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基层工作调研报告
20__年1月份对__、__、__三家电厂进行青年工作调查和团员档案统计，由于近年未新进年轻员工，因此三家电厂28岁以下的团员青年总数不足100人，人员年龄结构老化，极大影响了基层共青团组织活动的正常开展，团组织的职能难以有效发挥。
(二)共青团的工作内容单一。
(三)共青团的工作环境未能改善。
在基层中普遍存在着共青团工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，共青团工作被重视程度有所下降，缺少必要的活动经费和场所，导致共青团工作的正常开展受到影响。
(四)共青团的干部队伍下滑。
基层团干部由专职向兼职化发展。三家电厂的团干部年龄均超过35岁，并且身兼数职，工作精力相对分散，做团工作全凭个人主动和平时的奉献。有的团干想做一些事情，而苦于对团工作无法投入必要的时间和精力，使工作处于停滞状态;有的团干因业务工作繁忙将团工作停留于表面，工作缺少主观能动性，拔一拔，动一动，不拔不动。另一方面，团组织吸纳优秀人才的机制尚未建立，共青团作为“人才库”、“后备军”的优势弱化，优秀人才不愿进入团干部的行列，而在岗位的团干部也不安心，轻视团的岗位，注重生产技术工作。
(一)加强组织建设，提高凝聚力和战斗力。
要牢固树立基层第一和为基层服务的思想，切实加强对基层工作的指导，要按照有利于党组织对共青团工作的领导，有利于团组织在三个文明建设中发挥作用，有利于团组织服务青年成长成才的原则，尊重基层的首创精神，鼓励基层团组织在实践中探索加强自身建设的新途径，克服我公司团组织老龄化的缺点，增强积极性，把团的基层组织建设成具有凝聚力和战斗力的坚强集体。
加强对基层团组织完成目标任务的检查力度，从各自的企业特点和实际出发，积极争取活动经费，开展丰富多彩、富有成效的工作和活动，把党的要求和团的任务变成团员青年的实际行动，充分发挥团结教育青年的作用，真正成为共青团发挥战斗力的基础。
(二)加强党建带团建。
团组织应紧密配合党支部工作的部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子，压担子，使党组织将团组织建设纳入议事日程，纳入党的基层建设总体规划，积极争取党委相关部门的重视和支持，通过出台党建带团建相关政策文件、联合督导检查等措施，加强和改进对党建带团建工作的领导，使党建和团建紧密结合。基层团组织应号召团员青年围绕本级党组织的工作中心，努力成为党的工作突击队，充分发挥助手和后备军作用，使共青团工作深入到企业工作的每一个细胞中。
(三)加强教育培训，促进共青团工作可持续发展。
1.努力培养与建设一支高素质的共青团干部队伍。团干部是团员青年的组织者和领导者，其思想政治素质、工作作风、工作能力及言行举止将直接影响团的工作质量。基层团干队伍建设首先应抓好团干部的选拔工作，把优秀人才选拔到领导岗位;其次是抓好团干部培训工作，要一如既往地坚持抓好政治立场、理想信念教育，提高知识素养;再次还要切实注重让团干部通过合理兼职这个有效途径来提高综合素质向复合型人才转变，使团干部的素质技能、工作方法、工作效率能够适应新形势多功能的要求，适应公司改革需要。同时建立团干部岗位责任制，实行目标管理，严格考核奖惩。
街道社区工作调研报告
街道办事处虽然成立了数年，对全县城市建设做了大量有效的工作，但仍有部分领导和部门、单位对街道社区认识不到位；日常工作中，个别领导和部门、单位对街道社区支持不够，甚至有极少数领导和部门根本没有社区这个概念，对街道社区一无所知，更谈不上支持和参与。更有甚者，将社区当成其“二级单位”，直接对社区安排行政工作，一度出现“什么事都要社区参与，什么人都可以指挥社区”的不良工作机制，把社区当作“筐”，什么事都往里装，许多业务不经过部门分解，直接压到社区。导致社区承担的行政事务过于繁重，更谈不上勤于服务居民。调查中发现，驻区的部门、单位在日常工作上，只认单位不认社区，社会性工作突出部门、行业特征，根本不能体现社区特点。加之，社区居民对社区工作认识模糊。普遍认为社区就是开证明、管卫生，对社区活动缺乏了解，对社区工作参与意识不强，积极性、主动性不够，诸如此类现象的存在，延缓了社区的健康有序发展。
街道办事处办公条件简陋，不能适应新时期社区发展的需要，不能更好地为社区居民提供优质服务，无法满足人民群众日益增长的精神文明需要。当前街道社区办公场所存在如下不足之处：一是办公场所相对不固定，不利于社区的长远发展；二是办公场所太小，30名计生干部没有办公室，只能聚集到一间大会议室办公，过于简陋的办公场所条件严重制约着社区工作的顺利开展，更谈不上规模的扩大和社区服务功能的完善；三是办公条件简陋，虽然现有十几间办公用房，但只是在一个楼层大厅内用简易的木制框架和简易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔热，潮温阴暗，如遇停电，整个房间、楼道一片黑暗，没法工作。而且这种简易办公房还存在极不安全的火灾隐患。四是根本达不到当前省政府提出的要建设“四室三站一场”的城镇社区综合服务中心建设标准，严重阻碍着街道社区工作的全面发展。
街道办的职能职责不清，功能定位不准，工作内容不明。一是目前社区居委会对自身性质不明，属性不清，定位模糊，职责不明，虽然社区居委做了大量的社区管理工作，但他们的管理职权却没有从根本上得到上级职能部门的授予和法律的认可，使社区居委在开展工作时显得没有权威，缺乏力度。二是与辖区相关职能单位职责不清，混乱管理，多数部门往往把社区看作“二级单位”，直接对社区安排工作，形成“什么事都要社区参与，什么单位都可以指导社区工作”不良工作格局，而且，绝大数是只安排不投入，直接导致社区负担过重。如街道社区本无居民宅基地审批职能，但要承担土地矛盾纠纷调解等，类似情况普遍存在。三是村居混住，外来杂居，社区管理“两张皮”。红旗队村虽地处街道社区，但红旗队村计划生育、环境卫生属街道办管理，党建、精神文明等其他一切工作由城关镇负责。类似交叉管理的诸多问题还很多，严重制约着街道社区工作的正常开展。
社区成立以来，在面向社区服务的同时，有关职能部门把大量的工作任务下到社区，实行了重心下移、职能下延，而部门工作任务进入社区后，却没有按“费随事转、权随责走”原则来开展工作，没有把工作或活动所需经费转移到社区，给社区带来了很多困难和矛盾。如有的部门搞一些调查工作只发一张样表，要社区按户数复印分发；有的部门下达工作任务还需社区制作画版、台帐，要完成相关部门的工作任务，还需街道社区投入大量的资金，街道社区的环境卫生要求街道办管理负责，但居民的卫生费用和其他所有收费是由城建部门收取，街道社区本身没有固定的财政来源，办公经费相当严重短缺。上述问题的存在，促使社区干部为了应付事务，设法开辟财路，但对真正应承担的社区建设等工作却无法投入精力、财力。
居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。要把社区居民委员会建成这样一个组织，需要社区全体居民的`积极参与才行。然而(！)我们在调查中了解到，目前，广大社区居民不理解、不支持社区工作，参与共建积极性、共建意识有待于进一步加强，对于社区干部的下区调查、人口摸底、计划生育排查置若罔闻，对于计外怀孕、超生现象，没有任何强制性措施，工作起来显得苍白无力，看到社区干部上门干脆闭门不理，甚至有谩骂现象，许多共建单位对参与社区共建、支持社区活动也缺乏应有的积极性和主动性，由于街道社区行政级别低，对共建单位来说往往显得“人微言轻”，工作无法推进。
社区制与过去的单位制、街居制有所不同，从管理理念上来说，它强调以居民为主，以人为本，关注社区居民的物质利益、精神文明、政治参与、生活交往等与居民生活息息相关的各方面日常事务，寓管理于服务之中。但在调查中我们发现，社区干部对自身的定位较多地停留在“政府派出机构”的理念上，还没有从根本上树立“以服务为核心”的管理理念，因而在社区服务范围、服务方式、服务手段等方面还有待改进。在调查中同样可以看到对社区管理工作力度不够造成的负面影响，此类情况集中表现在计划生育、系列创建活动等方面。随着城市化进程的加快，社区内人口结构更趋复杂，流动性加大，管理难度增加，存在的矛盾日益尖锐；社区计生工作承载的工作量与计生队伍管理体制形成明显反差。目前，街道办计生站仍为副科建制，队伍人员太少，与乡镇计生工作相比，明显存在管理体制不顺，重视不够。计生执法主体资格不明确，不能有效地保证法律的正确实施。
现在，我县街道社区人口已达到2万多人；对比外市、县城市（咸阳市渭城区文汇路办事处、富县、洛川、子长、宝塔区、**、安塞等）基层民主法制建设，可以看出我县此项建设严重滞后。目前，街道办人大机构只设人大联络员一人（副科）；每次人大召开会议时，辖区人民代表与城关镇人民代表一起组团；在人大闭会期间，人大代表的组织、联系和履行代表职务等各项活动，仅靠联络员一人完成，工作力度明显不足，严重影响到城市基层民主法制建设。
基层工作调研报告
根据市供销社《关于开展联系基层工作调研的通知》精神，下面我代表供销社作三点汇报。
20xx年，县社的工作思路是按照全市供销社工作总体部署，紧扣深化供销社改革发展和农业社会化服务两条主线，突出基层供销社改革、农民专业合作社发展、“新网工程”实施、再生资源网络体系建设、招商争资5项重点工作，妥善处理好安全信访维稳难点，加快经营创新、组织创新、服务创新，圆满实现年度目标任务，为农业生产、农村经济发展和农民增收致富作出新的更大的贡献。
（一）以改革创新打造新型基层供销社
在基层供销社建设中，不是一个简单的恢复，而是要建立新型的基层供销社。要坚持开门开放办社思想，组建一个有事业心、责任感强，有活力、能创新的团结拼搏班子。新型基层供销社，县供销社控股或参股，要有专业合作社、农村社区综合服务社，标准化农资经营门店和庄稼医院，有日用消费品中心超市，有再生资源回收门店。要建立新的用工和利益分配机制。
（二）以产业提升推进专业合作社发展
依照《农民专业合作社法》，积极指导帮助专业合作社依法进行工商登记，健全组织机构和章程，建立和完善经营管理机制、运行监督机制和利益分配机制，积极推行社务公开，努力做到有组织、有机构、有经营场地、有骨干经营项目。创新成员出资方式，鼓励成员以土地、林地、水域经营权出资，将更多的土地、林地或水域集中到专业合作社进行开发利用。引导专业合作社通过产品升级、科技创新和标准化生产，建立优质特色农产品基地，向生态农业、观光农业、休闲农业、特色农产品加工延伸，实现农产品效益的最大化。引导专业合作社推行财会代理制试点，帮助专业合作社提高财务管理水平。
（三）以项目攻坚推动“新网工程”建设
按照“加快推进新农村现代流通服务网络建设，改善农村消费环境，开拓农村市场，促进城乡经济社会统筹发展”工作要求，积极做好项目培育工作，以“政府扶持、供销社指导、企业主体，市场运作，社会参与”推动“新网工程”建设。加快农资供应网点标准化、规范化建设，打造一批农资放心店，不断完善农资网络体系。积极引导农民专业合作社建立农资商品与农副产品双向流通平台，推进鲜活农产品流通服务体系建设。
（四）以开放办社强化为农服务工作
整合社会资源，通过加盟、招商、内引外联等方式，加快农村社会化服务体系建设。积极参与镇级商务中心、社区综合服务中心建设。依托龙头企业大力发展庄稼医院，切实解决农民在农业生产中的技术难题，保障生产物资供应，着力营造便利实惠、安全放心的农资服务体系。
按照“边发展、边规范、边提升”的思路，稳步推进家庭农场建设。培育和扶持一批经营规模大、人员素质高、综合效益好、示范作用强的.示范性家庭农场，发挥典型带动示范引领的作用，促进全县家庭农场快速健康发展。
（五）以考核创新推动招商争资工作
坚持全员招商不动摇，完善考核机制，不断强化招商意识，力争在去年的基础上有新的突破。
积极做好企业基础工作和项目储备。认真开展工作对接，争取省供销社、省财政厅专项资金不低于50万元，争取省农委、省财政厅专项资金不低于200万元。
（一）一季度工作取得新成效
1.各项经济指标实现开门红
20xx年1-3月，全社销售汇总实现2.5亿元，完成年计划的26.7%，利润306万元，完成年计划的25.5%，农产品购金额5903万元，完成年计划的27.2%，连锁销售额3673万元，完成年计划的26.3%，组建专业合作社7个，完成年计划的70%，发展社会化服务体系流通网点8个，完成年计划的26.7%。
2.土地托管服务工作稳步推进
从20xx年开始，县供销社主动作为，积极探索参与农村土地托管服务工作，采取以农民专业合作社和涉农企业为依托，开展种、管、收、加、销全过程托管服务或半托管服务，多措并举，推进土地托管服务工作开展。
截止20xx年3月底，全系统托管服务土地面积已达1.84万亩，占全县耕地面积的5.86%。全托管面积1.2万亩，占托管面积的65.2%，其中：流转式托管0.8万亩，打包全程托管0.4万亩。半托管面积0.64万亩，占托管面积的34.8%。涉及托管服务的农民专业合作社5个，涉农企业1家。
3.两节平安及其它工作情况
一是认真做好信访维稳工作，确保了元旦、春节两节平安。信访维稳工作是县供销社一个难点工作，维稳形势十分严峻。
1、全县供销社通过退休（移交社保）、辞职等办法，分流了3100人，这些人员已与供销社没有联系，但这些人上访只要说原来是供销社的人，信访就是供销社的责任。
2、企业改制还存在一些遗留问题。
3、全县供销社有企业军转干部29人。
二是认真做好春节慰问工作，提升供销社形象。一是我社积极向县委、县政府汇报，争取到全县财政统筹春节慰问名额30个（每户慰问金200元，价值200元礼品1套）。对全社22名系统老领导、老党员、老职工、联系乡镇的5名和联系社区的3名贫困户进行了慰问。二是组织召开了机关退休职工迎春座谈会。
三是切实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，为联系的县天保镇狮子寨村送去了价值2450元的化肥。党建、党风廉政建设、政治思想、精神文明、城乡环境综合治理、财务管理、统计、档案、普法、县志、统战、应急、防邪、工会等工作正有序开展。
今年，供销社虽然未被省供销社列入综合改革试点单位，但我社积极主动作为，制定3条措施贯彻落实中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》。
一是主动汇报。
今年4月份，我先后将中共中央、国务院供销社综合改革文件精神和供销社基本情况、工作思路、存在问题和今后打算分别主动向县委书记、县长和分管常委、副县长汇报，加深领导对供销社的了解和重视。
二是积极宣传。
我社不仅积极组织全社干部职工认真学习中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》，而且通过广播、电视、报章等新闻媒体加强宣传，并将文件复印至县上领导。
三是拟定方案。
根据中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》，结合实际，我社正在开展调研活动，争取在年底前出台《县供销社综合改革试点实施方案》。
基层工作调研报告
目前，个别农村牧区税收管理员的日常征管方式以及工作方式还停留在旧的征管模式当中，对于税收管理员制度中要求的相关工作还不能够熟悉，没有从多年来形成的重税收收入、轻税收管理的工作模式中转变过来。因此，这在某种程度上制约着税管员制度的全面贯彻执行。尤其是个别农村牧区的税收管理员业务素质不高，在执行一些税源管理方面的具体工作时不熟练、不到位，纳税人纳税意识淡薄，也在不同程度上影响和制约着税收管理员制度的深入贯彻，使得税收管理员制度在农村征管单位进展较为缓慢。另一方面，自国、地税机构分设以来，一些农村牧区的税收管理员都不从事所得税管理，以致于造成企业财务会计知识的严重缺失。现在看来，不懂企业财务会计知识，就无法进行税源信息采集和纳税评估分析，这是企业税收管理员必修的一项基本技能。
(二)征管面积较大，交通不便，致使日常巡征巡管不及时、不到位。
自农村牧区征收单位实行简并征期方式以来，实行按季征收的，每个季度由税收管理员进行税款征收和日常管理，但因大多数管户的地理位置处于交通不便的偏远地区，给税收管理员执行日常巡征巡管工作造成了很大困难，如果税收管理员对管户每月或每季进行一次巡征巡管，在巡征巡管的同时还要开展相应的日常检查以及纳税辅导等工作，这些工作还要通过综合征管软件才能够完成，这样，每个月税收管理员的工作量较大，就造成了在执行税收管理员制度过程中出现一些不及时、不到位的情况。
自从xxxx年初综合征管软件成功上线运行以来，在日常税收征管工作中给我们带来很多方便之处，使我们的工作效率有了较大提高。但经过一段时间的运转，也发现了一些问题，比如在税款征收方面主要表现，在农村分局的税收管理员日常工作中多一项税款征收工作，我们的税收管理员每月或每季要将纳税人的税款通过上门征收的方式收缴入库。按照综合征管软件要求，全部纳税人的税款征收都要通过综合征管软件才能够完成，首先在每个征期内对于每户要进行申报并打印完税证，税收管理员要在取得完税证后才能进行税款征收工作，由于税款入库要在税款产生的当日或次日入库，一些路途较远、交通不便的纳税户税收管理员在每月的征期内为了税款及时入库，通常在日常巡征巡管工作中只是主要进行税款征收，这样就又回到了以往的管理模式当中了，没有使新综合征管软件的作用发挥出来。税收管理员只有在税款全部及时准确入库后才能对纳税户进行清理检查，因此，每个月税收管理员都要进行下户2次才能完成此项工作任务，增加了工作量，也极易造成偏差。
(四)部门协调工作相对滞后。
工商管理部门以及相关部门相应工作滞后，也是影响税收管理员制度顺利执行的一个重要原因。在农村牧区，工商管理部门随着机构改革的开展，也相应进行了机构精减，管辖面积与税务部门的基本相同，在一些日常工作开展中存在着时限偏差问题，比如营业执照的发放往往要超过国税部门规定的时限，使税收管理员在日常工作中很容易出现漏征漏管户现象，也使税务登记违章处罚率很高。
(一)加强纳税辅导，加大税法宣传力度。
要使纳税人依法诚信纳税，税务机关必须依法征税，严格、公正、文明执法。一是要增强法律意识。税收管理员要深入学习和掌握通用法律法规及各项税法，认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，不断增强依法治税、规范行政的意识，提高聚财为国、执法为民的自觉性。二是要规范税收执法。严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性。认真贯彻依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。
(二)明确税收管理员职能定位。
税收管理员不仅仅是税源管理员，也是税法宣传员、纳税辅导员。依托办税服务厅，税收管理员面向广大纳税人提供的是一般性、共性化的服务，而税收管理员在日常的工作中，不要忽略了对企业提供个性化的、具有针对性和时效性的纳税服务。
(三)提高税收管理员的素质。
一是在创造培训外部条件的同时，进一步增强每一位税干提高自身素质的迫切感和危机感，这就需要我们不断摸索新的竞争激励机制和培训方法，只有双管齐下，才能达到事半功倍的效果。二是按照企业管理、个体管理、集贸市场、农村牧区、纳税评估等业务类型进行岗位细化分类，尽可能地明确不同岗位上的税收管理员的岗位技能标准。有了标准，才能对照检查找出差距，自己有了奋斗目标，培训才能实现针对性。三是加强教育培训力度，尤其是强化税收政策法规、征收管理、财务会计、稽查审计、信息化应用等知识和技能的学习。
(四)进一步落实税收管理员执法责任制。
各地建立的税收管理员制度，主要规定了税收管理员应该做什么。针对不同的管理对象，下一步需要规定的是，税收管理员不作为，企业出了哪些问题税收管理员要负责任、负多大的责任。这个制度要尽快建立起来，以增强其责任心。还应规定税收管理员除不能有到纳税户“吃、拿、卡、要、报”等腐败行为以外，在日常管理中还不能够做什么，防止出现职权越位的'现象。对税收管理员分管的业户或具体事项，发现工作质量、服务态度、廉政建设等方面的问题，严格进行责任追究。
(五)建立建全与工商，地税等部门的工作联系制度。
实践证明，调动社会因素，合理利用纳税人的竞争心理，与政府各职能部门和纳税信誉等级评定中信誉较高的纳税人形成有效的协税、护税网络是监控税源的有效手段。与各苏木、嘎查(村)的财政所、派出所、工商所、地税所、经管站、村委会等部门联合起来形成有效的税源监控网络，让其尽力发挥各自的经济管理优势，并将具备条件的地区信息输入微机管理，做到鼠标轻轻一点税源一目了然;对个别地区不具备信息管理条件的纳税人的相关信息，也要做到监控不断、管理不乱、登记在案、查找方便。这样，既避免了税务机关一家唱“独角戏”而耗费巨额税收成本，以及疏于管理导致的税收流失，又充分调动了社会各界和各职能部门的税收法律参与热情，还为更广泛和深入地在全社会逐步形成全民纳税意识打下了坚实基础。
基层工作调研报告
派出所基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。二00六年是公安部确定的基层基础年，作为公安机关的最基层实战单位，对我们派出所来说，是个机遇，也是一个挑战，机遇是通过此项工作能求真务实地使责任区民警五项工作（人口管理、情报信息收集、安全防范、治安管理、服务群众）得以扎实而不走过场，挑战的是我们全体民警的综合素质，必须经过此项工作得以提高，为即将开展好此项工作，根据我所及辖区整体情况，并依据县局的调研题纲，我作如下汇报：
一、在加强基层基础建设方面,我所的想法和建议性的办法。
（一）、狠抓队伍建设，加强政治、业务学习，打牢执法为民，执法为国的根基。
一、规范、严格的管理，是促进优良警风、密切警民关系，提高队伍整体素质和战斗力，确保严格、公正、文明的重要前提，从目前来看，我们派出所民警的综合素质参差不齐，在平时工作中经常出现这样那样的问题，这都与管理的正规化程度不高和自身缺乏学习有着直接的关系，因为民警你不去学习，你就不知道当前的政策和新的法律、法规，也就是说你的思想和业务水平就跟不上当前的执法环境，因此，二00六年我们派出所必须把队伍的正规化建设置于最高的位置，作为派出所队伍建设的当务之急，而这个当务之急就是不断通过各种方式方法加强政治、业务学习，并用到实际操作中去，如果偏离这个轨道，你说把基层基础工作搞好，那是空话。
（二）、以入户走访为基础，加强人口管理。入户走访是派出所民警的基本功，在入户调查中可以了解到很多社情民意，掌握辖区社情动态，掌握破案线索，但在以往的工作中我们看到，民警的入户走访工作不实，不能真正沉到管区中去，当然了这也与我们领导和派出所工作任务有直接关系，导致民警没有深入群众中，使得很多防范工作没有落实到实处。在二00六年的工作中我所要改变这一格局，以管区为为重点，派出所为休息点为原则，让民警有充足的时间在管区进行入户工作，实行弹性工作制，以保证民警每周至少有二十小时在责任区接触群众，对白天家里无人的住户争取夜间进行走访接触。
（三）、加强流动人口的管理。
流动人口管理工作是公安派出所的一项重要业务内容，也是公安派出所人口管理工作中的重要组成部分。这项工作不仅仅与公安机关侦查破案、打击违法犯罪关系密切，而且与地区经济、社会发展息息相关。所以，及时掌握和分析流动人口的现状，有效解决流动人口管理工作中存在的问题，是加强流动人口管理工作的形势所需。
由于国家政策的开放搞活和经济发展的需要，我辖区流动人口近年来流动人口逐年增加，旧的管理方法在管理机制上沿用至今，因此在管理制度上要落实凡流入流出某户籍所在地一个月以上年满16周岁的流动人口必须办理暂住证，实行以村级治保会为单位，建立流动人口管理站，由治保会先行登记，管区民警调查核实，并要求办证、发函、建档达到100%的管理制度，在管理方法上实行以实际居住地管理为主的原则，分层次、突击检查和长效管理等行之有效的管理方法，并在全面摸清流动人口的前提下，对身份情况、流动理由、户籍所在地情况、现实表现情况熟悉掌握的工作管理机制，并且做实与当地派出所联系工作，做好流动人员的动态管理。
（四）、加强出租房屋的管理。
农村的出租房屋主要是用来居住，我辖出租屋主要集中在市场街面一带，也主要用于商业性出租，而在居民区中出租的也有，真正要掌握这些出租屋的情况，只靠民警个体的力量是不够的，这要与各村各组联合起来，发挥治保会的作用，对出租房屋进行建档，进行检查，落实“谁出租，谁负责”制度，对不按规定申报的将按规定进行处罚。
（五）、积极发挥当地治保会，联防组织，调动群众的积极因素。目前的治安管理模式主要是以责任区民警入户走门串户，即“串千家门，认千家人，知千家事”，是落实以“知身份情况、知暂住理由、知户籍所在地、知现实表现”，但实际工作中，民警不但要承担常住、重点、寄住人口管理，还要承担大量防范、调处、纠纷、辖区治安案件、刑事案件的查处责任。按要求责任区民警每周下责任区不得少于20小时，但根据实际工作，因为各种治安案件、纠纷、刑事案件的发生破案和查处治安问题，执行临时任务等，从能力上民警得到比较充分的锻炼和提高，但深入责任区时间减少，做群众工作、抓基础工作的能力则相对较弱。这就需要各基层组织发挥作用。
在今年的工作中我所为促使基层组织发挥作用，积极与*****乡综合治理部门联合，对各村、组原有的治安联防队及“十户联防”重新进行了安排，进行训练，落实检查制度，经过一段时间的进行，对预防一般刑事案件起到了一定的作用。为了使其发挥更大的作用，我所计划加强治保会的工作，将流动人口管理套在计划生育工作中，建立流动人口管理总站，对发现的流动人口及时报派出所，派出所发现了流动人口也及时向治保会通报，民警在做法制宣传时也能够贴近群众，信息来源也扩大了。
二、在全面加强社会治安工作中我所计划做以下计划。
（一）、加强责任区民警的职能观。首先要使责任区民警明确自已在责任区的工作职责，充分发挥民警在责任区的宣传职能，利用各村的有利条件，积极宣传法律法规，提高群众的法律意识，通报治安状况。其次充分发挥民警的防范职能，民警深入辖区就是辖区治安的管理者，要指导辖区治保会工作，充分发挥治保会作用，配合民警形成以治保会为依托，以村民为群防群治、看村护院为主要内容的三级防范网络体系，使可防性刑事案件和治安案件得到有效的控制。第三充分调动民警的服务职能，要立足辖区在向群众作承诺服务后，立足本责任为群众提供优质服务。
（二）、加强安全防范，实现点面结合，强化网络建设。
在各村、组进一步推行落实“十户联防”及看家护院制度，提高群众自我防范能力和防范意识。要做到这点需要调动各方力量，首先要调动广大群众对治安的自觉性，使群众能够自发的进行巡逻，树立“我为别人一天，别人为我一年“的思想，第二调动治保会积极性，充分发挥基层组织的作用，充分发挥村民组长、包联村干部、村委会检查职能使群众能得到有效的遏制。
三、在科技强警方面的好的建议和举措。
要想实现科技强警，就必须加大经济投入力度，现我所已基本实现宽带上网，在以公安网为平台的信息建设，我所将实现对流动人口的民警快速查询，不单只是对此一项，被盗车辆的查询，在逃人员查询，都能及时发现在逃人员。
在经济允许的条件下，我所计划为管区民警配备一定的警务装备，增强民警在管区中的实战能力，如电脑、警务通等。
街道社区工作调研报告
按照xx省政府出台“推进民生八大工程，实施十个重点项目”宏观调控政策依据，加强社区服务体系建设，实现服务功能全覆盖。建议上级各相关部门在组织领导、政策倾斜、资金投入、工作措施等方面给予街道办更大的支持。力争使街道社区尽快、尽早建成“四室三站一场”社区综合服务中心机构，完善社区基础设施，增强社区服务功能。
街道社区工作是一项系统工程，根据（中办发[20xx]23号文件）提出的县委政府领导，有关部门配合，社区居委会主办，社会力量支持，居民群众广泛参与的街道社区工作指导方针。针对目前我县街道社区工作中区域界限不明、体制不顺、权责不清的问题。我们认为：一是应在县委、县政府的领导下采取有力措施理顺体制关系，重点理顺街道社区与辖区单位的关系，理顺社区居委会与城关镇红旗村的关系等，为社区建设的顺利推进创造一个良好的体制环境。二是重新划分街道办的管辖区域和管辖对象。尤其是明确街道办与劳山乡臭河子村、城关镇金庄村交界处的区域划分以及管辖对象，街道办与城关镇红旗村交叉管理造成的职责不清、权限不明等问题。随着城市化建设进程的加快，我县城区周边村队将逐渐划入城区，县上的城市规划已明确，按照规划可暂将城关镇红旗村、金庄村划入街道社区辖区，向南延伸至五里桥砖厂处，已文件形式明确街道办行政区划。三是明确和加强街道社区职能和职责，明确和强化政府部门在社区建设中的职责。建议成立xx县城市管理办公室，设在街道办，明确管理办公室的具体职责，将城区居民的管理、城市管理的部分职能纳入办公室的日常工作，并配备相应的机构和人员，加强此项工作，把转变政府职能和社区建设有机结合起来，政府各有关部门要面向社区，增强为社区建设服务的意识，以社区为平台，发挥各自优势，实现工作重心下移。建议政府职能部门要做到“五个到社区”，即：工作人员配置到社区、工作任务落实到社区、服务承诺到社区、考评监督到社区、工作经费划拨到社区。四是为社区建设提供政策、法律保障。社区建设要持续健康地推进，必须要可靠的政策和法律保障。为此，我县可以根据《城市居民委员会组织法》和中办发[20xx]23号文件精神，结合我县实际，对社区居委会的职能定位、权利义务、选举制度、办公用房、干部待遇等作一明文规定。如出台关于进一步加强城市街道社区工作的决定，以此保障街道社区各项工作有法可依、有章可循。五是实行“权随责走、费随事转”的制度。政府及其有关部门在交给街道社区工作任务的同时也将完成此项工作所需的权利和必要的经费交给街道社区，做到“谁办事、谁用钱，谁负责、谁有权”，从而保证街道社区在协助工作时或在承接社会性服务职能时做到“有职、有权、有钱”。
解决城区街道社区工作经费不足、设施不全的问题，需要县委、县政府的大力扶持和街道、社区及全社会的共同努力，多渠道筹集街道社区工作所需的资金。首先，县级财政要基本保证街道社区工作的资金需要。其次，政府及其有关部门要切实执行“费随事转”的制度。政府及其有关部门在交给社区居委会工作任务的同时也要将完成此项工作的经费划拨给街道社区。第三，街道和社区居委会适应开展一些有偿（低偿）服务。民政、工商、税务等有关部门要为街道和社区居委会开展有偿（低偿）服务提供一定的税费减免等优惠政策，以增强他们的“自我造血”功能。此外，也鼓励街道和社区内的单位（特别是共建单位）和非公有制企业赞助街道社区建设和开展各种公益性活动。
街道社区工作的出发点和落脚点是坚持以人为本，服务居民，提高广大居民群众的生活质量。因而服务就成为街道社区工作的主题，是其生命力之所在。加强和改进我县街道社区工作，就要进一步强化服务理念，拓展服务范围，把服务社区居民、提高社区居民的生活质量放在街道社区工作首位。街道社区要不断拓宽服务范围，完善服务功能，要认真做好面向老年人、残疾人、社会救济和优扶对象的福利性服务，还要做好幼托服务、婚丧习俗改革服务、家政服务、便民服务、再就业服务等社会性服务工作，切实发挥好社区居委会服务群众、凝聚人心的作用。
党的十七大报告指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。一是建立健全社区自治制度，调动居民参与社区建设和管理的积极性。二是加强社区人大工作，充分发挥人大代表监督社区建设工作。借鉴咸阳市渭城区文汇路办事处、富县、xx陵、洛川、安塞等县街道办等工作体制，建议设立街道办人大工作联络组，科级建制，配备相应人员，专门从事人大工作，进一步加强基层民主法制建设，形成强有力的监督机制。三是放权支持社区自治。各级政府和部门要尊重社区居委会的选免权、社区事务决策权，对政府部门的评议监督权等自治权。在城市规划、建设等涉及居民切身利益的工作，有关部门应通过社区征求居民意见，保障社区的知情权和参与权。为便于社区在辖区内开展计生、综治、文明创建等工作，县委、政府及其部门在确定先进单位和文明单位、年度考核等时，要经批表彰单位所在社区的同意。
基层工作调研报告
农村基层政权是国家政权的基础，这个基础的动摇，势必影响到国家的稳定。基于对于这一问题的关心，也为进一步推动龙田镇基层党建的深入开展，近期，笔者以基层党组织建设作为调查研究课题，通过听书面汇报、召开座谈会、实地察看和走访基层群众的等方式对我镇基层党组织建设工作的情况进行调研，现将调研情况报告如下。
一、党建工作的基本情况。
目前，中共龙田镇委员会共有总支委员会11个，共有党员。
名，其中农村党员。
名，35岁以下的党员。
名，占党员总数，50岁以上的党员。
名，占党员总数的，女党员。
名，占党员总数。
初中文化程度党员。
名，占党员总数的，高中或中专以上文化的名，占党员总数。
今年共发展党员。
名。
我镇农村党建工作现状如下：
（一）村级办公阵地有所改观。普遍建立了村务公开、财务公开拦，进一步规范了阵地建设。先后筹资进行上甸村党员活动室和小街子村党员活动室，芒回村党员活动室已正式启动建设，同时更新了会议室办公设施，制作了党建活动版面，刷新了党建活动园地，进一步修订完善了各项规章制度，建立落实了村干部日常值班制度，充分发挥了村级阵地作用。
（二）支部制度建设更加完善。近年来，我镇各支部不断建立健全发行之有效的农村党建工作制度，完善党建工作机制。健全并完善了党员发展制度、“三会一课”学习制度、议事规则、民主监督制约机制和党员评议、创先争优、党员定期向组织汇报思想工作等制度。形成了目标清晰、措施具体、责任明确、操作性较强的农村党建目标考核机制。逐步使农村党建步入规范化发展轨道。
（三）对党员的教育和管理有所提高。利用“三会一课”抓好党员的政治学习，利用现代远程教育形式灵活、信息量大、内容新的特点，促进全体党员干部的学习，开阔基层干群的视野，提高他们的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和带动群众共同致富的本领。定期召开民主生活会，开展批评和自我批评，制定整改措施，定期组织回头看。村重大事情召开党员民主会议讨论，按照民主集中制的原则，集体研究做出决定。
（四）农村党员队伍活力有所增强。各村总支坚持把致富能人、种植能手、退伍军人、妇女和热心公益事业的青年农民作为培养发展对象，把有思想、有文化、有能力的先进群体培养吸纳到党组织中来，不断充实党组织的新鲜血液。
二、存在的主要问题。
（一）“三有三没有”影响农村组织工作的开展。
1、有基础设施，没有有效利用。我镇各党总支都建有党员活动场所，配备了广播、电视和电脑等远程教育设施，但是没有很好的利用这些设施搞好宣传和教育，造成了资源的浪费。
2、有组织制度，没有有效落实。在调查中我们发现，我镇下属行政村虽然根据党章规定和上级的指示制订了各项规章制度，可是执行起来大打折扣，很难落实，出现不少问题。党费缴纳、组织生活、“三会一课”的学习、党内民主生活会和党员定期思想汇制度等都没有按规定严格落实，严重影响了支部的工作和威信。
3、有资深干部，没有科学方法。目前，我镇各村支部支委干部年龄普遍偏大，大多是老干部。虽然资历深，但是由于担任干部时间长，缺少工作激情，抱着只要完成任务，不出事的态度。工作思路、工作方法和发展方向上都没有任何创新。但是，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，农村党员和农民群众越来越需要市场经济知识和科学文化技术，对支部活动要求多种多样。然而目前大多数农村党组织的工作方法还是老一套，活动形式简单划一，开会念报纸，念文件，发现问题批一顿了事，很少做深入细致的思想工作，很少指导党员群众发展生产，组织党员群众搞好种养，发家致富。所以支部活动缺乏吸引力，开展活动难，即使有活动也是流于形式。
（二）“三不现象”影响农村党组织工作能力。
1、党员结构不合理。从上面所提供的我镇党员基本情况可以看出党员结构很不合理。主要表现在以下三个方面：一是年龄结构不合理；二是文化水平结构不合理；三是性别比例结构不合理。
2、党员及干部素质不高。这主要体现为文化素质低、理想信念动摇、宗旨观念淡化、党员意识不强、党性纪律不强、思想观念难以转变等方面。对党在农村工作中的现行方针、政策理解不深、不透，执行过程中，缩手缩脚；对新形势下出现的新任务，还是用老方法、老思想去解决，整个思想方法都停留在计划经济体制上，观念没有及时得到转变和更新。
3、组织内外监督不力。一是受个人主义、利己思想的影响，对本支部党员暴露出的问题，视而不见，充耳不闻。二是群众法制观念淡薄，缺乏维权意识，党外监督薄弱。三是监督被动，主要是依靠上级党委。我镇今年处理的几个党员干部违纪事件都是乡纪委积极主动查出的。
（三）“四缺乏”影响农村党组织良好形象。
1、党员干部缺乏服务意识。在同许多党员交流中，发现站在人民群众的立场思考问题的，把人民群众当作真正的主人翁的党员很少。更多的党员同志认为自己和群众没有区别，不会或者没必要站在群众的角度思考问题，只要管好自己就行。从对群众的调查中了解到，群众对党员期待很高，但是几乎所有的群众都表示身边的党员没有为自己办实事。
2、党员干部缺乏政治理论学习。在被调查的党员中，定期关心国内外大事，国家法律法规政策的少之又少，一般只是通过电视新闻了解，不会主动去学习党的理论和政策。大多数党员对时事政治不了解，对国家重大法律法规模棱两可。对政治理论学习的态度主要有三种：一是大部分党员同志认为现在年纪大了没必要学了，学了也没用。二是没有时间学，心有余而力不足，平进要务农，回家后也无心学习。三是认为政治理论学习只是一种形式，学不学一个样。更有极少数党员对中国共产党失去信心，在思想上动摇了对党的坚定性。
3、党员干部缺乏组织纪律意识。在市场经济不断发展下，农村的经济环境，社会环境都有了很大的改变，被调查的大多数党员表示：“市场经济时代和以前计划经济时代最大的不同是人与人之间的交流少了。以前是集体经济，大家在一起干活，而现在则是自顾自，很少有照应……”，正是在这种情况下，党员的组织观念日渐淡薄，很少或从不参加组织生活，不按时交纳党费，开会迟到或不到的现象屡有发生。特别是在违法乱纪事件中，许多党不顾及自身党员的形象和身份，带头违纪违法，严重的影响了组织和党员的先锋模范形象。
4、基层组织缺乏高素质人才。人力资源是发展农村各项事业的关键，但是由于龙田镇地处我县最西部，是一个山区乡镇，人才引进相当困难。加之，当地年轻的、素质强的、有水平的青年党员大都外出打工，导致农村组织人才缺乏。虽然农村组织基础设施较为完善，但是由于缺少能使用的人才，以致部分设施形同虚设，没能充分发挥其作用。一些资历深，经验足的老党员老干部虽然能按部就班的完成各项任务，但是工作中缺少新思路，新方法，都是运用传统的方法和经验开展工作，缺少创新。为此，引进大学生村官这类高素质的人才是加强基层组织建设的重要工作。
三、解决措施和方法。
（一）加强教育培训，提高党员干部综合素质。
1、要提高党员的思想道德素质，结合“科学发展”学习实践活动认真开展农村党员干部思想道德教育活动，积极开展党员干部读书活动，提高党员干部的政治理论学习，加强他们对国家政策的学习和理解。切实开展党群结对致富活动，不断加强党员干部的服务意识，促进党群关系的良好发展。加强党员的法制纪律教育，提高党员干部遵纪守法意识，树立党员的先锋模范榜样。在内容上要突出理想信念、宗旨观念、政策法规观念和科学文化知识教育，努力提高其素质。大力宣传优秀共产党员的事迹和党员身边的先进典型好人好事。
2、加强党员干部科学文化和技术培训。积极动员广大党员参加科学文化和技术的学习培训，不断提高科学文化水平，提高农业技术和技能。各村支部应当设立村级党校，在加强党员的思想整治素质的同时，也要请农林院校的老师，社会名流，企业精英、种植能手传授科学文化知识和技术，提高党员干部带领群众致富的能力。
（二）改善结构，有效的做好农村党员的发展工作。
具体说来，党员发展工作要注意二个方面：
1、发展对象的吸收工作。各基层党支部要按“三个代表”重要思想的要求，把那些在农村中能够代表先进生产力的发展要求，能够代表先进文化的前进方向，能够代表人民群众根本利益的那些年纪轻、能力强、素质好的先进分子纳入到党的队伍中来。不断吸收地方致富能手、科技高手、经营大户，这些人有眼光、有技术、懂市场，党组织要有意识地培养他们，教育他们。把他们纳入到党组织后，要注重发挥他们的带头作用，这样既能带动当地的经济发展，又能增强党组织的号召力和凝聚力。
2、党员发展程序工作。目前农村党组织的发展工作没有严格按照《党章》的要求来，发展过程中要加强引导，注重培养和教育，发挥民主集中，规范党员档案的管理。确保党员发展工作的质量。
（三）强化管理，加强制度有效落实。
1、加强制度落实。农村党组织要不断提高村级自治水平。充分发挥村党支部的领导核心作用，把党的领导贯穿于依法自治的各项工作之中，保证党组织在民主决策、民主管理、民主监督中的主导作用。各项制度要不断的完善和健全，切实加强制度的有效落实，使各项工作有章可循。
2、坚持党内监督和党外监督相结合。加强党内上下级之间的互相监督和党外群众对党员的监督，加大对不合格党员处置力度，完善党员队伍先进性的保障机制。
3、加强外出党员管理力度。结合《流动党员管理制度》，制定相应的执行细则，如外出党员登记制度、外出党员联络制度、外出党员管理制度、外出党员奖惩制度等。
基层工作调研报告
（一）共青团组织战斗力薄弱。
2009年1月份对**、**、**三家电厂进行青年工作调查和团员档案统计，由于近年未新进年轻员工，因此三家电厂28岁以下的团员青年总数不足100人，人员年龄结构老化，极大影响了基层共青团组织活动的正常开展，团组织的职能难以有效发挥。
（二）共青团的工作内容单一。
（三）共青团的工作环境未能改善。
在基层中普遍存在着共青团工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，共青团工作被重视程度有所下降，缺少必要的活动经费和场所，导致共青团工作的正常开展受到影响。
（四）共青团的干部队伍下滑。
基层团干部由专职向兼职化发展。三家电厂的团干部年龄均超过35岁，并且身兼数职，工作精力相对分散，做团工作全凭个人主动和平时的奉献。有的团干想做一些事情，而苦于对团工作无法投入必要的时间和精力，使工作处于停滞状态；有的团干因业务工作繁忙将团工作停留于表面，工作缺少主观能动性，拔一拔，动一动，不拔不动。另一方面，团组织吸纳优秀人才的机制尚未建立，共青团作为“人才库”、“后备军”的优势弱化，优秀人才不愿进入团干部的行列，而在岗位的团干部也不安心，轻视团的岗位，注重生产技术工作。
（一）加强组织建设，提高凝聚力和战斗力。
要牢固树立基层第一和为基层服务的思想，切实加强对基层工作的指导，要按照有利于党组织对共青团工作的领导，有利于团组织在三个文明建设中发挥作用，有利于团组织服务青年成长成才的原则，尊重基层的首创精神，鼓励基层团组织在实践中探索加强自身建设的新途径，克服我公司团组织老龄化的缺点，增强积极性，把团的基层组织建设成具有凝聚力和战斗力的坚强集体。
加强对基层团组织完成目标任务的检查力度，从各自的企业特点和实际出发，积极争取活动经费，开展丰富多彩、富有成效的工作和活动，把党的要求和团的任务变成团员青年的实际行动，充分发挥团结教育青年的作用，真正成为共青团发挥战斗力的基础。
（二）加强党建带团建。
团组织应紧密配合党支部工作的部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子，压担子，使党组织将团组织建设纳入议事日程，纳入党的基层建设总体规划，积极争取党委相关部门的重视和支持，通过出台党建带团建相关政策文件、联合督导检查等措施，加强和改进对党建带团建工作的领导，使党建和团建紧密结合。基层团组织应号召团员青年围绕本级党组织的工作中心，努力成为党的工作突击队，充分发挥助手和后备军作用，使共青团工作深入到企业工作的每一个细胞中。
（三）加强教育培训，促进共青团工作可持续发展。
径来提高综合素质向复合型人才转变，使团干部的素质技能、工作方法、工作效率能够适应新形势多功能的要求，适应公司改革需要。同时建立团干部岗位责任制，实行目标管理，严格考核奖惩。
基层工作调研报告
新形势下做好基层商会工作的调查与思考近几年来，随着我县非公经济的快速发展，基层商会在县域经济社会建设中发挥着积极的作用，同时也出现了一些新情况、暴露出了一些新问题。如何做好基层商会工作,发挥商会的独特作用，促进我县经济健康发展，已成为我们面前亟待突破的一个现实问题。为此，我们走访了多家基层商会和部分企业界人士，对全县基层商会的情况进行了专题调研。分析全县基层商会工作的现状与成效，剖析存在的问题，并据此提出相应的建议。对于进一步做好全县基层商会工作，促进非公经济又好又快发展具有重要意义。
一、我县基层商会工作的现状与成效。
为适应形势发展的需要，认真执行党赋予工商联的历史使命和重要任务，至恢复工商联组织以来，已相继组建了31个基层商会（14个镇区商会、17个行业商会）。目前，31个基层商会各设会长一名，副会长若干名，会长都是由热爱工商联事业的非公经济人士担任。各基层商会成立以来，坚持以《中国工商业联合会章程》为准则，以“服务立会”为宗旨，在实践中展示了生机和活力，在当好党委政府参谋助手、服务民营经济方面发挥着越来越大的作用。
1、培育了一支优秀的队伍。各基层商会紧紧依靠镇、区党委、政府，认真贯彻“团结、帮助、教育、引导”的工作方针。通过座谈会形式，积极宣传党和政府的方针政策，使非公经济人士不断增强了大局观念，提高了政策理论水平。同时，帮助会员企业树立科学发展观，拓思路、谋发展。通过组织培训形式，对会员企业及企业员工进行爱国主义、集体主义教育，提高员工爱岗敬业、爱厂如家的职业道德素质。通过举办各类活动，引导会员企业加强企业文化建设，依法维护职工合法权益，努力构建和谐劳动关系。还通过组织企业家外出考察，拓宽他们的视野，增强企业发展后劲，把企业做大做强，推动县域经济发展，积极回报社会。
2、促进了地方经济的发展。各基层商会团结和组织会员积极参与地方经济建设，逐步成为镇、区经济发展的骨干力量。服务会员积极开展活动，经常性地为会员企业与政府职能部门牵线搭桥，面对面地研讨、交流和解决企业发展过程中所遇到的困难和问题，努力为会员办实事、办好事。经常组织会员学习党的方针政策，定期编发经济信息简报，帮助会员企业解决生产经营中的实际问题，还组织会员企业进行同行业先进技术观摩。部分行业商会实施了行业自律、用工协商标准，稳定了当地企业的生产。
3、增强了基层商会的影响力。各基层商会在做好各项服务工作的同时，采取多种形式倡导会员致富不忘回报社会。引导会员参与光彩事业和社会公益活动。在安排就业方面，吸纳了当地大部分闲散劳力就业。在参与公益慈善、光彩事业捐赠（救助灾害、救济贫困、资助贫困生、环境保护、公共设施等）方面成效明显。在参与与村结对帮扶方面，为增加农民收入、加快新农村建设做出了贡献，嬴得了社会的好评，也提高了商会、会员的知名度。同时，还积极参政议政，提出了许多建设性的意见和建议，其中不少被县委、县政府及有关部门采纳，增强了基层商会的影响力。
二、基层商会工作面临的主要问题及原因。
在看到基层商会工作取得成效的同时，我们也发现全县各基层商会工作还面临着一些不可忽视的问题，这些问题有些是外部体制等因素引起的，有些是由自身状况决定的。种种问题的存在，既影响了基层商会的发展，也制约了其功能的发挥。主要表现在：
1、认识障碍。长期以来，由于商会发挥的作用较为有限，自身的定位模糊不清，没有相应的作为,难以获得社会各界的认同和赢得政府的支持。正是在这种情况下,部分政府工作人员对商会工作的认识存在一定的误区,有的认为商会是民间社会团体,政府不能干涉或支持商会工作，对商会工作不加引导或支持；有的认为商会没有行政职能与财力支持，干与不干一个样，很少主动问津。从我县情况来看，个别基层商会缺乏当地党委、政府的关心支持，相关工作处于停滞状态。总之，当前不少政府部门对商会工作的认识不足、关心支持不够，对商会性质认识不清。正是这种认识障碍极大地制约了商会工作的正常有序开展，影响了商会桥梁、纽带、助手作用的发挥。
一、管理制度缺乏、服务水平不高、工作随意性强、创新能力不足等诸多工作障碍,难于形成自身工作特色，从而直接影响了基层商会的生命力和公信力。
3、体制障碍。从目前我县基层商会的运行机制和工作开展情况来看，面临着三大障碍，一是职能性障碍。由于商会缺乏行政职能和财力支持，在协调政府各部门和服务企业方面发挥的作用较为有限。二是经费保障机制障碍。按照商会章程规定，工作经费的主要来源向会员收取的会费。由于基层商会的工作开展不力，程度不同地失去了公信力，势必影响了会员的信心。这样，不仅工作经费得不到保障，而且影响了会员队伍建设和商会发展的可持续性。三是活动机制障碍。这是基层商会当前普遍存在的共性问题，缺乏规范化、制度化、正常化的正常活动机制，使得基层商会工作的主观性和随意性很强,难以有效地开展工作。
4、发展障碍。目前从全县镇、区商会整体情况和发展趋势来看,基层商会的发展不够平衡，一定程度上制约了全县基层商会整体性发展。从办公条件来看，各基层商会参差不齐，部分商会还没有独立的办公场所、必要的工作经费和工作人员队伍，因而难以形成规范的商会运行机制。从工作开展情况来看,各基层商会也具有较大的不平衡性，少数基层商会的工作还处于停顿状态，对非公有制经济的发展没有较好地进行有效服务和发挥应有的促进作用。事实上，基层商会虽然由非公经济人士担任会长，但其很难抽出更多的时间，投入更多的精力来做商会日常工作和基础工作。
三、进一步做好基层商会工作的建议。
2010年，中共中央、国务院颁发了《关于加强和改进新形势下工商联工作意见》，为加强和改进新形势下工商联工作，促进非公有制经济健康发展和非公经济人士健康成长而作出的一项重大举措，在工商联事业发展历史上具有里程碑意义。加强基层商会建设、做好基层商会工作，就是要全面贯彻落实《意见》精神，以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，履行职能，当好党委、政府联系非公经济人士的桥梁纽带，政府管理和服务非公经济的助手，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。具体来讲，就是要从以下四个方面入手。夯实基层商会工作基础，提升基层商会工作能力，进一步做好基层商会的工作。
1、提高思想认识，创新基层商会工作理念。要切实加强商会工作的宣传力度。强化基层商会工作重要性的认识，普及商会工作的基本知识。要切实加强对基层商会的培训力度。提高工作人员的思想认识和业务能力水平。要创新工作理念。在开展基层商会工作的过程中，做到四个坚持：坚持商会工作必须以会员企业主体；坚持商会工作必须赢得党委、政府的重视与支持；坚持商会工作必须以服务立会为宗旨；坚持商会工作必须以创新求发展。
2、加强组织建设，夯实基层商会工作基础。积极做好原有商会换届改选工作。认真物色一批热心商会工作、综合素质高、工作能力强、社会形象好、在行业中具备一定代表性的非公经济人士充实到基层商会班子中来，特别注意选聘得力的专职工作人员协助领导班子处理日常事务，推动商会工作的顺利开展。努力改善商会工作条件。寻求政府和非公经济人士的支持，从经费、场地、人员三方面入手，实现基层商会从“有形无实”到“形实兼备”的转变。按照规范健全规章制度。建立健全工作分工、学习活动、外出考察、服务企业、联络汇报等规章制度。定期向党委、政府汇报工作情况，反映存在问题和困难，提出建议意见。按时开展示范评比活动。结合商会工作实际，制定明确细化的目标考核办法，通过示范评比增强基层商会工作的有效性。
3、完善体制机制，消除基层商会工作障碍。建立健全政策保障机制。要争取赋予商会一定的工作职能和必要权限，争取政府给予必要的政策倾斜和支持，争取使基层商会成为政府经济工作协调领导小组的成员。建立健全经费保障机制。争取使基层商会工作经费纳入政府财政财政预算，扩大经费来源，弥补基层商会经费的不足。建立健全活动开展机制。要结合实际制定完善基层商会工作章程，实现基层商会工作的规范化、制度化、经常化，确保基层商会工作有章可循，避免主观性、随意性和盲目性。建立健全沟通协商机制，完善与党政相关部门合作的机制、上下联动和左右互动的机制，通过有效的沟通相互借鉴、取长补短，争取更多的理解与支持。
4、提升服务水平，扩大基层商会工作影响。提升商会服务水平，要时刻掌握并满足会员企业的多方面需求，不断创新服务思路和载体，想方设法满足企业在培训、融资、人力资源、法律维权、科技等方面的需求。提升商会服务水平，要重点突出服务会员企业阶段性特征，也就是说在特定的阶段企业更有着不同的主题需求的。例如，在目前情况下，“融资难”、“用工荒”等是我县中小企业迫切需要解决的难题，相关基层商会应当在解决这些方面问题上有所作为。提升商会服务水平，要搭建社会实践的平台，为企业承担社会责任、积极回报社会提供必要的途径。通过引导企业投身光彩事业、回报社会，不断提升企业的正面形象和扩大基层商会的社会影响力。
实践证明，基层商会已逐步成为基层党政管理民营经济的助手，成为非公有制经济人士发展壮大企业的帮手，成为农村民营经济健康、持续发展的一支不容忽视的推动力量。在党委、政府积极引导和扶持下，必将成为农村经济发展的一支生力军。
基层工作调研报告
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。根据市委组织部的安排部署，11月2日，我参加了市区党代表对党建工作的专题调研活动，先后来到温泉街道首阳社区、曹庄镇后湖村、药王乡杜屯村、三道沟乡希林果蔬专业合作社、碱厂乡白庙子村和碱厂村，对全市的部分农村、城市的基层党建工作进行调研，通过听取汇报、召开座谈会、个体访谈、实地调研等多种方式，以期尽可能全面了解全市基层党建相关情况，从走访的情况看，各基层党组织按照中央、省、市委的部署和要求，认真贯彻落实各项组织工作会议精神，思想重视，措施有力，责任落实，取得了一定成效。通过抓基层党建工作，各级党组织管党意识进一步增强，党的基层组织进一步巩固，党员的先锋模范作用进一步发挥，党内各项制度进一步健全，有力地推进了各项事业的发展。现将有关情况报告如下：
一、主要做法及成效。
通过调研，我感到各基层党组织能够围绕自身的改革与发展来开展党建工作，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，在推进基层党组织建设工作上进行了积极有益的探索，取得了一定成效。主要表现在：
（一）基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。以“两学一做”活动为抓手，建立和完善基层组织建设，及时充实调整区村(社区)基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。
（二）夯实队伍抓党建，基层党组织的战斗力明显提高。全面完成村(社区)“两委”换届选举工作，村(社区)干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。村(社区)党组织普遍建立完善了村(社区)“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村(社区)务党务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度，促进了村(社区)工作规范化管理。
（三）依托载体强基础，基层党组织的凝聚力明显增强。强化乡村两级党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，大力发展村集体经济，重点抓泳装企业入村项目，因地制宜打造生态游、采摘游、温泉游、民俗游。坚持创建服务平台，提高服务能力，帮助村民扩大生产，学习先进的生产技术。以产业发展为导向有力的发挥了“输血”和“造血”功能，为经济发展做出了贡献。
（四）强化制度重落实，基层党建工作规范化制度化水平得到提高。认真落实全面从严治党要求，严格落实“三会一课”、组织生活会、党员民主评议等制度，严肃党内政治生活，开展严肃的批评与自我批评，基层党组织生活更加规范；党徽的佩带、《党员证》的使用和党费收缴工作更加规范，党员意识、身份意识得到深化；以“两学一做”学习教育为契机，将“支部主题党日”作为党建工作基本载体，把学习党章党规、习近平总书记系列讲话贯穿“支部主题党日”活动始终，使党的思想政治建设更加深化；“党日活动+”工作，丰富了党日活动内容和形式，进一步强化了政治意识、责任意识、激励了广大党员发挥先锋模范作用的积极性。
二、存在问题及原因分析。
当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，经济发展面临许多新情况和新问题，这对加强和改进村（社区）党组织建设提出了新的更高的要求。村（社区）的实际情况表明，绝大多数村（社区）支部和党员能够在村（社区）经济发展和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在几个方面：
（一）部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。个别基层党组织对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力。少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中在抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是被动的去做，抓的不紧不实不细。从党组织自身看，村（社区）人才缺乏，发展党员后备力量不足，村（社区）党组织战斗力削弱，“无人办事”问题比较突出。
（二）基层党员年龄老、知识老、作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。部分基层党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”；在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。
（三）基层党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，农村党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村党员教育管理的难点问题。主要原因：
（一）人才储备不足，选择范围较小，人才难觅。村（社区）党员存在老化现象，有文化的年青人长年外出务工经商，年轻党员比例较小。基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。党支部找不到培养“苗子”，也严重影响了村人才的储备，致使村(社区)党员结构难以改善。
（二）基层党员干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，村（社区）党组织开展活动相对较少，党员教育、管理、监督比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。在教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，形式单一枯燥，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用。
（三）基层党组织为民服务能力不足。仍有部分基层党员干部解放思想不够，思路不宽，服务群众、服务党员的能力普遍不足，工作方式方法不灵活，村级为民服务载体不多，作用发挥不大。一些基层党组织党员现代远程教育服务群众、服务党员的功能作用发挥不够。基层服务型党组织建设难度大，基层经费来源有限，工作推进较难。在职党员到社区报到服务群众、服务党员意识不强，在职干部直接联系服务群众制度执行不力。
（四）村（社区）干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，缺乏足够的吸引力，许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村干部，而宁可外出发展。村干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢，许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成有的村能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这“空巢”现象笼罩下的村，难以找到合适的党员发展对象。
三、对策建议。
结合全市组织工作实际，在认真分析存在问题、总结吸收以往工作经验的基础上，全面加强基层党建工作，提高党的建设科学化水平，解决工作中出现的新情况、新问题。
（一）创新村（社区）干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，备育并举，破解农村高素质带头人难选的问题。拓宽选拔渠道，加大发展力度，注重在退伍军人、大学生村官、企业经营者、乡村经济能人中选优配强村“两委”班子成员，鼓励支持有决心、有能力带领群众致富的人参选村干部。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村（社区）干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近，充实后备力量。提高发展党员质量，坚持把政治标准放在首位，严格标准，严格程序，严守纪律。加大在农民工、高知识群体、少数民族、国有企业、非公有制企业、社会组织等群体、领域中发展党员力度。
（二）规范加强基层党组织班子建设。严格执行“三会一课”制度，坚持专题民主生活会制度，开好专题组织生活会，做好党员民主评议工作。完善村（社区）基层党组织民主议事决策机制，建立村务联席会议制度，推行“四议一审两公开”工作法。加强“第一书记”队伍建设，加大软弱涣散基层党组织整顿力度。建立党员电子身份，按照全国统一规范，做好信息采集、录入等工作，有效力利用党员电子身份信息开展党员教育管理工作。做好党员档案整理立卷归档工作，进一步规范党员党籍管理，规范党费收缴、使用和管理工作，健全专人管、足额收、及时缴、定期查的党费工作机制。各基层党组织要明确建设目标，先进基层党组织争创“五个好”目标。
（三）规范服务型党组织建设。建立健全生活困难党员帮扶制度，对经济困难党员、老村支书、老党员、下岗失业党员和其他需要帮扶的困难党员，从思想上、生产上、生活上给予支持和帮助。坚持党员干部联系服务群众机制，通过结对帮扶、设岗定责、社会公益、接待群众等方式，尊重和维护群众的合法权益、听取和反映群众的意见、帮助群众解决实际困难，做好群众思想政治工作。严格落实村（社区）干部坐班制度，推行村（社区）务党务公开，切实改变干部作风，树立为民、务实、清廉的干部形象。
（四）规范基层党建工作考评。深化村级（社区）党组织“双述双评”活动，推动“双述双评”活动制度化、规范化，加强对村级（社区）领导班子和村级干部的监督，激发基层班子和干部干事创业的热情。创新建立基层党组织规范化建设“责任项目化”考核办法，对基层党组织规范化建设进行全面考核，表彰奖励先进基层党组织、优秀党员和党务工作者，对思想不重视、工作不得力的基层党组织予以通报批评。考核结果予以公布，接受群众监督，对考核发现的问题切实抓好整改落实。
（五）健全村（社区）组织体系，设置村（社区）党建中心、网格管理服务中心。中心在村（社区）党组织领导下开展党建工作、办理便民服务事项、实施网格化管理、带领群众致富等，使党建工作，有抓手、有载体、有作为。实施全域网格管理。推行把党组织建在网格上、党员置于网格中形成每格定人、每人定责的全覆盖党建工作网。
（六）发挥党员作用，锻造脱贫攻坚“主力军”。发挥党员示范带头作用。激发村（社区）党组织书记“双带”热情，鼓励返乡的外出务工人员、有经济头脑的年轻党员干事创业。党员干部主动打头阵当先锋，发挥党员先锋模范作用。倡导新建泳装加工厂，变冬闲为冬忙，成立果蔬生产专业合作社，既增加集体收入，又解决村民就业问题。大力发展村集体经济，通过创办实体，服务创收等方式，增强“造血”功能。
（七）创新党员队伍教育管理方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。加强学习培训，提高综合素质。充分利用基层党校、远程教育、网络媒体等教育教学资源，组织党员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力。依托“互联网+”，让村（社区）党支部建设更有活力。在构建实体党支部组织架构的基础上，将党支部党员全部拉进线上支部微信群，通过线上线下交互运作，确保外出党员流动不流失，确保支部党员线上全员参与，确保支部组织建设更加科学、规范。创新互联网党课教育新模式。把支部党课搬到互联网上，定期推送党课学习计划、要求、资料等内容的同时，利用语音通话功能，开办网络课堂。组织支委成员轮流直播讲党课，党员随时随地参与在线交流学习。拓宽党员群众交流互动新渠道。积极引导党员进行“在线交流”党员在微信群中利用音频、视频、图片、文字交流分享经验，以“微群聊”形式，组织党员学习习近平总书记系列重要讲话精神、“三会一课”基本知识、“两学一做”学习教育有关文件等内容，党支部利用微信群进行群发，每月定期提醒交纳党费、发布支部重大决议和党务村务财务公开等内容。
街道社区调研报告
*年是街道不平凡的一年，因河西“奥体”中心和新城建设，沙洲街道面临整体拆迁、规划，拆迁任务繁重，规模空前，矛盾突出。“三小车”集中整治兑换，双创（争创国家卫生城市、争创国家环保示范城市）等突发事件及重点工作给街道安定工作造成了巨大的压力。为保证街道拆迁及其它重点工作的顺利开展，我们狠抓基础，强化防范，制订预案，及时钝化矛盾，切实维护社会安定。我们的主要做法：
一、提高认识，明确责任。坚持“安定压倒一切”的工作方针，没有安定的社会秩序，一切工作无从谈起。安定工作实行“属地化”管理，明确街道工委书记为街道安定工作第一责任人，村党总支（支部）书记为村安定工作第一责任人，街道工委成员按联系点实行分片包干负责，成立街道安定工作班子，建立安定工作办公室，各村和各有关单位均成立了相应的工作班子，层层落实安定工作责任制。街道主要领导与各行政村签订了社会安定工作责任书。将安定工作纳入街道综合考核，安定工作情况与责任单位的经济、精神文明、党建“三位一体”考核有机结合起来，街道严格按规定查究领导责任，行使“一票否决建议权”。
二、突出重点，加大不安定因素调处力度。在认真贯彻“打防结合，以防为主”方针的基础上，街道工委制定了安定工作制度，街道每月坚持一次“拉网式”、“地毯式”排查，将排查的不安定因素进行汇集，建立不安定纠纷档案，对排查发现的不安定因素按性质和轻重缓急进行梳理分类，详细记入档案，做到一目了然，有底有数。综合200*年度街道排查及群众上访情况分析，街道安定工作重点是拆迁工作。
集中体现在有的农户强调家庭困难、房子少，拆迁要价不切实际；而一些企业认为有订单合同，停产拆迁造成的损失太大，拆迁要价过高；330户“双拆户”（拆违、拆迁同时进行）要求补偿拆迁款；村民征地要求二次分配矛盾（要求分配村、组集体公益设施赔偿款）；迁入不满10年的800多个外迁户口要求安置保养费等拆迁矛盾。另外，绕城公路绿化带农村土地流转补偿款，“三小车”整治兑换矛盾，非典疫情防范控制过程中个别老百姓的不理解等等，这些矛盾的及时化解，是街道做好其它工作的前提。一年来，我们加大各类不安定因素的调处化解工作。一是建立完善安定工作预案。二是畅通安定工作信息渠道。建立信息员制度，安定工作信息一日一报，有事报事，无事报平安。三是加大调处化解力度。耐心做群众思想工作，加大拆迁政策，法规宣传及其它相关法律法规宣传教育，提高广大村民的法制意识，依法调处各类矛盾纠纷。200*年度，街道共调处各类矛盾纠纷120起，调解率达100％，调成率达95％以上，控制群众上访事件5起。
四是控制重点人头。对各类矛盾的重点人头认真排查，建立档案，实行跟踪工作，重点教育，重点防控。三、健全工作机制，强化社会治安综合治理。街道共聘用专职联防人员43名，护村、护厂员54名，佩戴袖章日益巡逻，参加街道辖区安全防范工作。群防群治工作的不断完善，为维护本地区的安全起了积极的防范作用。盗窃机电动车，居民区入室盗窃、单位内部盗窃等可防性案件得到有效控制。“创安”活动扎实有效地开展。200*年度获“市安全街道”称号。安置帮教措施到位，全街道22个帮教对象，帮教率100％，无脱管、漏管现象，无一重新犯罪。禁毒工作成效显著，200*年，辖区内原吸毒人员没有1人重新复吸，吸毒，贩毒案件为零。深入做好“四个纳入”工作，切实做到“三个确保”指标。“xx”问题处理得力。至目前为止，辖区内没有发现“xx”人员，也没有“xx”宣传材料的流入。综治工作的强化，有力地维护了街道的安定。
基层工作调研报告
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，从根本上看，建设社会主义新农村的实质就是缩小城乡差距、实现城乡统筹发展,全面推进工业化、城镇化进程，让农民过上和谐文明的新生活，这是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。十七届四中全会明确提出深入学习实践科学发展观，科学发展观是实现文明和谐新社区必不可少的催化剂和根本点。在学习实践科学发展观的过程中，通过走访，座谈等方式也了解到一些对打造文明和谐新社区形成阻碍的因素，主要问题有：
一、社区群众性质的转变带来的管理问题。因国家及省市区重点工程建设的需要，被征地拆迁“农转非”居民越来越多，他们由失地农民变成社区居民，越来越多的农村人口由以前的松散型居住模式变成了城市化的密集型居住模式，生活习惯的不同带来了社区管理上的新问题。城市社区中社区管理在经济方面有来源，居民的文化素质普遍较高，而我们社区居民多由当地拆迁农民组成，思想和文化素质受到一定影响，且由于这些农民变为居民后，失去了原本赖以生活生存的土地，又因为年龄、文化、技术等原因一时无法找到合适的工作，生活中会逐渐感受到经济方面的压力，并转化为对政府的怨气，给地区造成不稳定因素。
个人的理论学习。科学发展观要求创新、进步，而有的干部职工却因循守旧，观念缺乏更新。不善于适应新形势的变化、研究新情况、解决新问题，难以提供更有效的服务。
在一系列的调查研究，走访、座谈、提意见等方式也逐步形成一个初步改进方案。
一是要有各级组织的关心支持。在社区建设的投入上，市、区、街道要给予一定的政策和资金支持。经济是基础，没有一定的经济实力，居委会很难担负起确保三个文明建设以及科学发展观在基层落实的任务。积极发挥居民代表小组的作用，从群众关心的问题着眼，发挥群众参与的优势，激发广大群众支持、参与社区建设的热情，每年可列出几件社区内要为民办的大事情，征求居民区党员、社区在职党员、广大居民群众意见，征得广大群众理解与支持，做到居民的事情居民办，社区的事情居民参与办。适时推进基层社团建设，在居委会下，可相应建立有组织、有管理的基层群众社团组织，让本应由社区独立承担的部分社区管理任务从居委会分离出来，减小压力，减轻经济负担，使居委会干部能集中更多的精力抓好管理，建设好社区。
业管理，多为居民创造就业机会，鼓励支持自主创业。
三是要有一支综合素质好热爱社区建设的工作者队伍。社区居委会干部队伍的素质好坏，直接关系到社区精神文明建设的成效。学习是永无止尽的，要落实科学发展观，做好本职工作，就必须及时学习，刻苦学习。在学习内容上，重点学习基本理论、基本法律法规、基本业务技能，和现代科学文化知识，电脑应用知识等业务知识和技能。要讲究学习方法，注重学习效果，做到学习与工作相结合。通过学习，提高自身的综合素质，提高为人民服务的本领和能力，这是落实科学发展观，做好社区工作的前提条件。加强各方面的学习从而来促进社委会班子的团结和凝聚力，使社委会班子成员的结构更加合理、更有战斗力。四是努力构建环境和谐型社区。在辖区内发动广大居民积极投身文明创建重点整治活动，通过发放宣传资料、延长保洁时间、清除路边杂草、对垃圾池（堆放点）进行消毒喷雾、添加设置环保垃圾筒等措施，并督促沿街单位、餐饮经营户和居民严格实行“门前三包”，使社区环境面貌明显改观，居民生活环境明显改善，社区文明创建水平明显提高，力争重点整治取得显著成效。
在接下来的工作中我们将全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统揽，以提高管理和服务水平为要求，以创建和谐示范社区为目标。坚持落实科学发展观，提高服务水平、工作效率、敬业精神，积极探索开展工作的新办法，寻求破解难题的新途径，提出利于工作的新举措，开创社区工作的新局面，为创文明和谐新社区而不懈努力！
基层工作调研报告
近年来，西秀区通过实施"固本强基、提标升级、先锋引领、五心联建、精准联驻、立标践行"六项行动计划，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为带领广大群众脱贫致富奔小康探索出了一条党建扶贫新路子。2016年西秀区农村贫困人口从2011年的7.64万人减少到1.38万人；农村居民人均可支配收入从2011年的5530元，增加到10000余元，8个贫困乡镇全部实现减贫摘帽。
（一）强化基层党组织政治功能，夯实农村基层党建基础。一是狠抓村级党组织研判，掌握全区村情。从区直部门、乡（镇、办事处）抽调熟悉基层党建工作的同志组建研判小组，定期或不定期对全区193个村级党组织全面研判，重点围绕支部班子执行上级决策指示怎么样，支部书记"领头雁"作用发挥怎么样，支部党员先锋模范带头作用发挥怎么样等"九个怎么样"来研判，合理制定村级发展规划、配套建立村级党组织工作台账，实行一村一案、一案一册。二是选好"火车头",配强"领头雁".将能力强、办事公道、群众公认的优秀党员选拔担任村党支部书记，让村党支部书记成为带领群众脱贫致富的"火车头";把优秀大学生引进到村任职，利用大学生思路清、眼界宽、善创新、肯干事的人才优势，着力帮助基层解决了人才匮乏问题。三是狠抓党内政治生活。建立乡（镇、办事处）和村级党组织定期研判机制，将作风测评工作覆盖到村（居）一级，测评对象延伸到乡镇干部和村（居）干部，实现监管常态化。建立党支部、党委（党组）、区委三级联动机制，要求各基层党组织每年年初要制定本年度党内政治生活计划，内容包括"三会一课"、党员思想汇报、党建情况分析、党员活动日、组织生活会等具体内容报上一级基层党组织审查备案。四是实施动态管理。上一级党组织采取定期跟踪或不定期抽查的方式，根据下一级党组织制定的党内政治生活计划，开展党内政治生活情况督查指导，实施动态管理，切实提高了基层党组织党内政治生活的质量。
（二）优化基层党建工作模式，提升农村基层党建水平。一是从夯实全面从严治党之基入手，筑牢基层大党建文化阵地。定期或不定期邀请区委党校讲师、安顺职院教师、各单位一把手、业务骨干、行业精英组成巡回宣讲团到各乡镇对习近平总书记系列重要讲话精神、《胡锦涛文选》、党规党纪、党的方针政策、国情区情教育等内容进行巡回宣讲。依托道德讲堂、社区党校等阵地，整合同步小康驻村工作组的力量，采取巡回宣讲、示范宣传、选树典型等方式，广泛宣扬党的政策、传播党的声音、树立党员形象，传递正能量，营造农村基层党建文化氛围。二是建立区级党员领导干部联系指导乡镇党建工作机制。按照"一级抓一级"的工作思路，充分发挥区级党员领导干部的示范带动作用，将全区16个乡（镇、办事处）划分为4个区域，派出4个区级党建工作联系指导组，由区四大班子主要领导任组长，联系指导乡镇党建工作。三是强化督查指导。每一名区级党员领导干部都要分别联系至少1个"样板村",整合"第一书记"等资源，在第一线落实党建工作指导责任，确保了基层党建工作有人抓有人督。
（三）实施"分类制"培训，提高农村党员干部队伍素质。一是多渠道培训，全面提升农村基层党员干部队伍素质。通过举办主体班、外培班、专题班，开设"西秀干部大讲堂"、组建巡回培训讲师团，建立现场教学基地，采取体验式、案例式、研讨式、两地一校、校地合作等培训方式实施大党建、大扶贫、大数据、大产业、大联动"五大培训工程",有效促进大规模培训党员干部需求，着力打造"四个铁一般"党员干部队伍。二是分类别培训，强化农村基层党组织"领头雁"的基本功。采取集中培训和外出培训相结合的方式，对乡镇党委书记开展专题培训；通过巡回培训、专题培训等方式，将全区1800余名村（居）两委干部进行轮训；充分发挥区委党校党员创业带富syb培训资源优势，对村（居）党员致富带头人、返乡创业农民工党员进行培训，并从党内激励关怀资金中拨付一定比例资金作为党员致富带头人创办企业的贷款贴息，大力实施党员创业带富工程，分类别强化农村基层党组织"领头雁"的基本功。三是按需求培训，打造一支高素质农村基层党员骨干队伍。针对村干部普遍学历较低的情况，实施村干部学历提升工程，由区级财政预算经费，与安顺职院合作，每年开办一期村干部大专学历提升班。针对常规培训实效性不强的情况，组织村干部定期外出培训，拓宽视野，同时借助和发挥双堡镇大坝村、旧州镇浪塘村、刘官乡大黑村等村级党员实践培训基地作用，通过现场参观、实地了解，更加突出培训的实效性，打造一支高素质的骨干队伍。
（四）瞄准干部驻村帮扶"靶心",强化农村基层战斗堡垒功能。在安顺市委"上有红云，下有土地，中间走进双书记"的农村基层党建扶贫模式引领下，在同步小康驻村"第一书记"选派工作上实施精准选派、精准发力、精准管理、精准定位。一是以干部任用导向为契机，通过干部提拔任用优先考虑有农村工作经历者这一用人导向，形成主动驻村工作局面，结合村情发展需要，以"缺什么补什么"为原则，精准选派想干事、能干成事的年轻优秀干部下沉到农村任"第一书记".二是以"双书记"为切入点，把区四大办、区直部门和第一书记拧成一股绳，在精准选派"第一书记"的基础上从"第一书记"派出部门（单位）再派出49名县级领导、144名科级领导担任帮村书记，形成了"第一书记"主导、"帮村书记"后援的强大帮促力量，为全区的同步小康驻村工作安上了"双保险",装上了"加速器".三是从区四大办派出16名副县级领导干部担任16个乡（镇、两郊办）联乡干部，作为各工作分队的分队长和临时党支部书记，统筹协调全区资源，为"双书记"开展帮促工作提供强有力的组织保障。
（五）开展定期排查督查，实施从严管党治党。一是在全区开展党员违法违纪清查、软弱涣散基层党组织排查等工作，纯洁了组织，强化了了解，促进了交流与沟通，为推动全区农村基层党建规范化管理夯实了基础。二是组建了"区同步小康驻村办公室"负责全区同步小康驻村工作的日常管理和定期督查，并通过"外勤通"平台和快查快巡工作组对全区"第一书记"实行定位跟踪、移动考勤、随机抽查，定期或不定期对驻村工作质量开展督查，对帮村书记和村级党组织进行定期考核，及时通报考勤、考核和督查情况，对完善农村基层党组织管理、强化从严管党治党起到了立竿见影的作用。三是从区四大办派出16名副县级领导干部担任16个乡（镇、两郊办）联乡干部，作为各工作分队的分队长和临时党支部书记，统筹协调全区资源，为"双书记"开展帮促工作提供强有力的组织保障。
二、存在的问题。
（一）党员结构不平衡。目前，西秀区农村基层组织的党员在年龄、性别、学历等方面比例失衡的现象较为明显。以杨武乡为例，全乡共有党员727名，其中女性党员103名，占全乡党员总数的14%;46岁及以上党员人数460名，占全乡党员总数的63%;大专及以上党员人数162名，占全乡党员总数的22%.充分说明全区女性党员、年轻党员、高学历党员的比例偏低，支部党员年龄偏大，知识结构较老化，较难适应新形势新机制的工作发展要求。
（二）村干部整体素质有待提高。随着就业方式的多元化，农村人口大量外出经商、务工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出就业，导致个别党支部党员队伍老龄化现象加剧，在选拔村干部上难以找到合适人选。另外，受村干部待遇偏低这一因素影响，个别村的村干部队伍不够稳定，容易出现村干部队伍青黄不接、后继乏人的现象。
（三）村级组织缺乏有效调动群众的手段和方式。随着社会文明程度的逐步提高，基层政府在由管理功能向服务功能转变的过程中，农村基层党组织还未探索出很成熟的服务方式，在调动群众和化解矛盾上缺少有效的方法，工作开展较为被动，存在着不批不斗不怕你、有吃有穿不求你、有了问题要找你、解决不了就骂你、你来硬的去告你的尴尬局面，在带动和引领群众脱贫致富奔小康上作用发挥得还不够显著。
三、对策和建议。
（一）严格把好"选人用人"关，提高农村干部队伍素质。以村级换届为契机把好农村"两委"换届关，切实把换届工作做细、做实，提高换届选举质量，加强换届风气监督，确保选拔出高素质的党员进入干部队伍，提升基层党组织的战斗力和号召力。有计划地培养年轻优秀的农村致富能手、创业能手、行业能手等进入到党组织中来，及时为我党输送高能量的新鲜血液，确保农村基层党组织血液充足，后继有人。建立完善的末位淘汰制度，适时地对工作没有起色的村级支部书记进行调整，让弱者让位，能者上位，做到村干部"能上能下".保持对同步小康驻村"第一书记"和"帮村书记"的考核与督查，在脱贫攻坚的关键时期，确保农村基层党组织的"双书记"发挥助推功能。进一步推行和完善大学生"村官"制度，落实相关待遇，完善奖励机制，逐渐使大学生"村官"成为村级支部后备干部队伍主要力量。
（二）规范村级工作运行机制，提升基层党组织的公信力与向心力。要进一步建立和完善村务公开和民主管理制度，建立村民议事会或村民代表会议制度，健全村级党组织班子民主评议、述职述廉述德制度，进一步规范党代表常任制、民主评议党员制度、学习制度，努力促进基层党组织活动规范化、制度化。要让农村财务工作透明化，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督，尤其是对群众关心的项目建设、公益事业建设、财务支出情况、热点焦点问题的决议结果、土地征用补偿分配、村集体债权债务、种粮补贴、退耕还林款物兑现、国家其他补贴情况等要及时公开，接受群众监督，真正让群众放心，促使广大农民群众主动团结在党支部的旗帜下，积极参与到社会主义新农村建设的洪流中来。要不断完善农村基层党建工作目标，通过优化指标，加大奖惩力度，严格落实目标贯彻，不断推动农村基层组织建设水平的提高。
（三）赋予乡村党组织一定的调动群众的管理方式。当前，在由管理功能向服务功能转变的情况下，群众享受接近绝对的自由，但群众素质参差不齐，有些群众缺乏大局观念，对乡村工作、基础设施与公益事业建设不支持，只顾一己之利阻碍当地发展，少数人甚至抵制阻挠破坏公益事业建设，示范引导、说服教育对此所起的作用不大。由于乡村党组织缺乏调动与约束群众的手段，导致乡村工作决策难执行，上级政策难落实，基础设施、公益事业与经济发展难推进，基层党组织开展工作软弱无力。因此，建议赋予乡村党组织一定的调动和约束群众的手段，管理制约阻挠和破坏公益事业建设的人事，增强基层党组织的战斗堡垒功能。
（四）不断完善村干部激励机制，增强村干部岗位的吸引力。适当增加村干部的基础工资，保障其经济收入。完善村干部的养老保险、医疗保险，适当提高其保障待遇。加大从村干部中招录公务员、选拔公务员的量，让其在政治上看得到希望。建立贫困村干部帮扶机制，为贫困村干部解决后顾之忧，使之能安心工作。
（五）认真制定整村发展规划，使农村党建与经济发展齐抓互促。因地制宜制定发展规划，壮大集体经济，充分利用自身的交通优势、区位优势、旅游资源优势建立特色产业生产基地，加大招商引资力度，积极发展第三产业，以多种方式壮大农村集体经济。有计划地及时调整产业结构，有效提高农业产业经营水平，确保村级项目能上一个成一个，第三产业能做一个兴一方。结合时代特点，用好大数据，做强农村电子商务，把握好当地的旅游资源，做好全域旅游等，让全区的特色农产品能走得出去，美丽乡村能引得进游客来，带富当地百姓。
（六）加强农村党员教育，提高培训的针对性和实效性。继续加强对农村党员干部的培训力度，进一步发挥农广校、农业技术学校的作用，组织村主职干部参加各种类型的技能培训，并建立村干部学习培训档案，将培训情况纳入村级年度目标考核范畴。创新教育培训形式，继续从农村党员的学习需求出发，精心选择培训课程，通过邀请科技、农业、畜牧等部门的专业技术人员到农村巡回指导，聘请高等院校专家到农村种养基地手把手传授专业知识，组织村干部到外地参观学习等灵活多样的形式，做到理论培训与实用技术培训相结合，综合培训与专题培训相结合，短期培训与学历教育相结合，增强对农村党员教育培训的针对性和实用性，切实提高全区农村党员带领群众致富的能力和水平。
（安顺市委政研室推荐）。
街道社区调研报告
xx年是街道不平凡的一年，因河西“奥体”中心和新城建设，沙洲街道面临整体拆迁、规划，拆迁任务繁重，规模空前，矛盾突出。非典疫情的防范控制，“三小车”集中整治兑换，双创（争创国家卫生城市、争创国家环保示范城市）等突发事件及重点工作给街道稳定工作造成了巨大的压力。为保证街道拆迁及其它重点工作的顺利开展，我们狠抓基础，强化防范，制订预案，及时钝化矛盾，切实维护社会稳定。
坚持“稳定压倒一切”的工作方针，没有稳定的社会秩序，一切工作无从谈起。稳定工作实行“属地化”管理，明确街道工委书记为街道稳定工作第一责任人，村党总支（支部）书记为村稳定工作第一责任人，街道工委成员按联系点实行分片包干负责，成立街道稳定工作班子，建立稳定工作办公室，各村和各有关单位均成立了相应的工作班子，层层落实稳定工作责任制。街道主要领导与各行政村签订了社会稳定工作责任书。将稳定工作纳入街道综合考核，稳定工作情况与责任单位的经济、精神文明、党建“三位一体”考核有机结合起来，街道严格按规定查究领导责任，行使“一票否决建议权”。
在认真贯彻“打防结合，以防为主”方针的基础上，街道工委制定了稳定工作制度，街道每月坚持一次“拉网式”、“地毯式”排查，将排查的不稳定因素进行汇集，建立不稳定纠纷档案，对排查发现的不稳定因素按性质和轻重缓急进行梳理分类，详细记入档案，做到一目了然，有底有数。综合200年度街道排查及群众上访情况分析，街道稳定工作重点是拆迁工作。
集中体现在有的农户强调家庭困难、房子少，拆迁要价不切实际；而一些企业认为有订单合同，停产拆迁造成的损失太大，拆迁要价过高；330户“双拆户”（拆违、拆迁同时进行）要求补偿拆迁款；村民征地要求二次分配矛盾（要求分配村、组集体公益设施赔偿款）；迁入不满10年的800多个外迁户口要求安置保养费等拆迁矛盾。另外，绕城公路绿化带农村土地流转补偿款，“三小车”整治兑换矛盾，非典疫情防范控制过程中个别老百姓的不理解等等，这些矛盾的及时化解，是街道做好其它工作的前提。一年来，我们加大各类不稳定因素的调处化解工作。一是建立完善稳定工作预案。二是畅通稳定工作信息渠道。建立信息员制度，稳定工作信息一日一报，有事报事，无事报平安。三是加大调处化解力度。耐心做群众思想工作，加大拆迁政策，法规宣传及其它相关法律法规宣传教育，提高广大村民的法制意识，依法调处各类矛盾纠纷。200年度，街道共调处各类矛盾纠纷120起，调解率达100％，调成率达95％以上，控制群众上访事件5起。三是控制重点人头。对各类矛盾的重点人头认真排查，建立档案，实行跟踪工作，重点教育，重点防控。
街道共聘用专职联防人员43名，护村、护厂员54名，佩戴袖章日益巡逻，参加街道辖区安全防范工作。群防群治工作的不断完善，为维护本地区的安全起了积极的防范作用。盗窃机电动车，居民区入室盗窃、单位内部盗窃等可防性案件得到有效控制。“创安”活动扎实有效地开展。200年度获“市安全街道”称号。安置帮教措施到位，全街道22个帮教对象，帮教率100％，无脱管、漏管现象，无一重新犯罪。禁毒工作成效显著，200年，辖区内原吸毒人员没有1人重新复吸，吸毒，贩毒案件为零。深入做好“四个纳入”工作，切实做到“三个确保”指标。“”问题处理得力。至目前为止，辖区内没有发现“”人员，也没有“”宣传材料的流入。综治工作的强化，有力地维护了街道的稳定。
