问题，使干部服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

（三）广泛征求意见，改进领导机关和干部工作作风

采取召开座谈，基层走访，问卷调查等方式，把深入基层、走进群众作为行政理念，了解群众生活，感受群众的喜怒哀乐，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求。

（四）立足于实践，建立长效机制

认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，避免出现“一阵风”的工作状况，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

三、方式方法

（一）通过“照镜子”查找自身和单位的不足之处

以党章为镜，以群众的要求为镜，以党提出的“四风“为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。

（二）通过“正衣冠”纠正自身和单位的积弊旧习

主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，保持共产党人良好形象。

（三）通过“洗洗澡”解决自身和单位深层次问题

主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗

思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。做到干干净净做事、清清白白做人。

（四）通过“治治病”对自身和单位问题进行整治

主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

召开民主生活会与组织生活会，进行“四查四看”:一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。要针对查摆出的问题，制定整改措施，明确努力方向。

四、整改落实、建章立制环节

1、深入整改落实

一是制定整改方案。领导班子成员要制定个人整改措施，对群众反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法；对存在的主要问题，及要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求，班子整改方案经单位主要负责同志把关后，报上级党委教育实践活动小组办公室备案。

二是坚持即知即改、立行立改。围绕群众反映的突出问题，从活动一开始就改起来，从具体事儿抓起。从身边事儿做起，从群众最不满意的事儿改起，并及时向群众作出整改承诺，公布整改情况，请群众评价和监督。

三是强化正风肃纪。坚持严格教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败“四严“要求，开展“四纠、四查、四促”专项活动，对发现的严重腐败问题实行“一案双查”严肃追责，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

2、健全落实制度规定

一是做好制度规定的废、改、立。

二是强化制度规定执行。

三是开展监督检查。

五、要求

要高度重视，把此次主题教育活动作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。

一、指导思想

群众路线教育实践活动是新形势下，新一届政府坚持党要管党、从严治党的重大决策。是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重要部署。是贯彻党全心全意为人民服务的宗旨、密切党群关系的重大举措。 群众路线教育实践活动要以认真贯彻党的十八届三中全会精神和重要讲话精神，深入落实十届三次会议、十二届八次会议精神为切入点，以为民务实清廉为主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定。突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈之风和不落实问题。树立“六种风气”，以钉钉子精神有效解决作风方面的突出问题。以作风建设的新成效，凝聚起推动水汽分厂各项工作加快发展、创新发展、科学发展的强大力量，扎实推进基础建设，努力把分厂队伍建设成为化工基地的排头兵。

二、主要任务

群众路线教育实践活动主要是通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”活动，实现纠正“四风”，树立“六种风气”，最终达到“为民务实清廉”的目标。为实现上述目标，局确定，以下述任务为重点：

结合，建立宣传栏，撰写心得体会等形式多样的学习方式，激励党员干部学习和讨论热情，使党员干部进一步牢固树立服务意识和立党为公、执政为民的观点。虚心向人民学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准。切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

（二）详细摸排与查找，解决群众反映突出问题

在分厂内部开展问题摸排查找工作，找出内部存在的突出问题如工作布局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应不符合突出问题，解决领导干部中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众所带来的一些列问题，使服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

（三）广泛征求意见，改进领导机关和干部工作作风 采取召开座谈，基层走访，问卷调查等方式，把深入基层、走进群众作为行政理念，了解群众生活，感受群众的喜怒哀乐，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求；把实践作为学习的课堂，拜群众为师，从群众生活中汲取智慧和营养，改进学风、文风和政风，不断促进分厂队伍作风建设。

（四）立足于实践，建立长效机制

干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

三、方式方法

（一）通过领导干部深入到岗位现场帮助协调关联部室，密切联系上下工段，展开无缝对接，解决生产中的各项问题，排查消除安全隐患，掌握生产细节。同时要关心群众，了解群众的工作和生活状况，弄清群众政治、思想、情绪等方面的实际情况，发现问题，及时解决。对于群众最关心的切身利益和实际困难，凡是能办到的，一定千万百计帮助解决，始终同群众在一起，心连心、共甘苦，切实做好岗位的“帮、包”工作。

（二）通过“照镜子”查找自身和分厂的不足之处 以党章为镜，以群众的要求为镜，以党提出的“四风“为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。党员、干部要敢照镜子、勤照镜子，特别是对缺点和错误要多往深处、细处照，使之纤毫毕现，这样才能找出差距、修身正己。

而智勇多困于所溺。”养成勤正衣冠的习惯，能收到防微杜渐之效，能有效避免“积羽沉舟，群轻折轴”。

四、时间安排

从2015年8月开始，到2015年12月结束。

一是组织学习。组织干部职工学习党的文件、同志系列讲话、中央其他领导同志讲话，定期组织专题教育，制定学习计划，采取集中学习、个人自学撰写体会、讨论交流等形式组织学习，激发学习热情，提高学习效率。

二是党课教育。把领导干部上党课作为教育活动的重要环节，通过集中授课、观看光碟、在线学习、自主学习等形式开展党课教育，丰富党课教育形式，提高学习成效。

三是学习体会。要组织党员干部职工在广泛学习、撰写心得体会的基础上进行学习交流，要适时在全分厂内举办一次学习体会交流活动，通过学习交流不断强化全体人员的群众路线观念，增强做好群众工作的自觉性。

（二）查摆问题、开展批评环节。

1、要“严、实、细、深”查摆问题

一是“严”查问题。严查问题要求各单位和个人对查找问题一定要严格，不能敷衍了事、得过且过，不能蜻蜓点水，雨过地皮湿，隔靴搔痒，要对照文件查找问题的“八项要求”和群众路线教育实践活动方案部署中提出的要求，逐条对照自身存在的问题。

三是“细”查问题。认真细致的查找问题是撰写好分析检查材料的前提，要细致搞好前期调查研究，就要定好计划方案，列出调查的重点难点，把问题分类归档，确保前期调查数据翔实、理由充分。要细致分析深层次的原因，对一个问题的发生，有什么是外部因素诱导，还存在哪些客观因素等。

四是“深”查问题。要由表及里，由浅入深，查找问题不能只看表象，更要看本质。要像医生给病人看病那样，检查化验要严格按程序进行，该查“血”要查“血”，该“拍片”要“拍片”，对同一个病情症状要通过各种有效的化验检查，从而得出准确的病情结论。查找问题要有深度，要会举一反三，入本三分，多做些深度的思考，这样才会查找出突出问题。同时建立长效机制，促进作风建设和管理机制常态化。

2、开好民主生活会和组织生活会

及广大群众。要针对查摆出的问题，制定整改措施，明确努力方向。

一是确定在领导班子召开民主生活会，基层班组召开组织生活会。

二是做好会前准备。制定专题民主生活会和组织生活会方案，经督导组和上级领导审核把关后实施，对查摆出的突出问题进行梳理和分析，在班子内部通报，进一步交流思想、交换意见。做到“四个不能开”，即问题找的不准、不全面、不深刻的不能开，对重要问题思想认识不统一、矛盾没化解的不能开，对照检查材料不合格的不能开，开展批评和自我批评思想准备不到位的不能开。

三是开展批评与自我批评。无论是专题民主生活会还是组织生活会，个单位领导班子成员和其他党员都要以整风精神，严肃认真地开展批评和自我批评，坚持人人帮我，我帮人人，及揭短亮丑、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，禁止“对上级放礼炮、对同级放哑炮、对自己放空炮”，坚决避免不认真不重视、偏离主题，评功摆好、避重就轻、言之无物、人云亦云、恶意攻击、帮写材料“八种倾向”基层组织召开民主生活会要与民主评议党员结合起来一并进行，在开展批评与自我批评的基础上，对每名党员进行评定。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子专题民主生活会，党员干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制环节

1、深入整改落实

一是制定整改方案。要正对查摆出来的问题，单位一把手要负责主持制定领导班子的整改方案，明确任务书，时间表和责任人，并在一定范围内进行公示。领导班子成员要制定个人整改措施，对群众反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法；对存在的主要问题，及要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求，各单位班子整改方案经单位主要负责同志、督导组审核把关后，报上级教育实践活动领导小组办公室备案；个人整改措施经单位组要负责同志、督导组审核把关，由上级领导管部分管的还需提交分管领导审核。

二是坚持即知即改、立行立改。围绕群众反映的突出问题，从活动一开始就改起来，从具体事儿抓起。从身边事儿做起，从群众最不满意的事儿改起，并及时向群众作出整改承诺，公布整改情况，请群众评价和监督。

2、健全落实制度规定

一是做好制度规定的废、改、立。按照于法周延、于事简便、有效管用的原则，围绕解决“四风”和不落实方面突出问题，全面清理各项制度规定，对有漏洞、不完善的要加以修订，不适用、不适用的要及时废止，抓好分厂制度建设。

二是强化制度规定执行。制度一旦制定好，就要强化落实，发挥制度的刚性约束作用，切实规范领导班子和党员干部的行为，注意把第一批活动中，分厂的制度规定落实好，逐步形成贯彻群众路线、改进作风的长效机制。