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创建省园林城市工作情况汇报市政府

全面开展创建园林城市活动，将城市生态和人居环境建设推上一个新台阶。

同志们：

一、

一、集中精力，狠抓实干，快速融入园林城市创建。

创建园林城市、建设优美环境、塑造城市形象一直都是我们园林管理处努力工作的出发点和落脚点。今遇良机，我们园林人将进一步明确目标，细化责任，坚定信心，鼓足干劲；进一步发扬“团结拼搏，开拓创新，与时俱进，扎实工作”的园林精神，全力以赴抓落实，千方百计破难题，密切配合搞创建，严格要求促成效，切实做到思想、组织、责任和工作四落实，全面推进城市绿化建设快速发展。

二、大力宣传，广泛动员，掀起创建活动高潮。

创建省级园林城市，需要各部门、各企事业单位和全市人民的参与和支持，为此，我们将通过多种渠道和方式积极宣传创建省级园林城市的重要意义和有关城市绿化的政策法规，使创建工作家喻户晓，成为各部门、各企事业单位和广大市民共同关心、共同参与的群众运动。积极倡导全民造绿，通过单位绿化、庭院绿化、居住区绿化和滨河绿化，营造全社会参与园林绿化建设的浓厚氛围。

二是增加绿量。扩大绿地面积，增加城市绿量，是创建工作的基本要求。创建工作的重点应当放在城市中心区、居住区、城市道路绿化上。各地要大力营造城市公共绿地，加强街道、河道绿化、居住区和单位绿化，特别要重视居民聚集区的公共绿地建设，努力提高城市中心区和城市居住区绿地率。要加强生态林、城市防护林建设。针对城市环境的薄弱环节，采取措施，消灭绿化盲点，多建设一些深受人民群众欢迎的公园绿地，避免搞形式主义。

三是要提高质量。创建园林城市的项目建设，要注重体现园林园艺的科技水平，增加绿化建设的“园林”含量。每一项工程，每一块绿地，都要科学规划，精心设计，精心施工。要注意绿地的空间布局和与周边建筑物及环境的协调；注意乔、灌、花、草的合理搭配；注意落叶与常绿、针叶与阔叶树的搭配。提倡多种乔木，因为高大的乔木，树叶量多，能吸收有害气体，释放有益气体，既能隔离噪音，又起到绿色屏障的作用。对所有建成的绿化项目要加强养护管理，确保其功能作用的发挥。

四是讲究个性特色。创建园林城市要研究城市，要考虑城市自然地貌特征、历史文化背景、地域环境资源等因素，把握城市发展定位，制定创建目标。通过创建园林城市，张扬城市个性，充分体现城市风貌特色。园林城市不等同于绿化先进单位，创建园林城市要将生态环境与景观建设有机结合，挖掘内涵，延续历史文脉，体现文化特色，提高品位，使城市绿化建设和园林文化融合，展现当代都市环境建设的'艺术魅力。

四、突出重点，攻坚克难，全面促进绿化达标。

针对我市绿化面积总量不足、城市绿化整体发展不平衡等薄弱环节，采取切实措施，按照序时进度，逐年稳步推进，切实增加绿化用地，扩大绿化面积，提高绿化水平。一是抓好公共绿地建设，结合老城区改造、新区建设和乌巾荡风景区开发，大面积增加公共绿地，满足总量要求，提升城市绿化三大指标水平，确保于20建成区绿化覆盖率达到39、绿地率达到34、人均公共绿地面积大于8平方米；二是加快实施公园、景点建设,确保建成3-4条绿化景观道路，加强道路绿化配套和补植改造，力争城市道路绿化普及率达到95以上，逐步形成“一路一树、一路一景”的特色。三是督促实施居住区绿化和单位绿化配套，新建居住小区必须留足绿化面积，开辟小区游园；四是积极帮助和指导各单位和广大市民搞好庭院绿化、高层绿化、垂直绿化和室内绿化，不断开拓绿化空间，提高景观效果，为单位和家庭室内绿化提供服务和指导帮助；五是高度重视防护绿地、生产绿地的建设，力争生产绿地面积达到建成区面积的2，切实采取措施，保护好古树名木。

五、依法行政，强化管理，努力保护绿化成果。

行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，健全建设项目绿化工程配套方案审查、跟踪监督和竣工验收制度，促使建设项目绿化配套指标全面达标；加大行政执法力度，坚决依法查处擅自改变绿地用途、任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为。严格履行城市绿化管护职能，不断强化城市园林绿化管理养护，提高城市绿化管理水平，确保城区道路、景点绿化养护达到国家二级养护标准。

各位领导、同志们，“五城同创”工作已拉开了序幕，让我们在市委、市政府的正确领导下，在市创建指挥部的统一指挥下，按照动员大会的精神和要求，求真务实，真抓实干，努力掀起城市园林绿化新高潮，实现景区发展新飞跃，为树立南阳对外开放新形象、促进全市经济社会快速发展做出新的贡献。

（三）扎实工作，努力提高创建工作的水平。

（五）齐抓共建，调动社会力量参与创建工作。

开展创建园林城市活动是一项社会工程，各市政府要加强领导，协调监督，动员社会力量积极参与。各部门、各单位要积极开展创建园林式单位和居住区的活动，形成一个全民动手绿化家园的良好社会氛围。南京、苏州等城市充分调动人民群众参与创建园林城市工作的积极性，开展了树木认养、绿地认建、种植纪念林等活动，值得提倡和学习。要持续不断地进行宣传和教育，培育爱绿护绿、保护生态环境的良好社会风尚。创建园林城市活动还要与城市精神文明建设、城市的污染治理、街区的综合整治、城市的美化等项工作紧密结合起来，建立与城市社会经济协调发展的机制。

同志们，建设生态环境良好、景观宜人、人居环境舒适的园林城市，是全社会的共同责任。各级政府、各部门要高度重视，强化领导，真正做到认识统一，组织得力，措施到位，工作务实，使创建园林城市活动扎扎实实、富有成效的深入开展。我相信，只要我们全面贯彻“三个代表”重要思想，本着为人民服务，对人民负责、对子孙后代负责的精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，全省创建园林城市工作就一定能再上一个新台阶。

《创建园林城市动员大会表态发言》来源于本网会员分享，欢迎阅读创建园林城市动员大会表态发言。

行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，健全建设项目绿化工程配套方案审查、跟踪监督和竣工验收制度，促使建设项目绿化配套指标全面达标；加大行政执法力度，坚决依法查处擅自改变绿地用途、任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为。严格履行城市绿化管护职能，不断强化城市园林绿化管理养护，提高城市绿化管理水平，确保城区道路、景点绿化养护达到国家二级养护标准。

各位领导、同志们，“五城同创”工作已拉开了序幕，让我们在市委、市政府的正确领导下，在市创建指挥部的统一指挥下，按照动员大会的精神和要求，求真务实，真抓实干，努力掀起城市园林绿化新高潮，实现景区发展新飞跃，为树立南阳对外开放新形象、促进全市经济社会快速发展做出新的贡献。

（三）扎实工作，努力提高创建工作的水平。

（五）齐抓共建，调动社会力量参与创建工作。

开展创建园林城市活动是一项社会工程，各市政府要加强领导，协调监督，动员社会力量积极参与。各部门、各单位要积极开展创建园林式单位和居住区的活动，形成一个全民动手绿化家园的良好社会氛围。南京、苏州等城市充分调动人民群众参与创建园林城市工作的积极性，开展了树木认养、绿地认建、种植纪念林等活动，值得提倡和学习。要持续不断地进行宣传和教育，培育爱绿护绿、保护生态环境的良好社会风尚。创建园林城市活动还要与城市精神文明建设、城市的污染治理、街区的综合整治、城市的美化等项工作紧密结合起来，建立与城市社会经济协调发展的机制。

同志们，建设生态环境良好、景观宜人、人居环境舒适的园林城市，是全社会的共同责任。各级政府、各部门要高度重视，强化领导，真正做到认识统一，组织得力，措施到位，工作务实，使创建园林城市活动扎扎实实、富有成效的深入开展。我相信，只要我们全面贯彻“三个代表”重要思想，本着为人民服务，对人民负责、对子孙后代负责的精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，全省创建园林城市工作就一定能再上一个新台阶。

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创建省园林城市工作情况汇报市政府

（2007年5月20日）。

各位领导，各位市民代表：

今天，创园指挥部各位成员、各位市民代表视察我市创园，这是对创建省级园林城市职能部门的是一个鼓舞和促进。在此，我代表――市建设局，对各位领导、各位代表的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

近年来，我们围绕建设中等城市的战略目标和“特色建市、生态立市”的要求，立足“完善城市功能，美化人居环境，塑造水体景观，提升城市品位”的主题，进一步升华“水”的灵气，彰显“绿”的生气，提升文化内涵，改善人居环境，先后投入数亿元，大力推进城市基础设施建设、园林绿化建设和环境综合整治，取得了比较明显的成绩。到今年底，我市建成区园林绿化总面积将达到600.19公顷，绿地率达到34.3，绿化覆盖率40.5，公共绿地面积147.58公顷，人均公共绿地面积8.9平方米，生产绿地面积64.68公顷，占建成区面积3.6，确保省级园林式单位达到14家,省级园林式居住区达到8个以上。上述各项指标均将达到或超过省级园林城市的考核标准。现将我市创建省级园林城市的主要情况汇报如下：

（一）强化组织领导，全市整体联动，大力营造浓厚的创建氛围。

我们把创建园林城市作为一项系统工程，精心组织部署，强化宣传发动，全市上下、社会各界广泛参与，整体联动，形成了领导重视、全民动员、全社会参与的浓厚氛围。

1、组织领导到位。2006年8月，我市在深入调查研究的基础上，提出了包括创建省级园林城市在内的“五城同创”的决策部署，明确到2008年底创建成省级园林城市。迅速成立了“五城同创”总指挥部，市长任总指挥。创建园林城市设立了分指挥部，分管副市长任分指挥部指挥，市各相关部门主要领导为成员，并成立了以市建设局为责任部门、市园林处为具体责任单位的创建园林城市办公室，有力促进了创建的落实和开展。我们认真制定了创建园林城市的实施方案和目标责任体系，并逐项逐条分解落实到各部门、各单位。2006年9月，市政府专题召开了全市创园动员会；今年2月，又召开了以创建省级园林城市为主题的城市绿化会议。同时分别与各相关部门签订了绿化目标与创建责任状，各创建单位和居住区向市政府递交了完成目标任务承诺书。分指挥部定期召开成员会议，研究部署阶段性，严格检查考核,促进创建的深入开展。

2、部门协作到位。我们坚持创建园林城市一盘棋思想，注重调动各部门、各单位的积极性和主动性，充分发挥各部门的职能作用，确保各项落到实处。宣传部门统筹宣传，营造浓厚氛围；监察部门强化效能监察，加大督察力度；建设部门履行牵头职能，认真组织园林绿化项目建设；发改部门在投资安排和项目立项等方面给予大力支持；财政部门及时保障落实建设资金；规划部门严格按照规定的绿地指标进行审批、把关，切实加强监督；环保部门结合创建国家环保模范城市，积极组织推进环境基础设施建设；城管部门加强城管综合执法，会同园林监察队严查侵绿毁绿行为；文化部门切实加强文物古迹保护；水务部门加大水资源保护力度，精心组织实施河道两侧绿化工程；林牧业部门大力开展生态林业、自然保护区建设；工、青、妇等群众组织积极引导和组织群众参与创建园林城市。

3、宣传发动到位。我们强化宣传，广泛发动，形成了全社会力量参与创建园林城市的良好格局。一是开展多层面宣传。充分发挥新闻媒体和各类宣传载体的舆论导向作用，分别在报纸、电台、电视、政府网站等开设专版、专栏，重点宣传创建园林城市的重大意义，宣传园林绿化方面的法律法规，宣传市民和社会各界应尽的责任和义务，宣传相关部门创建进展情况和动态。二是实施多途径引导。认真组织开展“创建园林城市宣传周”等活动，抓住“3・12”义务植树节的有利时机，深入开展绿化宣传活动，及时编印发放创建园林城市宣传手册3万册，绿化知识普及宣传单5万份，设立绿化宣传灯箱和过街横幅40多处（条），定期编发《创园简报》。三是进行多方位发动。组织开展――市区家庭庭院绿化和家庭养花评比活动，进一步提高市民的爱绿意识。

4、资金投入到位。积极动员社会各界力量，多方筹措资金用于建绿、护绿、爱绿工程和环境综合整治。以政府投入为主，精心组织实施公共绿地、道路绿地、滨河绿地和环境整治工程。以严格执行“绿色图章制度”为抓手，确保各开发公司和各新、扩、改建单位在项目开发建设中留足绿化用地。市财政在年度资金安排中保证足够的资金用于绿化建设和养护，我局在城建资金安排中，重点保证园林绿化项目，去年的城市绿化，新增绿化面积87.9万平方米。今年全市将新增各类绿化面积123.5万平方米。

（二）科学编制规划，严格。

贯彻执行，精心打造碧水蓝天的园林城市特色。

按照加快建设“生态――”的指导思想，我们确立了城市绿地规划与城市总体规划相统筹，绿地系统与水系、道路系统相统筹，现有景点景区与未来发展的景点景区相统筹的“三统筹”原则，于2006年编制完成了新一轮城市绿地系统规划（2006--2020），并通过省专家组的评审。新规划以市域生态资源为基础，既着重突出――历史悠久、名胜众多、人杰地灵的浓厚文化底蕴，又综合考虑――水系发达的环境风貌、城市格局和发展空间，更赋予――大开放、大开发、现代化的水乡城市特色和鲜明的时代特征，展示了不远的将来――“碧水蓝天、绿色环保”的崭新形象。

在实际中，我们认真落实城市总体规划和绿地系统规划的要求，不断加快我市特色化园林城市建设步伐。对市区主次干道、街景及新建小区的绿化规划设计，我们都组织专家进行反复论证修改，力求出精品。对于老城区和新区绿化的规划设计，注重讲究城市人文景观、自然景观与城市风光相互交融，力求既能体现特色鲜明、气势恢弘的新城风格，又能彰显生态自然、古朴雅致的古城魅力。目前整个市区初步形成了“绿树成荫，小区有景，城园相融，绿水相间，绿与城市协调相映，人与自然和谐共生”的城市生态环境。随着新规划的进一步实施以及创建园林城市的深入开展，――将更能全面展现天更蓝、地更绿、水更净、城更美、居更佳的现代园林城市形象。

（三）坚持以人为本，加快绿化建设，着力改善城市人居环境和整体形象。

在推进省级园林城市创建的过程中，我们咬定创建目标，细化措施，精心组织实施绿化重点工程，促进了城市环境的明显改善。

1、全面加快公共绿地建设步伐。按照调整后的绿地系统规划，突出质量的提高和特色的体现，着力构建比较完善的公共绿地体系。2006年以来，先后实施了楚水东园、楚水西园、高兴东以南绿化广场等一批大规模的环境改造建设工程。今年将新建板桥竹石园、森林公园、水上公园以及长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等公共景点绿化建设。结合古建筑、古树名木保护，通过拆房建绿、见缝插绿、拆违造绿等办法，组织实施了严家三角区、五里大桥东、王家塘东侧、建设局东侧绿地等一批街头游园，较好地满足了城市居民休憩、观赏及文化娱乐活动的需求。

2、大力加强道路特色绿化建设。加强对重点道路绿化的规划和实施，确保城市主干道绿地面积不少于道路总面积的25。一是抓要点。注重规划设计，对每一条道路的绿化规划都严格把关，并建立了设计招标制度，保证设计方案的优化。二是抓亮点。注重加强主干道与城市出入口绿化景观的协调建设，把出入口的绿化建成城市新亮点，今年我市对――大道、五里东路、中和路进行拓宽改造和绿化景观改造，建成三条交通快捷、景观优美的景观路。三是抓品位。注重品种引进和选择搭配，着力丰富道路变化层次，提高道路绿化标准。四是抓特色。注重强化城市主干道的绿化景观效果，长安路、――大道、英武南路等道路绿化统一按省级园林城市的标准进行新植和改造。主干道两侧树与花坛、绿地巧妙结合，常绿与落叶、花灌木与色叶树种合理搭配，基本形成了步步见绿、路路有景，景随步换、触景生情的城市道路绿化新格局。

3、精心组织实施滨河及防护林绿化。我局充分利用市区河网密布的优势，积极开展滨河绿化。今年将结合朝阳湖、直港河、中心河、海池河、车路河、上官河、南官河等河道的整治与改造，在沿河两岸大力实施绿化工程，增添园林设施和游园小路，形成风景带，建成市民休闲场所；在城市建成区外围，以南绕城、西过境路、北过境路、高兴东公路、通乡公路为依托，建设30―50米宽的绿化林带，增强城市防护能力。

4、高度重视单位绿化。我们将单位绿化列入年度考核目标，每年开展达标单位及花园式单位的评比、复核，园林式单位建设成效明显。目前我市建成区现有各级各类绿化达标单位155家；近五年新、扩、改建单位中90基本达标。到2007年底，单位绿化覆盖面积达75公顷，占市区绿地面积的16。各单位在开展庭院绿化的同时，积极进行室内、墙面、屋顶的立体绿化美化，进一步提高了绿化的整体环境效益。

5、广泛开展居住区绿化。对于新建居住区的绿化，坚持科学规范、精心设计，强调大绿量、高品质，突出植物造景，配以乔灌花草，适当点缀小品及休闲设施，形成优美的人性化景观环境。目前我市各级绿化达标居住区达21个。对于老小区绿化，认真摸底调查，分期分批进行改造，近年来，共投入近2000万元对全市老小区进行了环境改造，老小区的居住环境质量明显提高。近五年来新建和改造的居住区绿化基本上全部达标。此外，我们还积极开展庭院绿化评比活动，对庭院及阳台、室内绿化开展较好的家庭给予表彰，也形成了一大批绿化配套、环境优美的庭院绿化居住区。

6、不断扩大生产绿地规模。通过积极推进农业产业结构调整，市区林木花卉基地不断涌现，全市现有苗圃总面积44.92公顷，占建成区总面积2.7。在积极抓好苗木基地建设，提高苗木补给率的同时，注重加强园林绿化植物引种、育种，不断培育和生产适应本地区自然条件，具有特性、抗性优良的品种，以确保城市绿化的需要。

（四）健全规章制度，强化依法治绿，不断提高城市园林绿化管理水平。

坚持一手抓绿化工程建设，一手抓绿化管理养护，进一步巩固和提高绿化建设成果。

1、强化制度管理。我们认真贯彻落实《城市绿化条例》和《――省城市绿化管理条例》，结合――实际情况，起草并报市政府颁布了《――市城市绿化管理实施办法》、《关于加强绿色图章制度管理的通知》等规范性配套文件，为加强城市绿化保护的监督、执法和巩固绿化成果提供了制度保证。

2、强化日常养护管理。制定、完善了养护规范、养护标准和考核细则，注重长效管理，加强指导监督。园林管理处先后成立了专业的绿化监察和绿化管护队伍，加强巡查道路绿化和公共绿化。加强对绿化养护管理的考核，并将考核结果与管护单位、管护人的.经济效益挂钩，强化了养护管理责任。积极探索绿化管护竞争上岗和分片承包负责制，在城市各主干道和景点对绿化养护管理实行公开招标，按照“定人、定路段、定标准、定责任”的原则，实行道路、景点绿化管护责任包保制，既节省了管护成本，又提高了管护质量。

3、强化绿化行业管理。严格园林绿化企业资质管理，规范园林绿化工程设计施工，保证绿化工程质量。目前，全市有园林绿化企业10多家，其中三级资质企业2家。高度重视园林绿化专题研究，有效解决绿化生产和日常养护管理中存在的实际问题。

4、强化绿化执法管理。进一步规范申请占用绿地、砍伐树木的审批，努力从源头上控制侵绿、毁绿现象。市园林管理处认真履行职能，加强巡查监督，对检查发现的问题和群众的投诉举报，按照法律法规和规定程序严格执法，严肃查处，坚决杜绝擅自侵占、破坏城市绿地和擅自砍伐城市树木的行为。

（五）注重景观保护，改善环境质量，努力实现自然与人文的和谐统一。

我们高度重视文物古迹和古树名木的保护，切实加强环境质量管理，务求――在建设中更加美丽，在保护中不断更新，在延续中加快发展。

1、注重文物古迹保护。主要突出“三大保护主题”：一是“具江淮水乡之风韵”。突出――水网密布、千岛纵横的独特城市格局以及城水相融的空间形态，加强乌巾荡风景区及拱极台公园的建设，以及沧浪河、车路河沿河绿化建设。二是“集明清古居之佳构”。突出――现有的古城形制、街坊格局以及大量明清民居的历史风貌，开展了赵海仙洋楼、宗臣故居、板桥故居、李园船厅、县丞署、刘熙载故居等明、清建筑住宅保护区的修缮和保护。三是“显吴楚文化之奇丽”。突出――历史上丰富的文化积淀，修复、新建和开放了海光楼、四牌楼、上方寺、板桥纪念馆、城隍庙等。

2、注重古树名木保护。我局组织力量对市区的古树名木进行全面的普查登记，建立完整的古树名木档案；按照省统一标准设立古树名木保护牌，明确古树名木的养护管理单位和管护措施；及时开展病虫害防治和对濒危古树名木抢救复壮；严格执法管理，有效杜绝破坏行为的发生。

通过前一阶段的努力，我市创建省级园林城市取得了明显的成绩，但对照创园考核指标要求，仍然存在一些差距和不足，主要是：城市绿化总量有待进一步增加;绿化总体档次有待提升;单位、居住区绿化水平有待进一步提高;绿化管理有待进一步加强。

二、下一阶段创建打算。

2008年是创建省级园林城市考核验收年，对照省级园林城市创建标准，我们将扎实抓紧抓好以下几项重点：

1、进一步强化组织领导。进一步建立健全定期会商和协调机制，不断加大创建园林城市的组织领导力度。继续加强宣传发动，广泛深入发动群众，迅速掀起奋力冲刺、争创建园林城市的新高潮。进一步细化目标任务，全面加强目标考核，严格实行奖惩兑现和责任追究。

2、坚持扩大绿量和实施绿化精品工程并举。围绕今年计划新增绿地123.5万平方米的目标，精心组织实施园林绿化精品工程项目，尽快完善人民公园改建，直港河、中心河、车路河滨河绿化，板桥竹石园、森林公园、水上公园建设等。在老城区继续建设一批公共游园，努力促进市区绿地分布趋向均衡，市民休憩、活动空间进一步扩大。

3、切实加强沿路、沿河、沿桥“三沿”绿化。对于今年市区计划新建的城市骨干道路、河岸两侧、桥头绿地坚持高起点、高标准地实施绿化配套工程建设，确保城市主干道绿地面积占总用地面积的比率不少于30，次干道不少于25。继续加大对市区不达标道路的绿化整改力度，完善实施景观道路改造建设，形成各具特色的绿色通道。

4、扎实开展创建园林式居住区和园林式单位活动。对前几年已经改造和今年正在实施改造的部分老小区，抓整治，抓完善，促提高，进一步提高市区整体绿化水平。积极引导老城区部分单位开展垂直绿化，拆墙透绿，倡导相关单位创造条件建设屋顶花园，努力缩小绿化的差距。认真组织开展申报评选省级园林式居住区和园林式单位活动，力争今年市区有更多的单位和居住区创建成省级园林式单位和居住区。

5、进一步提高城市绿化建设和养护水平。坚持面向现实、着眼长远的原则，在引进大树进城的同时，广种中小型树木，努力夯实绿化基础。合理确定养护经费，确保已经建成的绿化工程得到有效养护。积极开展和参加园林绿化操作工技能竞赛，切实提高养护管理水平。

6、全面加强绿化管理。根据新修编《城市绿地系统规划》，划定“绿线”范围，确保绿线内用地不被随意占用和变更。严格执行绿化管理规定，加大园林绿化执法力度。积极探索和完善市区园林绿化管理体制，加快实行绿化管理和养护作业的分离，切实推进园林绿化养护作业市场化进程。

7、认真做好软件资料收集整理。按照创建标准，全面开展资料收集整理和申报，进一步完善档案管理制度。抓紧完成创建申报资料汇编、宣传画册、电视片录制和光盘制作等。

各位领导、各位代表，开展创建以来，在城市园林绿化建设方面取得了一些明显成绩，但对照标准，仍有差距，我们的压力也很大，我们恳请各位领导和代表提出宝贵意见，我们将严格按照各位领导和代表所提的意见和要求，进行整改落实，在现有的基础上，继续努力，扎实，确保我市在明年顺利通过省级园林城市验收。

谢谢大家！

贯彻执行，精心打造碧水蓝天的园林城市特色。

按照加快建设“生态――”的指导思想，我们确立了城市绿地规划与城市总体规划相统筹，绿地系统与水系、道路系统相统筹，现有景点景区与未来发展的景点景区相统筹的“三统筹”原则，于2006年编制完成了新一轮城市绿地系统规划（2006--2020），并通过省专家组的评审。新规划以市域生态资源为基础，既着重突出――历史悠久、名胜众多、人杰地灵的浓厚文化底蕴，又综合考虑――水系发达的环境风貌、城市格局和发展空间，更赋予――大开放、大开发、现代化的水乡城市特色和鲜明的时代特征，展示了不远的将来――“碧水蓝天、绿色环保”的崭新形象。

在实际中，我们认真落实城市总体规划和绿地系统规划的要求，不断加快我市特色化园林城市建设步伐。对市区主次干道、街景及新建小区的绿化规划设计，我们都组织专家进行反复论证修改，力求出精品。对于老城区和新区绿化的规划设计，注重讲究城市人文景观、自然景观与城市风光相互交融，力求既能体现特色鲜明、气势恢弘的新城风格，又能彰显生态自然、古朴雅致的古城魅力。目前整个市区初步形成了“绿树成荫，小区有景，城园相融，绿水相间，绿与城市协调相映，人与自然和谐共生”的城市生态环境。随着新规划的进一步实施以及创建园林城市的深入开展，――将更能全面展现天更蓝、地更绿、水更净、城更美、居更佳的现代园林城市形象。

（三）坚持以人为本，加快绿化建设，着力改善城市人居环境和整体形象。

在推进省级园林城市创建的过程中，我们咬定创建目标，细化措施，精心组织实施绿化重点工程，促进了城市环境的明显改善。

1、全面加快公共绿地建设步伐。按照调整后的绿地系统规划，突出质量的提高和特色的体现，着力构建比较完善的公共绿地体系。2006年以来，先后实施了楚水东园、楚水西园、高兴东以南绿化广场等一批大规模的环境改造建设工程。今年将新建板桥竹石园、森林公园、水上公园以及长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等公共景点绿化建设。结合古建筑、古树名木保护，通过拆房建绿、见缝插绿、拆违造绿等办法，组织实施了严家三角区、五里大桥东、王家塘东侧、建设局东侧绿地等一批街头游园，较好地满足了城市居民休憩、观赏及文化娱乐活动的需求。

2、大力加强道路特色绿化建设。加强对重点道路绿化的规划和实施，确保城市主干道绿地面积不少于道路总面积的25。一是抓要点。注重规划设计，对每一条道路的绿化规划都严格把关，并建立了设计招标制度，保证设计方案的优化。二是抓亮点。注重加强主干道与城市出入口绿化景观的协调建设，把出入口的绿化建成城市新亮点，今年我市对――大道、五里东路、中和路进行拓宽改造和绿化景观改造，建成三条交通快捷、景观优美的景观路。三是抓品位。注重品种引进和选择搭配，着力丰富道路变化层次，提高道路绿化标准。四是抓特色。注重强化城市主干道的绿化景观效果，长安路、――大道、英武南路等道路绿化统一按省级园林城市的标准进行新植和改造。主干道两侧树与花坛、绿地巧妙结合，常绿与落叶、花灌木与色叶树种合理搭配，基本形成了步步见绿、路路有景，景随步换、触景生情的城市道路绿化新格局。

3、精心组织实施滨河及防护林绿化。我局充分利用市区河网密布的优势，积极开展滨河绿化。今年将结合朝阳湖、直港河、中心河、海池河、车路河、上官河、南官河等河道的整治与改造，在沿河两岸大力实施绿化工程，增添园林设施和游园小路，形成风景带，建成市民休闲场所；在城市建成区外围，以南绕城、西过境路、北过境路、高兴东公路、通乡公路为依托，建设30―50米宽的绿化林带，增强城市防护能力。

4、高度重视单位绿化。我们将单位绿化列入年度考核目标，每年开展达标单位及花园式单位的评比、复核，园林式单位建设成效明显。目前我市建成区现有各级各类绿化达标单位155家；近五年新、扩、改建单位中90基本达标。到2007年底，单位绿化覆盖面积达75公顷，占市区绿地面积的16。各单位在开展庭院绿化的同时，积极进行室内、墙面、屋顶的立体绿化美化，进一步提高了绿化的整体环境效益。

5、广泛开展居住区绿化。对于新建居住区的绿化，坚持科学规范、精心设计，强调大绿量、高品质，突出植物造景，配以乔灌花草，适当点缀小品及休闲设施，形成优美的人性化景观环境。目前我市各级绿化达标居住区达21个。对于老小区绿化，认真摸底调查，分期分批进行改造，近年来，共投入近2000万元对全市老小区进行了环境改造，老小区的居住环境质量明显提高。近五年来新建和改造的居住区绿化基本上全部达标。此外，我们还积极开展庭院绿化评比活动，对庭院及阳台、室内绿化开展较好的家庭给予表彰，也形成了一大批绿化配套、环境优美的庭院绿化居住区。

6、不断扩大生产绿地规模。通过积极推进农业产业结构调整，市区林木花卉基地不断涌现，全市现有苗圃总面积44.92公顷，占建成区总面积2.7。在积极抓好苗木基地建设，提高苗木补给率的同时，注重加强园林绿化植物引种、育种，不断培育和生产适应本地区自然条件，具有特性、抗性优良的品种，以确保城市绿化的需要。

（四）健全规章制度，强化依法治绿，不断提高城市园林绿化管理水平。

坚持一手抓绿化工程建设，一手抓绿化管理养护，进一步巩固和提高绿化建设成果。

1、强化制度管理。我们认真贯彻落实《城市绿化条例》和《――省城市绿化管理条例》，结合――实际情况，起草并报市政府颁布了《――市城市绿化管理实施办法》、《关于加强绿色图章制度管理的通知》等规范性配套文件，为加强城市绿化保护的监督、执法和巩固绿化成果提供了制度保证。

2、强化日常养护管理。制定、完善了养护规范、养护标准和考核细则，注重长效管理，加强指导监督。园林管理处先后成立了专业的绿化监察和绿化管护队伍，加强巡查道路绿化和公共绿化。加强对绿化养护管理的考核，并将考核结果与管护单位、管护人的经济效益挂钩，强化了养护管理责任。积极探索绿化管护竞争上岗和分片承包负责制，在城市各主干道和景点对绿化养护管理实行公开招标，按照“定人、定路段、定标准、定责任”的原则，实行道路、景点绿化管护责任包保制，既节省了管护成本，又提高了管护质量。

3、强化绿化行业管理。严格园林绿化企业资质管理，规范园林绿化工程设计施工，保证绿化工程质量。目前，全市有园林绿化企业10多家，其中三级资质企业2家。高度重视园林绿化专题研究，有效解决绿化生产和日常养护管理中存在的实际问题。

4、强化绿化执法管理。进一步规范申请占用绿地、砍伐树木的审批，努力从源头上控制侵绿、毁绿现象。市园林管理处认真履行职能，加强巡查监督，对检查发现的问题和群众的投诉举报，按照法律法规和规定程序严格执法，严肃查处，坚决杜绝擅自侵占、破坏城市绿地和擅自砍伐城市树木的行为。

（五）注重景观保护，改善环境质量，努力实现自然与人文的和谐统一。

我们高度重视文物古迹和古树名木的保护，切实加强环境质量管理，务求――在建设中更加美丽，在保护中不断更新，在延续中加快发展。

1、注重文物古迹保护。主要突出“三大保护主题”：一是“具江淮水乡之风韵”。突出――水网密布、千岛纵横的独特城市格局以及城水相融的空间形态，加强乌巾荡风景区及拱极台公园的建设，以及沧浪河、车路河沿河绿化建设。二是“集明清古居之佳构”。突出――现有的古城形制、街坊格局以及大量明清民居的历史风貌，开展了赵海仙洋楼、宗臣故居、板桥故居、李园船厅、县丞署、刘熙载故居等明、清建筑住宅保护区的修缮和保护。三是“显吴楚文化之奇丽”。突出――历史上丰富的文化积淀，修复、新建和开放了海光楼、四牌楼、上方寺、板桥纪念馆、城隍庙等。

2、注重古树名木保护。我局组织力量对市区的古树名木进行全面的普查登记，建立完整的古树名木档案；按照省统一标准设立古树名木保护牌，明确古树名木的养护管理单位和管护措施；及时开展病虫害防治和对濒危古树名木抢救复壮；严格执法管理，有效杜绝破坏行为的发生。

通过前一阶段的努力，我市创建省级园林城市取得了明显的成绩，但对照创园考核指标要求，仍然存在一些差距和不足，主要是：城市绿化总量有待进一步增加;绿化总体档次有待提升;单位、居住区绿化水平有待进一步提高;绿化管理有待进一步加强。

二、下一阶段创建打算。

2008年是创建省级园林城市考核验收年，对照省级园林城市创建标准，我们将扎实抓紧抓好以下几项重点：

1、进一步强化组织领导。进一步建立健全定期会商和协调机制，不断加大创建园林城市的组织领导力度。继续加强宣传发动，广泛深入发动群众，迅速掀起奋力冲刺、争创建园林城市的新高潮。进一步细化目标任务，全面加强目标考核，严格实行奖惩兑现和责任追究。

2、坚持扩大绿量和实施绿化精品工程并举。围绕今年计划新增绿地123.5万平方米的目标，精心组织实施园林绿化精品工程项目，尽快完善人民公园改建，直港河、中心河、车路河滨河绿化，板桥竹石园、森林公园、水上公园建设等。在老城区继续建设一批公共游园，努力促进市区绿地分布趋向均衡，市民休憩、活动空间进一步扩大。

3、切实加强沿路、沿河、沿桥“三沿”绿化。对于今年市区计划新建的城市骨干道路、河岸两侧、桥头绿地坚持高起点、高标准地实施绿化配套工程建设，确保城市主干道绿地面积占总用地面积的比率不少于30，次干道不少于25。继续加大对市区不达标道路的绿化整改力度，完善实施景观道路改造建设，形成各具特色的绿色通道。

4、扎实开展创建园林式居住区和园林式单位活动。对前几年已经改造和今年正在实施改造的部分老小区，抓整治，抓完善，促提高，进一步提高市区整体绿化水平。积极引导老城区部分单位开展垂直绿化，拆墙透绿，倡导相关单位创造条件建设屋顶花园，努力缩小绿化的差距。认真组织开展申报评选省级园林式居住区和园林式单位活动，力争今年市区有更多的单位和居住区创建成省级园林式单位和居住区。

5、进一步提高城市绿化建设和养护水平。坚持面向现实、着眼长远的原则，在引进大树进城的同时，广种中小型树木，努力夯实绿化基础。合理确定养护经费，确保已经建成的绿化工程得到有效养护。积极开展和参加园林绿化操作工技能竞赛，切实提高养护管理水平。

6、全面加强绿化管理。根据新修编《城市绿地系统规划》，划定“绿线”范围，确保绿线内用地不被随意占用和变更。严格执行绿化管理规定，加大园林绿化执法力度。积极探索和完善市区园林绿化管理体制，加快实行绿化管理和养护作业的分离，切实推进园林绿化养护作业市场化进程。

7、认真做好软件资料收集整理。按照创建标准，全面开展资料收集整理和申报，进一步完善档案管理制度。抓紧完成创建申报资料汇编、宣传画册、电视片录制和光盘制作等。

各位领导、各位代表，开展创建以来，在城市园林绿化建设方面取得了一些明显成绩，但对照标准，仍有差距，我们的压力也很大，我们恳请各位领导和代表提出宝贵意见，我们将严格按照各位领导和代表所提的意见和要求，进行整改落实，在现有的基础上，继续努力，扎实，确保我市在明年顺利通过省级园林城市验收。

谢谢大家！

创建省园林城市工作情况汇报市政府

（2月1日）。

各位领导、同志们：

今年是省级园林城市创建的关键性一年，作为城市园林绿化建设的职能部门，同时也是省级园林城市创建的牵头部门，我们将紧紧围绕园林城市创建目标，进一步加大工作力度，大力开展城市生态绿化建设，全面提升城市绿化建设水平，在园林城市创建的攻坚年打一场漂亮的攻坚战，为全面建成省级园林城市打下坚实基础。

一、规模造绿，迅速拓展城市绿化空间。

围绕省级园林城市创建目标，继续开展城市绿化建设，通过规模造绿，大面积增加城市绿化用地，形成以公共绿地建设为重点、以绿地广场为中心、以沿河沿路绿地为骨架的点、线、面相结合的城市绿地系统。点上，重点实施板桥竹石园、城市森林公园和水上公园等城市绿化工程建设，同时在城市街头规划建设若干个街头小游园，确保建设一批高质量高品位的`城市绿色新景观。线上，突出城市主干道的绿化配套，加快推进道路绿化带、景观路建设，实施长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等桥头绿化建设，将道路绿化带、桥头绿化和濒水景观带连成一线，整体提升城市绿化效果。面上，突出推进庭院绿化和小区绿化建设，积极开展园林式单位创建活动，大力营造全民造绿的良好氛围。通过拆墙透绿、见缝插绿，大力发展城市垂直绿化和立体绿化，不断开拓绿化空间和视野，进一步扩大城市绿化区域。

二、依景配绿，着力彰显城市绿化特色和品位。

依托我市的历史人文资源和生态自然资源，全面提升城市绿化建设品位，使城市绿化建设与彰显城市个性、延承城市文化脉络、提升城市形象相适应。升华“水”的灵气，尽快完善沧浪河风光带建设，大力实施直港河风景带、中心河风景带等濒水景观带建设；提升“文化”内涵，在加大城市人文景观建设的同时，配套建设一批具有文化气息的绿化小品；彰显“绿”的生气，进一步提高园林园艺的科技水平，增加绿化建设的“园林”含量，注意绿地的空间布局和与周边建筑物及环境的协调，同时对城市道路、景点、街头绿化的设计理念、树种的研究布局和乔灌花草合理搭配进行综合调研，做到既引进适生树种，又提高城市绿化档次，形成城市绿化整体格局，将我市绿化环境进一步做美做优。

三、依法保绿，全面提升城市绿化景观质量。

进一步深入贯彻执行《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》和《兴化市城市绿化管理实施办法》等有关法规规章，认真把好新建、改建和扩建项目的绿化配套审核关，实行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，建立健全建设项目绿化工程方案审查，完善管理和施工验收制度，加强城市绿化的全程跟踪监察，促使建设项目绿化指标的全面落实，加大行政执法力度，任何部门和个人不得擅自改变绿化用地，对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为依法予以查处。同时，按照“建一片，管一片，绿一片”的城市绿化建设原则，将绿化建设和绿化管理放在同等重要位置，不断加大城市园林绿化养护的力度，严格管护标准，加强督促考核，健全长效管理，努力提高城市绿化管理水平。

四、切实加强组织领导，努力形成推进城市绿化建设强大合力。

为全面完成今年各项绿化建设目标，我们将切实加强目标管理，组织重点突破，全力以赴推动省级园林城市创建活动。一是强化组织领导。我们将建立完善项目建设领导责任制，根据今年确定的城市绿化建设项目，成立园林绿化建设领导小组，组建专门工作班子，全面负责对重点绿化建设工程的组织、计划、协调、督查等工作。二是推行目标管理。认真制定绿化建设项目分解计划，逐一细化绿化建设项目的实施时序和职责分工，项目建设上，精心选择施工队伍，采取有力措施，做实、做细、落实好已确定的绿化方案。重点抢抓春季绿化的最佳季节，做好设计、工程招标和苗木采购等工作，以挂图作战的形式，强力推进重点绿化工程项目建设。三是形成工作合力。与相关部门、单位通力合作，密切配合，协调行动，营造全社会参与园林绿化建设浓烈氛围，努力形成创建合力。

各位领导、同志们，新一轮园林城市创建活动已拉开了序幕，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市创建指挥部的统一指挥下，按照动员大会的精神和要求，求真务实，真抓实干，努力掀起园林城市建设新高潮，实现城市绿化水平新飞跃，为改善人居环境、树立城市新形象、促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

《创建省级园林城市表态发言》来源于本网会员分享，欢迎阅读创建省级园林城市表态发言。

鄂市政府10月份调研汇报材料

2012年10月10日。

2012年，是汇能工业园区顺利实现“销售收入超百亿元”

这一宏伟目标的关键之年，是加快园区整体建设步伐的跨越之年。前三季度，在旗委、政府的正确领导下，在园区建设领导小组的推进下，在旗直各有关部门的支持配合下，园区管委会孜孜探索、艰苦创业，各入园项目建设正在稳步推进，园区基础设施建设效果日益明显，招商引资工作实现了重大突破。

一、园区基本情况。

伊金霍洛旗汇能煤电煤化工工业园区成立于2006年，位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗纳林陶亥镇境内，规划面积73.77平方公里。园区地处煤炭资源富集地区，周围交通便捷，边贾公路、曹羊公路、准神铁路横穿境内，为实现煤炭就地转化增值提供了便利条件。2008年被内蒙古自治区政府命名为第二批工业循环经济示范园区。2011年被列入内蒙古自治区党委、政府及鄂尔多斯市市委、政府实施的“双百亿工程”重大战略部署中。

二、基础设施建设工作有序开展。

1.5平方公里生活区控制性详细规划、4.6平方公里北片生活区控制性详细规划和修建性详细规划。17.3平方公里河西工业片区产业规划和控制性详细规划编制已完成，进入可研评审阶段，陶亥召人文景观区规划正在编制中。

二是加快推进园区基础设施建设。园区7公里西线道路已经通车，目前正在进行道路绿化工程和道路两侧人行道、路灯、护栏安装工作；1.7公里纬五路建设已完工；4公里东线道路已开工建设；新建的牜孛牛川110千伏变电站在市发改委已立项，初步设计已完成，正在准备土建前期工作；35kv线路切改工作已完成；3.5公里河堤护岸工程正在建设中；建设完成了生活饮用水净化装置的土建工程；园区铁路白货集装站建设已完成可研评审工作。进一步加大土地收储工作力度，目前共收储土地1138亩，完成土地整理5000亩。

三、重点项目建设稳步推进。

一是汇能集团年产20亿立方米煤制天然气及天然气液化项目。项目已累计完成投资约33.35亿元，2012年完成投资约13.35亿元。目前道路、厂房、办公楼等土建工程已完成总工程量的80%，年底总投资6亿元的热电站可建成投产。

目一期工程已完工，并开始试生产，二期工程已开工建设；5万吨金属镁厂已建成投产；2*25兆瓦废气余热发电机组建设工程量已完成85%；7万吨硅铁厂建设工程量已完成67%。

三是汇金达年产60万吨清洁溶剂油项目。项目已累计完成投资约3亿元，2012年完成投资约1.2亿元。目前一期工程已建成，正在进行试生产。

四、招商引资工作实现重大突破。三个投资过亿元的项目。

393.3亿元的内蒙古蒙兴投资集团煤矸石电厂—供热—煤炭分质清洁—矸石砖厂循环经济项目。三是正能化工集团总投资17.23亿元的50万吨煤焦油深加工项目。

五、存在的问题及建议。

另一部分项目或新上项目的用水。

二是园区内现仅有近2.35平方公里的工业用地已报批，其余用地都未报批，2011年国土资源部卫星摇感航片上显示已有违法用地28处，因此急需争取用地指标的问题。

创建省园林城市工作情况汇报市政府

）/公顷，有效控制了农业面源的污染。。在主干道设置路灯近千盏,霓虹灯带5000多米。四是实施城镇配套功能建设。扩建了农贸市场,建成了港下美食广场,新建了东湖塘卫生院；建成了集休闲、娱乐、健身为一体的港下农民公园、东升公园；完成了港下中心幼儿园和勤新小学二、三期工程。一系列建设项目的建成投用，使我镇的基础设施日臻完善，城镇面貌有了极大的改观。,人均公共绿地面积达。

12.99平方米。

主要道路绿化率达100%全镇森林覆盖率达15.5%。三是大力发展生态农业和生态经济。建成了8000亩香樟树、2000亩红豆衫、2000亩花卉苗木基地。启动了万亩优质水稻示范园区、千亩精细蔬菜园区基地建设。加快以绿色通道、农村植树为重点的绿化工程积极开展生态村、卫生村等创建活动全面提升了我镇生态文明水平。目前全镇已有2个省级生态村已建成无公害果蔬、无公害水稻基地2.69万亩,无公害、绿色、有机食品基地占农田总面积的61.2%。

各位领导，各位专家。创建优美乡镇是推进我镇可持续发展的重要载体和开创性实践,是建设生产发达、生活富裕、生态良好的新城镇的必由之路。但创建是一项“有始无终”的工作，我们清醒地认识到，我镇的创建工作对照考核标准仍存在着许多不足之处，敬请各位领导、专家多指点、多帮助，多提宝贵意见。今后，我们将以这次考核为新的起点，统筹社会、经济、环境各项事业的协调发展，确保环保投资指数不断提高，城镇化水平不断提高，居民对城镇环境的满意率不断提高，从而把我镇建设成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、科教发达、社会文明的现代化新型城镇。

谢谢大家。

市政府办公室班子建设汇报

市直机关事务管理局（市委市政府接待办）已连续三年在全省总结会上作典型发言，各项工作均走在全省后勤系统的前列。2013年，在市委市政府的坚强领导下，在市直各部门的大力支持下，局党委带领后勤团队创先争优，在连续四年荣获市政府目标管理考核优秀单位的基础上，集体荣立三等功。

一、2013年全面超额完成目标任务。

2013年，我们自我加压，主动增加和调高“八大项”目标,采取“细化目标任务,量化考核方案,责任分解到人”的抓目标管理工作机制,把八大项目标任务分解成29个子项工作重点，强力推进，狠抓落实。精细管理，以办公中心为依托的后勤保障能力显著提高。主要表现在：安全管理规范有序，综合服务卓有成效，财务管理高效快捷，公房管理提速增效，公车管理取得成效。

精细服务，“美丽蚌埠、魅力珠城”蚌埠接待品牌进一步彰显。从制度入手，认真贯彻落实“中央八项规定”，严格规范接待程序，优化管理流程，提升接待满意度和美誉度。严格控制接待范围和接待标准，接待批次和经费同比降低20%和30%。

精品工程，后勤事业不断创新发展。牢固树立“创先争优，勇夺第一”的思想，让干部用工作“说话”，工作为干部“说话”。公务接待、安全管理、公房清理、公车治理、机关幼教、节能降耗、综合管理等工作得到创新发展。

二、2013年经验体会及问题思考。

2013年局（办）之所以能取得几年来最好的成绩，主要是主动调高标杆，不断创新发展的结果。机关事务管理和政务接待，虽小事，但无小事，它需要和风细雨，真抓实干，更需要默默奉献，长年坚守。我们积极实施精细管理，激励创先争优，在全局（办）上下进一步营造“争先创优谋发展，真抓实干创佳绩”浓厚氛围。

一是“实施精细管理”是做好服务保障工作的灵魂。俗话说“没有规矩不成方圆”“勤于小事才能干成大事”。为此，我们从健全管理制度入手，精细管理、打造精品，使机关事务和接待工作“有法可依”，真正做到靠制度管人、用制度管事，让制度变成流程，起到了事半功倍的效果。二是“抓班子、带队伍、谋发展”。通过“抓学习制度落实，抓学习内容更新，抓学习方法创新，抓学习成果转化”的“四抓”方法，使党委班子成员学在前、用在前、干在前。连续三年获得市委党委理论学习中心组先进单位及党委“好班子”称号。按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，让那些政治坚定、能干事、干成事、不出事的人担当带头人，全局形成了“有红旗就扛、有第一就争、见先进就学”的创先争优新局面。三是回馈服务干部职工。注重创造整洁有序的办公环境，积极推进行政办公中心美化、绿化、亮化和净化工程。目前，行政办公中心环境优美，楼寓清洁，装点整齐，整个院区安全有序，宜业、宜人，干部职工上班舒心，工作开心。始终注重关心干部职工生活，定期收集汇总大家意见，不断推进优质服务项目建设，使机关后勤品牌不断彰显，得到了市四大班子及机关各部门、社会各界的广泛好评。

2013年机关后勤管理和政务接待工作取得了很大的成绩。同时，我们也清醒地看到，在工作中还有许多问题亟待解决。一是在机关现有的后勤服务项目、财政资金保障与市直机关干部日益增长服务需求的矛盾上，今后还要谋求更好的解决办法。二是面对新形势和任务，如何进一步解放思想，特别是把省、市工作部署与机关后勤工作实际相结合，创造性地开展工作还需周密的思考和全面的谋划。

三、2014年工作重点及推进措施。

2014年，是贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神的开局之年，是我市全面深化改革、重返全省第一方阵的关键之年，也是机关后勤各项工作充满希望、大有作为的一年。新年伊始，局党委研究确定重点要做好以下几项工作：

一是进一步提升市行政办公中心的管理和服务水平,为机关干部、职工创造更加舒适的工作环境。二是进一步创新接待工作流程，严格管理，节约接待成本，进一步提升蚌埠接待水平。三是加强房管物管工作，提高房管物管水平；拓宽经营渠道，努力增加经济效益。四是强力推进机关幼教事业发展，着力增强市直幼教集团品牌竞争力。五是做好公务用车管理和办公用房清理工作。

要全面超额完成2014年工作任务，重点采取以下三项工作措施：一是狠抓工作落实。进一步做好行政办公中心环境管理、安全管理、公房管理、公车管理、机关幼教、节能管理、综合管理等工作。二是提升服务水平。做好行政办公中心会务服务、保健服务、政务接待服务、财务保障等服务工作。三是增强创新意识。实施创新驱动机关后勤发展举措，推进创新工作项目逐项落实，努力并超额完成全年各项目标任务。

我们决心在市委、市政府的正确领导下，继续以科学发展观为统领，进一步凝心聚力、对标追赶、狠抓落实，以高度的政治责任感，昂扬向上的精神状态，求真务实的工作作风，追求卓越的工作态度，努力并超额完成全年目标任务，不断开创机关事务管理和接待工作新局面，为我市全面建成小康社会、重返全省第一方阵作出新的更大的贡献。

市政府汇报材料

电子商务对拓宽购销渠道、扩大消费需求，降低交易成本、提高流通效率，增强企业竞争力、加快产业转型升级、提高经济社会信息化水平具有重要意义。东莞邮政积极响应东莞市委、市政府的号召，以为政府排忧解难为指导，扛起探索电子商务发展模式大旗，主投资、建设和运营“东邮网”大型综合电子商务平台，引领东莞制造业企业和生活服务商家“触网”“触电”，推动东莞产业转型升级。

目前东邮网已经成功研发和运营“常惠生活”（本地生活服务及支付），另正在研发或试运营的有“商惠展销”、“实惠购物”、“贤惠招聘”、“电子商务外包”、“便民服务”等频道。东邮网也是第三批“广货网上行”上榜企业，并成功举办了2012年“广货（东莞）网上行系列活动”第三场对接会。东邮网的发展更是得到了中国邮政集团公司的高度认可，并将东莞作为广东邮政乃至中国邮政电子商务基地。

常惠生活是东邮网凭借邮政品牌和强大线下地推能力，一面开发大量“吃、喝、玩、乐”等生活服务商家，组建最强大商家联盟，面向大众客户，提供常年折扣优惠，并叠加公交、充值、票务等便民服务；一面发行具有验证、支付、积分等功能的会员卡，通过在商家店面铺设终端和配套推出手机app服务，并举办各种推介活动，引导会员到店消费，从而实现商家赚客流、会员节省开支、平台获得利润，打造区别于团购、能够实现“商家-平台-会员”三方共赢的o2o本地生活服务常态优惠便捷服务平台。商惠展销是依托东莞制造业发达、展会经济活跃优势，为各类实体展销会提供官网建设及运营服务，让上下游企业在实体参展的同时上展销会官网查询参展企业，进行询价、交流和对接，打造一年365天永不落幕的线上展销会。

实惠购物是东邮网自主建设运营的b2c购物平台，挑选广东省内品质好、销量可观的产品入驻商城销售，并利用邮政实体物流体系打通配送关键环节，打造本土更实惠、更便捷、更诚信的b2c网购商城。

贤惠招聘以邮政点多面广服务人群数量大为基础，通过线下引导打工求职一族在线注册和填写上传简历，并以东莞制造业发达工厂众多为切入点，为众多中小企业提供招聘信息发布和简历查看下载服务，打造线上线下立体求职招工平台，着力解决企业用工难问题。

电子商务外包则是有效利用中国邮政的品牌、资源、营销等核心优势和东邮网电子商务运营经验，为东莞本地企业提供包含电商平台建设、市场营销推广、客户联系和服务、业务咨询等一系列电子商务代运营服务。

东莞邮政将东邮网作为东莞市大力发展电子商务的践行者，为提高东莞电子商务应用水平、带动东莞电子商务产业发展、实现东莞产业转型升级做出应有的贡献。

一、大力普及生活服务类商家电子商务应用。

2012年中国社会消费总额显示，本地生活服务消费额达到了6万亿，是当前电子商务发展的另一片蓝海。电商鼻祖马云也将触觉从实物交易平台转向了本地生活服务。“团购”的兴起，更是带动了吃、喝、玩、乐生活服的电子商务化，也着实让餐饮美食、娱乐休闲、酒店理发等本地生活服务商家通过电子商务手段带来了客流、提升了交易额。

团购需要商家让出较大的成本，甚至“烧钱赚吆喝”，注定了团购的不可持续性。东莞邮政凭借邮政品牌和强大线下地推能力，以服务民生和推动本地生活服务电子商务应用为出发点，一方面开发大量“吃、喝、玩、乐”等生活服务商家，面向大众客户提供常年小额优惠；另一方面，发行常惠生活会员卡，并在商家处铺设认证终端，通过引导会员到店刷卡消费，为商家带去客流。如此一来，商家可提升业绩，会员可获得优惠，邮政能够实现业务收入，从而实现商家—平台—会员三方共赢的本地生活服务020商业模式。

1、以“常惠生活”为抓手推动本地生活电子商务应用水平。

为推动生活服务类商家电子商务应用水平，东莞邮政为其搭建网上店铺、提供在线预订与销售、线下市场推广服务，让生活服务商家通过“常惠生活”平台，应用电子商务手段，拓展销售渠道，提升品牌形象，提高营业额，而商家只需作出很小的让利，面向大众客户，提供常年8-9.5折的小额优惠。

2、以“发行常惠卡”为核心，线下带动线上销售。

常惠生活面向大众客户发行的常惠卡，内含ic芯片，具有验证、储值、支付、积分、挂失补办等功能。凭借此卡可在东邮网优惠商家处享受打折优惠或在铺设有常惠卡终端的商家或公交车上进行小额支付，享受邮政便捷服务，获得商家实在优惠，常惠卡因此也成为市民喜闻乐见的生活好帮手。

3、加快推动本地生活服务电子商务与现代支付的结合。

本地生活服务商家加盟“常惠生活”，东莞邮政将在其店面铺设集常惠卡验证、充值、支付等系列功能，银联卡支付及话费充值、游戏充值等便民服务于一体的认证终端，成功打造本地生活服务o2o交易闭环，并打通资金闭环、信息闭环的各个环节，有效实现客户关系管理和精准营销推广。当会员持激活后的常惠卡前往优惠商家处消费，仅需在常惠卡终端上嘀一下，验证成功后即可享受折扣并实现支付。每个持卡会员的线下消费行为均被记录下来，经过分析研究，可转化为重要的营销数据，指引商家调整营销策略。

4、紧扣移动互联网发展步伐，发展移动电子商务。

为进一步提升本地生活服务的电子商务应用水平，常惠生活还配套推出了“常惠摇摇”移动客户端，它以常惠生活优惠商家为基础，以商家定位和社区sns应用为核心，可为用户提供优惠信息查询、优惠商家查找、点评互动、常惠卡激活、积分查询与兑换等服务。摇一摇手机即可查看附近的优惠商家，并将优惠商家信息转化为短信告知好友，邀请好友一起前往消费。常惠摇摇可有效记录会员的使用动态，消费点评等，一方面用于分析受众的消费心理、对商家的喜好程度和产品使用情况，以完善产品调整策略，另一方面，将消费点评转化成线上极具吸引力的信息源，成功将线下用户引到线上交流，将线下用户的消费体验反馈成为线上体验。常惠生活自12年6月1日运营以来，累计发展优惠商家6000余家，会员41万，实现业务纯收1000万元，常惠摇摇下载量近10万人次。在服务民生的同时，有效的推动了生活服务类商家电子商务应用，带动了东莞现代服务业的信息化。

二、构建东莞本土制造业企业b2b平台。

东莞每年有几十场展销会，并成功打造了“中国国际加工贸易博览会”、“中国国际服装展”等极具影响力的展会。但与此同时，实体展销会存在时间短、影响力难以持续的短板，加上场地的限制，能参加的企业非常有限。越来越多的企业呼吁配套举办“网上展销会”，但东莞大部分的展销会未能搭建“展会官网”。

东邮网—商惠展销依托东莞制造业发达、展会经济活跃优势，为各类实体展销会提供官网建设及运营服务，让上下游企业在实体参展的同时上展销会官网查询参展企业，进行询价、交流和对接，打造一年365天永不落幕的线上展销会。

对合作的展会，商惠展销平台免费搭建功能强大、设计精美、内容丰富的展销会官网；免费提供东邮网及官方微博、微信多种宣传渠道，强化宣传效果，扩大展会影响力。对参展的企业商惠展销平台为其搭建“门户展销”网站，推介各类实体展销会，提供产品展示平台；另一方面，商惠展销通过整合上下游产业链，让企业通过“展会官网”报名参展，并可实现产业链上下游企业的在线交流、询盘问价和商务洽谈，实现利用电子商务扩展产品推广销售渠道，提升销售业绩。

前期东莞邮政已试水开展“商惠展销”展会网络服务，成功为“中国（长安）国际机械模具展”、“2013年东莞迎春茶博会”、“2013东莞振宗机械联盟展览会”等展会官网服务，得到了展会主办方和长安镇政府的高度认可和评价。

三、推动实物类产品生产企业“触网”销售。

据艾瑞咨询网统计，淘宝有30%的产品采购源自东莞。可以毫不夸张的说，东莞是淘宝、天猫等实物电商平台最大的产品供应地，发展电子商务也具有天然的货源优势。邮政这个百年国企，具备了电子商务发展所需的品牌认证、金融支付、快递物流、信息技术等必要条件，并在逐步挖掘自己的潜能，释放电子商务能量，携手东莞广大的实物类产品生产企业“触网”，利用电商渠道扩展销售。

1、自主建设运营“实惠购物”b2c电商平台。

“借船出海”，已成为当前传统实物类企业“触网”的重要手段之一。传统企业通过入驻行业领先的网购第三方平台，“站在巨人的肩膀上”，借助电商平台足够的客流和品牌支撑，较之于自建电商平台，可降低经营成本与风险，扩大市场，实现经济收益与品牌收益的双丰收。

基于东莞制造的地方经济特色，东邮网-实惠购物充分整合东莞得天独厚的货源优势、“百年邮政”的品牌优势以及“三流合一”的资源优势，以“企业生产和供应产品，购物商城在线销售，双方利润分成”的形式，引进广东省内品质好、销量可观的产品入驻商城，并利用邮政实体物流体系打通配送关键环节，发动广东邮政营销体系进行市场宣贯和推广，包括网络推广、电话营销、团购预订等，并将产品进驻东莞邮政256个网点销售，以线下带动线上产品销售，以线上产品销售提升线下营销服务水平，为传统企业打造诚信度高、流量大、服务齐全的网购商城，成为传统企业“触网”整体解决方案的提供商。

目前，东邮网-实惠购物正在为东莞本土500多个中小企业提供网络销售渠道和业务支撑服务，仅2013年上半年平台流通产品总额达140多万元。

2、大力开展电子商务代运营服务。

电子商务代运营（电子商务外包）是指熟悉电商运作方式的电子商务企业或平台，利用其电商运营经验，为立志“触网”又无力发展电子商务的小微企业，提供平台开发建设、网络店铺装修、产品设计包装、市场策划推广等电子商务代运营或咨询服务。现在电子商务代运营服务在浙江发展得如火如荼，一些发展困难或毫不知名的实物类产品生产企业得以利用电子商务手段实现量变到质变的飞跃。

东莞邮政经过几十年的发展，吸引了一大批优秀的电子商务骨干人才，现已形成专业技术开发68人、电子商务产品运营推广近80人、店铺装修和网页设计40人的电商团队。

东莞邮政将急市政府之所急，需中小微企业之所需，利用自身的资源优势，和电子商务运营经验，为东莞各类企业“触网”，应用电子商务手段扩展市场实现技术开发、店铺装修、市场推广等一条龙服务，解决企业触网“没人手、没经验、高成本、低收益”难题，普及企业电子商务应用知识，帮助企业降低电商运营成本，提高电商营销业绩，塑造品牌，扩展渠道，进而带动全市电子商务发展。

四、加快建设求职招工平台。

作为国际制造名城，东莞市一直深受“招工难”之苦，有上十万的用工缺口尚未饱和。尤其是近年来，劳动力密集型企业逐步由沿海转向内陆，一线工人也随之往内陆迁移，东莞“民工荒”越演越烈。东莞80%的企业是按订单生产的，但由于严重缺工，企业产能不足，只能缩减生产线。民工的长期大量短缺，已经影响了东莞企业的正常生产经营活动。

东莞邮政服务800万外来务工人员，每年到网点办理业务的人员达到1.2亿人次，成为一个天然的劳动力库，是企业招工和外来务工人员找工作的良好对接平台。为了充分发挥邮政核心资源优势，履行邮政服务民生的社会职责，东莞邮政通过现代互联网的手段搭建贤惠招聘平台，引导来莞务工在线注册个人简历，形成个人简历库；同时，为企业提供招聘信息发布和简历下载服务，并对一些用工急迫的企业增加广告链接、招聘推荐和置顶、简历推送等个性化服务，着力企业解决招工难的问题，扩大电子商务在综合服务中的应用范围。

六、加强完善便民服务。

随着网络技术的快速发展，实现公用事业和公共服务的电子化，技术已不是难题，而是需要遍布城乡、深入到户的服务网络，能够实现线下与线上的高效结合。东莞邮政作为一家承担政府普遍服务的大型国有企业，有责任也有义务协助市政府扩大电子商务在城市管理、运行和综合服务的应用。东莞邮政在全市有256个营业网点，直接服务人群超过700万，并已开通水电费代收代付、机票预订、车辆违章查询、话费充值等业务，并正在自主研发离线交易终端设备，推进“公交离线”项目研发，为政府推动东莞城市公交“一卡通”提供解决方案，用电子商务的手段解决政府公共服务的难题，助力城市信息化建设。

13年下半年，东莞邮政将着力将水电代收代付、机票预订、车辆交通违章查询、话费及公交充值等便民服务实现在线服务，并将在东莞邮政82个金融储蓄网点铺设大型自助触摸终端，打造成为市民生活便民服务站。

市政府办公室秘书个人工作简要汇报

我于xxxx年x月调入xx办公室工作。近年来，在组织的精心培养、领导的关心指导和同志们的帮助支持下，自己在思想上有了新的收获和进步，较好地完成了各项工作任务。现总结如下：

一、增强素质抓学习，努力提高自身综能力。几年的办公室工作经历，使我深深地认识到，作为办公室文秘人员，必须把学习作为一种政治要求、一种精神追求、一种工作责任和一种生活态度，长期坚持，以一贯之。为此，始终把加强学习作为改善知识结构、丰富知识储备的主要途径，高度重视，认真学习，力求学早、学深、学实。几年来，重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十六大、十七大报告，以及中央、省、市下发的各类文件及各类阶段性会议精神，努力在提高学习的敏锐性、针对性和时效性。积极参加县委和办公室举办的各项学习培训活动，狠抓了业务知识和工作技能的学习，突出学习了应用文写作、－1－信息编写和计算机操作等相关业务知识，坚持做到了“三勤”，即勤做摘记，每天摘记学习笔记千字以上；勤收集材料，每天将有关的材料收集剪贴；勤思苦练，除抓好领导安排的文字材料起草任务之外，自拟题目，自我加压，撰写心得体会文章，有效提高了自己的政策理论水平和业务工作能力。

二、推动工作抓落实，努力提高自身服务水平。到办公室工作以来，自己始终坚持服务至上，认真履行职责，兢兢业业工作，踏踏实实干事，较好地完成了各项工作任务。一是抓材料起草，提高文稿服务水平。我深知文稿起草是秘书的主要职责，始终坚持把文稿起草质量的高低作为检验自己工作的重要标准，对领导安排的重要讲话及工作汇报，自己都深入研究，认真谋划，精心起草，及时和领导沟通思想，领会领导意图，听取意见建议。为了提高文稿质量，平时除了加强学习之外，利用参加县委安排的重点工作督查和陪同县上领导调研检查等有利时机，多方收集资料，掌握情况，并坚持勤思考，使头脑始终处于“有准备”状态。在文稿起草中，始终坚持精益求精，只要时间允许，反复从政策、内容、－2－语言、结构上进行推敲修改。近几年，每年撰写领导讲话、工作汇报都在50篇以上，基本做到了领导满意。与此同时，利用平时的工作时间和有限的下乡时间，积极开展调查研究，围绕省市和县委的重大决策，协助领导发现问题，分析原因，寻找对策，每年撰写调研报告3篇以上，为县委和领导决策提供了依据。二是抓办会办事，提高日常服务水平。在认真起草材料的同时，不断加强和改进办会、办事等工作，努力提高综合服务水平，确保日常工作高效运转。在办会方面，和同志们相互配合，相互支持，积极参与会议通知、会议点到和会场组织等事项，确保不出差错。在办事方面，牢固树立“办公室工作无小事”的思想，对每一件事，都周密考虑，及时落实，确保事事有回音，件件有结果，做到了“五个不让”，即不让领导安排的工作在自己这里延误，不让办理的文件事项在自己手里积压，不让各种差错在自己身上发生，不让来办事的同志在自己这里受冷落，不让党委和办公室的形象在自己这里受损害。认真接待群众来信来访，对来办公室上访的群众，坚持落实首问责任制，凡是自己接待的群众，从“问一声好、让一个座、－3－倒一杯水”做起，热情接待，耐心答复，积极协调，力争把群众的怨气消除掉，把群众的怒气降下来，把群众反映的问题解决掉。三是抓信息报送，提高信息服务水平。信息是领导决策的重要依据。几年来，始终坚持挤时间，收集、筛选、整理和上报信息，特别是在抓好常规性信息报送的同时，针对经济社会发展中的一些热点、难点、焦点问题，进行认真调研，撰写有价值的调研信息，信息采用率较高。

－4－部廉洁自律的各项规定，坚持廉洁从政，勤俭办事，始终按一个党员的标准从严要求自己，凡各项规章制度都从严遵照执行，生活上从不搞任何形式的特殊，要求大家不做的自己坚决不做，没有参与高消费娱乐活动。

回顾近年来自己的思想工作状况，我感到自己在思想上、政治上取得了较大进步，也积累了一些工作经验，但是与组织的要求还有很大的差距。一是学习还不够深入，对一些理论问题理解的不够透彻，考虑分析问题有一定的局限性。二是工作的标准质量还不够高，不能完全满足领导要求。这些，我将在今后的工作中努力加以改进。

－5－。

创建省园林城市工作情况汇报市政府

2、我行动、我参与，让我们的.城市更美丽。

4、使山清水秀城美，天蓝地绿人和。

5、园林城市大家创建，绿化成果人人享。

7、绿色情系你我他，园林城市靠大家。

9、建设高原国家园林城市，弘扬植绿护绿爱绿新风。

11、你我多栽一棵树，家园多增一份美。

12、宜居延安绿色家园。

13、前人栽树，后人乘凉。

14、开展全民义务植树活动，推进城市生态环境建设。

15、创建国家园林城市提高人居环境质量。

16、把园林搬进城市，让市民拥抱自然。

19、共创宜居家园，共享碧水蓝天。

20、倡导绿色文明，营造绿色家园，构建和谐日喀则。

21、创建国家园林城市，我知晓、我参与、我奉献。

22、今朝携手播撒绿，明年春色倍还人。

23、爱护城市环境共建绿色秀美家园。

24、建设绿色和谐社区创建国家园林城市。

28、争做文明市民，共建美好家园。

29、全市动员全民动手携手共建国家园林城市。

30、全市动员，全民动手，携手共建国家园林城市。

31、保护绿化成果，争当文()明市民。

32、为城市添一片绿，让生活多一份彩。

35、植绿爱绿护绿是每一个公民应尽的义务。

36、抓好环境卫生治理消除脏乱差留下洁净美。

37、绿茵遍地为市民幸福，园林城市促科学发展。

38、打造文化特色提升城市品位。

39、城市在林中，路在绿中，楼在园中，人在景中。

40、强生态建设共沐蓝天碧水，创园林城市共享绿树鲜花。

42、打造国家园林城市建设生态文明家园。

43、人人爱护一片绿，处处留得一片春。

46、手拉手创建园林城市，心连心构建和谐延安。

47、您给城市一份文明城市还您十分温馨。

48、植树造林增绿添彩建设山水园林城市。

49、创建国家园林城市，打造高原宜居生态名城。

50、创建园林城市，爱绿护绿，从我做起，从点滴做起，从现在做起。

51、精心呵护蓝天碧水，合力创建园林城市。

53、你我多一份自觉城市多一份美丽。

56、创建特色旅游景区提升城市文化品位。

57、一言一行树文明风景线，一草一木扮美好大家园。

58、建设国家园林城市实现生态社会经济效益同步发展。

59、保护古树名木，传承生态文明。

淮北数字城市汇报市政府

淮北市国土资源局（二〇一一年五月五日）。

根据《国家测绘局关于进一步加快推进数字城市建设的通知》（国测国发„2010‟48号）通知要求，按照我省统一部署，应尽快向国家测绘局申请我市为2011年数字城市地理空间框架建设推广城市。通过数字城市空间框架建设，整合政府资源，建成统一、权威、标准的城市地理信息管理和公共服务平台，提高政府公共服务、社会管理、综合监管、宏观调控的能力，方便人民群众的工作和生活。

一、基本情况。

（一）、建设内容。

数字城市基础地理框架建设内容主要包括“两个数据库，一个平台，三个示范系统”。建设范围按我市历年来基础测绘成果资料，拟定200平方公里，其中山体水面约20平方公里。

“两个数据库”即基础地理数据库和公共地理信息平台数据库。通过采集和更新我市空间地理数据,按照统一标准规范，整合加工成可以用于共享的数据，内容包括：地理实体数据、影像数据、地图数据、地名地址数据库、三维景观数据等。

资源为基础，以地理空间框架数据为核心，利用现代信息服务技术，建立一个面向政府、公众和行业用户的、开放式的信息服务平台，具有权威性、标准性、唯一性。

“三个示范系统”即在基础地理框架的基础上建设三个应用示范系统，用于检验基础地理框架建设应用性能。以需求为牵引，选择国土和社会相关三个领域开展应用示范。建议三个示范系统国土部门选两个、其他部门一个，所选三个示范系统均需经过数据可行性论证。

（二）建设的必要性。

按照“政府主导，统筹规划；需求牵引，突出应用；统一标准，保证共享；注重服务，保障安全”原则，构建城市地理空间框架，为城市政府各部门提高公共管理服务效率和服务水平提供支撑，实现地理空间信息资源的共享与充分利用，促进城市科学发展。

一是整合资源，统一标准。数字城市地理空间框架建设将有力促进城市各类信息互联互通，统一各部门、各领域信息化建设标准，推进城市地理空间信息的广泛应用，大大减少重复投入，加快城市信息化进程，其经济效益、社会效益和行政效能十分显著。

二是创新模式，科学决策。建立三维城市模型，从自然人的视角去审视各类城市管理和建设方案的合理性、可行性，直观模拟所有规划和设计，使城市管理和服务空间化、精细化、动态化、可视化、真实化，在城市规划、城市管理、科学决策、提高效率等很多方面发挥重要作用。

三是任务明确，势在必行。“十一五”期间，全国已有29个省、自治区、直辖市的120个城市开展了数字城市建设。“十二五”期间：2012年底基本推广到全国所有地级以上城市全国668个地级市，2015年底前全面完成地级以上城市建设和具备条件的县级市的数字城市建设。

二、提请会议研究主要事项。

一是组织保障。成立“数字城市”建设工作领导小组，牛市长任组长，主管市长任副组长，发改委、经信委、财政、建委、国土、规划、房管、环保、公安、保密、市容等单位为成员，办公室建议设在市政府信息中心，具体承担整个“数字城市”建设工作，市国土局承担基础地理框架建设并提供基础地理信息服务。

二是经费保障。据省国土资源厅的指导价格和试点城市的建设费用，结合我市基本情况，项目总经费概算为1500万元，分3个年度实施，第一年度框架设计和数据采集建库，约400万；第二年度公共平台、应用系统和软硬件环境建设，约800万；第三年度全市各类数据整合，约300万。经费来源：由国家测绘局、安徽省国土资源厅和淮北市人民政府共同投资。如今年成功申报推广城市，则国家投资10%（以物形式下发）、省厅投资不少于15%（不低于150万）。

三是申报方式。由市人民政府作为申报主体，向省国土资源厅提出书面申请报告（申请函、工程设计书、资金证明等），省国土厅审查并向国家测绘局申请核准，国家测绘局审核推荐材料，下达核准通知，批准立项。

创建省园林城市工作情况汇报市政府

（4月24日）。

尊敬的各位领导，各位专家：

今天，省园林城市调研组各位领导和专家莅临我市检查、指导创园，这是对我市创建园林城市的极大鼓舞和促进。在此，我代表――市委、市政府和全市人民，对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

――是一座具有2300多年历史的文化古城，人文荟萃，文化底蕴丰厚，是扬州八怪代表人物郑板桥、《水浒传》作者施耐庵、“嘉靖七子”之一的宗臣、晚清著名学者、美学家刘熙载等众多历史名贤的故里。1987年撤县建市，全市面积2393.3平方公里，人口155万，其中市区建成区面积16.5平方公里，建成区城市人口15.6万人。目前，已先后获得“江苏省双拥模范城市”、“平原绿化先进市”、“江苏省卫生城市”、“江苏省历史文化名城”等荣誉称号。经权威机构评定，――已进入全国综合实力百强县行列。

近年来，我们围绕建设中等城市的战略目标和“特色建市、生态立市”的要求，立足“完善城市功能，美化人居环境，塑造水体景观，提升城市品位”的主题，进一步升华“水”的灵气，彰显“绿”的生气，提升文化内涵，改善人居环境，先后投入数亿元，大力推进城市基础设施建设、园林绿化建设和环境综合整治，取得了比较明显的成绩。到今年底，我市建成区园林绿化总面积将达到600.19公顷，绿地率达到34.3，绿化覆盖率40.5，公共绿地面积147.58公顷，人均公共绿地面积8.9平方米，生产绿地面积64.68公顷，占建成区面积3.6，确保省级园林式单位达到14家,省级园林式居住区达到8个以上。上述各项指标均将达到或超过省级园林城市的考核标准。现将我市创建省级园林城市的主要情况汇报如下：

（一）强化组织领导，全市整体联动，大力营造浓厚的创建氛围。

我们把创建园林城市作为一项系统工程，精心组织部署，强化宣传发动，全市上下、社会各界广泛参与，整体联动，形成了领导重视、全民动员、全社会参与的浓厚氛围。

1、组织领导到位。8月，我市在深入调查研究的基础上，提出了包括创建省级园林城市在内的“五城同创”的决策部署，明确到底创建成省级园林城市。迅速成立了“五城同创”总指挥部，市长任总指挥。创建园林城市设立了分指挥部，分管副市长任分指挥部指挥，市各相关部门主要领导为成员，并成立了以市建设局为责任部门、市园林处为具体责任单位的创建园林城市办公室，有力促进了创建的落实和开展。我们认真制定了创建园林城市的实施方案和目标责任体系，并逐项逐条分解落实到各部门、各单位。209月，市政府专题召开了全市创园动员会；今年2月，又召开了以创建省级园林城市为主题的城市绿化会议。同时分别与各相关部门签订了绿化目标与创建责任状，各创建单位和居住区向市政府递交了完成目标任务承诺书。分指挥部定期召开成员会议，研究部署阶段性，严格检查考核,促进创建的深入开展。

2、部门协作到位。我们坚持创建园林城市一盘棋思想，注重调动各部门、各单位的积极性和主动性，充分发挥各部门的职能作用，确保各项落到实处。宣传部门统筹宣传，营造浓厚氛围；监察部门强化效能监察，加大督察力度；建设部门履行牵头职能，认真组织园林绿化项目建设；发改部门在投资安排和项目立项等方面给予大力支持；财政部门及时保障落实建设资金；规划部门严格按照规定的绿地指标进行审批、把关，切实加强监督；环保部门结合创建国家环保模范城市，积极组织推进环境基础设施建设；城管部门加强城管综合执法，会同园林监察队严查侵绿毁绿行为；文化部门切实加强文物古迹保护；水务部门加大水资源保护力度，精心组织实施河道两侧绿化工程；林牧业部门大力开展生态林业、自然保护区建设；工、青、妇等群众组织积极引导和组织群众参与创建园林城市。

进一步提高市民的爱绿意识。深入开展全民义务植树活动今年市区近2万人次参加了义务植树活动义务植树尽责率达80以上。

4、资金投入到位。积极动员社会各界力量，多方筹措资金用于建绿、护绿、爱绿工程和环境综合整治。以政府投入为主，精心组织实施公共绿地、道路绿地、滨河绿地和环境整治工程。以严格执行“绿色图章制度”为抓手，确保各开发公司和各新、扩、改建单位在项目开发建设中留足绿化用地。市财政在年度资金安排中保证足够的资金用于绿化建设和养护，去年的城市绿化，全市共投入资金4.5亿元，新增绿化面积87.9万平方米。今年全市将新增各类绿化面积123.5万平方米,投入资金将达7亿元(含拆迁费用)。

（二）科学编制规划，严格贯彻执行，精心打造碧水蓝天的园林城市特色。

按照加快建设“生态――”的指导思想，我们确立了城市绿地规划与城市总体规划相统筹，绿地系统与水系、道路系统相统筹，现有景点景区与未来发展的景点景区相统筹的“三统筹”原则，于年编制完成了新一轮城市绿地系统规划（2006--），并通过省专家组的评审。新规划以市域生态资源为基础，既着重突出――历史悠久、名胜众多、人杰地灵的浓厚文化底蕴，又综合考虑――水系发达的环境风貌、城市格局和发展空间，更赋予――大开放、大开发、现代化的水乡城市特色和鲜明的时代特征，展示了不远的将来――“碧水蓝天、绿色环保”的崭新形象。

在实际中，我们认真落实城市总体规划和绿地系统规划的要求，不断加快我市特色化园林城市建设步伐。对市区主次干道、街景及新建小区的绿化规划设计，我们都组织专家进行反复论证修改，力求出精品。对于老城区和新区绿化的规划设计，注重讲究城市人文景观、自然景观与城市风光相互交融，力求既能体现特色鲜明、气势恢弘的新城风格，又能彰显生态自然、古朴雅致的古城魅力。目前整个市区初步形成了“绿树成荫，小区有景，城园相融，绿水相间，绿与城市协调相映，人与自然和谐共生”的城市生态环境。随着新规划的进一步实施以及创建园林城市的深入开展，――将更能全面展现天更蓝、地更绿、水更净、城更美、居更佳的现代园林城市形象。

（三）坚持以人为本，加快绿化建设，着力改善城市人居环境和整体形象。

在推进省级园林城市创建的过程中，我们咬定创建目标，细化措施，精心组织实施绿化重点工程，促进了城市环境的明显改善。仅2006年，全市新增各类绿地面积87.9万平方米，今年，全市将新增各类绿地面积123.5万平方米。

1、全面加快公共绿地建设步伐。按照调整后的绿地系统规划，突出质量的提高和特色的体现，着力构建比较完善的公共绿地体系。2006年以来，先后实施了双梅园、市政广场、高兴东以南绿化广场等一批大规模的环境改造建设工程。今年将新建板桥竹石园、森林公园、水上公园以及长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等公共景点绿化建设。结合古建筑、古树名木保护，通过拆房建绿、见缝插绿、拆违造绿等办法，组织实施了严家三角区、五里大桥东、王家塘东侧、建设局东侧绿地等一批街头游园，较好地满足了城市居民休憩、观赏及文化娱乐活动的需求。

2、大力加强道路特色绿化建设。加强对重点道路绿化的规划和实施，确保城市主干道绿地面积不少于道路总面积的25。一是抓要点。注重规划设计，对每一条道路的绿化规划都严格把关，并建立了设计招标制度，保证设计方案的优化。二是抓亮点。注重加强主干道与城市出入口绿化景观的协调建设，把出入口的绿化建成城市新亮点，今年我市对――大道、五里东路、中和路进行拓宽改造和绿化景观改造，建成三条交通快捷、景观优美的景观路。三是抓品位。注重品种引进和选择搭配，着力丰富道路变化层次，提高道路绿化标准。四是抓特色。注重强化城市主干道的绿化景观效果，长安路、――大道、英武南路等道路绿化统一按省级园林城市的标准进行新植和改造。目前我市道路绿化普及率达到98，主干道两侧树与花坛、绿地巧妙结合，常绿与落叶、花灌木与色叶树种合理搭配，基本形成了步步见绿、路路有景，景随步换、触景生情的城市道路绿化新格局。

3、精心组织实施滨河及防护林绿化。我市充分利用市区河网密布的优势，积极开展滨河绿化。今年我市将结合朝阳湖、直港河、中心河、海池河、车路河、上官河、南官河等河道的整治与改造，在沿河两岸大力实施绿化工程，增添园林设施和游园小路，形成风景带，建成市民休闲场所；在城市建成区外围，以南绕城、西过境路、北过境路、高兴东公路、通乡公路为依托，建设30―50米宽的绿化林带，增强城市防护能力。

4、高度重视单位绿化。我们将单位绿化列入年度考核目标，每年开展达标单位及花园式单位的评比、复核，园林式单位建设成效明显。目前我市建成区现有各级各类绿化达标单位155家；近五年新、扩、改建单位中90基本达标。到20底，单位绿化覆盖面积达75公顷，占市区绿地面积的16。各单位在开展庭院绿化的同时，积极进行室内、墙面、屋顶的立体绿化美化，进一步提高了绿化的整体环境效益。

5、广泛开展居住区绿化。对于新建居住区的绿化，坚持科学规范、精心设计，强调大绿量、高品质，突出植物造景，配以乔灌花草，适当点缀小品及休闲设施，形成优美的人性化景观环境。目前我市各级绿化达标居住区达21个。对于老小区绿化，认真摸底调查，分期分批进行改造，近年来，共投入近万元对全市老小区进行了环境改造，老小区的居住环境质量明显提高。近五年来新建和改造的居住区绿化基本上全部达标。此外，我们还积极开展庭院绿化评比活动，对庭院及阳台、室内绿化开展较好的家庭给予表彰，也形成了一大批绿化配套、环境优美的庭院绿化居住区。

6、不断扩大生产绿地规模。通过积极推进农业产业结构调整，市区林木花卉基地不断涌现，全市现有苗圃总面积44.92公顷，占建成区总面积2.7。在积极抓好苗木基地建设，提高苗木补给率的同时，注重加强园林绿化植物引种、育种，不断培育和生产适应本地区自然条件，具有特性、抗性优良的品种，以确保城市绿化的需要。

（四）健全规章制度，强化依法治绿，不断提高城市园林绿化管理水平。

我市坚持一手抓绿化工程建设，一手抓绿化管理养护，进一步巩固和提高绿化建设成果。

1、强化制度管理。我们认真贯彻落实《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》，结合――实际情况，制定颁布了《――市城市绿化管理实施办法》、《关于加强绿色图章制度管理的通知》等规范性配套文件，为加强城市绿化保护的监督、执法和巩固绿化成果提供了制度保证。

2、强化日常养护管理。制定、完善了养护规范、养护标准和考核细则，注重长效管理，加强指导监督。园林部门先后成立了专业的绿化监察和绿化管护队伍，加强巡查道路绿化和公共绿化。加强对绿化养护管理的考核，并将考核结果与管护单位、管护人的经济效益挂钩，强化了养护管理责任。积极探索绿化管护竞争上岗和分片承包负责制，在城市各主干道和景点对绿化养护管理实行公开招标，按照“定人、定路段、定标准、定责任”的原则，实行道路、景点绿化管护责任包保制，既节省了管护成本，又提高了管护质量。

3、强化绿化行业管理。严格园林绿化企业资质管理，规范园林绿化工程设计施工，保证绿化工程质量。目前，全市有园林绿化企业10多家，其中三级资质企业2家。高度重视园林绿化专题研究，有效解决绿化生产和日常养护管理中存在的实际问题。

4、强化绿化执法管理。进一步规范申请占用绿地、砍伐树木的审批，努力从源头上控制侵绿、毁绿现象。市园林绿化部门认真履行职能，加强巡查监督，对检查发现的问题和群众的投诉举报，按照法律法规和规定程序严格执法，严肃查处，坚决杜绝擅自侵占、破坏城市绿地和擅自砍伐城市树木的行为。

（五）注重景观保护，改善环境质量，努力实现自然与人文的和谐统一。

我们高度重视文物古迹和古树名木的保护，切实加强环境质量管理，务求――在建设中更加美丽，在保护中不断更新，在延续中加快发展。

1、注重文物古迹保护。主要突出“三大保护主题”：一是“具江淮水乡之风韵”。突出――水网密布、千岛纵横的独特城市格局以及城水相融的空间形态，加强乌巾荡风景区及拱极台公园的建设，以及沧浪河、车路河沿河绿化建设。二是“集明清古居之佳构”。突出――现有的古城形制、街坊格局以及大量明清民居的历史风貌，开展了赵海仙洋楼、宗臣故居、板桥故居、李园船厅、县丞署、刘熙载故居等明、清建筑住宅保护区的修缮和保护。三是“显吴楚文化之奇丽”。突出――历史上丰富的文化积淀，修复、新建和开放了海光楼、四牌楼、上方寺、板桥纪念馆、城隍庙等。

2、注重古树名木保护。我们组织力量对市区的古树名木进行全面的普查登记，建立完整的古树名木档案；按照省统一标准设立古树名木保护牌，明确古树名木的养护管理单位和管护措施；及时开展病虫害防治和对濒危古树名木抢救复壮；严格执法管理，有效杜绝破坏行为的发生。

3、注重城市环境保护。我们坚持把改善环境质量、优化人居环境作为创建的根本出发点和落脚点。一是精心组织实施“碧水工程”。加快河道整治，实施疏浚、截污、清淤等工程，目前市区主要河道已初步清除劣五类水体。二是精心组织实施“蓝天工程”。加快大气污染治理步伐，加强清洁能源区和烟尘控制区建设，组织开展机动车排气污染专项整治，加强城市建筑施工扬尘管理，目前烟尘控制区覆盖率达98，城市环境空气质量良好以上天数达86。三是精心组织实施“宁静工程”。加快噪声达标区建设，切实加强对各类噪声综合治理，扩大机动车禁鸣区域范围，积极开展安静小区创建活动，市区噪声达标区覆盖率达到75。四是精心组织开展“市容工程”。加强对市容市貌的规范管理，建立健全户外广告管理制度，认真落实“门前三包”制度，目前户外广告管理整齐规范，道路、广场卫生清洁，亮化不断完善。

通过前一阶段的努力，我市创建省级园林城市取得了明显的成绩，但对照创园考核指标要求，仍然存在一些差距和不足，主要是：城市绿化总量有待进一步增加;绿化总体档次有待提升;单位、居住区绿化水平有待进一步提高;绿化管理有待进一步加强。

二、下一阶段创建打算。

20是创建省级园林城市考核验收年，对照省级园林城市创建标准，我们将扎实抓紧抓好以下几项重点：

1、进一步强化组织领导。落实市四套班子负责人跟踪联系重点绿化项目制度，建立健全定期会商和协调机制，不断加大创建园林城市的组织领导力度。继续加强宣传发动，广泛深入发动群众，迅速掀起奋力冲刺、争创建园林城市的新高潮。进一步细化目标任务，全面加强目标考核，严格实行奖惩兑现和责任追究。

2、坚持扩大绿量和实施绿化精品工程并举。围绕今年计划新增绿地123.5万平方米的目标，精心组织实施园林绿化精品工程项目，尽快完善人民公园改建，直港河、中心河、车路河滨河绿化，板桥竹石园、森林公园、水上公园建设等。在老城区继续建设一批公共游园，努力促进市区绿地分布趋向均衡，市民休憩、活动空间进一步扩大。

3、切实加强沿路、沿河、沿桥“三沿”绿化。对于今年市区计划新建的城市骨干道路，坚持高起点、高标准地实施绿化配套工程建设，确保城市主干道绿地面积占总用地面积的比率不少于30，次干道不少于25。继续加大对市区不达标道路的绿化整改力度，完善实施景观道路改造建设，形成各具特色的绿色通道。

4、扎实开展创建园林式居住区和园林式单位活动。对前几年已经改造和今年正在实施改造的部分老小区，抓整治，抓完善，促提高，进一步提高市区整体绿化水平。积极引导老城区部分单位开展垂直绿化，拆墙透绿，倡导相关单位创造条件建设屋顶花园，努力缩小绿化的差距。认真组织开展申报评选省级园林式居住区和园林式单位活动，力争今年市区14个单位和8个居住区创建成省级园林式单位和居住区。

5、进一步提高城市绿化建设和养护水平。坚持面向现实、着眼长远的原则，在引进大树进城的同时，广种中小型树木，努力夯实绿化基础。合理确定养护经费，确保已经建成的绿化工程得到有效养护。积极开展和参加园林绿化操作工技能竞赛，切实提高养护管理水平。

6、全面加强绿化管理。根据新修编《城市绿地系统规划》，划定“绿线”范围，确保绿线内用地不被随意占用和变更。严格执行绿化管理规定，加大园林绿化执法力度。积极探索和完善市区园林绿化管理体制，加快实行绿化管理和养护作业的分离，切实推进园林绿化养护作业市场化进程。

7、认真做好软件资料收集整理。按照创建标准，全面开展资料收集整理和申报，进一步完善档案管理制度。抓紧完成创建申报资料汇编、宣传画册、电视片录制和光盘制作等。

各位领导、各位专家，这次创建省级园林城市调研，是对我市创建园林城市的督促和推进，我们恳请各位领导和专家提出宝贵意见，我们将严格按照各位领导和专家所提的意见和要求，逐条整改，逐条落实，在现有的基础上，继续努力，扎实，确保我市在明年顺利通过省级园林城市验收。

谢谢大家！

（年4月24日）。

尊敬的各位领导，各位专家：

今天，省园林城市调研组各位领导和专家莅临我市检查、指导创园，这是对我市创建园林城市的极大鼓舞和促进。在此，我代表――市委、市政府和全市人民，对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

――是一座具有2300多年历史的文化古城，人文荟萃，文化底蕴丰厚，是扬州八怪代表人物郑板桥、《水浒传》作者施耐庵、“嘉靖七子”之一的宗臣、晚清著名学者、美学家刘熙载等众多历史名贤的故里。1987年撤县建市，全市面积2393.3平方公里，人口155万，其中市区建成区面积16.5平方公里，建成区城市人口15.6万人。目前，已先后获得“江苏省双拥模范城市”、“平原绿化先进市”、“江苏省卫生城市”、“江苏省历史文化名城”等荣誉称号。经权威机构评定，――已进入全国综合实力百强县行列。

近年来，我们围绕建设中等城市的战略目标和“特色建市、生态立市”的要求，立足“完善城市功能，美化人居环境，塑造水体景观，提升城市品位”的主题，进一步升华“水”的灵气，彰显“绿”的生气，提升文化内涵，改善人居环境，先后投入数亿元，大力推进城市基础设施建设、园林绿化建设和环境综合整治，取得了比较明显的成绩。到今年底，我市建成区园林绿化总面积将达到600.19公顷，绿地率达到34.3，绿化覆盖率40.5，公共绿地面积147.58公顷，人均公共绿地面积8.9平方米，生产绿地面积64.68公顷，占建成区面积3.6，确保省级园林式单位达到14家,省级园林式居住区达到8个以上。上述各项指标均将达到或超过省级园林城市的考核标准。现将我市创建省级园林城市的主要情况汇报如下：

（一）强化组织领导，全市整体联动，大力营造浓厚的创建氛围。

我们把创建园林城市作为一项系统工程，精心组织部署，强化宣传发动，全市上下、社会各界广泛参与，整体联动，形成了领导重视、全民动员、全社会参与的浓厚氛围。

1、组织领导到位。2006年8月，我市在深入调查研究的基础上，提出了包括创建省级园林城市在内的“五城同创”的决策部署，明确到年底创建成省级园林城市。迅速成立了“五城同创”总指挥部，市长任总指挥。创建园林城市设立了分指挥部，分管副市长任分指挥部指挥，市各相关部门主要领导为成员，并成立了以市建设局为责任部门、市园林处为具体责任单位的创建园林城市办公室，有力促进了创建的落实和开展。我们认真制定了创建园林城市的实施方案和目标责任体系，并逐项逐条分解落实到各部门、各单位。2006年9月，市政府专题召开了全市创园动员会；今年2月，又召开了以创建省级园林城市为主题的城市绿化会议。同时分别与各相关部门签订了绿化目标与创建责任状，各创建单位和居住区向市政府递交了完成目标任务承诺书。分指挥部定期召开成员会议，研究部署阶段性，严格检查考核,促进创建的深入开展。

2、部门协作到位。我们坚持创建园林城市一盘棋思想，注重调动各部门、各单位的积极性和主动性，充分发挥各部门的职能作用，确保各项落到实处。宣传部门统筹宣传，营造浓厚氛围；监察部门强化效能监察，加大督察力度；建设部门履行牵头职能，认真组织园林绿化项目建设；发改部门在投资安排和项目立项等方面给予大力支持；财政部门及时保障落实建设资金；规划部门严格按照规定的绿地指标进行审批、把关，切实加强监督；环保部门结合创建国家环保模范城市，积极组织推进环境基础设施建设；城管部门加强城管综合执法，会同园林监察队严查侵绿毁绿行为；文化部门切实加强文物古迹保护；水务部门加大水资源保护力度，精心组织实施河道两侧绿化工程；林牧业部门大力开展生态林业、自然保护区建设；工、青、妇等群众组织积极引导和组织群众参与创建园林城市。

3、宣传发动到位。我们强化宣传，广泛发动，形成了全社会力量参与创建园林城市的良好格局。一是开展多层面宣传。充分发挥新闻媒体和各类宣传载体的舆论导向作用，分别在报纸、电台、电视、政府网站等开设专版、专栏，重点宣传创建园林城市的重大意义，宣传园林绿化方面的法律法规，宣传市民和社会各界应尽的责任和义务，宣传相关部门创建进展情况和动态。二是实施多途径引导。认真组织开展“创建园林城市宣传周”等活动，抓住“3・12”义务植树节的有利时机，深入开展绿化宣传活动，及时编印发放创建园林城市宣传手册3万册，绿化知识普及宣传单5万份，设立绿化宣传灯箱和过街横幅40多处（条），定期编发《创园简报》。三是进行多方位发动。组织开展――市区家庭庭院绿化和家庭养花评比活动，进一步提高市民的爱绿意识。深入开展全民义务植树活动，今年市区近2万人次参加了义务植树活动，义务植树尽责率达80以上。

4、资金投入到位。积极动员社会各界力量，多方筹措资金用于建绿、护绿、爱绿工程和环境综合整治。以政府投入为主，精心组织实施公共绿地、道路绿地、滨河绿地和环境整治工程。以严格执行“绿色图章制度”为抓手，确保各开发公司和各新、扩、改建单位在项目开发建设中留足绿化用地。市财政在年度资金安排中保证足够的资金用于绿化建设和养护，去年的城市绿化，全市共投入资金4.5亿元，新增绿化面积87.9万平方米。今年全市将新增各类绿化面积123.5万平方米,投入资金将达7亿元(含拆迁费用)。

（二）科学编制规划，严格贯彻执行，精心打造碧水蓝天的园林城市特色。

按照加快建设“生态――”的指导思想，我们确立了城市绿地规划与城市总体规划相统筹，绿地系统与水系、道路系统相统筹，现有景点景区与未来发展的景点景区相统筹的“三统筹”原则，于2006年编制完成了新一轮城市绿地系统规划（2006--2020），并通过省专家组的评审。新规划以市域生态资源为基础，既着重突出――历史悠久、名胜众多、人杰地灵的浓厚文化底蕴，又综合考虑――水系发达的环境风貌、城市格局和发展空间，更赋予――大开放、大开发、现代化的水乡城市特色和鲜明的时代特征，展示了不远的将来――“碧水蓝天、绿色环保”的崭新形象。

在实际中，我们认真落实城市总体规划和绿地系统规划的要求，不断加快我市特色化园林城市建设步伐。对市区主次干道、街景及新建小区的绿化规划设计，我们都组织专家进行反复论证修改，力求出精品。对于老城区和新区绿化的规划设计，注重讲究城市人文景观、自然景观与城市风光相互交融，力求既能体现特色鲜明、气势恢弘的新城风格，又能彰显生态自然、古朴雅致的古城魅力。目前整个市区初步形成了“绿树成荫，小区有景，城园相融，绿水相间，绿与城市协调相映，人与自然和谐共生”的城市生态环境。随着新规划的进一步实施以及创建园林城市的深入开展，――将更能全面展现天更蓝、地更绿、水更净、城更美、居更佳的现代园林城市形象。

（三）坚持以人为本，加快绿化建设，着力改善城市人居环境和整体形象。

在推进省级园林城市创建的过程中，我们咬定创建目标，细化措施，精心组织实施绿化重点工程，促进了城市环境的明显改善。仅2006年，全市新增各类绿地面积87.9万平方米，今年，全市将新增各类绿地面积123.5万平方米。

1、全面加快公共绿地建设步伐。按照调整后的绿地系统规划，突出质量的提高和特色的体现，着力构建比较完善的公共绿地体系。2006年以来，先后实施了双梅园、市政广场、高兴东以南绿化广场等一批大规模的环境改造建设工程。今年将新建板桥竹石园、森林公园、水上公园以及长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等公共景点绿化建设。结合古建筑、古树名木保护，通过拆房建绿、见缝插绿、拆违造绿等办法，组织实施了严家三角区、五里大桥东、王家塘东侧、建设局东侧绿地等一批街头游园，较好地满足了城市居民休憩、观赏及文化娱乐活动的需求。

2、大力加强道路特色绿化建设。加强对重点道路绿化的规划和实施，确保城市主干道绿地面积不少于道路总面积的25。一是抓要点。注重规划设计，对每一条道路的绿化规划都严格把关，并建立了设计招标制度，保证设计方案的优化。二是抓亮点。注重加强主干道与城市出入口绿化景观的协调建设，把出入口的绿化建成城市新亮点，今年我市对――大道、五里东路、中和路进行拓宽改造和绿化景观改造，建成三条交通快捷、景观优美的景观路。三是抓品位。注重品种引进和选择搭配，着力丰富道路变化层次，提高道路绿化标准。四是抓特色。注重强化城市主干道的绿化景观效果，长安路、――大道、英武南路等道路绿化统一按省级园林城市的标准进行新植和改造。目前我市道路绿化普及率达到98，主干道两侧树与花坛、绿地巧妙结合，常绿与落叶、花灌木与色叶树种合理搭配，基本形成了步步见绿、路路有景，景随步换、触景生情的城市道路绿化新格局。

3、精心组织实施滨河及防护林绿化。我市充分利用市区河网密布的优势，积极开展滨河绿化。今年我市将结合朝阳湖、直港河、中心河、海池河、车路河、上官河、南官河等河道的整治与改造，在沿河两岸大力实施绿化工程，增添园林设施和游园小路，形成风景带，建成市民休闲场所；在城市建成区外围，以南绕城、西过境路、北过境路、高兴东公路、通乡公路为依托，建设30―50米宽的绿化林带，增强城市防护能力。

4、高度重视单位绿化。我们将单位绿化列入年度考核目标，每年开展达标单位及花园式单位的评比、复核，园林式单位建设成效明显。目前我市建成区现有各级各类绿化达标单位155家；近五年新、扩、改建单位中90基本达标。到2007年底，单位绿化覆盖面积达75公顷，占市区绿地面积的16。各单位在开展庭院绿化的同时，积极进行室内、墙面、屋顶的立体绿化美化，进一步提高了绿化的整体环境效益。

5、广泛开展居住区绿化。对于新建居住区的绿化，坚持科学规范、精心设计，强调大绿量、高品质，突出植物造景，配以乔灌花草，适当点缀小品及休闲设施，形成优美的人性化景观环境。目前我市各级绿化达标居住区达21个。对于老小区绿化，认真摸底调查，分期分批进行改造，近年来，共投入近2000万元对全市老小区进行了环境改造，老小区的居住环境质量明显提高。近五年来新建和改造的居住区绿化基本上全部达标。此外，我们还积极开展庭院绿化评比活动，对庭院及阳台、室内绿化开展较好的家庭给予表彰，也形成了一大批绿化配套、环境优美的庭院绿化居住区。

6、不断扩大生产绿地规模。通过积极推进农业产业结构调整，市区林木花卉基地不断涌现，全市现有苗圃总面积44.92公顷，占建成区总面积2.7。在积极抓好苗木基地建设，提高苗木补给率的同时，注重加强园林绿化植物引种、育种，不断培育和生产适应本地区自然条件，具有特性、抗性优良的品种，以确保城市绿化的需要。

（四）健全规章制度，强化依法治绿，不断提高城市园林绿化管理水平。

我市坚持一手抓绿化工程建设，一手抓绿化管理养护，进一步巩固和提高绿化建设成果。

1、强化制度管理。我们认真贯彻落实《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》，结合――实际情况，制定颁布了《――市城市绿化管理实施办法》、《关于加强绿色图章制度管理的通知》等规范性配套文件，为加强城市绿化保护的监督、执法和巩固绿化成果提供了制度保证。

2、强化日常养护管理。制定、完善了养护规范、养护标准和考核细则，注重长效管理，加强指导监督。园林部门先后成立了专业的绿化监察和绿化管护队伍，加强巡查道路绿化和公共绿化。加强对绿化养护管理的考核，并将考核结果与管护单位、管护人的经济效益挂钩，强化了养护管理责任。积极探索绿化管护竞争上岗和分片承包负责制，在城市各主干道和景点对绿化养护管理实行公开招标，按照“定人、定路段、定标准、定责任”的原则，实行道路、景点绿化管护责任包保制，既节省了管护成本，又提高了管护质量。

3、强化绿化行业管理。严格园林绿化企业资质管理，规范园林绿化工程设计施工，保证绿化工程质量。目前，全市有园林绿化企业10多家，其中三级资质企业2家。高度重视园林绿化专题研究，有效解决绿化生产和日常养护管理中存在的实际问题。

4、强化绿化执法管理。进一步规范申请占用绿地、砍伐树木的审批，努力从源头上控制侵绿、毁绿现象。市园林绿化部门认真履行职能，加强巡查监督，对检查发现的问题和群众的投诉举报，按照法律法规和规定程序严格执法，严肃查处，坚决杜绝擅自侵占、破坏城市绿地和擅自砍伐城市树木的行为。

（五）注重景观保护，改善环境质量，努力实现自然与人文的和谐统一。

我们高度重视文物古迹和古树名木的保护，切实加强环境质量管理，务求――在建设中更加美丽，在保护中不断更新，在延续中加快发展。

1、注重文物古迹保护。主要突出“三大保护主题”：一是“具江淮水乡之风韵”。突出――水网密布、千岛纵横的独特城市格局以及城水相融的空间形态，加强乌巾荡风景区及拱极台公园的建设，以及沧浪河、车路河沿河绿化建设。二是“集明清古居之佳构”。突出――现有的古城形制、街坊格局以及大量明清民居的历史风貌，开展了赵海仙洋楼、宗臣故居、板桥故居、李园船厅、县丞署、刘熙载故居等明、清建筑住宅保护区的修缮和保护。三是“显吴楚文化之奇丽”。突出――历史上丰富的文化积淀，修复、新建和开放了海光楼、四牌楼、上方寺、板桥纪念馆、城隍庙等。

2、注重古树名木保护。我们组织力量对市区的古树名木进行全面的普查登记，建立完整的古树名木档案；按照省统一标准设立古树名木保护牌，明确古树名木的养护管理单位和管护措施；及时开展病虫害防治和对濒危古树名木抢救复壮；严格执法管理，有效杜绝破坏行为的发生。

3、注重城市环境保护。我们坚持把改善环境质量、优化人居环境作为创建的根本出发点和落脚点。一是精心组织实施“碧水工程”。加快河道整治，实施疏浚、截污、清淤等工程，目前市区主要河道已初步清除劣五类水体。二是精心组织实施“蓝天工程”。加快大气污染治理步伐，加强清洁能源区和烟尘控制区建设，组织开展机动车排气污染专项整治，加强城市建筑施工扬尘管理，目前烟尘控制区覆盖率达98，城市环境空气质量良好以上天数达86。三是精心组织实施“宁静工程”。加快噪声达标区建设，切实加强对各类噪声综合治理，扩大机动车禁鸣区域范围，积极开展安静小区创建活动，市区噪声达标区覆盖率达到75。四是精心组织开展“市容工程”。加强对市容市貌的规范管理，建立健全户外广告管理制度，认真落实“门前三包”制度，目前户外广告管理整齐规范，道路、广场卫生清洁，亮化不断完善。

通过前一阶段的努力，我市创建省级园林城市取得了明显的成绩，但对照创园考核指标要求，仍然存在一些差距和不足，主要是：城市绿化总量有待进一步增加;绿化总体档次有待提升;单位、居住区绿化水平有待进一步提高;绿化管理有待进一步加强。

二、下一阶段创建打算。

2008年是创建省级园林城市考核验收年，对照省级园林城市创建标准，我们将扎实抓紧抓好以下几项重点：

1、进一步强化组织领导。落实市四套班子负责人跟踪联系重点绿化项目制度，建立健全定期会商和协调机制，不断加大创建园林城市的组织领导力度。继续加强宣传发动，广泛深入发动群众，迅速掀起奋力冲刺、争创建园林城市的新高潮。进一步细化目标任务，全面加强目标考核，严格实行奖惩兑现和责任追究。

2、坚持扩大绿量和实施绿化精品工程并举。围绕今年计划新增绿地123.5万平方米的目标，精心组织实施园林绿化精品工程项目，尽快完善人民公园改建，直港河、中心河、车路河滨河绿化，板桥竹石园、森林公园、水上公园建设等。在老城区继续建设一批公共游园，努力促进市区绿地分布趋向均衡，市民休憩、活动空间进一步扩大。

3、切实加强沿路、沿河、沿桥“三沿”绿化。对于今年市区计划新建的城市骨干道路，坚持高起点、高标准地实施绿化配套工程建设，确保城市主干道绿地面积占总用地面积的比率不少于30，次干道不少于25。继续加大对市区不达标道路的绿化整改力度，完善实施景观道路改造建设，形成各具特色的绿色通道。

4、扎实开展创建园林式居住区和园林式单位活动。对前几年已经改造和今年正在实施改造的部分老小区，抓整治，抓完善，促提高，进一步提高市区整体绿化水平。积极引导老城区部分单位开展垂直绿化，拆墙透绿，倡导相关单位创造条件建设屋顶花园，努力缩小绿化的差距。认真组织开展申报评选省级园林式居住区和园林式单位活动，力争今年市区14个单位和8个居住区创建成省级园林式单位和居住区。

5、进一步提高城市绿化建设和养护水平。坚持面向现实、着眼长远的原则，在引进大树进城的同时，广种中小型树木，努力夯实绿化基础。合理确定养护经费，确保已经建成的绿化工程得到有效养护。积极开展和参加园林绿化操作工技能竞赛，切实提高养护管理水平。

6、全面加强绿化管理。根据新修编《城市绿地系统规划》，划定“绿线”范围，确保绿线内用地不被随意占用和变更。严格执行绿化管理规定，加大园林绿化执法力度。积极探索和完善市区园林绿化管理体制，加快实行绿化管理和养护作业的分离，切实推进园林绿化养护作业市场化进程。

7、认真做好软件资料收集整理。按照创建标准，全面开展资料收集整理和申报，进一步完善档案管理制度。抓紧完成创建申报资料汇编、宣传画册、电视片录制和光盘制作等。

各位领导、各位专家，这次创建省级园林城市调研，是对我市创建园林城市的督促和推进，我们恳请各位领导和专家提出宝贵意见，我们将严格按照各位领导和专家所提的意见和要求，逐条整改，逐条落实，在现有的基础上，继续努力，扎实，确保我市在明年顺利通过省级园林城市验收。

谢谢大家！

进一步提高市民的爱绿意识。深入开展全民义务植树活动今年市区近2万人次参加了义务植树活动义务植树尽责率达80以上。

4、资金投入到位。积极动员社会各界力量，多方筹措资金用于建绿、护绿、爱绿工程和环境综合整治。以政府投入为主，精心组织实施公共绿地、道路绿地、滨河绿地和环境整治工程。以严格执行“绿色图章制度”为抓手，确保各开发公司和各新、扩、改建单位在项目开发建设中留足绿化用地。市财政在年度资金安排中保证足够的资金用于绿化建设和养护，去年的城市绿化，全市共投入资金4.5亿元，新增绿化面积87.9万平方米。今年全市将新增各类绿化面积123.5万平方米,投入资金将达7亿元(含拆迁费用)。

（二）科学编制规划，严格贯彻执行，精心打造碧水蓝天的园林城市特色。

按照加快建设“生态――”的指导思想，我们确立了城市绿地规划与城市总体规划相统筹，绿地系统与水系、道路系统相统筹，现有景点景区与未来发展的景点景区相统筹的“三统筹”原则，于2006年编制完成了新一轮城市绿地系统规划（2006--2020），并通过省专家组的`评审。新规划以市域生态资源为基础，既着重突出――历史悠久、名胜众多、人杰地灵的浓厚文化底蕴，又综合考虑――水系发达的环境风貌、城市格局和发展空间，更赋予――大开放、大开发、现代化的水乡城市特色和鲜明的时代特征，展示了不远的将来――“碧水蓝天、绿色环保”的崭新形象。

在实际中，我们认真落实城市总体规划和绿地系统规划的要求，不断加快我市特色化园林城市建设步伐。对市区主次干道、街景及新建小区的绿化规划设计，我们都组织专家进行反复论证修改，力求出精品。对于老城区和新区绿化的规划设计，注重讲究城市人文景观、自然景观与城市风光相互交融，力求既能体现特色鲜明、气势恢弘的新城风格，又能彰显生态自然、古朴雅致的古城魅力。目前整个市区初步形成了“绿树成荫，小区有景，城园相融，绿水相间，绿与城市协调相映，人与自然和谐共生”的城市生态环境。随着新规划的进一步实施以及创建园林城市的深入开展，――将更能全面展现天更蓝、地更绿、水更净、城更美、居更佳的现代园林城市形象。

（三）坚持以人为本，加快绿化建设，着力改善城市人居环境和整体形象。

在推进省级园林城市创建的过程中，我们咬定创建目标，细化措施，精心组织实施绿化重点工程，促进了城市环境的明显改善。仅2006年，全市新增各类绿地面积87.9万平方米，今年，全市将新增各类绿地面积123.5万平方米。

1、全面加快公共绿地建设步伐。按照调整后的绿地系统规划，突出质量的提高和特色的体现，着力构建比较完善的公共绿地体系。2006年以来，先后实施了双梅园、市政广场、高兴东以南绿化广场等一批大规模的环境改造建设工程。今年将新建板桥竹石园、森林公园、水上公园以及长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等公共景点绿化建设。结合古建筑、古树名木保护，通过拆房建绿、见缝插绿、拆违造绿等办法，组织实施了严家三角区、五里大桥东、王家塘东侧、建设局东侧绿地等一批街头游园，较好地满足了城市居民休憩、观赏及文化娱乐活动的需求。

2、大力加强道路特色绿化建设。加强对重点道路绿化的规划和实施，确保城市主干道绿地面积不少于道路总面积的25。一是抓要点。注重规划设计，对每一条道路的绿化规划都严格把关，并建立了设计招标制度，保证设计方案的优化。二是抓亮点。注重加强主干道与城市出入口绿化景观的协调建设，把出入口的绿化建成城市新亮点，今年我市对――大道、五里东路、中和路进行拓宽改造和绿化景观改造，建成三条交通快捷、景观优美的景观路。三是抓品位。注重品种引进和选择搭配，着力丰富道路变化层次，提高道路绿化标准。四是抓特色。注重强化城市主干道的绿化景观效果，长安路、――大道、英武南路等道路绿化统一按省级园林城市的标准进行新植和改造。目前我市道路绿化普及率达到98，主干道两侧树与花坛、绿地巧妙结合，常绿与落叶、花灌木与色叶树种合理搭配，基本形成了步步见绿、路路有景，景随步换、触景生情的城市道路绿化新格局。

3、精心组织实施滨河及防护林绿化。我市充分利用市区河网密布的优势，积极开展滨河绿化。今年我市将结合朝阳湖、直港河、中心河、海池河、车路河、上官河、南官河等河道的整治与改造，在沿河两岸大力实施绿化工程，增添园林设施和游园小路，形成风景带，建成市民休闲场所；在城市建成区外围，以南绕城、西过境路、北过境路、高兴东公路、通乡公路为依托，建设30―50米宽的绿化林带，增强城市防护能力。

4、高度重视单位绿化。我们将单位绿化列入年度考核目标，每年开展达标单位及花园式单位的评比、复核，园林式单位建设成效明显。目前我市建成区现有各级各类绿化达标单位155家；近五年新、扩、改建单位中90基本达标。到2007年底，单位绿化覆盖面积达75公顷，占市区绿地面积的16。各单位在开展庭院绿化的同时，积极进行室内、墙面、屋顶的立体绿化美化，进一步提高了绿化的整体环境效益。

5、广泛开展居住区绿化。对于新建居住区的绿化，坚持科学规范、精心设计，强调大绿量、高品质，突出植物造景，配以乔灌花草，适当点缀小品及休闲设施，形成优美的人性化景观环境。目前我市各级绿化达标居住区达21个。对于老小区绿化，认真摸底调查，分期分批进行改造，近年来，共投入近2000万元对全市老小区进行了环境改造，老小区的居住环境质量明显提高。近五年来新建和改造的居住区绿化基本上全部达标。此外，我们还积极开展庭院绿化评比活动，对庭院及阳台、室内绿化开展较好的家庭给予表彰，也形成了一大批绿化配套、环境优美的庭院绿化居住区。

6、不断扩大生产绿地规模。通过积极推进农业产业结构调整，市区林木花卉基地不断涌现，全市现有苗圃总面积44.92公顷，占建成区总面积2.7。在积极抓好苗木基地建设，提高苗木补给率的同时，注重加强园林绿化植物引种、育种，不断培育和生产适应本地区自然条件，具有特性、抗性优良的品种，以确保城市绿化的需要。

（四）健全规章制度，强化依法治绿，不断提高城市园林绿化管理水平。

我市坚持一手抓绿化工程建设，一手抓绿化管理养护，进一步巩固和提高绿化建设成果。

1、强化制度管理。我们认真贯彻落实《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》，结合――实际情况，制定颁布了《――市城市绿化管理实施办法》、《关于加强绿色图章制度管理的通知》等规范性配套文件，为加强城市绿化保护的监督、执法和巩固绿化成果提供了制度保证。

2、强化日常养护管理。制定、完善了养护规范、养护标准和考核细则，注重长效管理，加强指导监督。园林部门先后成立了专业的绿化监察和绿化管护队伍，加强巡查道路绿化和公共绿化。加强对绿化养护管理的考核，并将考核结果与管护单位、管护人的经济效益挂钩，强化了养护管理责任。积极探索绿化管护竞争上岗和分片承包负责制，在城市各主干道和景点对绿化养护管理实行公开招标，按照“定人、定路段、定标准、定责任”的原则，实行道路、景点绿化管护责任包保制，既节省了管护成本，又提高了管护质量。

3、强化绿化行业管理。严格园林绿化企业资质管理，规范园林绿化工程设计施工，保证绿化工程质量。目前，全市有园林绿化企业10多家，其中三级资质企业2家。高度重视园林绿化专题研究，有效解决绿化生产和日常养护管理中存在的实际问题。

4、强化绿化执法管理。进一步规范申请占用绿地、砍伐树木的审批，努力从源头上控制侵绿、毁绿现象。市园林绿化部门认真履行职能，加强巡查监督，对检查发现的问题和群众的投诉举报，按照法律法规和规定程序严格执法，严肃查处，坚决杜绝擅自侵占、破坏城市绿地和擅自砍伐城市树木的行为。

（五）注重景观保护，改善环境质量，努力实现自然与人文的和谐统一。

我们高度重视文物古迹和古树名木的保护，切实加强环境质量管理，务求――在建设中更加美丽，在保护中不断更新，在延续中加快发展。

1、注重文物古迹保护。主要突出“三大保护主题”：一是“具江淮水乡之风韵”。突出――水网密布、千岛纵横的独特城市格局以及城水相融的空间形态，加强乌巾荡风景区及拱极台公园的建设，以及沧浪河、车路河沿河绿化建设。二是“集明清古居之佳构”。突出――现有的古城形制、街坊格局以及大量明清民居的历史风貌，开展了赵海仙洋楼、宗臣故居、板桥故居、李园船厅、县丞署、刘熙载故居等明、清建筑住宅保护区的修缮和保护。三是“显吴楚文化之奇丽”。突出――历史上丰富的文化积淀，修复、新建和开放了海光楼、四牌楼、上方寺、板桥纪念馆、城隍庙等。

2、注重古树名木保护。我们组织力量对市区的古树名木进行全面的普查登记，建立完整的古树名木档案；按照省统一标准设立古树名木保护牌，明确古树名木的养护管理单位和管护措施；及时开展病虫害防治和对濒危古树名木抢救复壮；严格执法管理，有效杜绝破坏行为的发生。

3、注重城市环境保护。我们坚持把改善环境质量、优化人居环境作为创建的根本出发点和落脚点。一是精心组织实施“碧水工程”。加快河道整治，实施疏浚、截污、清淤等工程，目前市区主要河道已初步清除劣五类水体。二是精心组织实施“蓝天工程”。加快大气污染治理步伐，加强清洁能源区和烟尘控制区建设，组织开展机动车排气污染专项整治，加强城市建筑施工扬尘管理，目前烟尘控制区覆盖率达98，城市环境空气质量良好以上天数达86。三是精心组织实施“宁静工程”。加快噪声达标区建设，切实加强对各类噪声综合治理，扩大机动车禁鸣区域范围，积极开展安静小区创建活动，市区噪声达标区覆盖率达到75。四是精心组织开展“市容工程”。加强对市容市貌的规范管理，建立健全户外广告管理制度，认真落实“门前三包”制度，目前户外广告管理整齐规范，道路、广场卫生清洁，亮化不断完善。

通过前一阶段的努力，我市创建省级园林城市取得了明显的成绩，但对照创园考核指标要求，仍然存在一些差距和不足，主要是：城市绿化总量有待进一步增加;绿化总体档次有待提升;单位、居住区绿化水平有待进一步提高;绿化管理有待进一步加强。

二、下一阶段创建打算。

2008年是创建省级园林城市考核验收年，对照省级园林城市创建标准，我们将扎实抓紧抓好以下几项重点：

1、进一步强化组织领导。落实市四套班子负责人跟踪联系重点绿化项目制度，建立健全定期会商和协调机制，不断加大创建园林城市的组织领导力度。继续加强宣传发动，广泛深入发动群众，迅速掀起奋力冲刺、争创建园林城市的新高潮。进一步细化目标任务，全面加强目标考核，严格实行奖惩兑现和责任追究。

2、坚持扩大绿量和实施绿化精品工程并举。围绕今年计划新增绿地123.5万平方米的目标，精心组织实施园林绿化精品工程项目，尽快完善人民公园改建，直港河、中心河、车路河滨河绿化，板桥竹石园、森林公园、水上公园建设等。在老城区继续建设一批公共游园，努力促进市区绿地分布趋向均衡，市民休憩、活动空间进一步扩大。

3、切实加强沿路、沿河、沿桥“三沿”绿化。对于今年市区计划新建的城市骨干道路，坚持高起点、高标准地实施绿化配套工程建设，确保城市主干道绿地面积占总用地面积的比率不少于30，次干道不少于25。继续加大对市区不达标道路的绿化整改力度，完善实施景观道路改造建设，形成各具特色的绿色通道。

4、扎实开展创建园林式居住区和园林式单位活动。对前几年已经改造和今年正在实施改造的部分老小区，抓整治，抓完善，促提高，进一步提高市区整体绿化水平。积极引导老城区部分单位开展垂直绿化，拆墙透绿，倡导相关单位创造条件建设屋顶花园，努力缩小绿化的差距。认真组织开展申报评选省级园林式居住区和园林式单位活动，力争今年市区14个单位和8个居住区创建成省级园林式单位和居住区。

5、进一步提高城市绿化建设和养护水平。坚持面向现实、着眼长远的原则，在引进大树进城的同时，广种中小型树木，努力夯实绿化基础。合理确定养护经费，确保已经建成的绿化工程得到有效养护。积极开展和参加园林绿化操作工技能竞赛，切实提高养护管理水平。

6、全面加强绿化管理。根据新修编《城市绿地系统规划》，划定“绿线”范围，确保绿线内用地不被随意占用和变更。严格执行绿化管理规定，加大园林绿化执法力度。积极探索和完善市区园林绿化管理体制，加快实行绿化管理和养护作业的分离，切实推进园林绿化养护作业市场化进程。

7、认真做好软件资料收集整理。按照创建标准，全面开展资料收集整理和申报，进一步完善档案管理制度。抓紧完成创建申报资料汇编、宣传画册、电视片录制和光盘制作等。

各位领导、各位专家，这次创建省级园林城市调研，是对我市创建园林城市的督促和推进，我们恳请各位领导和专家提出宝贵意见，我们将严格按照各位领导和专家所提的意见和要求，逐条整改，逐条落实，在现有的基础上，继续努力，扎实，确保我市在明年顺利通过省级园林城市验收。

谢谢大家！

（2007年4月24日）。

尊敬的各位领导，各位专家：

今天，省园林城市调研组各位领导和专家莅临我市检查、指导创园，这是对我市创建园林城市的极大鼓舞和促进。在此，我代表――市委、市政府和全市人民，对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

――是一座具有2300多年历史的文化古城，人文荟萃，文化底蕴丰厚，是扬州八怪代表人物郑板桥、《水浒传》作者施耐庵、“嘉靖七子”之一的宗臣、晚清著名学者、美学家刘熙载等众多历史名贤的故里。1987年撤县建市，全市面积2393.3平方公里，人口155万，其中市区建成区面积16.5平方公里，建成区城市人口15.6万人。目前，已先后获得“江苏省双拥模范城市”、“平原绿化先进市”、“江苏省卫生城市”、“江苏省历史文化名城”等荣誉称号。经权威机构评定，――已进入全国综合实力百强县行列。

近年来，我们围绕建设中等城市的战略目标和“特色建市、生态立市”的要求，立足“完善城市功能，美化人居环境，塑造水体景观，提升城市品位”的主题，进一步升华“水”的灵气，彰显“绿”的生气，提升文化内涵，改善人居环境，先后投入数亿元，大力推进城市基础设施建设、园林绿化建设和环境综合整治，取得了比较明显的成绩。到今年底，我市建成区园林绿化总面积将达到600.19公顷，绿地率达到34.3，绿化覆盖率40.5，公共绿地面积147.58公顷，人均公共绿地面积8.9平方米，生产绿地面积64.68公顷，占建成区面积3.6，确保省级园林式单位达到14家,省级园林式居住区达到8个以上。上述各项指标均将达到或超过省级园林城市的考核标准。现将我市创建省级园林城市的主要情况汇报如下：

（一）强化组织领导，全市整体联动，大力营造浓厚的创建氛围。

我们把创建园林城市作为一项系统工程，精心组织部署，强化宣传发动，全市上下、社会各界广泛参与，整体联动，形成了领导重视、全民动员、全社会参与的浓厚氛围。

1、组织领导到位。2006年8月，我市在深入调查研究的基础上，提出了包括创建省级园林城市在内的“五城同创”的决策部署，明确到2008年底创建成省级园林城市。迅速成立了“五城同创”总指挥部，市长任总指挥。创建园林城市设立了分指挥部，分管副市长任分指挥部指挥，市各相关部门主要领导为成员，并成立了以市建设局为责任部门、市园林处为具体责任单位的创建园林城市办公室，有力促进了创建的落实和开展。我们认真制定了创建园林城市的实施方案和目标责任体系，并逐项逐条分解落实到各部门、各单位。2006年9月，市政府专题召开了全市创园动员会；今年2月，又召开了以创建省级园林城市为主题的城市绿化会议。同时分别与各相关部门签订了绿化目标与创建责任状，各创建单位和居住区向市政府递交了完成目标任务承诺书。分指挥部定期召开成员会议，研究部署阶段性，严格检查考核,促进创建的深入开展。

2、部门协作到位。我们坚持创建园林城市一盘棋思想，注重调动各部门、各单位的积极性和主动性，充分发挥各部门的职能作用，确保各项落到实处。宣传部门统筹宣传，营造浓厚氛围；监察部门强化效能监察，加大督察力度；建设部门履行牵头职能，认真组织园林绿化项目建设；发改部门在投资安排和项目立项等方面给予大力支持；财政部门及时保障落实建设资金；规划部门严格按照规定的绿地指标进行审批、把关，切实加强监督；环保部门结合创建国家环保模范城市，积极组织推进环境基础设施建设；城管部门加强城管综合执法，会同园林监察队严查侵绿毁绿行为；文化部门切实加强文物古迹保护；水务部门加大水资源保护力度，精心组织实施河道两侧绿化工程；林牧业部门大力开展生态林业、自然保护区建设；工、青、妇等群众组织积极引导和组织群众参与创建园林城市。

3、宣传发动到位。我们强化宣传，广泛发动，形成了全社会力量参与创建园林城市的良好格局。一是开展多层面宣传。充分发挥新闻媒体和各类宣传载体的舆论导向作用，分别在报纸、电台、电视、政府网站等开设专版、专栏，重点宣传创建园林城市的重大意义，宣传园林绿化方面的法律法规，宣传市民和社会各界应尽的责任和义务，宣传相关部门创建进展情况和动态。二是实施多途径引导。认真组织开展“创建园林城市宣传周”等活动，抓住“3・12”义务植树节的有利时机，深入开展绿化宣传活动，及时编印发放创建园林城市宣传手册3万册，绿化知识普及宣传单5万份，设立绿化宣传灯箱和过街横幅40多处（条），定期编发《创园简报》。三是进行多方位发动。组织开展――市区家庭庭院绿化和家庭养花评比活动，进一步提高市民的爱绿意识。深入开展全民义务植树活动，今年市区近2万人次参加了义务植树活动，义务植树尽责率达80以上。

4、资金投入到位。积极动员社会各界力量，多方筹措资金用于建绿、护绿、爱绿工程和环境综合整治。以政府投入为主，精心组织实施公共绿地、道路绿地、滨河绿地和环境整治工程。以严格执行“绿色图章制度”为抓手，确保各开发公司和各新、扩、改建单位在项目开发建设中留足绿化用地。市财政在年度资金安排中保证足够的资金用于绿化建设和养护，去年的城市绿化，全市共投入资金4.5亿元，新增绿化面积87.9万平方米。今年全市将新增各类绿化面积123.5万平方米,投入资金将达7亿元(含拆迁费用)。

（二）科学编制规划，严格贯彻执行，精心打造碧水蓝天的园林城市特色。

按照加快建设“生态――”的指导思想，我们确立了城市绿地规划与城市总体规划相统筹，绿地系统与水系、道路系统相统筹，现有景点景区与未来发展的景点景区相统筹的“三统筹”原则，于2006年编制完成了新一轮城市绿地系统规划（2006--2020），并通过省专家组的评审。新规划以市域生态资源为基础，既着重突出――历史悠久、名胜众多、人杰地灵的浓厚文化底蕴，又综合考虑――水系发达的环境风貌、城市格局和发展空间，更赋予――大开放、大开发、现代化的水乡城市特色和鲜明的时代特征，展示了不远的将来――“碧水蓝天、绿色环保”的崭新形象。

创建省园林城市工作情况汇报市政府

各位领导、同志们：

刚才，_市长作了关于“五城同创”的工作动员报告，我们深受启发和鼓舞，同时也倍感责任重大。作为创建省级园林城市的牵头单位，我们建设部门将在市委、市政府统一领导下，根据市创建指挥部的工作部署，紧紧围绕五城同创的总体目标，重点突出省级园林城市创建，立足现有基础，找准薄弱环节，组织重点突破，本着“一年打基础，两年见成效，三年保达标”原则，用三年时间，重点建设，迎头赶上，确保于实现省级园林城市创建目标。

一、统一思想，振奋精神，迅速掀起创建高潮。

创建省级园林城市、建设优美环境、塑造城市品牌形象一直都是我们建设部门不懈的追求，我们城乡建设人将进一步加强领导，明确目标，细化责任；进一步坚定信心，激励斗志，鼓足干劲；进一步解放思想，开拓创新，锐意进取；全力以赴抓落实，千方百计破难题，密切配合搞同创，严格要求促成效，切实做到思想落实、组织落实、责任落实和工作落实，全面提升城市绿化水平，推进城市建设快速发展，以更加饱满的精神状态投身创建，以高度的政治责任感和历史使命感抓好创建，以只争朝夕，志在必得的工作作风落实创建。

二、深入宣传，广泛动员，着力营造创建氛围。

创建省级园林城市，需要各部门、各企事业单位和全市人民的参与和支持，我们将通过多种渠道积极宣传创建省级园林城市的重要意义和有关城市绿化的政策法规，使创建工作成为各部门、各企事业单位和广大市民共同关心、共同参与的活动，逐步建立全民植树机制，倡导全民造绿，通过单位绿化、庭院绿化、居住区绿化和滨河绿化，形成全社会参与园林绿化建设浓厚氛围。围绕省级园林城市创建目标，进一步明确相关部门、单位的责任，使全市上下通力合作，密切配合、协调行动，形成创建合力。

三、精心规划，合理布局，提高城市绿化品位。

坚持以规划为龙头，用发展的眼光，科学地规划园林城市的建设规模、标准和特色，科学地确立绿化建设时序。围绕“完善城市功能，美化人居环境，塑造山水景观，提升城市品位”的这一主题，加快修编城市绿地系统规划，进一步完善城市绿化体系；围绕我市的城市特色和城市风格，积极打造水乡特色园林城市，突出“水”的灵气，彰显“绿”的生气，提升“文化”内涵，改善“人居”环境。尽快出台城市绿线管理制度，划定绿线范围，把各类绿地范围的控制线作为绿化建设和执法管理的依据，绿线内的用地不得擅自改作他用，更不得进行经营性开发，切实保证绿化按规划建设。

四、突出重点，攻克难点，全面促进绿化达标。

针对我市绿化面积总量不足、品位不高、居住区绿地和单位庭院绿地偏少、城市绿化整体发展不平衡等薄弱环节，采取切实措施，按照序时进度，逐年稳步推进，切实增加绿化用地，扩大绿化区域，提高绿化水平。一是抓好公共绿地建设，结合老城区改造、新区建设和乌巾荡风景区开发，大面积增加公共绿地，满足总量要求，提高城市绿化三大指标水平，确保于20建成区绿化覆盖率达到39、绿地率达到34、人均公共绿地面积大于8平方米；二是加快建设一批上规模、高质量的城市各类公园，使市民出行就能步入公共绿色空间；三是进一步抓好市区道路和河道绿化，建成一批道路绿化带、景观路，使城市道路绿化普及率达到95，逐步实现“春季繁花，夏荫浓绿，秋季色叶，冬阳落地”四季变化的绿地植物景观。四是继续实施好居住区绿化和单位绿化，新建居住小区必须留足绿化面积，并辟休息活动的园地；五是积极督促单位和广大市民搞好庭院绿化、阳台绿化、屋顶绿化、墙面绿化和室内绿化，大力发展垂直绿化和立体绿化，不断开拓绿化空间和视野，提高景观效果；六是高度重视防护绿地、生产绿地的建设，切实保护好古树名木。

五、依法行政，强化管理，努力保护绿化成果。

进一步深入贯彻执行《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》和《兴化市城市绿化管理实施办法》等有关法规规章，认真把好新建、改建和扩建项目的.绿化配套审核关，实行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，建立健全建设项目绿化工程方案审查，完善管理和施工验收制度，加强城市绿化的全程跟踪监察，促使建设项目绿化指标的全面落实，加大行政执法力度，任何部门和个人不得擅自改变绿化用地，对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为依法予以查处。按照“管养分离、市场化运作”的要求，不断加大城市园林绿化养护的改革力度，努力提高城市绿化管理水平。

六、多方筹资，加大投入，形成多元投入机制。

资渠道，通过合资、合作等市场运作的形式多方筹集建设资金，通过宣传和引导，鼓励动员工商企业、苗木生产大户发展城市苗木基地，特别是结合城市生态建设和农业生产结构调整，建设大型苗木基地和防护林。

各位领导、同志们，“五城同创”工作已拉开了序幕，让我们在市委、市政府的正确领导下，在市创建指挥部的统一指挥下，按照动员大会的精神和要求，求真务实，真抓实干，为全市五城同创工作作出应有的贡献。

《园林城市创建表态发言》来源于，欢迎阅读园林城市创建表态发言。

资渠道，通过合资、合作等市场运作的形式多方筹集建设资金，通过宣传和引导，鼓励动员工商企业、苗木生产大户发展城市苗木基地，特别是结合城市生态建设和农业生产结构调整，建设大型苗木基地和防护林。

各位领导、同志们，“五城同创”工作已拉开了序幕，让我们在市委、市政府的正确领导下，在市创建指挥部的统一指挥下，按照动员大会的精神和要求，求真务实，真抓实干，为全市五城同创工作作出应有的贡献。

给市政府汇报文件

一、关于印发2010年安全生产工作要点的通知。

二、在第一次安委全会上的讲话—苏松华。

三、在全市人口和计划生育、社会治安综合治理暨安全生产工作会议上的讲话—刘小龙。

四、关于举办全市综治维稳干部培训班的通知。

五、关于印发《冷水江市市级治安保卫重点单位维稳安全保卫工作考评办法》的通知。

六、在全市内保工作会议上的讲话—刘杰。

七、易邵敏同志在全市内保工作会议上的讲话。

八、转发国务院安委办关于继续做好安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作的通知。

九、关于做好2010年消防宣传教育的通知。

十、关于印发2010年安全生产工作要点的通知。

十一、关于进一步明确报送安全生产资料有关规定的通知。

十二、关于印发《冷水江市煤矿企业安全生产主体责任追究暂行规定》的通知。

十三、转发娄安委办发[2009]9号文件的通知。

十四、冷水江市安委会成员单位3月份安全生产监管工作及4月份计划情况通报。

十六、冷水江市安委会成员单位4月份安全生产监管工作及5月份计划情况通报。

十七、冷水江市2010年第3次安委全会会议纪要。

十九、关于印发《冷水江市2010年“安全生产月”活动方案》的通知。

二十、娄底市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定二。

十一、企事业单位内部治安保卫条例。

二十二、公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定。

二十三、关于下达2010安全生产事故控制指标的通知二。

十四、冷水江市安委会成员单位6月份安全生产监管工作及7月份计划情况通报。

二十五、冷水江市安委会成员单位7月份安全生产监管工作及8月份计划情况通报。

二十六、关于印发《冷水江市安全生产打非治违专项行动实施方案》的通知二。

十七、关于加强铁路交通安全生产工作的通知。

二十八、冷水江市安委会成员单位8月份安全生产监管工作及9月份计划情况通报。

第二部分行业上级安保相关文件。

一、湖南省烟草专卖局办公室关于认真做好春节和“两会”期间安全稳定工作的紧急通知。

二、湖南省烟草公司娄底市公司关于确保春节期间货、款安全有关事项的通知。

三、娄底市烟草专卖局关于召开全市系统纪检监察暨财务审计安全保卫工作会议的通知。

四、娄底市烟草专卖局关于2010年一季度安全检查情况的通知。

五、娄底市烟草专卖局关于调整系列安全管理工作领导机构的通知。

六、娄底市烟草专卖局（公司）关于在全市系统开展安全知识网上答题竞赛活动的通知。

市政府办公室班子建设汇报

尊敬的各位领导：

首先，我代表县发改局对研判组一行莅临我局检查指导工作表示热烈欢迎！下面，我就发改局领导班子建设情况向各位领导作以汇报。

一、思想政治建设。

一是以创先争优和建设学习型机关活动为契机，加强政治理论教育。积极组织局领导班子认真学习贯彻十七届五中、六中全会精神，突出党的政治理论、中央重大方针政策和省、市、县委重大决策部署的学习，切实加强班子成员的理想教育文明素质教育和公民道德教育、法律法规教育，在局领导班子中形成了奋发向上，积极进取，乐于奉献的良好风气。

二是不断完善各项学习制度。结合工作实际，我们制定了领导班子学习制度，坚持重大时政理论集体学习、采取集中学、领导带头学、分散自己学等多种方式方法学。通过系统、扎实的学习，使班子成员政治信仰更加坚定，整体素质得到进一步提升。制度建设大大增强了领导班子的学习力度。在原有规章制度的基础上，强化了中心组的学习制度、领导班子岗位目标责任制、党员民主生活会等制度建设，充分发挥了领导班子的示范带动和辐射作用。

三是结合工作实践学习，提升服务水平。班子成员通过多渠道、全方位的学习有关知识，并积极参加省、市、县组织的各类培训活动，极大地提高了政策理论水平和做好本职工作的能力，并在工作实践中严格要求，自我规范，依法行政，全面提升了服务水平。

四是坚持民主决策民主监督。对领导干部分工上墙公布，实行领导分工负责制，重大事项集体研究决定，领导班子建设得到了加强。深入贯彻民主集中制，坚持重大决策集体讨论、集体决定，坚持决策权、执行权、监督权彼此分离、互相制约的权力运行机制，确保决策的科学、民主，充分调动和发挥班子成员的工作积极性和主观能动性，每一名班子成员都能够独挡一面、勇于负责，工作能力强。

五是加强班子团结。班子成员能率先垂范，认真开展批评与自我批评，做到有缺点当面批评，有意见当面提出，没有不利于团结的现象；大力加强思想政治工作，坚持经常与干部进行思想交流，多方组织集体活动，培养集体意识和集体荣誉感，杜绝了拉帮结派、搞小圈子的现象，形成了生动活跃、和谐融洽的工作氛围。

二、执政能力建设。

一是抓素质强教育，增强班子决策力。坚持把提高领导2水平和执政能力作为领导班子建设的核心，积极营造良好的学习氛围，促进班子成员的政治思想素质和业务水平不断提高。建立学习机制。根据工作需要，出台了《关于加强班子执政能力建设的实施意见》，建立了领导学习机制和激励机制，明确了学习目标和学习内容，加深对党的路线、方针、政策的理解和贯彻。

二是工作作风得到转变。班子成员牢固树立公仆意识和服务意识，在工作中求真务实，开拓创新；在干部管理方面，坚持用制度管人，用制度约束人，按照“讲原则，讲方法，讲实效”的要求，从干部中存在的突出问题抓起，在思想上、学习上、工作上进行了综合管理，工作讲究方法，有创造性，艺术性。领导决策科学性、操作性强，有前瞻性，使全局上下形成了齐心协力谋发展、团结协作干事业的良好工作局面。

三、作风建设。

一是抓业务强管理，增强班子创新力。作勤政务实的表率。局领导班子响亮提出“从我做起，向我看齐”的号召，率先垂范，模范带头，在各自分管工作中既当指挥官，又当战斗员。分管领导“下沉式、一线式”跟踪指导工作，确保工作质量。

作贴心服务的表率。建立了班子成员“五必访”制度，在生活上关心照顾干部，深入开展进科室、进家庭、进生活的“三进”活动，节假日看望慰问离退休人员，切实为干部办实事、解难事。

二是抓监督重制约，增强班子感召力。认真执行民主集中制原则。充分发挥党组会和局务会“两会”的作用。重大问题由党组会讨论决定。重大问题讨论实行党组票决制，决定时严格举手表决的机制。避免了主要领导定调，其他成员跟票的弊病。

四、工作实绩。

一是发展和改革工作取得了新进展、新提升、新成绩。在2008年和2010年目标责任考核中，我局被评为“优秀单位”、2009年目标责任考核中被评为“良好单位”。先后荣获了全市发改系统先进集体、全市节能降耗工作先进集体、项目推进先进部门、优秀基层党组织、创建学习型机关示范单位等多项殊荣，还被推荐为2011全市发改系统“创选评”最佳单位。

二是全力服务县域经济社会发展。

2008年以来，经过不懈努力，共为我县争取到国家建设资金5.8亿元，有力促进了县域经济发展。

对承担的市考指标，主要领导能亲自安排部署，将指标分解到各股室，实行分管领导亲自抓，定期进行督查，确保了指标任务按时完成，为我县在全市目标责任考核中实现争先进位奠定了基础。同时，完成了《淳化县国名经济和社会发展第十二个五年规划》、《鄂尔多斯能源规划》、《关天规划》等三十多项规划的编制工作。结合我县经济发展趋势，完成了多篇科学性和操作性极强的经济发展调研报告，为县上领导科学决策提供依据。

我们还积极做好节能降耗、深化医药卫生体制改革等多项工作，使淳化的各项社会事业步入了快速发展，健康发展的轨道。

五、机关自身建设。

一是提高创新能力。把“强学习、勤联系、会说话、优服务”的工作理念渗透到机关自身建设的全过程。重点解决工作中存在的质量和效率不高、贯彻落实不力等问题，大力提高工作效能，加大落实力度。对县委、政府做出的决策部署和工作安排，全面抓好贯彻落实，保证政令畅通，保证工作正常运转和各项任务全面及时完成。以“改变旧的工作方式”为重点，创新工作运行机制，强化竞争意识，整合内部职能，理顺分工，实行工作目标责任制和责任追究制等，解决经验主义、教条主义等问题。

二是提高服务能力。坚持“一切为了发展，为了一切的发展”的理念，全心全意为服务对象提供优质服务。积极帮助有关部门申报国家、省、市的有关项目和建设资金，并做到全方位跟踪服务。

六、党风廉政建设。

一是认真落实党风廉政建设责任制的各项要求。班子成员始终坚持把党纪国法的贯彻执行贯穿于日常工作之中，把工作纪律经常抓在手上，切实抓好纪律作风整顿和党风廉政建设，始终把树立大公无私、公道正派的思想作风贯穿于学习和生活中，高度重视廉政建设，做到了不图名利，真心实意地做好工作。严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和工作纪律，在全体班子成员中形成甘于清贫、遵纪守法的良好氛围，都能够自觉做到依法行政、廉洁从政，领导班子成员能够认真落实党风廉政建设责任制，杜绝一切不良现象。为了加强廉政建设，我们建立了党风廉政检查制度，设立了信访纪检员、检举案件督办员，对机关党风廉政建设目标任务进行分解，班子成员对分管股室的党风廉政建设全面负责。建立了党风廉政、群众来访等七项制度，领导干部能严格执行两个条例，严格执行领导干部配偶、子女从业的有关规定，及时向组织报告个人有关重大事项，班子全体成员清正廉洁，没有干部因违纪违规而受到责任追究。

二是强化工作纪律，严格规章制度。结合实际情况，制定了各项规章制度，规范了工作程序，领导干部都能够切实履职，工作的主动性和自觉性明显增强，工作效率有了显著提高。在日常工作中，坚持财务制度，取消了局领导烟茶供给制，在项目的申报、实施和管理过程中，严格按程序办事。实行政务公开，接受社会监督。

七、存在问题及建议。

发改局领导班子存在循环慢，力量弱。建议充实领导班子力量。

向市政府汇报材料

**省长到龙江伊始来我市调研指导工作，给我们在边疆工作的干部群众巨大鼓舞和鞭策。下面，简要汇报有关工作。

一、基本市情。

内河装机容量47.8万千瓦。生态良好，空气清新，土净天蓝，是黑龙江省唯一全年空气质量优良的城市。矿产资源富集。有铜、钼、银、钨、岩金等主要矿产95种，查明储量37种，分别占全国的54%和24%，16种居全省首位，潜在经济价值3万亿元，是我省重点勘探开发的后备矿产资源基地。多宝山铜多金属矿为东北地区最大的铜矿，翠宏山铁多金属矿为全省第二大铁矿。全国粮食生产先进市、国家重要商品粮基地和全省麦豆主产区。耕地面积2880万亩，市域内年均产粮800万吨（其中省农垦总局系统耕地约占37%，粮食产量约占50%），外销商品粮732万吨。

黑河市总人口175万，有汉、满、蒙古、回、达斡尔、鄂伦春等39个民族。在全省13个地市中，面积处第2位，人口处第10位。辖北安市、五大连池市、嫩江县、逊克县、孙吴县和爱辉区。有黑河、逊克、孙吴（因俄方原因没启动）三个国家一类口岸。境内有中省直单位、国有和军队农林场、其他外驻单位322个，较大的有中储粮嫩江基地，省农垦总局北安、九三两个分局，省森工总局沾河、通北两个林业局，林业部东北航空护林中心。黑河是省内边境线最长、驻军最多、军兵种最全的边境城市，有中央军委命名的“黑河好八连”和荣获13项军事体育世界冠军的机械化步兵连“老虎连”，是“全国双拥模范城”。

哈加（哈尔滨—加格达奇）铁路连接哈尔滨、加格达奇。1999年建成北安至五大连池二级公路，2003年黑大公路改造为二级公路，2011年吉黑（吉林—黑河）、京加（北京—加格达奇）高速公路建成通车。1982年1月黑河口岸恢复为国家一类口岸。1987年对苏边境贸易正式恢复，1988年率先开通边境旅游，1989年“六一”儿童节首开中俄少年儿童互访，同年开通跨境“一日游”。1991年3月开通大黑河岛中苏边民互市贸易，1992年4月首启流冰期国际气垫船客货运输，2012、2013年先后开通货运、客运浮箱固冰通道。对岸布拉戈维申斯克市的铁路和空中航线，可达俄罗斯各大中城市和欧洲各国。

（二）历史文化沿革。黑河历史悠久，早在旧石器时期就有人类在此地活动。公元前16世纪，居住在黑龙江区域北部和嫩江流域的东胡、秽貊人与商朝有过贡纳关系。西周初年，居住在黑龙江中下游的肃慎族已向周王朝贡。唐朝，黑龙江中下游属黑水靺鞨，先后受黑水都督府和室韦都督府管辖。元朝，属辽阳行省开元路管辖。明朝，设奴儿干都司管辖。1683年为了抵抗沙俄的侵略，清康熙在黑龙江左岸旧瑷珲设置黑龙江将军衙门。1685年迁至江右岸新瑷珲城（今爱辉区爱辉镇），1690年移驻墨尔根（今嫩江县城），瑷珲副都统留守瑷珲新城。民国年间，设黑河道尹公署。1933年日本侵略者占领黑河，1934年成立伪黑河省。1945年8月黑河解放，11月成立了嫩江省黑河地区行政办事处和中共黑河地区中心县工作委员会，后改称为黑龙江省黑河地区行政办事处。1946年设立黑河地区行政督察专员公署。1947年初，黑龙江、嫩江两省合并为黑嫩省，黑河地区行政督察专员公署改称黑嫩省第五行政督察专员公署。1979年建立黑河地区行政公署。1993年4月撤地建市，实行市管县体制。

黑河人民具有光荣的爱国主义和革命传统。1685年和1687年，黑龙江将军萨布素在各族人民支持下，先后两次进行雅克萨（今漠河对岸）反击战，驱逐沙俄侵略者。19世纪20年代中国共产党建党初期，就有党员在黑河开展活动。刘少奇、任弼时、罗亦农、肖劲光等老一辈革命家和爱国进步的青年学生，都曾经黑河“红色通道”，赴苏联探寻救国真理。“九·一八”事变后，在今齐齐哈尔泰来嫩江桥，打响全国有组织武装抗日“第一枪”的黑龙江省政府代理主席马占山将军，曾一度以黑河作为抗战基地。1936年，中国共产党创建东北抗日联军，黑河一度成为中共北满省委、东北抗联第三路军的活动中心。在赵尚志、李兆麟、冯治钢、王明贵、王钧、冯仲云、赵敬夫、陈雷等抗日将领带领下，同日本侵略者进行了艰苦卓绝的斗争。陈云、李富春、黄克诚、王鹤寿、洪学智、蔡畅等老一辈革命家都在黑河战斗工作过。在解放战争和抗美援朝战争中，黑河一直是重要的军事装备生产基地和兵员基地。20世纪六七十年代，23万知青响应祖国号召，从全国各地来到黑河，涌现出金训华等一批知青楷模，走出了王勇、王毅、姜大明、张勇、解振华、陈锡文、刘东辉、申立国等一批省部级领导干部和胡鞍钢、聂卫平、梁晓声等一批知名人士。

黑河是“中国优秀旅游城市”，旅游资源5类32种111处。已建成5个国家级森林公园和3个国家级自然保护区。五大连池景区是国家5a级景区，拥有“世界地质公园”、“世界生物圈保护区”两项世界级桂冠。悠久的历史，灿烂的文化，艰苦的奋斗，辉煌的业绩，孕育了瑷珲历史陈列馆、旅俄华侨纪念馆、孙吴侵华日军罪证陈列馆、孙吴胜山要塞、黑龙江省委旧址、黑龙江省政府旧址、庆华军工遗址博物馆、知青博物馆等一大批重要的纪念场馆、遗址遗迹和影视片拍摄基地。瑷珲历史陈列馆被评为全国爱国主义教育示范基地和第五届全国十大陈列展览精品馆。旅俄华侨纪念馆是全国唯一全方位展示百年来中俄友好史实的纪念馆。知青博物馆是全国唯一一座反映知青题材的专题博物馆。先后拍摄了《黑龙江三部曲》、《这里的黎明静悄悄》、《毛岸英》、《闯关东》、《洪学智黑河剿匪记》、《黑河风云》、《年轮》、《知青》等20余部影视作品。鄂伦春族摩苏昆说唱艺术、鄂伦春族古伦木沓节、鄂伦春族兽皮手工技艺、五大连池圣水节晋级国家级非物质文化遗产。

黑河一直为党和国家领导同志所关注。胡耀邦、胡锦涛、杨尚昆、乔石、尉健行、李岚清、李长春、贺国强、刘云山、田纪云、回良玉、孟建柱等，都曾到黑河视察和指导工作。1984年，时任中共中央总书记的胡耀邦同志视察黑河，提出了“南深（深圳）北黑（黑河）、比翼齐飞”，极大地鼓舞了黑河干部群众。

（三）经济社会发展现状。截至2012年底，全市地区生产总值366.2亿元，一、二、三产分别占50%、17%和33%，财政贡献率分别为0.1%、56.8%和43.1%。农、林、牧、渔业增加值116.8亿元，分别占83.8%、3.9%、10%、0.9%。农产品主要有大豆、小麦、玉米、水稻、马铃薯、牛、羊、猪、鸡、蛋、奶等。现有规模以上企业85家，主要分属于煤炭、食品加工、电力生产及供应、冶金、建材等五大行业，产品主要有原煤、电、水泥、工业硅、铜、铁、金、面粉、食用植物油、乳制品等，资产总额为172.5亿元。2012年，规模以上工业企业实现增加值30.6亿元，利税13.9亿元。销售收入亿元以上企业26户，利税超五千万元企业8户。第三产业增加值121亿元，税收10.8亿元，主要来自批发零售、住宿餐饮、金融、房地产等行业。

各级各类教育机构506个，标准化学校66所，省级示范高中3所。博物馆、纪念馆、公共图书馆18家，乡镇文化站和农家书屋实现全覆盖。体育馆28个。各级各类卫生机构1149家，三级甲等医院1所，三级乙等医院3所。城镇养老保险、医疗保险、失业保险人数分别占城镇人口的16.7%、80%、11.2%，新农合、新农保参保人数分别占乡村人口的51.7%、26.3%。各类养老机构13家。公路总里程达1.26万公里，国省干道覆盖所有县（市、区），农村公路覆盖所有乡镇和行政村。城镇人均住房面积为31.2平方米。农村住房砖瓦化率82.3%。电视人口覆盖率96.82%。宽带入户率63%。农村自来水普及率68.48%。城镇化率35.5%。2012年，预计城镇人均可支配收入16500元、农村居民人均纯收入9700元。

农业受天气和自然灾害影响、工业受季节和市场影响、第三产业受俄罗斯经济状况和居民消费能力影响较大。

二、工作概况。

三是地处北纬寒带，生活和行政成本偏高；

四是经济社会基础设施长期薄弱，财力不足，人才匮乏；

五是相当长一段时间内，中苏、中俄国家关系不正常，导致国家对产业项目和民生工程支持不够。这些，都是黑河长期以来发展艰难的重要原因。

四是交通完备，境内航空、水运、铁路、公路等交通网络基本形成；

五是面临机遇，国家正在实施东北地区面向东北亚区域开放规划、黑龙江和内蒙古东部沿边开发开放规划、兴边富民行动规划、未来十年《东北振兴纲要》，以及在我省率先开展现代农业综合配套改革试验等，黑河的发展越来越引起省委和中央的高度重视。

黑河市委坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，引领全市干部群众，注重调查研究，坚持求真务实，力求发展决策与工作部署符合上级要求、符合本地实际、符合客观规律、符合人民意愿、符合时代精神，理清思路，找准突破口，牢牢把握工作主动权。近年来，我们着重抓了以下几方面工作。

第一，在今年春耕生产上，突出地抓了战春涝、保春种攻坚战。

去年秋季玉米收获晚，整地任务大部分积压到今春，加之气温低、回暖慢、多降雨造成整地整体推后，春整地与春播时间重叠，适时早播难度极大。针对严峻形势，我们全力抢农时、抗春涝、战低温、保春种、夺全苗，确保播种面积不减少、春耕标准质量不降低、各种作物播在丰产期。

一是高度重视。市委、市政府主要领导多次深入县（市、区）督导检查。各地超前谋划，及时启动。全市派出包扶领导、干部和技术人员1380人次。4、5月份以来，即便赶上深圳推介会、香港活动周、上海活动周，每个县（市、区）必有一名党政主官坐镇指挥。耕种条件成熟时，各地都通宵达旦抢种，歇人不歇马，连续作业最长达七天七夜。

二是充分准备。全市准备春耕资金、化肥、柴油、种子比上年增长14%、13.6%、7.3%、2%。大型现代农机专业合作社作业能力达300万亩，入社耕地达80.6万亩。新打抗旱井1063眼，新增小型水源工程5处，维修机电井255眼、抗旱设备357台套、泵站2处、渠道76.35公里、重点水源工程1处。建设智能程控水稻浸种催芽车间2个。培训技术骨干1100人、农民17.9万人次。

三是强化措施。加大土壤墒情监测力度，全面推广耙茬播种和原垄卡种技术。投入资金2100万元，抢挖维修排水沟130千米，备排水设施1068台套，挖积水坑2万个，活雪散墒435万亩，排涝散墒767万亩，抢排田间积水63万亩。备卡种播种机422台。抓住晴好天气，大中小型机械和人力相结合，分散抢种快播。技术人员包乡、入村、到户、进田，指导科学抗灾保种。建立春耕生产日报告制度。

大豆614.41万亩，占99.9%；

玉米520.63万亩，占100.1%；

马铃薯74.41万亩，占99.2.%；

杂粮杂豆128.55.18万亩，占101.2%；

经济作物及其它47.89.万亩，占94.8%；

水稻插秧23.6万亩，占58.9%。27日已全部完成旱田播种，月底前水稻插秧工作全部结束。同时，今年春涝也提醒我们，从长远来看，务必把抗击春旱和春涝提到重要议程，下大气力研究对付不同自然灾害的有效办法。

第二，在工业经济方面，突出地抓了矿产富市和项目建设。

多宝山地区在国务院“找矿突破战略行动纲要”中被确定为“铜矿找矿远景区”。针对存在的种种问题，我们提出在加强和管理的基础上，以优势矿产资源为依托，以矿产精深加工为主攻方向，以招商选资和骨干企业为抓手，推进矿产资源有序开发和综合利用。一是加强勘探，摸清底数。连续两年与省地矿局签订战略合作框架协议，开展重点矿集区、远景区中大比例尺基础地质工作，争取列入国家找矿试点，吸引各方资金加大勘查力度。三年投入4.26亿元，实施勘查项目174个，有46个项目发现矿体或矿化体。二是加强管理，规范秩序。出台加强矿产资源勘查开发管理决定和意见，明确未来5至10年的目标任务。建立矿业权计划投放机制及科学退出机制，成立黑河市盛源矿业有限责任公司和市级矿权交易储备中心，清理探矿权和采矿权，规范矿业权转让。组建矿产资源公安稽查大队和支队，严肃查处无证勘查、私挖乱采、盗采等违法违规行为。三是促进企业延长产业链。按照省委“以资源换产业”的部署，优先向深加工企业转让采矿权，发展冶炼及下游产业和吃配产业，打造我国东北地区最大的铜材料加工及供应基地。建设翠宏山铁多金属矿、铜山铜矿、东安岩金矿、争光岩金矿等大中型骨干企业，提高企业发展的辐射带动能力，矿业经济步入科学健康有序发展轨道。2012年，矿业产值39亿元、税收4.86亿元，分别比2009年增长150%和31.4%。

瑷珲龙源风电、林板一体化和云计算中心；

财政增收16.8亿元；

安置就业8000人，占全市新增就业的14%。

第三，在“三农”工作方面，突出地抓了局市共建和“三带百村工程”

地方土地较多、集中连片，但生产方式相对落后。推进局市共建能够依托农垦的优势，大大加快地方农业现代化和农村城镇化步伐。

农业机械化程度达96.5%。农业标准化率达94.9%、优质良种应用面积达98%、测土配方施肥技术应用面积达61.4%。推进了农业产业化。依托地方五大连池农林产品加工园区、北安工业园区、北安绿色食品产业园、嫩江工业园区和九三经济开发区，共育九三完达山乳业、北大荒百万吨矿泉水、爱辉黑土香燕麦、祥润食品加工等产业化龙头企业，共建农产品生产基地850万亩。加快了农村城镇化。积极推进九三局嫩江县合作共建鹤山农场与双山镇城乡一体化省级试点工作，打破原有体制障碍，探索新的组织架构和管理体制。同时，在赵光镇与赵光农场、龙镇与龙镇农场、白云乡与七星泡农场、科洛乡与山河农场，共建整合基础设施和教育、医疗、文化等社会事业，提升了小城镇建设水平。

冷水鱼和水稻产量三年增长75%和55%；

全市林业产值突破24亿元，10万亩蓝莓有机复合种植基地一期2万亩启动；

北药种植达30万亩，水飞蓟、人参产量分别突破600万公斤和140万公斤。农民合作组织发展826个，带动农户占农户总数的46.7%。种植结构呈“三增两减”，玉米、水稻、杂粮杂豆增加250万亩、20万亩和22.3万亩，大豆、小麦减少144万亩和1.7万亩。改造完成沿线村屯46个，投入9500多万元，重点实施农村泥草房改造、立面改造、道路修建、村屯绿化、垃圾清理等工程，探索新型农村社会化管理，开展平安村屯、星级文明户创建等活动，加强对留守儿童、空巢老人等特殊群体的管理服务，全市四星级以上村屯达到24个。

产业和交通设施。三年投入180.2亿元，其中产业园区投入26.9亿元，交通设施投入145.4亿元，物流设施投入5.2亿元，农田水利设施投入2.7亿元。改善园区设施。科学划分园区的产业功能，根据当地资源禀赋和地域特点，一个园区主打2至3个产业，按照功能定位加快配套基础设施建设。8个工业园区中，1个达到“七通一平”标准，4个达到“五通一平”标准，入园项目达101个，建成投产58个。整合市区3个园区，建成省级重点产业园区黑河进出口加工产业园，重点打造云计算、食品加工、矿业加工、化工四个产业基地，已有39个项目落户园区。辟建庆华新能源战略产业园，建成全省首家整机制造风电设备园区。依托嫩江工业示范基地，规划建设大豆科技示范园区，打造辐射内蒙古及周边300公里，吸纳全国大豆总量近1/2的商贸中心。完善交通设施。按照全省公路建设“三年决战”部署，打通重点交通干线和交通节点，建成4条高速公路，结束了不通高速公路的历史。着力解决农村公路断头、迂回问题，所有乡镇和行政村实现道路通畅。推进五大连池机场建设前期工作，增开哈尔滨—黑河—漠河航班和北安进京列车，完善直达内地的立体交通。配套物流设施。打造北安市昌泰物流中心、孙吴县博莱德物流中心、嫩江县长福建材产业园和黑河口岸物流园区。建设中俄果蔬绿色产品综合批发、嫩江大豆批发、北安钢材、五大连池龙镇粮食批发交易等市场。建设农田水利设施。争取国家小型农田水利重点县项目，实施水利项目86个。扩大灌溉面积，水田灌溉面积14万亩，旱田节水灌溉面积26万亩。

建设廉租住房9438套、47.2万平方米，发放廉租住房租赁补贴1.61亿元。保障城乡居民饮水安全，开工建设市区输水复线工程，建成484处农村饮水安全工程。推进标准化学校建设和校安工程，新建、翻建校舍7万平方米。新增卫生机构694个，社区医疗卫生服务实现全覆盖。城镇职工基本医疗保险支付上限、市直居民基本医疗保险住院医疗费支付标准、门诊大病医疗补助标准和新农合报销最高支付额，分别比2009年提高6万元、4万元、3千元、13万元。完善社会养老救助体系，建成民政福利园、儿童福利院和流浪未成年人救助中心、失能老人养护中心。

新建和改扩建热电工程9项，新增供热面积413万平方米。加快推进城镇化，启动实施10个城乡一体化示范镇建设，确定15个乡（镇）为整镇推进城镇化试点，开展逊克沿江一线率先实现城镇化试点。

第五，在旅游业方面，突出地抓了精品景区和活动载体。

打造精品景区。突出抓好五大连池景区建设，努力打造全省精品景区。抓住申遗机遇，实施五大连池景区综合整治“百日会战”，退耕1.28万亩，拆除民房849户，搬迁群众2967人，拆除总面积达13.84万平方米各类建筑，供电线路、通讯线路全部由地上转入地下，使困扰景区环境十几年的难题一举解决。建设环湖景观路，新建和改造车行观光木栈道、温泊、湖滨公园等10余个景点，景区面貌发生了历史性的变化。同时，推进瑷珲古城旅游区、新生鄂伦春旅游区、孙吴胜山要塞、中俄民族风情园等重点景区的提档升级。打造全省第一旅游名镇。开工建设道路、给排水、垃圾压缩站、供热中心等11个基础设施项目。建设城镇居民回迁楼一期、职工住宅楼、完全中学、火山博物馆、省县会所等15个房建工程，竣工85栋40万平方米。累计完成投资16.8亿元，投资和形象进度均列全省旅游名镇的前列。不断提升服务质量。强化导游队伍素质，提升接待服务水准。开发特色餐饮和旅游纪念品，丰富景区内涵。构建旅游宣传营销体系，与省内外旅游局和旅行社签订《黑河游旅游联盟合作框架协议》，成立大庆、齐齐哈尔、黑河城际旅游联盟、“六市一区”宣传营销联盟，倡仪创建黑龙江沿岸城市旅游联盟，游客市场遍布国内30多个省市及20多个国家。

谋划特色活动。完善中俄双子城旅游规划，挖掘中俄、历史、民俗、知青等特色题材，举办中俄文化大集和2012中国国际文化休闲周两项国家级大型活动。打造北方民族的狂欢节—五大连池圣水节，每年吸引国内外游客及周边群众近30万人。邀请俄罗斯文艺团体启动“中俄风情歌舞秀”商业演出，启动从黑河到黑瞎子岛的“黑龙江之旅”界江游，以及中俄钓鱼节、中俄美食节、五大连池环湖公路国际自行车赛、首届中国知青文化周、旅游摄影艺术周、龙江“船”说—中国国际文化休闲周高峰论坛、“乐动城市—2012中国城市之歌赏评”活动、全国武术散打比赛等等，吸引中外游客和媒体广泛关注。

第六，在对俄交往方面，突出地抓了通道建设和合作交流。

建设大通道、推进大通关。浮箱固冰货运通道和客运通道，均实现当年设计、当年施工、当年建成、当年通车，黑河口岸实现四季通关。敦促俄方加快黑龙江公路大桥前期工作，积极筹建跨江空中索道，构建水运、陆路、空中立体跨境通道。旅检码头扩建工程竣工，旅检气垫船待检场地开工建设，口岸联检条件不断改善。完善直通放行机制，开辟诚信绿色通道，极大提高了通关效率。出台对俄工作意见、加快推进对俄经贸合作创新发展与转型升级实施方案（2013－2015年）、中俄边民互市贸易区管理办法，共同制定了“中俄双子城”旅游规划，对俄合作的政策保障机制进一步完善。

加强对俄交流。组建对俄经贸咨询公司，搭建面向俄罗斯远东地区、服务全省全国的信息平台。推进新闻媒体与俄媒体互换版面和稿件、互派记者采访活动，在俄电台设立黑河联络处，聘请俄罗斯人主持“俄语教学”栏目。建立了“六一”国际儿童节、“三八”国际妇女节互访和“中俄横渡黑龙江”、“中俄文化大集”中俄交流机制化项目，开展了中俄钓鱼大赛、中俄青少年俄汉语大赛、纪念抗日战争暨世界反法西斯胜利65周年、第六届中俄区域合作论坛、中俄林业生态建设学术论坛、对俄贸易项目推介暨中俄企业合作对接会等活动。组织国内企业参加阿州展会，邀请俄方参加大黑河岛经贸洽谈会、2012中国国际文化休闲周。不断加强双方政党、政府间交往，建立双边政府和部门间高效顺畅的沟通交流机制，目前我市已有47个部门与俄方建立了交流合作关系。

深化对俄合作。阿穆尔—黑河油品储运与炼化综合体项目已具备国内核准所必备的全部要件，俄方境内阿穆炼油厂和首站年内主体工程开工。支持神华集团在俄开发年产500万吨奥格煤矿项目、首钢总公司南雅库地区铁矿石和煤炭加工基地项目。年产50万吨水泥粉磨站开工建设，阿州建筑装饰材料综合大市场开始招商。引进云津集团打造中俄大宗商品交易平台。依托走出去的企业，将机电营销网络延伸到境外11个城市。建成国家级中俄林业科技合作园区，累计引进蓝靛果忍冬、花楸等树种58个，建成4600亩示范基地，第一批申报的蓝靛果忍冬、花楸、穗醋栗3个树种获得了自主知识产权。开发境外土地面积100万亩。中俄联合高新区筹建工作得到科技部支持并启动前期。三年俄电加工园区利用俄电35亿度，实现工业增加值5.9亿元、税金1.9亿元。

第七，在生态文明建设方面，突出地抓了森林防火和生态养育。

保护大森林。目前，已经形成“两个机制”和“六个系统”，即火源管理机制、灭火保障机制和网格化指挥系统、通信系统、瞭望监测系统、林火阻隔系统、稽查系统、以水灭火水源地系统。启动重点火险区综合治理三期工程，已获得批复。依托正在建设的云计算数据中心项目，启动“智慧森林”工作，建设现代化的森林保护体系。组建森林防火稽查支队，从体制上强化森防保障。连续13个防期未发生重特大森林火灾。

实施《林地利用保护规划》、“三年造林会战”和“五年绿化行动”，完成造林绿化116万亩。新建大沾河湿地1个国家级自然保护区和刺儿滨河、门鲁河湿地、引龙河、都尔滨、平山、干岔子等6个省级自然保护区，省级以上自然保护区面积扩大到83万公顷，占有林地面积的40%。启动数字化资源监管系统建设，加强野生蓝莓、大豆等野生动、植物资源保护和水资源储备开发。加入中国绿色碳汇基金会，在全国地级市第一个成立碳汇专项基金。抓好生态县（市）、生态乡（镇）和生态村（屯）建设，构筑我省北部重要的生态屏障。爱辉区成为首批全国生态文明示范工程试点，北安、爱辉、五大连池等3个县（市、区）纳入国家级生态示范区。

按照加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度“五个建设”要求，坚持党要管党、从严治党，为全市经济社会发展提供坚强组织保证。

从严治党。把思想建设放在首位，坚持邀请政治立场坚定、思路开阔、博学多才的著名党建党史专家，如中央文献研究室副主任陈晋、中央党史研究室原副主任石仲泉、中央政研室党建局副局长田培炎、中组部干部监督局副巡视员幺志宏等，给全市党政主要领导干部讲课。与中央党校和深圳、无锡市委党校以及俄罗斯高等院校开展合作培训，举办培训班41期，培训县处级党政干部及后备干部3586人次。完成全市所有基层党组织书记和8万余名党员轮训。对执政骨干队伍特别是一把手，严格要求，严格管理。建立干部工作信息公开、重要情况和重要问题报告制度。以政令畅通、作风建设、纠风护民、促廉从政等为载体，全面加强作风建设和反腐倡廉建设。三年来，查处党员干部违纪违法案件337起，处分373人。

提高本领。坚持以品行、以业绩、以绝大多数干部群众认可选人用人，重用想干事、会干事、能干成事、漂亮干事的干部。在项目、园区和景区建设中发现人才、选拔人才，对贯彻落实中央和省、市委重要决策过程中表现突出的干部委以重任，同时照顾好方方面面。实施“双三零工程”，为年轻干部深入基层经受锻炼、增长才干创造条件。

五大连池市开展的“心联心、促和谐”千名干部下基层活动；

北安市开展的党代表常任制试点工作等等。

清晰的思路，扎实的措施，带来的是显著的成效：

——农业现代化步伐加快。建成省级农业科技园区2个（逊克农业科技园区、嫩江繁荣现代化大农业科技示范园区）。率先在全省实现小型农田水利重点县全覆盖。粮食产量三年增长37.2亿斤，增幅85.1%，新增产量占全省新增产量的36%。黑河市荣膺“全国粮食生产先进市”，成为全省水稻北扩典型。嫩江县进入“全国产粮大县”行列。

——工业经济渐成规模。建成国家级产业园区1个（黑河国家级边境经济合作区），省级产业园区2个（黑河对俄进出口加工园区、逊克经济开发区），享受省级开发区政策工业示范基地3个（北安、嫩江、孙吴）。规模以上工业增加值三年增长92.4%。达产的工业项目29个，拉动工业增加值增长6.7个百分点。新能源、新材料、新医药产业起步发展，规模以上战略性新兴产业实现产值21.7亿元、利税1.5亿元，分别占规模以上工业的19.6%和10.8%。

——第三产业层次提升。全市旅游总收入39亿元，接待国内外旅游者486万人次，三年分别增长26.6%、1.24倍。2010年，黑河市荣膺中国优秀旅游城市，五大连池景区晋升为5a级景区。新建国省级干道1080公里、农村公路2105公里。物流、云计算、物联网等现代服务业兴起，旅游、金融、汽车服务等现代服务业发展壮大。第三产业增加值比2009年增长32.2%。

市第一人民医院、市中医院等8家医疗机构提档晋级。4.1万贫困户脱贫。人民群众的幸福指数居全省前列。

——城乡面貌显著变化。市区在全省“三优”文明城市建设中获得殊荣，经验在全省推广；

晋级省级园林城，完成国家级卫生城省级申报，国家级环保模范城规划通过环保部评审。县城、10个城乡一体化示范镇和46个重点建设村屯面貌大为改观。北安市被列为全省城乡一体化整市推进试点，7个镇纳入省百镇工程试点。

——对俄合作全面深化。对俄贸易高速增长，进出口总值、口岸过货量三年分别增长3.6倍和83.6%。对俄大项目合作加强，领域实现向汽车服务、煤炭开采、油品储运与炼化等新领域延伸，三年累计对俄投资2.6亿美元。口岸出入境升至110.5万人次，居全省25个口岸之首。

处级干部241人；

副厅级干部5人，正厅级干部4人。发展党员6455人，平均年龄下降7.7岁。党风政风明显好转，违法违纪案件比2009年减少70件和88人。

向市政府汇报材料

我市现有粉煤灰存量3000多万吨，我市现有火电装机容量191万千瓦，每年产生粉煤灰300万吨以上。其中阜新发电公司目前装机容量为1100mw，年产粉煤灰约110万吨，其中2台200mw机组产生湿灰约40万吨，通过排灰管路排放至巴斯灰场；2台350mw机组产生干灰约70万吨，通过汽运排放至海州露天矿灰场；金山热电年排灰量120－150万吨；超懿热电10万吨，盛明热电8.5万吨，煤矸石热电30万吨，彰武热电3万吨。

随着华能彰武电厂120万千瓦、发电公司四期70万千瓦改造、大唐国际煤化工自备电厂120万千瓦、城南工业新区pvc项目自备电厂60万千瓦等项目的建设，预计到2012年，全市火电装机容量可达500万千瓦，每年产生粉煤灰将达到800万吨以上。

粉煤灰的大量堆积已给城市环境、土地、生产和社会生活等带来沉重的负担，如何对其综合利用，是目前亟待解决的问题。

二、粉煤灰综合利用情况。

为使全市每年产生的数以百万吨的粉煤灰变废为宝、化害为利，在粉煤灰综合利用方面，我市重点发展四个产业。

一是利用粉煤灰生产商砼、水泥。我市现有兴华商砼、祥和商砼和大鹰水泥等10余户商砼和水泥生产企业，利用粉煤灰生产商品混凝土和水泥产品，每年消纳粉煤灰70万吨以上。其中兴华商砼利用阜新发电公司电除尘细粉煤灰生产商砼，每年利用粉煤灰20多万吨。

二是利用粉煤灰渣生产混凝土砌块产品。我市已有太平区国宏工贸、阜蒙县广厦建材、高新伟厦等灰渣混凝土砌块企业10余户，具有年产灰渣混凝土砌块50万立方米的生产能力，年可利用粉煤灰渣35万吨。其中太平区国宏工贸公司利用阜新发电公司粉煤灰4万吨。

三是积极推广粉煤灰筑路工程。

三、粉煤灰综合利用的规划及项目。

一是阜新发电公司2008年5月与辽宁深博生物技术有限公司签署合作协议，共同开发巴斯灰场粉煤灰资源，建设粉煤灰综合治理项目。建设两条制砖生产线,年计划制砖为2.4亿块砖，2008年9月投运生产一条，2009年3月启动另一条生产线；2009年3月份投入一条生产筑路材料的生产线；建设两条选铁生产线，年选铁3.5万吨，5月已经开始生产。项目全部投产后，年可利用粉煤灰渣110万吨。

二是阜新发电公司与阜新兴华商砼有限责任公司合作开发干灰资源利用，建设利用粉煤灰生产新型建材项目，年产两亿块粉煤灰蒸压标砖,50万立米粉煤灰砌块和20万吨高细磨商品粉煤灰，年消耗粉煤灰90万吨。

三是银通公司年产72万立方米新型建材、粉煤灰混凝土砌块项目，年可利用电厂粉煤灰7.6万吨。

四是阜新金沙建材有限责任公司利用粉煤灰年产120万吨粉磨站和年产40万立方米粉煤灰渣砌块项目，年可减排灰和渣料为80万吨。五是超懿热电厂粉煤灰综合利用项目，年产商品级粉煤灰15万吨，年处理粉煤灰15万吨。

六是阜矿集团粉煤灰综合利用项目，年产60万立方米烧结粉煤灰陶粒和2亿（折标准砖）块粉煤灰蒸压砖，每年可利用粉煤灰渣合计90万吨。

七是彰武县彰华化肥厂利用粉煤灰、禽粪、生产硅钾肥、生态有机肥项目，年产硅钾肥5万吨，年可利用3.35万吨粉煤灰。

八是合力节能建筑材料有限责任公司利用煤矸石粉煤灰年生产5000万块环保空心砖项目,年可利用粉煤灰5万吨。

九是新邱区赢合建材公司用大掺量粉煤灰、煤矸石生产60万立方米挤压式承重环保型建筑板材（3e板）项目，年可利用粉煤灰40万吨。

十是彰武凯驰农化有限公司利用粉煤灰年生产5万吨多元素复合药肥项目，年可利用粉煤灰3.5万吨。

上述项目建成投产后，城南热电厂和清河门金山煤矸石热电厂实现粉煤灰渣“零排放”的规划目标，全市每年可综合利用粉煤灰400多万吨。

四、我市应多方采取措施，共同促进粉煤灰综合利用一是经委部门，抓紧出台《阜新市粉煤灰综合利用管理办法》，对全市粉煤灰进行规范管理，对排灰企业按粉煤灰排量计吨收费，用于鼓励综合利用粉煤灰项目发展；抓紧落3实市循环经济发展专项资金推动、鼓励、引导我市粉煤灰资源开发利用。经委会同建设、环保、国土等部门，坚决取缔所有粘土砖的生产。

二是建委部门，通过征收墙改资金等手段，在市区和县城区内新建建筑禁止使用粘土砖，鼓励煤矸石烧结砖、粉煤灰砌块等新型建材产品发展。

三是环保部门，加大执法力度，对发电企业无序排放粉煤灰，依据中华人民共和国国务院令第369号《排污费征收使用管理条例》征收排污费每吨30元，防止发电企业排灰成本外溢，促使其对粉煤灰进行综合利用。

四是国土部门，严厉处罚制砖、筑路等单位的乱取土行为。

五是交通部门，在筑路规划中首先考虑尽量利用粉煤灰铺路基，加大粉煤灰利用量。

六是科技部门，加强粉煤灰综合利用技术的开发和引进，推动我市粉煤灰综合利用。

市政府办公室汇报材料

我叫某，现年某岁，大学文化程度，现在市政府办公室工作。一年来，在市政府各市长和办公室各位主任的领导下，按照全年的工作思路，围绕工作重点，恪尽职守，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况简要汇报如下：

一、不断加强业务和理论学习，注意提高自身素质好范文版。

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加强业务和理论学习是秘书做好各项工作的立足之本。我在平时工作中注意加强学习。一是认真学习毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”思想的知识，认真领会上级文件精神和领导讲话，并做好笔记，写心得体会。二是为全面提高业务理论水平，在领导分管部门所涉及的法律、法规知识方面，达到多看、熟记，争取在平时工作中发挥有效作用。同时也注意涉猎其他方面的知识，不断提高工作中的综合分析能力和判断能力，指导了自己在工作中容易出现的偏差和失误，达到了学以致用的目的。

二、扎扎实实的努力工作，圆满完成各项工作任务好范文版权所有。

在平时工作中，我坚持办事求速度、求质量，力求达到最好的效果。一是对领导安排的工作要快办，对领导的批件，做到立即安排传达和落实，并及时汇报处理结果。二是在工作中出现工作与事务交叉时，我不怕麻烦，统筹安排，经常加班加点，坚决完成任务。一年来共起草和整理文件某份，起草讲话稿某多份，组织会议和活动某多次，基本没有出现任何纰漏，得了领导和同志们的好评。三是热情接待群众来访。对待群众态度和气，不急不躁，耐心解释有关政策，帮助他们解决实际问题，将矛盾尽量化解，不上交领导。不断受到来访群众的好评。

三、廉洁自律，做一名合格的公务员。

对照上级政策和廉洁自律有关规定，以及办公室各项规章制度，我时常提醒自己，不越位，不搞任何特权，不以领导名义办私事，时常注意纠正自己缺点。在平时工作中，团结同志，服从领导，始终以服务大局为出发点，做好各项工作。

一年来，在市政府领导和同志们的帮助下，尽管在工作中有了进步，但是还有很多不足之处有待于改正和提高。在以后工作中注意取长补短，不断提高自身素质，做一名合格的公务员。

市政府汇报材料

（2011年6月1日）。

一、辖区基本情况。

牙克石市辖区内共有86个消防安全重点单位，其中公众聚集场所17个，学校、医院、养老院、托幼园所15个，国家机关单位6个，广播电台、电视台和邮政、通信枢纽5个，客运车站1个，发电厂(站)和电网经营企业3个，易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位25个，劳动密集型生产、加工企业4个，高层公共建筑1个，物资仓库和堆场1个，其他单位8个。市区内市政消防水源有消防水鹤12座、市政公共消火栓23个。

二、消防大队基本情况。

车。

大队现使用房屋总建筑面积2660平方米，二层营房一座，一层为中队营区，二层为大队办公区；有车库停车位7个；有二层食宿楼一座，一层官兵餐厅，二层接待室。营区内有训练塔、篮球场和网球场等训练场地。

三、火灾基本情况。

2011年1月1日至5月30日，牙克石市共发生火灾起数为53起，直接财产损失32.3万元，过火面积2214平方米，无人员伤亡。同比去年，火灾起数上升了8.16%，去年亡人2人，今年没有，直接财产损失下降了73.28%。执勤中队出警42起，出动车辆125辆，出动警力603人，抢救被困人员12人，抢救财产价值140.5万元。

四、火灾隐患排查整治工作开展情况。

一是牙克石市市委、政府高度重视防火工作，年初就召开了2011全市消防工作会议，对全市防火工作进行了安排部署。3月18日，牙克石市召开了2011年全市消防工作会议，落实了工作责任，提前部署了工作任务。此次会议各行业科局、镇（办）、公安派出所、消防安全重点单位代表近120人参加。在会上各镇办、行业局、重点企事业单位分别签订了2011消防工作责任状。

对人员密集场所消防安全重点单位逐一进行了消防监督检查。重点检查了商场市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所消防安全责任落实情况、建筑消防设施维护保养和完好有效情况、消防控制室值班操作人员持证上岗及应急处置程序掌握情况。在此基础上，牙克石市按照上级的文件要求还先后开展了公众聚集场所、易燃易爆单位、木材加工企业等专项治理工作。截止目前共排查治理单位140家，其中白天检查单位86家，开展错时夜查检查单位54家，消除火灾隐患101处。通过长时期的工作努力，今年牙克石市未发生一起大的火灾事故，保证了牙克石市火灾形势的稳定。

五、防火宣传工作开展情况。

《警示片》，向全市市民提示春防期间的火灾风险，形成全民关注、监督、参与的消防安全良好局面。三是深入开展宣传进校园。充分利用多媒体教室、电教室、宣传栏、橱窗等阵地，采取消防安全知识宣讲和灭火演练等多种形式，切实提高学校师生的消防安全意识，灭火逃生常识，达到“教育一个孩子、影响一个家庭、带动整个社会”的消防宣传目的。四是进一步加强消防知识培训力度，在此期间牙克石市开展了针对各镇、街道办事处、农村、社区的消防安全责任人和社会单位负责人的消防知识培训，强化了这些人员的消防安全意识。

六、今后的工作措施。

(一)全力打好春季消防安全攻坚战。一是加强春季火灾的预防，防止连营火灾事故的发生。二是加强巷道疏通，不留死角，保证消防车能够顺利通行。三是加强旧居民区电线老化问题的改造。四是加强居民防火宣传工作，特别是重视孤寡老人或独居老人的消防安全工作，杜绝亡人火灾事故的发生。五是进行包片巡查，根据火险趋势预报及时发布禁火命令，大风天气禁止易引起火灾的生活用火和生产用火。

(二)进一步落实消防工作责任制，逐步健全消防安全管理制度，明确消防安全管理机构和人员，建立消防安全管理档案，维护保养消防设施，定期组织防火检查和巡查，制订灭火、应急疏散预案并组织演练，开展消防宣传教育培训，真正做到消防安全自查、火灾隐患自改、法律责任自负。

(三)进一步深化火灾隐患排查整治工作。以人员密集场所、易燃易爆单位为重点，保持整治火灾隐患的高压态势，及时督促有关部门、落实整改责任，加大火灾隐患整改力度。对拒不整改重大火灾隐患的单位，要采取强制措施，责令停产停业或停止使用，保证不出现重特大和群死群伤等恶性火灾。

(四)进一步加强消防宣传工作。牙克石市将充分利用媒体宣传，户外视频播放消防知识，悬挂消防标语，散发消防宣传单，组织培训，开展灭火疏散演练等形式，进一步提高全社会的消防安全意识。

（五）消防部门将做好执勤灭火的准备工作，树立打大仗，打恶仗的准备，全力做好春防乃至以后的灭火战斗准备，认真开展消防演练和单位的六熟悉工作，开展有针对性的训练，做好应对复杂条件和特殊火灾的扑救工作，保证打早、打小、打了。

规划局市政府汇报材料