工作方案的制定可以提高工作效率，确保工作按照计划有序进行。以下是小编为大家收集的工作方案范文，仅供参考，希望能给大家提供一些启示。
社区警务工作改革实施方案
通知。
各乡镇党委、街道党工委，各乡镇人民政府、街道办事处，经济园区党工委、管委会，区直机关各单位：
《※※区殡葬改革工作实施方案》已经区委、区政府研究同意，现予印发，请认真遵照实施。
为贯彻落实国务院《殡葬管理条例》和《※※省实施殡葬管理条例办法》、《※※市殡葬管理办法》以及《※※区殡葬管理暂行办法》，积极稳妥推进殡葬改革，节约土地资源，革除丧葬陋习，倡导文明新风，创建文明城市，构建和谐社会，促进经济发展和社会文明进步，根据我区实际，特制订本实施方案。
一、指导思想。
以科学发展观为指导，以国家殡葬管理法律法规为依据，以改革为动力，改革传统丧葬习俗为内容，积极落实殡葬改革各项措施，改革土葬，积极有步骤地推行强制性火化政策，建立完善殡葬服务设施和殡葬管理服务网络，破除丧葬陈规陋习，反对封建迷信，形成文明、健康、崇尚科学的社会风气，推进社会主义精神文明建设。
二、工作目标。
坟墓开展专项治理，基本实现“三沿六区”无坟化，到20底以前全区治理率达到90%以上。四是加强对骨灰的管理。杜绝火化区内骨灰装棺二次葬的现象，有计划地规划农村公益性公墓建设，规范经营性公墓的经营活动，坚决制止违规建设、经营公墓的行为。五是深化殡葬礼仪改革。引导群众采取科学、文明、节俭的悼念仪式，操办丧事和少占地或不占地或不占地的骨灰安葬形式。
三、工作措施。
（一）实行区域管理，有序推进殡葬改革工作。根据全面实施、逐步推进的原则，积极有步骤地推进火葬，把全区划分为强制火化区与推行火化区。强制火化区为※※街道办事处、※※街道办事处、※※街道办事处、※※街道办事处、※※街道办事处所辖各居委会社区。推行火化区为不含上述地区的本区其它全部区域。强制火化区内人员死亡全面实行火葬；推行火化区内公职人员死亡全面实行火葬，其它人员死亡提倡和逐步推行火葬。
构死亡的人员；非强制火化区内的公民在强制火化区内死亡的人员一律实行遗体火化。
（三）规范丧葬行为，倡导文明殡葬新风。对应火化死亡人员实行土葬或火化后将骨灰装棺土葬、将遗体偷运至推行火化区或外县市治丧和土葬，以及在强制火化区内搭设灵堂灵棚治丧，在接运遗体或出殡沿途抛撒冥币、纸钱、燃放鞭炮、打响铳，将遗体、骨灰抬棺游街，大型车队送葬游街等行为，依法给予严厉打击。
（四）各单位密切协作，齐抓共管搞好殡葬管理工作。按照政府主导、部门协作、社会参与的总体要求，坚持单位部门负责与属地管理相结合的原则，完善齐抓共管，协调合作的工作机制开展好殡葬改革各项工作。殡葬改革工作相关单位要各负其责、密切配合，共同做好有关工作。各机关、团体、企事业单位干部职工所属范围内的家属死亡后，其火葬工作由所在单位负责，当地乡镇街道办事处及村、（居）委会配合，督促死者家属将死者遗体火化；单位已改制或撤销的及火葬区域内的居民死亡后，由当地乡镇、办事处及村、（居）委会负责。
（五）广泛开展殡葬改革宣传活动。全区各单位要认真组织本单位干部职工，学习贯彻政府关于推行殡葬改革的政策法规及有关文件精神，以多种形式广泛宣传《娄星区殡葬管理暂行办法》的相关规定，做到家喻户晓。
1．以区人民政府的名义颁布《关于推行殡葬改革的通告》，张贴至全区各单位机关院落及居民集中居住区（由各单位、村（居）委会具体负责）。
2.各单位、社区居委会门口必须悬挂宣传横幅1条，各乡镇街道办事处不能少于10条（宣传内容由殡葬管理办提供，具体工作由各单位、乡镇、街道办事处、社区居委会负责）。
3.区殡葬管理办公室组织宣传车到城区及全区主要公共场所、村、（居）委会巡回宣传，并散发宣传资料（由区殡葬管理办负责）。
4.将殡葬改革工作重要宣传资料及主要领导专题讲话精神，在电视台和广播电台进行宣传报道（由区委宣传部和广播电视局负责）。
5.各乡镇街道办事处、各单位要充分利用好电视台、报纸、广播、墙报、标语开展好殡葬改革宣传工作。积极营造良好的舆论氛围，倡导殡葬文明新风，教育改变人民群众陈旧殡葬观念。
四、组织领导。
成立殡葬改革工作领导小组。
顾问：※※区委书记。
组长：※※区委副书记、区人民政府区长。
副组长：※※区委常委、区人民政府常务副区长。
新学期教学改革工作实施方案
一、指导思想：
以素质教育理论、魏书生教育教学思想、新课改理论为指导，引导教师进一步更新教育教学观念，改进教学方法、教学行为和教学手段，培养学生自主学习的意识和能力，增强教科研意识，激发教师的教科研兴趣和热情，适应新形势和新课改的需要，深化教育教学改革。以实施科学管理为保证，以促进教师专业成长为支撑，突出重点，深化研究，解决影响课堂教学效益提高的主要问题，确保教育教学质量稳步提高，促进学生的成长与发展。
二、改革目标：
1、总目标：以人为本，和谐发展，创优成绩。
2、教师目标：学会反思，并在不断地实践和反思中改进和创新课堂。
3、学生目标：做课堂的主人，作自我发展与提高的主人。
4、课程目标：探索、改进、改造学习方式。
5、成效目标：切实提高三效——课堂效果、教学效果、学习效果。力争在三年内，在课堂教学、学生管理、校园文化特色建设等方面形成显著的优势，使我校成为平泉县教育教学改革的窗口学校，在承德市内有一定知名度的学校。
三、组织机构：
组长：杨宗昌。
副组长：李盛清秦凤军尚云峰。
成员：
孙军隗学新宋国志景立山。
韩玉芹王义金刘新华刘英。
石晓东。
四、教改实验年级：七年级、八年级和九年级。
五、工作重点：
1、以魏书生科学民主教育教学思想为指导，借鉴学习研究洋思中学课堂教学与管理的经验，深入研究影响课堂教学效益的因素，改进课堂教学设计，保证学生自主、合作、探究的学习方式落到实处，提高学生的综合素质。
2、进一步解放思想，转变观念。一方面教师要转变教学观念，教师要着眼于教育为学生的终生发展服务，发展学生的特长;教学要面向全体，因材施教。充分信任学生，把课堂还给学生，一节课讲授时间不许超过15分钟。另一方面要转变学生的观念，教师从多个方面引导学生认识到课堂主任的地位，自主学习，自我发展，激发他们的参与意识，培养他们的团体意识，让他们互帮互助，共同学习，共同进步。
3、进行教学质量监控与评价的改革，使教学面向全体学生，促进学生的全面发展。关注学生的“亚学习状态”，以及边缘生和后进学生，让学生都能积极参与，体验到成功的快乐，彰显“活力课堂”，使学生愿学、会学和乐学，大幅度提高课堂教学效益。
六、课堂模式的基本要求：
1、课堂模式的基本要求：实施课堂教学新模式要求八个字“先学后教，当堂达标”，教师讲解释疑时间15分钟左右。教师的主要任务是：纠偏、点评、总结、释难。
2、课堂教学的六个环节：
(1)引课示标：导入要体现“新、趣、活、洁”，学习目标要真实科学明了。
(2)自学指导(自学提纲)：在教师的指导下依提纲进行自主学习。
(3)合作探究：对学生自学情况进行反馈，师生间释疑解难，教师重点难点点拨。
(4)自我展示：师生、生生互动，小组合作互相交流，教师把握好切入点，讲在当讲处，讲在点子上，导在引发时。
(5)训练拓展：夯实基础，强化能力，拓展探究必做题，试做题，探究思考题。
(6)自主测评：教师将已准备好的检测题(检测题可以是篇子、练习册。题目要求精选，一定要体现学习目标，并且要典型，符合中考题型)发给学生，学生快速解答，然后学生间快速批阅。教师评价。
3、积极推进“自主、合作、探究”的教学方式，当学生遇到困难时教师要启发引导学生思考、通过小组合作进行探究，并适时对学生进行点拨、解惑。促进学生健康协调全面发展。
七、课堂操作的基本要求：
1、落实“三主”——教为主导、学为主体、练为主线。
2、倡导“三自”——自主学习、自主探究、自主交流。
3、鼓励“三动”——动脑、动口、动手。
4、实现“三会”——学会、会学、会用。
5、发展“三维”——认知、情感、技能。
八、课堂评价的基本要求：
由评教师为主变为评学生为主，教师的主要任务是：纠偏、点评、总结、释难。
1、由评教师的讲解精彩度为主变为评学生的参与度为主。
2、由评教学环节的完备性为主变为评教学结构的合理性为主。
3、由评课堂的活跃度为主变为评每个学生真正进入学习状态为主。
4、由评师生的交流互动(主要是问答)为主变为评学生的交流展示为主。
5、由评教师的板书设计为主变为评学生的作业、笔记等练习为主。
6、由评教师的基本功为主变为评学生的基本素能为主。
九、教改实验实施步骤：
(一)、组织发动阶段。
1.成立课改领导小组，结合我校的教学实际，制定课改实施方案。
2、进行课改动员，下发课改学习材料，各学科组进行研讨。
(二)、研究实施阶段。
1、以课堂教学模式的研讨为中心，各教研组全面展开研讨。
2、全面落实“一备、二研、三讲、一反思”的集体备课制度，加强同科共备的分组方式，通过集体备课对课改进行深层次研究。
3、开展课改实验课观摩研讨活动。从第二周起，各学科教研组长负责，组内集体备课，推选一人上研究课。全组教师听课，领导小组成员评课，上课教师说课。每月各组都要计划安排2节教师在多媒体教室上的研究课。所有参与课改研究的教师都要自觉上好展示课。
4、举办理科教学评优，带动探索具有我校特色的新教学模式活动的全面开展，带动全体教师整体教学水平的提高。
5、给学生下发征求意见卡，了解学生的愿望及对教学工作的意见，及时改进教学中的不足之处。
6、各实验教师每两周写一篇实验总结，提倡写实验日记。教研组长每月写一篇学科实验阶段报告。
(三)、总结提炼阶段。
1、进行阶段性总结，完成对实验结果的科学分析、统计写出实验报告。
2、进行课题研究相关展示活动。
学期末，开设教师论坛，让广大教师畅所欲言，促进教师为追求自己的目标而努力学习、提升业务水平。通过教师间的交流，探讨解决课改中存在的问题，推动我校课堂教学改革向纵深发展。
对课堂教学评价改革的几点意见。
第一、不同的教育价值观就会有不同的课堂教学评价标准，从而作出不同的价值判断。随着国家基础教育课程改革工作的发展，在基础教育的价值取向上，重心发生了转移，人的情感、态度与价值观日渐上升为最重要的教育目标。课改要求必须建立新的课堂教学评价体系，发挥评价对课堂教学改革的导向与激励功能。
第二、新的课堂教学评价的核心应该是促进师交往互动、共同发展，而不是为了区分教师教育教学水平之高下，更不能是为了管理意义上的需要。新的课堂教学评价应该是诊断性的、形成性的;要能在评价的过程中为教师的课堂教学献言献策，帮助教师改进教学过程，提高教学能力;要给予教师应有的安全感与自尊。这几点，对于构建新型的、发展性课堂教学评价有着极为重要的现实意义。
第三、究竟应该从哪几方面，以怎样的方式去评价课堂教学呢?
课堂上学生学什么、怎么学，与之密切关联的教师教什么、怎么教，是课堂教学评价的基本内容。这就决定了评价的着眼点。换言之，即学生学习的状态、接受知识的形态与教师教学的行为。其中，学生的学习状态应当成为课堂教学评价的聚焦点，由此为出发点，去审视其他两个方面的利弊与得失。
评价内容及标准：
1.学生的学习状态。
(1)参与状态。观察学生是否全员参与学习全过程;看是否有些学生能对同学的学习有所帮助、启发。
(2)交往状态。一看课堂上是否有多边、丰富多样的信息联系与信息反馈;二看课堂上的人际交往是否有良好的合作氛围。
(3)思维状态。一看学生是否敢于提出问题、发表见解;二看所提问题与发表的见解是否有挑战性与独创性。
(4)情绪状态。一看学生是否有适度的紧张感和愉悦感;二看学生能否自我控制与调节学习情感。
(5)生成状态。
一看学生是否都各尽所能，并学有所得，感到踏实和满足;二看学生是否对后继的学习更有信心，感到轻松。
2.知识的形态。
(1)基本性。
一看是否揭示了以某一内容为基础知识结构本身的逻辑规律性，二看是否为学生主动探索新知提供了必要的生长点。
(2)基础性。这主要是从学生的认识与经验的背景去看学生所接受的知识是否能与学生已有的观念、经验乃至整个精神世界相互作用，从而使学习变得更有意义。
(3)过程性。主要是看是否有学生充分的观察、操作与独立思考的活动或机会，进而通过学生群体的讲座与交流获得理解与体验。
(4)策略性。看学生是否获得关于怎样学习、怎样记忆、怎样思维的一般方法的经历与感悟，从而增强自我意识与自我监控的能力。
(5)实践性。看所接受的知识是否具有应用价值，从而能够增强学生的实践能力与可持续发展的能力。
3.教学行为。
(1)组织能力。它包括教材的组织能力、语言的组织能力、教学活动的组织能力，核心是教学活动的组织能力，即一般意义上的驾驭课堂活动的能力。
(2)注意中心。看教师在课堂的注意中心能否从自己的思想或教案转移到全班学生的思维上去。
(3)教学机制。看教师是否具备敏捷快速地捕捉教学过程中各种信息的能力，是否能灵活果断地采取有效措施，推动教学发展的进程。
(4)教学态度。看教师在与学生的交往中，是否能够充分地尊重与信任学生，是否有对学生一生发展负责的态度，是否能够在课堂教学中对学生表现出应有的热情与宽容，是否能保护和鼓励学生的好奇心，是否对学生表现出来的独特性与创造性能给予应有的赞赏，而不论学生的这种表现出现在教师的什么心境下。
局三变改革工作汇报材料
一、因地制宜，探索农村“三变”改革模式。
2017年郭家庄则行政村成立了由村党支部领导、在村委会支持下独立运行的郭家庄则村集体经济合作社，构建“村党支部+村集体经济合作社+群众(贫困户)”的运营模式，按照“一公告、三公示、一确认、三审核、一登记”流程进行三变改革(一公告：对土地三变领导小组及基准日公告；三公示：对人口核查、清产核资、集体入股进行公示；一确认：股东代表大会对人口核查、清产核资、集体入股的最终结果予以确认；三审核：三变改革方案、清产核资结果、成员大会决议报便民服务中心政府审核；一颁证：由县农业局颁发合作社登记证书)，根据《王家墩便民服务中心郭家庄则村三变改革实施方案》，全体股民选举股东代表60名，选举产生9人小组理事会、9人小组监事会。《郭家庄则行政村三变改革方案》、郭家庄则村集体经济合作社《章程》通过股东代表大会。设置合作社名称为：府谷县王家墩便民服务中心郭家庄则村集体经济合作社。最终确定“集体资产变股权、县产业扶贫整合资金变股金、村民变股东”的“三变”改革模式。
二、合理划分股权，确保股民合法权益。
郭家庄则村三变改革设“人口股”、“资金股”和“集体股”三种股。
—1—权，共计1285股；分别占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共计771股；资金股占比16%（县产业扶贫整合资金40万），每人占0.27股；共计205.6股，集体股占比24%，共计308.4股（其中包含贫困户每人1股共计贫困户优先股13股，在贫困户退出之日起归集体所有），县产业扶贫整合资金及村集体土地和人口作为股权分配基础，折股量化到每名成员，依人定股、人均0.27股、在册贫困户每人在0.27股的基础上增加1股，以户颁证。
三、商定分红，实现收益最大共享。
郭家庄则村集体经济合作社本着“壮大集体、发展公益、实惠群众”原则，将年度利润依次提取12%公积金（集体股），用于发展生产、转增资本和弥补亏损；提取12%公益金，用于全村集体公益性设施建设和农村公益事业、扶贫救助等；其余76%经与全体股东商定分配形式后，一次性分红按成员家庭占股比例分红到户。
四、选对路子，发展壮大集体经济。
郭家庄则村集体经济合作社依托当地资源优势，选择产业前景良好、投资回报率高、市场风险可控的规模化大红袍花椒种植、中草药种植、羊子养殖两个项目为切入点，与王家便民服务中心的大红袍花、羊肉合作社建立购销合作伙伴关系，充分利用当前各类资金、集体资源及成员股金，开垦武家峁村大善沟慌坡土地200亩，种植大红袍花椒8000余株，现已开垦大红袍花椒种植地80余亩，种植花椒2400余株，预计该项目在三至五年后，除去管护、肥料等支出，每株花椒收益达到200元左右。在马连坪村园则峁建设村集体经济合作社种养殖基地，该项目计划占地600亩，建成以养殖、草场、采摘园为一体的种养殖基地，项目现已平整—2—养殖场建设用地20余亩，建成500平方米羊舍一座，养羊62只。今后用三至五年时间，增加牛、羊、驴的养殖规模，达到1000头（只）。着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。技术人员全程跟踪，把种植户对技术的不足进行弥补，随时督促其对技术上进行学习并且把其种植产品当以前种植的传统农作物一样进行关注。把风险通过技术上的支持和种植户的关注当中降为零。
五、项目评估与建议。
对各项数据分析表明，无论是生态效益还是社会效益，发展大红袍花椒、养羊养殖的经济效益都十分可观。不但解决了本村贫困劳动力就业岗位，增加了贫困户和村民经济收入。同时，为农村经济的发展和产业结构的合理调整，走出一条新路。产、供、销一条龙产业链优势，严把质量关，提升品牌效益，着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。
郭家庄则村集体经济合作社。
2018年5月24日。
—3—。
城市管理体制改革工作实施方案
深化城市管理体制改革是提高城市现代化管理水平的必然要求，也是提升城市环境品质、改善群众人居环境的重要举措。为着力解决城市管理体制的深层次矛盾，理清管理职能，强化工作责任，充分调动区、街道乡镇等各个层面积极性，根据市委区委贯彻党的十八届三中全会和市委五届全会工作部署，现就城市管理体制改革提出如下意见。
一、指导思想。
深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，顺应我区全面构建北京行政副中心对城市管理工作提出的新要求，以构建属地管理、条块联动、责权明确、监管到位、执法有力的城市管理体制为目标，着力破解城市管理矛盾问题，明晰管理职能，强化工作责任，实现“城市管理问题能够及时发现、管控到位、执法有力”的阶段管理目标，努力实现职能与职责相匹配、发展与投入相适应、监管与激励相协调，全面提升城市管理的质量和水平，打造环境优美、秩序优良、管理优化、服务优质的通州城市管理新标杆。
二、基本原则。
重心下移、属地管理原则。进一步确立区级政府在城市管理中的主导地位，实行区负总责、街道乡镇主抓的城市管理责任制。驻区单位服从所在区政府（园区）的统一管理，支持配合做好城市管理各项工作。
优化职能、相对集中原则。按照一件事情原则上由一个部门管理的要求，统筹规划，合理调整归并、优化整合城市管理相关职能，明确管理权限，落实管理责任。
事权下放、权责一致原则。科学界定市、区城市管理职能、权限与责任，权随责走、费随事转，合理调整分配市、区两级财权以及各职能部门财权，使财权与事权相匹配，增强城市管理实效。
公众参与、共同治理原则。严格落实城市管理各项法规规定，创新管理机制，加大公众、社会组织、市场主体参与城市管理的力度，引导社会资源投入城市管理，着力构建政府主导、社会协同、公众参与的城市管理格局。
三、
主要任务。
（一）着力构建部门联动重心下移的属地管理机制。
1、设置城市综合管理监管机构。区政府依托现有的数字监控网络，建设跨领域的综合数字化城市管理平台，实现对城市管理服务执法的实时统一调度指挥。区政府设置城市综合管理监管中心，各街道乡镇，设置城市综合管理监管分中心，村（社区）建立管理网络接收终端，构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市综合管理体制构架。监管中心机构职能、人员编制另行规定。其主要职能是对发生、发现的涉及城市管理问题第一时间通报城市管理各职能部门处理。属地政府是辖区城市综合监管的第一责任人，监管分中心受区监管中心和属地政府双重领导，负责统筹全区监管工作布局、监管机构设置、决策全区监管流程、标准，以及对监管分中心进行日常督查、业务考核等工作。
2、突出街道乡镇城市管理主体地位。坚持“条块结合、以块为主，属地管理、责权明晰”的原则，突出强化街道、乡镇的属地管理职能，实现城市管理的前置管理和重心下移。街道、乡镇依法履行组织领导、综合协调、监督考核等城市管理、执法工作职能，负责统筹、整合、协调辖区内各条块管理、执法和社会自治组织及人员，组织落实社会治安、交通、环境等城市的日常综合管理，第一时间解决属地出现的各类管理问题。辖区执法队接受各乡镇、街道和区城管执法监察局双重领导，各基层执法队的日常指挥权、调度权、管理权、考核权下移至各街道、乡镇。村（社区）作为基层群众性自治组织，其主要职能是动员居民群众和辖区单位参与城市管理，协助做好村(社区)管理工作。
3、强化街道乡镇属地管理责任。建立区政府牵头抓总、街道乡镇属地负责、村（社区）融入、市民群众共同参与的城市管理责任体系。明确管理目标、管辖范围和工作任务，着力解决重建设轻管理、重执法轻管理、以罚代管、注重审批不落实监管职能等问题。按照“谁权属谁负责”的原则，强化守口有责。明确各相关行业部门管理责任，落实监管职责，结合自身职责做好综合服务管理执法保障。驻区各职能单位服从属地政府的统一管理，支持配合属地做好城市管理各项工作。通过强化属地、行业部门管理责任，努力构建事权明晰、权责一致、无缝对接、监督有力的城市管理责任体制，实现部门联动、分工协同，有效履行城市综合管理职能。
（二）着力构建规范高效的城市管理工作运行机制。
1、建立健全城市综合管理标准管理体系。全面推进城市综合管理标准化建设，量化城市管理目标，细化管理标准，规范管理流程，明确管理责任，使每一个管理部门、管理行业、管理单位都有自己的管理标准和执行制度，提升城市管理精细化、制度化、长效化水平。
2、健全综合监管考核机制。依托监管中心的城市管理指挥系统，建立层级考核体系，区政府对各街道乡镇和城市管理相关部门、住区有关单位履行城市管理职能情况进行考核，构建经济激励、组织评价、行政绩效“三位一体”的综合考评问责体系，每月通报、公布考核成绩，并对在全区综合管理月度考核中连续末位三次以上的街道乡镇、住区单位、区属企业党政领导实行问责。加强考核结果运用，以此作为“以奖代补”资金发放依据。区组织人事部门要依据考评结果，重点考察培养选拔城市管理执法领导干部和后备干部。区审计财政部门要加强立项审计工作，完善“以奖代补”实施方案，落实“以奖代补”专项资金，确定发放标准和金额，充分调动城市管理执法各部门的工作积极性。
3、建立公众参与的工作机制。按照以人为本、关注民生的服务型政府的要求，加强信息公开，扩大公众知情权，建立完善公众参与的工作机制。城市管理各相关职能部门要积极搭建参与平台，让公众全过程参与城市管理。要适时公开政府计划实施的城市建设和管理事项，动员各界参与决策。大型综合执法行动，要吸收市民群众参与联合执法全程，区属报刊、电视、广播、互联网等媒体要加强宣传报道，引导舆论。壮大城管志愿者队伍。社区至少有一支志愿组织，动员社区群众参与城市管理服务。聘请城市管理监督员。广泛听取社会各界的意见和建议，对行政执法工作进行有效监督，不断改进工作、提高服务水平。开展假日文明行动。区文明委要制定计划，利用周末和节假日组织市民参与城市综合管理服务活动，倡树社会文明新风。
4、完善城市管理市场化运作机制。发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与城市管理向城市治理的转变。要创造条件，引入市场机制，委托企业和社会团体负责日常城市管理服务工作。推行服务外包。借鉴小广告服务外包经验，逐步将市容环境秩序类问题交给社会服务单位，最大限度降低执法成本。城市管理各相关部门要研究落实“门前三包、户外广告、建筑（渣土）垃圾清除”等重点城市管理项目推向市场化运作。
（三）着力构建保障有力的城市管理执法保障机制。
1、建立城市网格化信息互通互联机制。以我区的数字化城市管理模块化建设为平台，建立信息共享机制，实现城市各职能部门在管理服务执法方面的互通互联互认。城管、工商、市政管委、公安等相关职能部门均可通过共享许可从平台获取共享信息。进一步整合城市网格化信息平台、街面视频监控系统、执法车无线取证系统等信息技术和资源，提升统筹协调、指挥处置的水平，提高主动发现、快速反应、协同应对、有效处置的能力。在区、乡镇街道建立起沟通快捷、分工明确、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理服务执法体系。
2建立行刑衔接制度。区政法委会同人大研究落实“深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制”的问题。城市管理各相关部门要会商公安、法院等部门，细化明确案件移转的证据规则、标准、途径、时限等具体事项，建立部门间高效运行的衔接机制和办法,合力惩治违法犯罪行为。抓紧推动司法机关建立非讼案件快速执行机制，对城管执法机关申请法院强制执行的案件，发挥简易程序作用，提高执行效率。
3、健全城市管理执法公安保障机制。强化城管、公安部门联动联勤机制，加强城市管理执法的公安保障。以成文法规的形式进一步明确在处理以暴力阻碍城管执法工作时，公安机关应按妨碍公务罪对当事人进行从严处理，以增强城管执法的权威性。同时明确各相关部门应积极配合城管执法机关调查取证工作，提高城管执法的时效性。
4、建立联动惩戒机制。依托区域信息平台，把行政处罚结果纳入前端行政部门管理和信用约束范畴，推进城管处罚结果与企业信用、年检、备案、登记、房产交易等管理手段挂钩，建立个人征信体系，与个人银行贷款、子女入学、社会保险、购买房屋、办理居住证等手段衔接，合力惩治违法行为，提高违法成本。
5、设立城市管理执法专项经费。设立城市管理执法保障专项业务经费，采取区、街道乡镇各承担50%方式集中使用，由区政府对各辖区和城市管理相关部门实施考核奖惩。设立年度“以奖代补”专项资金。完善考评办法和考核机制，强化监督检查，实行奖优罚劣。要加大对街道乡镇管理执法工作的经费投入，通过设立专项资金、以奖代补等形式，对老旧小区、背街小巷、城郊结合部等城市管理难点、热点问题和重点区域进行集中整治和管理。
四、工作要求。
1.加强组织领导。由区政府牵头组成专门工作机构，认真抓好意见的贯彻落实和督查推进。各职能部门要依据《进一步深化城市管理体制改革的意见》，结合部门职能，研究制定细化方案；区编制部门要加快研究与新型城管体制相匹配、科学高效的城管编制方案；区法制办要牵头对部门职能交叉、管理主体多元的管理事项进行法规梳理，明确执法依据、执法主体、执法标准。
2.做好宣传推进。城市管理体制改革是一项系统工程，关系到城市发展和人民群众切身利益，宣传部门要从有利于城管事业发展的高度，加强政策宣传和舆论引导，以增进共识、统一思想，营造全社会关心、重视和支持城市管理体制改革的良好氛围。
3.紧扣时间节点。城市管理体制改革涉及的部门多、事项多、法规多，涉及到职权职责和利益调整，各级各部门党政领导要以改革大局为重，坚定不移、不折不扣地执行落实区委、区政府的改革方案，要按照区委区政府确定的时间节点，依据各自分工，加大工作推进力度，确保城市管理体制改革工作启动实施。
新学期教学改革工作实施方案
为全面贯彻落实高等教育科学发展观，切实把重点放在提高教学质量上，根据《教育部关于深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》(教高[20xx]2号)和《黑龙江省普通高等学校教学质量与改革工程实施方案》，结合我院和英语系的实际特制定以下实施方案。
一、指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育;坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，遵循高等教育的基本规律，牢固树立人才培养是高校的根本任务、质量是高校的生命线、教学是高校的中心工作的理念;按照分类指导、注重特色的原则，加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，提高人才培养质量。
二、建设目标。
通过改革方案的实施，能够使英语系在办学规模、结构、质量、效益方面协调发展和可持续发展，教学质量得到较大提高;人才培养模式改革取得突破，学生的实践能力和创新精神显著增强;教师队伍整体素质进一步提高，科技创新和人才培养的结合更加紧密，以便更好适应地方经济社会发展的需要。
三、建设内容。
(一)课程、教材建设与资源共享。
针对学院当前优质教育资源较少、共享与使用效率不高等突出问题，将如何把各学科的新知识和新技术、教学改革和课程建设的新成果引入课程与教材，改变高等学校一些教材内容陈旧、单一的状况，搭建教育资源共享平台，扩大优质教育资源受益面作为英语系本年度一项十分迫切的任务列入“质量工程”，根据学院网络平台建设的实施方案，将我系发展实际规划如下。
1.校、省级精品课程建设。
(1)建设目的。
在“”期间，我系计划建设1—2省级精品课程。我们将有计划地遴选推荐10门左右课程进入校级级精品课，在此带动下形成校、省级精品课程建设体系，引导学校进行课程内容改革和建设，形成优质教学资源，并利用现代信息技术实现优质教学资源的共享。我院在此期间拟推荐1-2门省级精品课，以实现零的突破。
(2)建设内容。
省级精品课程的主要建设任务包括教学队伍建设、教学内容建设、教学方法和手段建设、教材建设、实验建设、机制建设等6个方面;用信息化技术与手段实现精品课程的教案、大纲、习题、实验以及教学文件与参考资料、教学资料等教学资源上网开放，为广大教师和学生提供免费享用的优质教育资源。
2.网络教育资源共享平台建设。
(1)建设目的。
本项目的实施，旨在通过采用现代化的信息技术，搭建网络教育资源共享和学习支持服务平台，使学生在任意时间、任意地点享受最需要的教育资源，并通过网络教育全国统一考试平台的建设，实现考试的安全、便捷和高效率。
(2)建设内容。
按学院要求各教学单位要采取有效措施，保证校级和省级精品课逐步全程上网，真正做到资源共享，推进高校课程改革，提高本科教学质量。省级及学校精品课在本校内实现共享，同时要求每个学生每年必选一门网络教学的课程，计入总学分，我院应在此方面作好软硬件条件的准备工作。
(二)教学团队与高水平教师队伍建设。
由于我国当前高等学校教师队伍的现状与高等教育发展的要求、还存在较大差距，提高高校教师素质和教学能力，建设一批高水平的教师队伍，是确保高等教育质量不断提高的一项重要工作。鉴于我院和我系在此项目上在全省则处于较低水平，应切实抓住这一机遇，建设一支良好的教学团队，提升教师队伍的整体水平。
1.教学团队建设。
(1)建设目的。
本项目的实施，旨在通过建立团队合作的机制，改革教学内容和方法，开发教学资源，促进教学研讨和教学经验交流，推进教学工作的传、帮、带和老中青相结合，提高教师的教学水平。
(2)建设内容。
英语系准备在今年组建一个老中青搭配合理、教学效果明显、在师资队伍建设方面可以起到示范作用的国家级教学团队，资助其开展教学研究、编撰出版教材和教研成果、培养青年教师、接受教师进修等工作。
(三)教师科研队伍建设。
按照学院科研科的工作要求，英语系鼓励教师参加各种学生团体，国内外访学和学术活动的参与。本年度，学院将推荐两名优秀教师到国外进行访学。
四、保障措施。
(一)加强对教学改革的领导，提高教学管理水平和工作效率，系部相应成立教学工作督导小组，明确教学督导机制及其工作人员和教学信息员的工作职责划分职责，充分调动教师教改的积极性、主动性和创造性。为保障课程改革活动顺利实施开展并取得预期成果，特成立如下组织：
1.领导小组。
组长：谷柏玲。
副组长：陈艳玲。
成员：任波、姚敏、李建荣、
2.工作小组。
组长：陈艳玲(兼)。
副组长：贯丽丽。
成员：孙策、戈秀兰、郑颖、常丽坤、杨伟达、唐一萌。
(二)进一步完善教学质量监控体系，建立并完善教学质量评价体系，通过听课评课、教学调研、学生座谈、学生评教、教师评教、教师评学，建立有效的教学质量反馈机制。同时每年进行一次社会调研和毕业生跟踪调查，了解用人单位、毕业生对本专业教学工作的意见与建议，注重社会评价对学校教学质量的监控作用。
(三)建立教学改革和教科研成果奖励制度，并加大奖励力度，鼓励广大教师积极投身改革。对系内教师在专业建设、课程建设、教学内容、方法和手段改革中申报的科研课题，积极向学院申请给予经费支持，对取得研究成果，并获得市省级以上奖励的，系内给予相应的物质奖励。
社区警务工作改革实施方案
为了深入执行党中央国务院、自治区、市《殡葬管理条例》、《殡葬管理办法》等有关法律、法规，坚持以“三个代表”的重要思想为核心，切实把殡葬管理工作落到实处，开创殡葬改革新局面，狠抓落实，使殡葬工作上一个新的台阶，结合社区工作实际，特制定以下计划：
一、建立健全殡葬管理机构。社区成立殡葬管理工作领导小组。
二、健全殡葬管理服务网络。由辖区单位、居民小组长、楼栋长、民宗统战干事、各包片干部担任殡改信息员，积极开展殡葬改革活动。
三、积极开展经常性殡葬改革宣传教育活动，要做到宣传资料入户，社区制作一块宣传栏(窗)，并配合管委会民政办组织搞好5月13—15日，5月16—25日的宣传日活动。
四、攻克难点，重点解决“两个问题”，做到“一个确保”。一是要解决居民区搭棚治丧问题；二是要解决城市规划区内乱葬坟和建造豪华墓、永固性墓问题。确保汉族同志的遗体火化率100%。
五、积极配合管委会民政办及时协调解决殡葬工作出现的问题和情况。
六、搞好死亡统计工作，信息员要每季度按时上报殡葬信息表，做到不漏报、重报。
七、对全年工作进行总结。
社区警务工作改革实施方案
当前，我国正处在建立和完善社会主义市场经济体系，全面建设小康社会的关键时期，社会的政治、经济的发展举世瞩目，然而，从治安环境建设看：一方面市场经济负面效应所产生的治安问题在不断增多，另一方面市场经济对治安保障的需求也十分旺盛。第一，政治安定需求。市场经济体制的建立，必然要求生产关系与之相适应，作为上层建筑的国家政权和执政党地位必须从多方面改革，才能与此相适应。而在上层建筑改革时期，政治上不稳定的因素大量增多，急需良好的治安环境来作保障，以用于维护国家政权的稳定和执政党地位的巩固。第二，公共安全需求。市场经济活动使社会各方联系越来越紧密。任何一起刑事、治安案件或治安灾害事故都是对公共安全的一个重大威胁。第三，产业运营安全需求。要求在生产经营过程中建立一种防爆炸、防诈骗、防贪贿、防盗窃、防抢劫、防经济纠纷、防火灾事故等全新的治安机制。第四，生命财产安全需求。市场经济使社会总财富和个人财富急剧增长，保护个人财富和生命不受侵害的群体意愿比以往任何时候都强烈。经历过**的人们，倍加珍惜安定稳定，常言道：宁做太平鬼，不做**人。第五，调节社会关系的需求。市场经济的发展，导致各种社会关系发生了重大变化，由此各种关系之间发生了一轮又一轮新的矛盾。理顺这些关系，解决这些矛盾用传统的政治手段、文化手段、行政手段已不能完全奏效，呼唤着治安手段的介入，用治安手段理顺和解决其他手段替代不了的社会关系和矛盾。所有这些，都要求我们要改革现有的司法体制，特别是直接影响社会稳定的治安管理和警务运行机制，加强治安管理，维护良好的社会秩序。
现有警务运行机制等方面存在的问题：一方面，随着改革的深入，人财物的大流动给犯罪分子异地作案、快速逃逸提供了条件，犯罪活动日益动态化、暴力化和恶性化，使公安机关侦查破案的时机稍纵即逝。另一方面，公安机关内部警种设立过多、分工过细，造成警种之间各自为政、互不干涉“内政”。在处理警务时，由于内部指挥系统不畅，不仅出警迟缓，而且常常产生警力交叉重叠现象，警力浪费不说，还在客观上导致推诿扯皮现象的发生，更谈不上形成合力了。传统的勤务管理模式遇到前所未有的挑战。从我县的情况看，尚存在以下几个突出问题：一是警力不足，警力比约为1：1750，低于全国平均水平1：1360。二是警员素质较低。一方面是正规法律科班出身少，另一方面工作任务重，培训计划未落实，特别是适应新形势需要的培训没落实，警员素质的提高达不到时代发展的要求。三是警力资源配置不合理，首先是机构设置上小而全，每个机构都有专人，占用很多警力，其次是体制上，沿用旧的体制，分地方公安、企业公安和林业公安等等，各隶属不同的主管部门，县公安局对警务掌握、使用和管理职权不清。最后是科学管理上缺乏统一的、高效的管理体制，造成有限的警力资源浪费。
改革警务制度，挖掘资源、合理配置警力的几点思考。
(一)以人为本，政治建警。具有一定工作技能和高度政治责任心的民警，以及由此形成结构合理的民警队伍是决定警力的首要因素，在任何情况下，民警的素质都直接地影响着警力的变化。公安机关坚持政治建警既是党和人民的期望，也是新时期保持公安机关性质、坚定正确的政治方向、履行公安职责的根本保障和前提条件。政治建警，根本一条就是要用邓小平理论武装民警头脑，用江总书记“三个代表”的重要论述指导公安实践。理论上的清醒才能保持政治上的坚定。在学习理论的基础上，要不断增强政治上的坚定性、敏感性和鉴别力，保证党对公安工作的绝对领导，使公安机关始终忠于国家、忠于人民、忠于法律，并自觉遵循社会主义初级阶段的客观规律开展工作，真正成为党和人民信赖的人民民主专政的工具。政治建警最重要的一条是树立终身为警的观念，时时为警观念，就是无论何时、何地任何情况是警察就是要履行警察职责，无论是当班与否，职责范围内外与否，都要挺身而出，自觉履行职责，协助处理好各种事件与案件，处处树立警察的高大形象，以高度的责任心和政治责任感赢得党和人民的信赖。
(二)严把“入口”，畅通“出口”。长期以来，“入口”把关不严是造成民警的基本素质特别是文化素质偏低的一个主要因素。当然这有着各种各样的历史原因，解决的办法是抓住市场经济条件下人才市场活跃的有力时机，严格依照《中华人民共和国人民警察法》及国家公务员制度的有关规定，采取公开考试、公开招收等措施强化“入口”的规范性和制约机制。同时，对队伍中一些不能胜任公安工作，屡屡违纪违规给公安事业造成严重后果的“害群之马”，要依照有关管理条例，清退出公安队伍，以维护法律法规的权威性，保证队伍的纯洁。
(三)、强化培训、提高素质。公安教育内容广泛，基层公安机关应从实际出发，抓住符合实战需求的教育重点，本着缺什么补什么的原则，强化民警知识“充电”，提高民警的综合素质。尤其是县级公安机关，没有自己专门的教育培训组织机构，只能依靠上级公安部门一年有限的几次、有限的几个名额参加培训，工作一忙，还会受到冲击。这样长期不“充电”，知识得不到更新，专业技能得不到提高，民警的素质实际上就是在下降。应当结合实际，积极为民警的再教育创造条件，较为系统地定期组织民警轮训。同时，要加大交流轮岗力度，培养一专多能的公安干警，以适应新形势对公安干警提出的新要求。
(四)、从严治警，从优待警。抓好公安队伍领导班子建设，是充分发挥警力资源效应的关键。从严治长，首要的是发挥党委班子的核心领导作用。党委班子要时时刻刻警醒自己，发挥模范标杆作用，以自己的言行举止激励民警。其次是要抓好中层领导班子建设。在从严治警的同时，还不应忘记从优待警。“从严治警一本书，从优待警一句话”已越来越成为队伍难于管理的突出问题。政治上，要关心重视民警的进步，提拔任用，评先评优，要重实绩，重公认，不主观臆断；工作上，要想方设法为民警提供宽松环境，帮助解决工作中遇到的困难，缓解工作压力；生活上，要提倡用家庭式的关爱温暖人，采取一些切实可行的措施，帮助民警解决后顾之忧；在方法上，要与民警平等相处，民警最欢迎的还是领导以平常的姿态与民警交心谈心，架起理解的桥梁。
(五)资源重组，科学决策。精简专业部门，充实综合部门。尽快建立一个高效灵敏、指挥畅通、一呼百应的整体联动机制，改革现行的公安管理体制，实现资源重组，这既是警力资源开发的需要，更是从制度上保证优秀警察脱颖而出，实现一警多能，综合开发警力资源之所需。要防止民警充实基层后再次出现机关化倾向，变“坐堂接诊”为“外出巡诊”，提高街头的见警度。基层实战单位推行弹性工作制、二班制和夜班制等勤务模式，在城区派出所取消了双休日集中休假制度，民警周二至周日轮流休息，解决“群众休息我休息，群众上班我上班”的机关化问题。白天，社区民警结合社区巡逻开展走访、入户调查、安全检查、整改隐患。夜间，进行入户调查走访发动群众，组织治安志愿者义务值勤，带领保安联防队员开展社区巡逻防范和盘查检查。
1、精简内设机构，规范警种职能。分工过细，职能交叉，层次不清是县级公安机关机构设置的突出问题。目前，县级公安机关内设的科室所队多达15个以上，几乎与省、市级一一对应。警种多，有的警种机构建制又高于其它部门，这种状况常造成指挥协调不力，部门与部门之间相互扯。
皮，也不利于将警力向一线倾斜。县级公安机关的机构设置应突出战斗实体的需求，改变分工过细、警种过多的现状。无需讲究上下对口，将职能重叠的部门合并，减少警种，彻底改变“小而全”的做法，将合并后的富余警力充实到基层一线，增强实战能力。其次是要规范各警种的职能。职责清晰可使警力资源合理操作。《人民警察法》明确了公安机关职责的14个方面，这是从法律上对人民警察职责的确认。必须依照警察法的规定，明确各种职责，相应地配置、开发警力资源。再次是建立相对集中的警务联动区，如在乡镇建立中心派出所等，合理配置警力，调剂警力资源。最后要建立以块为主的警务指挥机制，对所有警务资源实行以块为主，统一收编，统一使用，改革现有的隶属关系不合理的状况。
2、改革人事制度。调动民警的积极性，建立以绩效考评为主要内容的激励机制，用一定的标准去评估民警个体的绩效，并将评估结果作为民警提升、晋级、加薪、奖励换岗的依据，开展岗位竞争，可以促使每一个民警产生压力和动力，由此推动公安机关内部警力的合理、有序流动，形成合理的结构组合，进一步激发民警的积极性和创造性，使警力资源处于最佳状态。
3、落实责任制。进一步理顺实战指挥、整体联动机制，专门规范分级处警制度和工作职责，明确由“110”负责统一指挥调度点线面上的各股防控力量，有权指令开展全县或区域范围的警情处置和围堵追缉工作。在具体工作中，将刑事、治安案件，交通、火灾事故等各类警情定级，明确规定根据警情大小和紧急程度，分别由对应级别的领导亲赴现场指挥处置。由局领导到场处置的`警情，涉案地派出所、交巡警大队和局有关科队的领导要同时到场。其他一般警情由各警种的相关民警承担处警责任。建立以派出所为单位划分防控工作责任区，绘制派出所的防控作战图，实行挂图作战；把派出所、交巡警、刑侦、治安等警种和机关挂钩部门警力、社会防范力量统一纳入责任区，根据属地管理与业务主管相结合的原则分别承担防控责任。各个警种和每个民警在责任区内既担共同责任，又负单独责任。
(六)综合治理，群防群治。群众路线，群众工作是公安建设的优良传统，也是弥补公安自身警力不足，开发警力资源的另一有效途径。市场经济条件下解决社会治安问题总的对策是：在“两手抓，两手都要硬”的战略方针指引下，以专门机关与群众路线相结合的历史经验为基础，遵循社会治安综合治理的基本方针，贯彻执行“打防并举，标本兼治，重在治本”的工作原则，在各级党委和政府的统一领导下，各部门齐抓共管，各司其职，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的、技术的等多种手段，融打、防、教、管、建、改为一体，形成严密有序的预防犯罪体系，以达到最大限度的控防犯罪和减少犯罪，实现社会长治久安的目的。走群众路线，首先要树立良好的公安队伍形象。没有好的形象，是得不到人民群众的拥护、支持和爱戴的。其次是要坚持社会治安综合治理的方针，充分发挥准治安力量，如治保干部、联防队伍、企事业保安组织的作用，建立起群防群治的社会大治安防范格局。近年来，基层群防群治组织作用严重弱化，有的已名存实亡，这固然有经济利益的因素，但与公安机关放松了监督管理不无关系。要改变这一状况，就必须使各个社会组织和广大群众认清安全利益与经济利益的关系，必须进一步加强对群防群治组织的管理和指导，使之真正成为维护社会治安的一支值得信赖的力量，从而最大范围地延伸警力空间。
(七)保障经费，科技强警。科技不仅是第一生产力，还是公安机关第一战斗力。现代高科技的运用，可以大大解放警力，提高警务工作效率。在现代社会，开展各项工作都离不开科技的武装，开发警力资源更加离不开科技手段。从目前情况看，整个公安系统科技意识仍很淡薄，对民警科普知识的教育基本处于空白或不自觉状态。用高科技的设备、装备武装民警，增大高科技的投入外，更主要的是要强化科技是第一生产力的观念，抓好科技知识的普及教育，以适应日新月异的科技时代要求，这也是今后开发警力资源增强警力的最大空间。
(作者池榕华系大田县公安局副政委林书设系大田县委政法委副主任科员卢有明系大田县公安局办公室主任)。
推行“一件事一次办”改革工作实施方案
为进一步落实“马上办网上办就近办一次办”和“一网一门一次”政务服务要求，深化“最多跑一次”“一网通办”，全面贯彻落实全省“一件事一次办”改革要求，现就推行“一件事一次办”改革工作制定本实施方案。
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持系统思维、对标眼光、一流标准、张家界特色，围绕“一件事”线上线下“一次办”，进一步完善标准、平台、组织体系，建立系统联动、协同共享机制，再造办事流程，实现事项全流程标准化办理、运行全过程标准化监管，推动政府公信力和落实力持续増强、政务效率持续提升、营商环境持续优化、人民群众获得感满意度持续提高，助力我市高质量发展。
（二）改革内容。“一件事”是指企业群众需办理的一个“事项”，既可以是单独的“一件事情”，也可以是需到多个部门办理或多件相关的“事”、“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业群众眼中或窗口统一办理的“一件事”;“一次办”是指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，逐步实现从部门审批一个事项向服务企业群众“一件事”转变，从每个部门“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”转变，从企业群众眼前的“一件事”“一次办”向任何“一件事”“一次办”转变。
1.一次告知。把“一件事”的依据、条件、程序、期限、办理方式、所需材料等要素，通过线上线下、电视电台、报纸等各种方式一次性告知；需要补正材料的，要对补正材料的内容、期限、方式等一次性告知。
2.一次表单。对“一件事”涉及多个部门的材料、表格进行精简、优化、合并，整理成一张材料清单，方便企业和群众到现场或通过网上平台一次性阅知、一次性填报。
3.一次联办。企业和群众通过政务服务网一次认证、一点登录，到实体政务大厅提交一次材料、一张表格，前台对材料和表格一次性初审、一次性受理，后台一次性分办，职能部门开展并联审批、联合评审、联合勘验、联合测绘、联合验收等集成服务。
4.一次办好。对申请材料齐全能当场办结的，一次性办好；对申请材料次要条件或次要手续有欠缺的，在当事人承诺补正后，采取容缺方式一次性办好；对申请材料齐全需要集成服务的，开展集成联办，并将办理结果一次性反馈给打印证书的部门（窗口），由该部门（窗口）制作相关证照、批准文书，采取现场递交、邮政寄递、网上传输等方式一次性送达申请人。
（三）主要目标。围绕全面推进“一件事一次办”，建立市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的新型政务管理服务体系。到20-年底，与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项基本实现“一件事一次办”，到20-年底，实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖（法律法规另有规定的除外）。
（一）建立工作机制。
1.市直相关单位、各区县行政审批服务局要明确落实相关工作的分管领导、科室负责人、具体承办人，压实工作责任，形成一级抓一级的工作格局,并将责任人联系表报送至市政务服务中心。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关单位、各区县行政审批服务局；完成时限：20-年6月14日前完成）。
2.挂图作战和调度通报机制。市政务服务中心将在一楼开设专栏，对市直相关牵头单位、各区县对“一件事一次办”推行情况进行全流程记录，每攻破一件“事”，及时填报公布，形成竞相落实的“赛马”态势。
市直相关牵头单位、各区县每半个月将事项推进表-报送至市政务服务中心，市行政审批服务局每月对各单位改革工作取得的成绩、存在的问题等进行通报。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市市场监管局、市交通局、市不动产登记中心、市住房公积金中心、市民政局、市公安局、市教育局等相关单位、各区县行政审批服务局；完成时限：20-年11月29日前完成）。
3.督查考核机制。“一件事一次办”改革已列入20-年度市委改革工作重要内容，也是市委集中整治形式主义官僚主义20条措施之一。市行政审批服务局将会同市委改革办、市纪委监委效能室、市政府督查室和市政务服务中心，综合运用督查激励、通报问责等手段，对市直各单位、各区县改革情况进行督查，对工作进展较慢的市直单位、各区县负责人进行重点督办，督办后仍未见成效的，提请市政府对相关负责人进行约谈。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市市场监管局、市交通局、市不动产登记中心、市住房公积金中心、市民政局、市公安局、市教育局等相关单位、各区县行政审批服务局；完成时限：20-年11月29日前完成）。
（二）优化目录流程。
4.编制目录清单。全面对照湖南省政务管理服务局推进方案，印发“一件事一次办”改革方案。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市政务服务中心；完成时限：20-年6月4日前完成）。
首批公布的100件事，各相关单位按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，对照已公布的“四办”事项清单，调整编制100个事项“一件事一次办”目录清单，明确时间表、责任链，逐项突破，并将目录清单（条目式即可）和预计完成时间表报送至市政务服务中心。（牵头单位：市市场监管局、市交通局、市不动产登记中心、市住房公积金中心、市民政局、市教育局、市公安局；责任单位：市交警支队、市卫健委、市住建局、市应急局、市税务局、市城管局、市人社局、市生态环境局、市文旅广体局等相关单位、各区县行政审批服务局；完成时限：20-年6月14日前完成）。
5.再造流程。认真梳理“一件事一次办”办理环节，依法对多个部门审批环节予以取消、归并、压缩，形成“一件事一次办”新的办理流程；按照“四级四同”和“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，全力推动业务整合和流程再造，全面推行集成服务，实现一次表单、统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈。（牵头单位：市市场监管局、市交通局、市不动产登记中心、市住房公积金中心、市教育局、市民政局；责任单位：市交警支队、市卫健委、市住建局、市应急局、市税务局、市城管局、市人社局、市生态环境局、市文旅广体局等相关单位、各区县行政审批服务局；完成时限：20-年11月29日前完成）。
对“一件事一次办”第1至50项实施分步推进，第一步形成示例范本，第二步推广示例范本，第三步在政务服务大厅设立“一件事一次办”体验区，丰富应用场景，组织人员走进政务大厅，打开政府网站，开展体验式办理。（牵头单位：市市场监管局、市交通局、市不动产登记中心、市住房公积金中心、市教育局、市民政局；责任单位：市交警支队、市卫健委、市住建局、市应急局、市税务局、市城管局、市人社局、市生态环境局、市文旅广体局等相关单位、各区县行政审批服务局；完成时限：第一步20-年5月-8月；第二步20-年7月-10月；第三步20-年11月29日前完成）。
加快落实“一件事一次办”工作第51至第100项。(牵头单位：市公安局、市教育局、市不动产登记中心；责任单位：各区县行政审批服务局；完成时限：20-年8月30日前完成)。
6.放权赋权。及时衔接落实国务院和省政府取消下放事项，按照省政府要求推广部分省直管县赋权目录，指导向各类产业园区、乡镇和街道赋权。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关单位；完成时限：持续推进）。
探索建立将同一类别审批向一个层级集中、同一链条审批向一个关口集中的审批运行机制。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关单位、各区县行政审批服务局；完成时限：持续推进）。
（三）构建标准规范体系。
7．梳理制定各类技术标准。尽快完成自然人、法人、自然资源和空间地理、电子证照等基础库的规范编制，制定法人信息、许可信息、执法信息、证照批文等数据接口规范，建立政务信息资源数据采集、数据质量、目录分类、共享交换接口、共享交换服务、平台运行管理等技术标准；出台相关政策文件，明确使用电子签名、电子印章操作办法，制定平台运行管理、应用服务接入等操作规范，逐项编制“一件事一次办”改革工作规程和办事指南；分类探索推行“5+x”工作日模式。（牵头单位：市政务服务中心、市政府发展研究中心；责任单位：市公安局、市市场监管局、市自然资源和规划局等市直相关单位、各区县行政审批服务局；完成时限：持续推进）。
8．推进政务服务政务公开标准化规范化应用。完善并推进政务服务事项、办事指南、事项办理、审查工作细则、政务公开、服务行为、监督评议、线上线下支付等标准规范的应用；建立健全政务服务事项受理容缺、预约和延时等服务机制。（牵头单位：市行政审批服务局、市政务服务中心；责任单位：市直相关单位、各区县行政审批服务局；完成时限：持续推进）。
（四）完善平台体系。
9．推动全省“互联网+政务服务”一体化平台迭代升级。20-年9月底前市级政务服务平台与省政务服务平台完成对接，网上可办率市直要达到90%、区县不低于80％。（牵头单位：市政务服务中心；责任单位：市直相关单位、各区县行政审批服务局；完成时限：20-年8月30日前完成）。
加快构建网上统一身份认证系统、电子印章系统、统一物流系统、统一支付系统和安全保障体系、运维管理体系，20-年底前实现跨系统、跨业务、跨部门、跨层级、跨地区“网络通、数据通、业务通”。通过迭代升级，打造五级全联通、事项全口径、内容全方位、服务全渠道、用户全参与、资源全共享、跨区全支持、过程全监控、考评全实时的网上政务服务平台。（牵头单位：市政务服务中心、市政府研究发展中心；责任单位：市直相关单位、各区县行政审批服务局；完成时限：持续推进）。
10．建设全市统一的政务服务门户。以市政府门户网站为依托，建设统一标准规范的政府网站集约化平台，完成政府网站集约化国家试点工作；将各区县各部门各行业使用频率高的政务服务纳入统一门户，提供“一站式”服务；发挥“两微一端”灵活便捷的优势，建成“张家界政务通”app，促进更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。把市政府门户网站办成政策解读的窗口、政民互动的平台、“一件事一次办”的总入口。（牵头单位：市政务服务中心、市政府研究发展中心；责任单位：市直相关单位、各区县行政审批服务局；完成时限：持续推进）。
11．强化实体政务大厅功能。按照“1+n”模式建设市级政务服务“综合窗口”，优化区县政务服务大厅功能，加强乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）服务站点建设，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”和免费帮代办服务等制度，20-年底前政务服务事项基本实现“应进必进”、“一窗”受理、“最多跑一次”；加快实体政务大厅与网上平台的集成融合，实行线上线下同一标准、同一流程、同质服务。（牵头单位：市政务服务中心；责任单位：市直相关单位、各区县行政审批服务局；完成时限：20-年11月29日前完成）。
12．打造12345热线政务服务客服号。建设并用好市12345监督管理平台，推动12345热线平台与政务服务平台整合联通；将12345服务热线作为客服电话，统一受理企业群众对政务服务事项办理的咨询、投诉和反馈，做到即时咨询、即时答复。（牵头单位：市政务服务中心；责任单位：市政府热线办；完成时限：20-年11月29日前完成）。
13．完善市级数据共享交换平台。完善自然人、法人、自然资源和空间地理等基础数据库，建设全省统一的电子证照库；健全共享数据权责机制，明确界定数据管理和使用者的权利、责任和义务，实现使用共享政务数据全程留痕和可追溯，推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享，20-年实现市人民政府组成部门数据共享，20-年实现市域内数据共享；加快与省数据共享交换平台对接。（牵头单位：市政府发展研究中心；责任单位：市直相关单位、各区县行政审批服务局；完成时限：持续推进）。
（五）探索推行“三即”承诺制。
14．从解决企业群众最关注、与营商环境最密切的“三证”（营业执照、不动产权证、施工许可证）办理时效入手，探索推行领照即开业、交房即交证、交地即开工“三即”承诺制试点，以此为突破，推行工程建设项目全流程、全覆盖改革；加快推进“证照分离”改革，形成全覆盖的许可事项清单，清单以外事项一律不得作为限制企业经营的依据。（牵头单位：市市场监管局、市住建局、市自然资源和规划局、各区县行政审批服务局；责任单位：市直相关单位；完成时限：持续推进）。
（六）完善事中事后监管。
15．建设全市统一的“双随机、一公开”监管工作平台，建立覆盖全市的检查对象名录库和执法检査人员名录库，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；20-年完成“互联网+监管”系统建设，并与省“互联网+监管”系统对接。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直相关单位、各区县行政审批服务局；完成时限：持续推进）。
（七）提升政务效能。
16．建立电子监察系统，重点围绕“一件事一次办”开展全程监督、评价并及时反馈；拓展效能监督深度广度，强化对“互联网+政务服务”一体化平台、数据共享交换平台、线上线下融合、电子政务外网统一云平台等使用效能的监督。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关单位、各区县行政审批服务局；完成时限：持续推进）。
（一）加强统筹领导。各级各部门要高度重视，把“一件事一次办”改革作为行政一把手工程，列入重要工作议事日程，加强人员、经费保障；各级政务公开政务服务领导小组、政府推进职能转变协调小组、政府行政审批制度改革领导小组要强化对“一件事一次办”改革的统筹协调和指导督促，研究解决改革过程中的重大问题；政务管理服务机构负责组织实施，抓好落实；电子政务技术部门承担技术支撑，做好数据资源整合加工；相关职能部门负责本部门事项梳理、流程改造。
（二）鼓励探索创新。各级各部门要主动对标先进，锐意探索创新，形成张家界政务服务的特色亮点。
（三）开展体验式办理。各级各部门要组织人员对“一件事一次办”事项开展体验式办理，办一次手续、走一遍流程，找到“堵点”和“痛点”，建立整改清单，明确整改措施，解决服务群众“最后一公里”问题。
（四）注重宣传引导。各级各部门要积极宣传“一件事一次办”改革的典型经验和做法；加强对“一件事一次办”全流程操作指南进行解读解说，告知群众操作方法，不断提高公众认知度和社会应用水平。
（五）强化考核监督。“一件事一次办”效果是检验“放管服”改革成效好坏和营商环境优劣的重要标尺。要以“一次”办好“一件事”为主要内容，建立考核指标，纳入相关考核和真抓实干激励奖励范围，强化督查督办；综合运用营商环境监测、电子监察、现场和在线评价等多种方式，对“一件事一次办”开展企业群众满意度调査，让企业群众评判改革成效。
推行“一件事一次办”改革工作实施方案
为进一步提高行政审批效能，打造“最多跑一次”改革升级版，根据《x省人民政府办公厅关于印发“一件事一次办”改革工作实施方案的通知》，结合我市实际，制定本方案。
到xxxx年底，与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项基本实现“一件事一次办”；到xxxx年底，实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖（法律法规另有规定的除外）。建立全市统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的新型政务管理服务体系，推动营商环境持续改善和人民群众获得感满意度持续提高。
“一次办”是指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，逐步实现从部门审批一个事项向服务企业群众“一件事”转变，从每个部门“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”转变，从企业群众眼前的“一件事”“一次办”向任何“一件事”“一次办”转变。
（一）编制“一张清单”，再造审批流程。
1编制目录清单。从群众和企业办事的角度出发，按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，对照x省“一件事一次办”事项目录，围绕公民、企业发展周期，编制xx市“一件事一次办”目录清单并及时公布。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：xxxx年x月xx日前）。
2.再造审批流程。以群众和企业办好“一件事”为标准，按照“一次办好”要求，推进相关办理事项和环节归并整合，形成“一件事一次办”新的办理流程。按照“三级四同”和“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，逐项编制标准化办事指南，实行一次告知、一次表单、一次联办、一次办好。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：xxxx年x月xx日前）。
3、推行并联审批。完善并联审批制度，由牵头部门组织配合部门在流程限定时间内完成本部门涉及事项办理，办理结果通过综合受理窗口统一送达。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：xxxx年x月xx日前）。
4、积极放权赋权。及时衔接落实国务院和省政府取消下放事项，按照方便企业和群众办事的原则，将下级机关有能力承接的审批事项，下放至各县市区、乡镇和街道、各产业园区。探索建立将同一类别审批向一个层级集中、同一链条审批向一个关口集中的审批运行机制。（牵头单位：市编办、市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：xxxx年x月xx日前）。
（二）设立“一个窗口”，实现集成服务。
1、设立综合受理窗口。将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，制定“一窗受理”工作规程，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，发挥综合服务窗口统一收件、出件以及服务企业群众、监督协调审批的作用，实行一窗受理、集成服务。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：xxxx年x月xx日前）。
2、强化实体大厅功能。开展“两集中、两到位”改革回头看，进一步推动审批服务事项进驻大厅统一办理。为企业和群众办事提供上门服务、延时服务、绿色通道及免费帮代办服务，优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能，基本实现政务服务事项“应进必进”、“一窗”受理、“最多跑一次”。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：xxxx年x月xx日前）。
3、建设全市统一的政务服务门户。以市党政门户网站为依托，建设统一标准规范的政府网站集约化平台；将各级各部门各行业使用频率高的政务服务纳入统一门户，提供“一站式”服务；建成“xx群众（政务服务）”app，促进“指尖办”。把市党政门户网站、xx群众app建成政策解读的窗口、政民互动的平台、“一件事一次办”的总入口。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：xxxx年x月xx日前）。
4、打造“xxxxx”政府服务热线品牌。加大非紧急类热线整合力度，推动政府服务热线与政务服务平台整合联通，探索建立全市统一的政务咨询投诉举报监管平台。凡是群众和企业到政府办事，都可通过“xxxxx”政府服务热线进行电话或网上咨询，逐步实现办理进度查询、跟踪。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：xxxx年x月xx日前）。
（三）建设“一个平台”，实现数据共享。
1、建设全市“互联网+政务服务”一体化平台。完成与国、省级政务服务平台对接，并向县、乡镇（街道）、村（社区）延伸，打造五级全联通、事项全口径、内容全方位、服务全渠道、用户全参与、资源全共享、跨区全支持、过程全监控、考评全实时的网上政务服务平台，市县级政务服务事项网上可办率不低于xx%。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：xxxx年x月xx日前）。
2、实现数据交互共享。完善自然人、法人、自然资源和空间地理等基础数据库，建设全市统一的电子证照库；健全共享数据权责机制，明确界定数据管理和使用者的权利、责任和义务，实现使用共享政务数据全程留痕和可追溯，xxxx年实现市政府工作部门数据共享，xxxx年实现市域内数据共享；加快与国、省数据共享交换平台对接。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：xxxx年x月xx日前）。
3、推动信息互联互通。全面推动各地、各部门信息互联互通，努力打通信息孤岛，联通线上线下办事平台。严控各类业务审批平台建设，原则上应统一使用“互联网+政务服务”一体化平台，对平台业务性、专业性要求高的部门要求确保平台对接到位。建立党政机关信息化工程项目建设管理制度，同类型的信息化项目或未按要求改造对接的，一律不审批新项目。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：xxxx年x月xx日前）。
（四）制定“一套标准”，规范审批运行。
1、制定完善工作规范。逐项编制“一件事一次办”事项办事指南和办理流程图，出台相关政策文件，明确使用电子签名、电子印章操作办法，制定平台运行管理、应用服务接入等操作规范，分类探索推行“x+x”工作日模式。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：xxxx年x月xx日前）。
2、推进政务服务政务公开标准化规范化应用。完善并推进政务服务事项、办事指南、事项办理、审查工作细则、政务公开、服务行为、监督评议、线上线下支付等标准规范的应用。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：xxxx年x月xx日前）。
（五）探索“三即承诺”，强化监管机制。
1、探索推行“三即”承诺制。推进商事登记、不动产、工程建设等重点领域改革，探索推行领照即开业、交房即交证、交地即开工“三即”承诺制试点，提高“三证”（营业执照、不动产权证、施工许可证）办理时效。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市市场监督管理局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局等市直相关部门；完成时限：xxxx年x月xx日前）。
2、建立电子监察系统。重点围绕“一件事一次办”开展全程监督、评价并及时反馈；拓展效能监督深度广度，强化对“互联网+政务服务”一体化平台、数据共享交换平台、线上线下融合、电子政务统一云平台等使用效能的监督。牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：xxxx年x月xx日前）。
3、完善事中事后监管。建设全市统一的“双随机、一公开”监管工作平台，建立覆盖全市的检查对象名录库和执法检查人员名录库，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；尽快启动“互联网+监管”系统建设，并与国、省“互联网+监管”系统对接。（牵头单位：市司法局；责任单位：市直相关部门；完成时限：xxxx年x月xx日前）。
（一）全面实施阶段。xxxx年x月，启动推进“一件事一次办”改革工作。各级各部门制定本地区、本部门或牵头领域的“一件事一次办”具体工作方案，全面梳理群众和企业到政府“一件事一次办”事项，按成熟情况分批发布并在线上线下同步推行，纳入全市统一的“互联网+政务服务”一体化平台、xx群众app实施。
（二）督查评估阶段。xxxx年x月底前，梳理经验，查找问题，及时整改完善。市政府督查室适时组织专项督查，及时发现问题，督促整改。
（三）总结验收阶段。xxxx年xx月底前，对实施情况开展阶段性总结，从工作方案、推进步骤、文件制定、信息共享、执行情况、实施效果等方面进行总结评价，及时总结推广经验、完善制度、解决问题、深入推进。
（一）市行政审批服务局牵头负责全市推进“一件事一次办”改革工作，协调各级各部门积极推进改革，研究解决改革的重大问题并制定相关制度办法。负责建设“互联网+政务服务”一体化平台，确保与省级平台无缝对接。负责监督检查各部门改革任务完成情况，加强对市、县（区）改革工作的指导督促。负责“xxxxx”政府服务热线整合工作，实现与“互联网+政务服务”一体化平台的对接。
（二）市直相关部门负责按照总体要求，牵头做好本部门、本系统改革工作。负责对涉及本部门本系统的“一件事一次办”事项进行流程再造，制定办理指南及审批流程图。负责做好本部门与“互联网+政务服务”一体化平台数据对接工作。负责按照新的办理流程和资料对内部审批职能、审批材料进行归并、精简。
（三）各县（市）区政府、市直园区管委会负责本辖区和镇（乡、街道）、村（社区）加快推进“一件事一次办”改革工作，按照总体要求和工作目标完成相关任务。
（一）统一思想认识，加强组织领导。推行“一件事一次办”改革是我省集中整治形式主义官僚主义xx条措施之一，是今年“放管服”改革的重要任务。市政府成立以市长邓群策为组长，副市长杨洪峰为副组长，市直各有关部门主要负责人为成员的“一件事一次办”改革工作领导小组。领导小组下设办公室（设市行政审批服务局），由市行政审批服务局局长戴新贤兼任办公室主任。各县市区、各部门要充分认识推进“一件事一次办”改革工作的重大意义，成立以主要负责同志为组长的领导小组，及时协调解决改革中的重要问题，确保改革顺利实施。
（二）建立工作机制，强化协同配合。建立“一件事一次办”改革工作联席会议制度，推进工作半月报告制度，及时掌握各级各部门的实施动态，及时协调解决相关问题，保证各领域、各环节改革协同推进。市直有关部门要牵头做好本系统的改革推进工作，制定工作方案，明确工作目标、工作要求、工作标准和工作进度，加强对本系统有关工作的督促指导和业务培训，确保按时完成改革工作。各县（市）区政府要对照改革目标，制定时间表、作战图，统筹协调，逐项推进，一个节点一个节点兑现，让群众评判改革成效，享受实实在在的改革红利。
（三）加强督查评价，促进落地落实。将“一件事一次办”改革列入政府重点督导内容及市委市政府年度绩效考核。市政府督查室、市行政审批服务局要加强统筹协调，建立完善督查检查制度，定期督查、通报工作进展情况，及时查找并解决问题，对工作落实不到位的进行通报问责，确保改革任务顺利完成。
（四）加强宣传引导，形成良好氛围。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传，及时准确发布改革信息和政策解读，提高群众对“一件事一次办”改革的知晓度和参与度。正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围，巩固改革成果。
新学期教学改革工作实施方案【】
为认真贯彻落实《成都市青白江区人民政府关于印发20xx年火灾隐患排查治理工作方案的通知》（青府发〔20xx〕7号）和《青白江区防火安全委员会关于转发成都市公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作方案的通知》（青防〔20xx〕2号）关于进一步加强消防安全工作的要求，镇政府决定在全镇范围内开展消防安全隐患排查整治工作。为确保排查整治工作顺利推进，结合我镇实际，特制订本工作方案。
一、组织机构。
组长：杨敏镇党委副书记、镇长。
副组长：杜文钲镇长助理。
兰辉镇党委委员、新农村建设办公室主任。
成员单位：党政办新农村建设办公室。
项目推进办公室综治办。
社会事务与计划生育办公室。
社区管理服务中心。
大同派出所大同供电所。
一心社区红光社区。
新峰社区同福村。
界牌村青龙村。
五里村西林村。
领导小组下设办公室，办公室主任由任洪文同志兼任，办公室设在新农村建设办公室。
二、指导思想。
按照“政府统一领导，部门依法监督，单位全面负责，群众积极参与”的社会化消防工作格局要求，进一步开展消防隐患大排查，坚决杜绝群死群伤恶性火灾，遏制重大火灾，减少一般火灾，努力保障人民群众生命财产安全，全力维护我镇火灾形势稳定和社会和谐。
三、工作目标。
（一）排查治理范围内各类场所存在的消防隐患底数清，情况明；
（三）确保全镇火灾形势持续稳定，力争不发生重大以上火灾事故，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故。
四、整治时间。
从即日起至20xx年4月15日。
五、整治范围。
（一）人员密集场所。
3、劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍；
4、其他人员密集场所。
（二）易燃易爆单位：生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所；
（三）“三合一”场所：人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所；
（四)文物古建筑：列入国家、省、市、县(区）政府保护的文物古建筑；
（五）使用功能复杂，涉及多家产权单位，火灾危险性较大的商住楼、综合楼；
（六）综合楼内违章设置的幼儿园、少儿培训机构；
（七)“六小”场所：小门店、小作坊及出租屋(住人场所）、小网吧、小旅馆、小餐厅、小影视厅。
乡镇综合行政执法改革工作实施方案
乡镇综合文化站是政府举办的提供公共文化服务、指导基层文化工作和协助管理农村文化市场的公益性事业单位，是集书报刊阅读、宣传教育、文艺娱乐、科普培训、信息服务、体育健身等各类文化活动于一体，服务于当地农村群众的综合性公共文化机构。
一、目标任务完成情况：
1、完成淮上区“千场文艺千村行”下村演出任务（每个村每年演出一场，不包括三个居委会），共演出12场。
2、完成了农家书屋免费开放工作，实现了每周开放5天以上的目标。
3、每村开展了1场体育活动，全镇完成了26场次。
4、电影下村完成每村12场次任务（每村每年12场电影放映任务），目前每村已完成9场。
5、文化站投入近50万元装修完成，内部设备采购完成，7月底已正式对外开放。文化站实行错时开放，平均每天进站活动人数50人左右。
二、其它工作完成情况。
1、留守儿童艺术培训基地培训工作正常开展，编排的节目《看家灯娃》在20xx年全省少儿小荷风采舞蹈比赛中获得二等奖，目前在国家一级编导、安徽省舞蹈协会会长金名老师的指导下，正在全力排练新的花鼓灯节目，已入选全省群英奖的选拔赛。
2、举办了迎新春农民卡拉ok比赛、“创城杯”庆三八广场舞比赛及“三月三”古会系列文体活动。举办了庆双节卡拉ok比赛、广场舞比赛、象棋比赛和少儿绘画比赛。
3、上报了5个村居的全民健身路径工程，投入近10万元在镇区安装了3组健身路径。
4、上报了3名文化协管员名单，目前已正式在文化站轮流上班。
5、在元宵节、端午节分别到组织人员到敬老院和社区开展送温暖、慰问活动。
6、完成了20xx年国民体质测试工作。
7、为周郢、路东、路西等村居新配了移动音箱。
8、为杨湖村、清河村配备了三合一篮球架，并已安装到位。
9、对全镇的健身器材进行了安全检查。
10、扩召兰花班及锣鼓班学员20名。
11、文化站举办了少儿绘画培训班，目前有学员30人，二小少儿合唱团正常开展培训活动。
新学期教学改革工作实施方案【】
根据《江西省“”期间普通中小学（幼儿园）教师全员远程培训实施办法》（赣教师字〔20xx〕21号）、《关于建立江西省中小学名师网络联盟开展全员培训的通知》（赣教师字[20xx]12号）等文件精神，“”期间，我省中小学（幼儿园）教师每学年自选相关学段学科名师网络研修工作室在线研修22学时（以江西省中小学教师研修工作站网络联盟为平台）。为便于组织实施，特制定《江西省中小学（幼儿园）教师全员远程培训第二阶段选学名师网络研修专题实施方案》。
一、指导思想。
以“建资源、做教研、带队伍、出成果、育名师”为目标，以江西省特级教师、省级学科带头人和部分优秀骨干教师为引领，以网络技术为支撑，以主题研修为主线，以自主与合作、对话与交流、示范与引领、研究与反思、总结与提升为形式，依托学员群体智慧，创建教师学习、教学、教研、培训一体化专业发展的平台，形成教学相长、互促共赢的教师专业发展网络共同体，全面提升教师队伍素质，提高教育质量，办人民满意教育。
二、实施原则。
1、教学相长原则。名师网络研修工作室导师充分发挥骨干带动和引领、示范作用，促进学员教师专业发展，同时，导师也实现自我成长，成为名师。
2、线上线下贯通原则。线上线下交织循环、贯通一体。学员在名师网络研修工作室导师及辅导团队指导下，开展线上专题学习、合作互动、交流讨论、问题探讨、观点碰撞、成果展示、资源发布，同时，学员还要开展线下自主研修、自我探索、主动反思、学习观察、实践体验、问题解决、成果物化（案例分析、课例开发、总结提炼、成果写作）等研修活动。
3、名师引领与自主研修结合原则。名师网络研修工作室导师将先进的教学思想、理念和教学风格，教学改革与研究成果，优秀教学案例、课例、教学心得体会和反思等汇集形成名师网络研修工作室的教学资源，为教师成和创设良好环境，通过名师带徒、主题研究、合作研修、典型示范、交流研讨、经验提炼、反思提升、学习指导等形式，引领教师专业发展。同时，学员还要积极开展自主学习、研究、思考、探究、实践、反思、总结等研修活动，提高研修效果。
4、团队合作与自主学习融合原则。在名师网络研修工作室导师组织下，学员们积极开展网上合作、交流、讨论、互动等团队学习活动，实现在合作研习中不断成长、在协作互助中丰富资源。同时，学员还要结合自身特征、学校和教学实际，针对具体问题开展阅读、观察、体验、研究、反思、资料整理、案例分析、课例开发、总结、写作等自主学习活动，实现在自主学习中不断深化、在自我实践中解决问题、在个体反思中建构个性化学习资源，不断增强研修实效性。
5、做教研建资源与带队伍出名师共进原则。名师网络研修工作室是教学研究的基地、合作对话的空间、教研成果展示的平台、教师成长的共同体、名师的摇篮、引领辐射的中心。名师网络研修工作室专题研修就是要实现“建资源、做教研、带队伍、出成果、育名师”同时推进，探索形成教师“学习、教学、教研、培训”一体化的教师专业发展模式。
三、研修目标。
1、充分发挥名师的示范引领作用，将名师的教育理念和思想、教学和研究成果汇集形成名师网络研修工作室丰富的学习资源，为教师成长创造良好的环境和条件，增强教师专业发展的主动性和自觉性，全面提高教师的教学能力和教研能力，造就一支有理想、有追求的高素质现代教师队伍。
2、创新教师培训模式，引导教师“在合作研修中不断成长”、“在自我反思中提升”、“在交流互动中丰富资源”，逐步将工作室打造成教师学习、教学、教研、培训一体化的专业发展平台，形成教师专业发展的网络共同体，进一步提升我省教师的专业化水平。
3、进一步提升优秀教师的研究水平，进一步扩大优秀教师的影响力，培育和造就名师。探索建立融发现、培养、使用、提高于一体的教师专业发展机制。
四、研修任务。
围绕所选名师网络研修工作室专题开展研修活动。主要研修任务有：
1、选取工作室。选择拟参加研修的名师网络研修工作室，确定研修主题，并在导师指导下，确定研修的具体子专题。
2、开展研修活动。根据名师网络研修工作室研修方案，围绕研修主题，在导师及其辅导团队指导，开展线上与线下、合作与自主相互交织的研修活动。
乡镇综合行政执法改革工作实施方案
201x年，我局社会治安综合治理工作，坚持以党的_大和_届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，围绕年初社会治安综合治理责任书确定的各项工作任务，狠抓制度建设和防控体系建设，健全矛盾纠纷排查调处机制，落实各项工作措施，加强社会管理和重点整治工作，深化平安建设，确保了一方平安，实现了单位安全无事故。
一、加强组织领导，落实各项目标责任。
我们坚持把社会治安综合治理工作列入重要议事日程，切实加强领导，狠抓责任落实，齐抓共管，务求实效。一是加强组织领导，综合治理、平安单位、国家安全小组机构建全。主要领导担负综合治理第一责任人，分管领导和综治领导小组成员各司其职，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，小组成员配合抓的工作局面。综治领导小组定期分析本部门的综治工作形势，及时解决综治中出现的问题。
直属企业根据工作实际，进一步强化内部综合治理各项措施，切实做好企业及住宅小区的安全保卫等工作；二是进一步健全和落实了社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和“一票否决制”等各项制度。三是年初市工信委与我局，市局同各科室和所属企业分别签订了目标责任书，将社会治安综合治理与业务工作同部署、同检查、同考核，并将考核结果与各科室各企业责任人的经济利益挂钩，促使做好社会治安综合治理工作。
四是综治工作领导小组对各项目标责任做到了年初有安排，季度有检查、半年有小结、年终有总结，联络员职责明确，使综合治理落实到位。与所在社区建立联系制度，积极配合街道、社区开展社会治安综合治理，联系沟通密切，情况反映及时，有问题随时解决，切实把不稳定因素消灭在萌芽阶段。
二、健全矛盾纠纷排查调处机制，着力构建维稳防线。
今年以来，我们在社会治安综合治理工作中，坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，努力构建维持社会稳定的坚固防线，切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。
一是健全矛盾纠纷排查调处机制，定期召开矛盾纠纷排查分析会，做到了改制企业遗留问题和其它矛盾纠纷排查工作底子清、情况明，及时发现和处理矛盾纠纷。二是完善制度，结合单位实际，建立健全了检查监督、责任追究、请示汇报、奖惩等管理制度，使矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化、制度化的轨道。三是对机关和企业，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把调处工作拿在手上，抓出成效，坚持实行“一票否决”，并追究有关领导的责任。四是坚持“三个原则”，努力构建维稳防线。
坚持“属地管理”的原则，实行分级管理，归口调处，把确保一方稳定的责任落实到了各企业和单位；坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极稳妥地处理各种矛盾纠纷；坚持“工作在前，各负其责”的原则，经常分析、预防不安全苗头。
大力开展综治、禁毒等法制宣传教育活动，采取悬挂横幅、发放宣传材料等方式在职工和居民中进行宣传，全年宣传达到2次以上。加强对干部、职工及住宅区居民的思想政治工作，广泛开展以社会公德、职业道德、家庭美德为内容的教育活动，不断化解矛盾，稳定人心，统一思想，凝聚力量，全年没有发生越级群体性和个别上访事件，确保了一方稳定。
三、加强社会管理和重点整治工作，切实增强安全意识。
我们认真组织机关和各企业单位干部职工学习上级综治工作精神以及国务院和省、市加强安全生产工作的有关文件，深刻认识安全生产与可持续发展的内在联系，牢固树立“安全生产责任重于泰山”以及抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护人民群众利益的思想。进一步增强安全意识，不断提高做好综治工作的自觉性。结合平时的学习，教育广大干部职工模范遵守国家法律法规和单位内部规章制度，不断增强遵纪守法的思想意识，社会治安综合治理工作的水平有了进一步提高。
加强社会管理工作，积极配合辖区街道、派出所和社区居委会搞好暂住人员管理等各种管理工作，主动反映工作动态，按时报送各种材料、信息和半年年终总结，圆满完成201x年综治政法报刊征订任务。并采取多种形式，经常要求各单位责任人“看好自己的门，管好自己的人”，特别提醒干部职工管好自己的办公室、住宅、自行车、摩托车等设施，教育自己和家庭成员遵纪守法，提高安全防范意识，发现可疑人员及情况及时向单位领导汇报或拨打110报警。通过以上措施，形成了大家齐抓共管、群防群治的良好局面，从而确保了一方平安。今年，我局机关、所属各企业和本局家属楼没有发生过刑事、治安案件，也未发生过安全责任事故和人身损伤事故。
四、完善防控体系建设，努力提高防范水平。
我局加强制度、人防、物防三个层次的防控体系建设，重点强化机关及所属企业的安全保卫工作，有效的提高了防范水平。一是定期不定期的进行督促检查，每月初对上月的安全防范工作进行认真检查，对下月的工作进行补充安排；二是在机关办公楼、各企业及住宅小区设有专职值班人员，24小时轮流值班，发现不安全因素及时报告处理，从思想认识上、工作制度上做到扎实有效，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，使综治工作事事有人管，件件有落实；三是增加投入，强化硬件设施建设，提高物防能力，对机关办公楼、车库等重点部位安装的红外线报警仪及时进行检查修理，达到了24小时监控，防患于未然；四是坚持重大节假日值班领导带班、干部职工安排值班制度，强化了对综治工作的领导，杜绝了安全隐患，收到了良好的效果。
五、巩固创建成果，深化平安建设。
今年以来，我局平安建设工作坚持“服务大局，预防为主，创建为民，争先创优”的原则，紧紧围绕建设平安张掖工作，以巩固和扩大“平安单位”创建成果为目标，进一步深化平安建设，平安创建活动取得了一定的成效。
市局有专门领导小组，下设的办公室负责有关具体工作，直属企业根据工作实际，健全单位内部领导机构，全面领导和部署机关、企业以及住宅小区的平安建设等工作。一是年初同各科室和所属企业签订平安单位建设目标责任书，明确了责任。在日常工作中，定期不定期的进行督促检查，做到责任到人，措施到位。二是提高思想认识，树立平安意识。牢固树立平安就是稳定，平安就是和谐的思想，平时注重安全防范意识的学习教育，组织干部职工认真学习有关法律法规知识，落实有关安全的各项法规和单位内部的安全制度，形成了大家齐抓共管，群防群治的良好局面，从而确保了一方平安。三是巩固创建成果，确保平安目标。我们在获得市委、市政府命名为“平安单位”的基础上，采取一系列行之有效的措施，深化平安建设，实现了“八无”，确保了人民生命财产安全和社会安定。
六、抓好“六五”普法，推进依法治理。
今年是“六五”普法重要一年，我们认真贯彻落实党中央、国务院转发的“六五”普法规划和全国人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议精神，印发了《粮食政策法规选编》。同时，结合部门实际，组织机关干部有重点的学习了《行政许可法》、《公务员法》、《行政处罚法》以及国务院《粮食流通管理条例》和粮食工作方面的相关法律法规，有针对性的推行党务政务公开，把党务政务公开工作作为强化内部管理，促进民主化、科学化、规范化的一项重要举措来抓，公开了管理职责、办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果等内容。规范了行政行为，推进了依法行政，法制化管理水平不断提高。
组织企业管理人员重点学习了《企业法》、《公司法》、《合同法》、《产品质量法》等基本法律，进一步深化企业改革，完善企业法人治理结构，促使企业进一步发展，形成依法经营、依法维护企业和职工的合法权益，建立起了以公司法人治理为核心的现代企业制度。对单位干部职工的法制宣传教育和思想道德建设起到了进一步的推动作用，干部职工没有违法违纪行为。
深化改革加强食品安全工作实施方案
为进一步加强食品安全工作,根据《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》(中发〔2019〕17号)、《中共省委办公厅、省人民政府办公厅印发关于深化改革加强食品安全工作的若干措施的通知》(皖办发〔2019〕22号)、市关于深化改革加强食品安全工作的相关规定及《中共县委办公室县人民政府办公室印发关于深化改革加强食品安全工作的实施方案的通知》,结合我镇实际,制定如下实施方案。
一、执行最严谨的标准。
1.强化标准实施。加大食品安全标准的宣传贯彻和培训推广力度,强化食品安全国家标准和地方标准执行情况跟踪评价。监督生产企业严格按食品安全标准生产食品、食品添加剂、食品相关产品。(镇卫健办、镇农办、市场监督管理所、镇食安办等按职责分工负责)。
二、实施最严格的监管。
2.净化产地环境。实施耕地环境治理保护重大工程。
强化土壤污染管控和修复,开展涉重金属行业污染土壤风险排查和整治。完成全镇耕地质量类别划分。依法划定特定农产品禁止生产区,到2020年底,受污染耕地安全利用率达到95%以上。强化大气污染治理,加强挥发性有机物排放监控体系建设和专项执法力度,加大餐饮油烟治理力度。加强流域水污染防治。(镇农办、镇环保办、镇执法所，各社区等按职责分工负责）。
3.规范农业投入品生产使用。推广化肥农药兽药等农业投入品安全合理使用技术。加强农药兽药、饲料添加剂等农业投入品生产、销售和使用管理,严格落实定点经营和实名购买制度。落实农业生产经营记录、农药安全间隔期、兽药休药期等有关规定,防范农药兽药残留超标。到2020年底,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上,专业化统防统治覆盖率达到40%以上,主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在98%以上。(镇农办，各社区等按职责分工负责)。
4.加强粮食质量安全监管。严格粮食企业收购资格管理,督促企业落实出入库(厂)和库存粮食检验制度,探索建立质量追溯制度、重金属等超标粮食处置长效机制,严禁不合格粮食流入口粮市场和食品生产企业。加强烘干、存储和检验监测能力建设。(镇经贸办、镇财政所，各社区等按职责分工负责）。
5.强化食品生产监管。全面实施食品生产企业风险分级管理,在日常监督检查全覆盖基础上,综合运用日常检查、双随机抽查、重点检查、飞行检查等手段,实施精准监管。到2020年底,全镇规模以上食品生产企业全部建立haccp体系;食品加工小作坊登记率100%。到2021年底,对乳制品、肉制品、食用植物油、饮料等高风险大宗消费食品生产企业全面开展体系检查。探索开展食品生产安全第三方检查。（市场监督管理所、镇食安办，各社区等按职责分工负责)。
6.强化食品销售监管。鼓励大中型销售企业开设临保专区、专柜销售临期食品。严格执行畜禽屠宰检验检疫制度，规范畜禽屠宰企业废弃物管理、禁止滥食和交易野生动物。推行食用农产品合格证、电子追溯、标签说明等产地准出制度,强化食用农产品产地准出和市场准入衔接工作。到2020年底,全镇农贸市场食品安全整治提升率达到100%;食品小摊贩备案率达到100%。(市场监督管理所、镇食安办、镇经贸办、镇农办、镇国土所、镇规划建设办，各社区等按职责分工负责)。
7.强化餐饮服务质量监管。严格落实餐饮服务食品安全操作规范。全面执行进货查验、加工操作、清洗消毒、人员管理等规定,集体用餐配送单位、中央厨房、连锁餐饮企业、学校食堂等餐饮服务提供者要建立稳定的食材供应渠道和追溯记录。落实餐饮具集中消毒监管制度,抽检合格率稳定在90%以上。落实网络订餐平台责任,保证线上线下餐饮同标同质,保证送餐用具、餐具制品质量安全。到2020年底,小餐饮备案率达到100%。(市场监督管理所、镇食安办、镇中心校、镇卫健办,各社区等按职责分工负责）。
三、
实行最严厉的处罚。
8.严惩重处违法犯罪。深化行政执法与刑事司法衔接，行政执法部门发现涉嫌犯罪、依法需要追究刑事责任的,移送公安机关同时抄送检察机关;发现涉嫌职务犯罪线索的,移送监察机关。落实“处罚到人”要求,严厉处罚违法企业及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,实行食品行业从业禁止、终身禁业,对再犯从严从重处罚。做好与民事和行政诉讼的衔接配合,建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。(派出所、市场监督管理所、镇食安办等食安委成员单位，各社区按职责分工负责)。
9.强化失信联合惩戒。推进食品工业企业诚信管理体系建设,支持企业开展诚信管理体系评价。建立全县统一的食品生产经营企业信用档案,依法向社会公布并实时更新。实行信用分级分类管理,对有不良信用记录的增加监督检查频次。建立食品安全“黑名单”制度,强化守信联合激励和失信联合惩戒，加大对失信人员联合惩戒力度,曝光违法违规企业,倒逼落实主体责任。(镇经贸办、市场监督管理所、镇食安办、镇农办,各社区等按职责分工负责)。
四、坚持最严肃的问责。
10.厘清监管事权。依法依规建立党政领导干部食品安全工作责任清单、食安委成员单位食品安全职责,进一步强化地方党委领导责任、政府属地管理责任、部门监管责任。采取执法检查、案卷评查等方式,对地方和部门职责履行情况开展监督指导。(镇农办、市场监督管理所、镇食安办,各社区等按职责分工负责)。
11.强化督查考核。完善评议考核机制，探索建立常态化评估体系,将食品安全工作纳入党委政府跟踪督办、平安建设(综治工作)考核、精神文明创建和政府目标管理绩效考核范围,突出结果导向和工作绩效,考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。(食安委各成员单位,各社区等按职责分工负责)。
12.严肃责任追究。完善责任追究制度,对贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于食品安全工作的决策部署不力、履行职责不力,或者阻碍干涉监管部门履行职责,导致发生区域性系统性食品安全风险和重特大食品安全事故,以及应对食品安全突发事件不力,造成重大损失或者恶劣影响的,追究相关领导责任。对监管工作中失职失责、不作为、乱作为、慢作为等,追究相关人员责任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对参与、包庇、放纵危害食品安全违法犯罪行为,弄虚作假、干扰责任调查,帮助伪造、隐匿、毁灭证据的，从重追究法律责任。(镇纪委、食安委各成员单位，各社区等按职责分工负责)。
13.强化食品安全组织领导。履行食品安全“党政同责”,加强监管队伍建设,深化监管体系建设,切实解决机构编制、人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题,确保有职责、有岗位、有人员、有手段。(镇组织办、镇财政所、食安委有关成员单位,各社区等按职责分工负责）。
14.加强食品安全综合协调。镇食安委主任由镇党委政府主要负责同志担任,每年至少召开2次全体会议,并及时召开食安办会议。加强各社区食品安全综合协调机制建设,主任由社区书记担任,明确食品安全协管员、信息员和网格员,配备装备设备,确保有人干事、有人负责。(镇党政办、镇食安办、市场所，各社区等按职责分工负责)。
15.加强基层综合执法。深化综合执法改革,加强基层综合执法队伍和能力建设。各社区和相关职能部门要以食品安全为首要职责，把保障农产品质量安全作为重点任务，加强执法力量和装备配备,确保执法监管工作落实到位。派出所、市场监管等部门要落实重大案件联合督办制度。保障执法人员待遇,实施执法人员人身意外伤害、工伤保险制度,落实国家抚恤政策。(市场监督管理所、镇食安办、镇农办、镇组织办、派出所、镇劳保所、镇财政所,各社区等按职责分工负责)。
16.加强信息员协管员队伍建设。发挥社区党组织作用，将食品安全工作纳入社区网格化服务管理体系建立专兼职食品安全信息员、协管员队伍,充分发挥调查摸底、隐患排查、信息报告、聚餐登记、日常巡查、宣传引导等方面作用。建立健全“四员”培训考核管理制度,实施考核奖惩机制，确保信息员、协管员人均月补贴200元。(镇财政所、镇食安办、市场监督管理所,各社区等按职责分工负责)。
六、落实生产经营者主体责任。
17.落实质量安全管理责任。食品生产经营者要严格落实食品安全主体责任,设立食品质量安全管理岗位,配备专业技术人员，建立健全食品安全管理制度,确保生产经营过程持续合规。到2021年,食品质量安全管理岗位人员的法规知识抽查考核合格率达到90%以上,经考核不具备食品安全管理能力的应调离食品质量安全管理岗位。督促生产经营者依法落实自查评价制度，落实风险控制措施。到2021年，规模以上食品生产经营企业普遍实施国际通行的质量管理规范,食品生产企业自查报告率达到100%。(市场监督管理所、镇农办、镇食安办,各社区等按职责分工负责）。
18.健全食品安全追溯体系。食品、食用农产品生产经营者依法建立食品安全追溯体系,鼓励支持企业建立信息化追溯体系。完善推广政府部门食用农产品、肉菜等重要产品追溯平台，逐步实现部门间、部门与企业信息化追溯体系对接。到2021年,实现示范范围内重点品种、重点企业信息化追溯全覆盖。到2021年,有机食品、绿色食品、地理标志农产品100%实现信息可追溯,规模以上农业生产主体90%以上实现产品信息可追溯。乳制品、酒类、食品添加剂、保健食品以及大型食品企业产品,100%实现信息可追溯。(镇农办、镇经贸办、市场监督管理所、镇食安办，各社区等按职责分工负责)。
19.积极推广食品安全责任保险。加大食品安全责任保险宣传力度,探索建立符合市场规律的食品安全责任保险制度,发挥保险的他律作用和风险分担功能。推进高风险食品生产企业、集体用餐单位、农村集体聚餐、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位主动购买食品安全责任保险,鼓励有条件的中小企业积极投保。(镇财政所、镇经贸办、镇农办、市场所、镇食安办等按职责分工负责)。
七、推动食品产业高质量发展。
20.优化发展环境。落实“放管服”要求,推进许可认证制度改革，针对低风险食品依法推行许可“告知承诺制”，简化许可申请材料,进一步压缩许可审查时间,实现许可、审评、审批全程电子化,信息全部可查询。对规模化经营主体和小散农户实行差异化食用农产品合格证管理制度。(镇农办、市场监督管理所、镇食安办等按职责分工负责)。
21.实施质量兴农战略。制定标准化工作推进方案。大力发展品牌农业。开展农民合作社规范提升行动,推进家庭农场认定和示范创建。到2020年底,完成省、市确定的规范农民合作社和省级示范家庭农场的培育发展目标。(镇农办,各社区等按职责分工负责)。
22.加快食品产业转型升级。实施增品种、提品质、创品牌行动。调整优化农产品布局,推动产业集群发展,加强对重点区域品牌、自主品牌、企业品牌、特色食品品牌的跟踪培育,培育和扶持一批“中华老字号”、中小企业名牌产品。推广先进质量管理方法,引导鼓励企业获得认证认可、争创各级政府质量奖。推进食品企业技术改造,完善食品流通体系建设,推动食品物流设施升级改造,加大冷链物流项目支持力度,推进专业化、规模化冷链物流企业发展,鼓励生鲜食品经营者实施存储、批发、加工、运送一体化冷链物流模式。支持重点食品行业延伸产业链条,推广“生产基地+加工企业+商超销售”“生产基地+中央厨房+餐饮门店”等产销模式,加强与电商平台深度融合,增强企业内生动力。持续开展食品小作坊综合治理,推动小作坊由“小散乱”向“名特优”转变,到2021年,90%以上小作坊提升规范达标。(镇经贸办、镇财政所、镇农办、市场监督管理所、镇食安办,各社区等按职责分工负责）。
23.加强食品安全领域科技创新。将食品安全纳入重点研发计划,加快人才队伍引进培养,打造高水平创新团队。深化基础科学和前沿科学研究,提高食品安全风险发现和防范能力、鼓励企业加大科研投入,促进科研成果转化。(镇组织办、镇经贸办、市场监督管理所、镇食安办等按职责分工负责)。
八、提高食品安全风险管控能力。
24.密切部门间协调配合。完善统一领导、分工负责、分级管理的食品安全监管体制,加强市场监管、农办、派出所、卫健办等部门间沟通协作,防范监管失责缺位。健全协调联动机制,加强跨部门协作配合。(市场监督管理所、镇食安办、镇农办、派出所、镇卫健办、镇执法所、镇食安委有关成员单位,各社区等按职责分工负责)。
25.完善风险分析研判机制。落实食品安全风险防控联席会议机制,强化风险信息分析研判,采取有效措施,明确不同风险的责任主体、处置措施和整改时限。构建常态化、制度化、规范化隐患排查治理机制。(市场监督管理所、镇食安办、镇农办、镇卫健办、镇中心校、派出所、镇食安委有关成员单位等按职责分工负责)。
26.加强技术支撑能力建设。加强检验检测机构建设,大力发展社会检验力量,完善食品和农产品质量安全快检室建后管养机制。推进疾病预防控制机构能力建设,风险监测覆盖全镇;食源性疾病监测覆盖到镇卫生院及以上医疗机构。(市场监督管理所、镇食安办、镇卫健办、镇农办等按职责分工负责)。
27.推进食品安全智慧监管。强化信息技术在食品安全监管领域的应用研究,加强食品安全和食用农产品质量安全智慧监管,运用互联网、大数据推动监管创新。依托互联网+监管平台,加强网络交易监管系统建设,打造食品安全监管大数据平台,推进线上线下监管全覆盖。到2020年底,全镇学校(幼儿园)、集体用餐配送单位等“明厨亮灶”率达到100%。(镇经贸办、派出所、镇农办、市场监督管理所、镇执法所、镇中心校、镇食安办、镇食安委有关成员单位等按职责分工负责）。
28.强化抽检监测问题导向。统筹国家和省、市、县四级抽检事权,力争抽检样品覆盖所有农产品和食品企业、品种、项目。增加高风险食品、低合格率食品的抽检频次。按要求组织开展农药兽药残留、重金属残留、生物毒素污染等指标监测。加强对农产品批发市场、学校周边等重点区域的抽检。到2020年底,农产品和食品抽检每年不少于6批次/千人,其中主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于3批次/千人,食品抽检合格率稳定在98%以上。依法定期公开抽检信息,强化检打联动,对监督抽检中确认不合格的,做到100%溯源查处。(市场监督管理所、镇食安办、镇农办、镇卫健办、镇食安委有关成员单位，各社区等按职责分工负责)。
29.提升应急处理能力水平。健全跨部门的食品安全应急管理协调联动和信息共享机制,完善食品安全事件预警监测、组织指挥、应急保障、信息报告制度,推进专家体系建设,强化培训演练。推动食品生产经营企业制定应急方案。加强舆情监测,建立重大舆情收集、分析研判和快速响应机制。(市场监督管理所、镇食安办、镇农办、镇卫健办、镇应急办、镇食安委有关成员单位,各社区等按职责分工负责)。
30.强化风险交流。加强新闻宣传和舆论引导,建立舆情回应引导机制,主动发布权威信息,强化正面宣传报道,鼓励研究机构、高校、协会、媒体等参与食品安全风险交流,及时开展风险解读,科学解疑释惑。鼓励企业通过新闻媒体、网络平台等方式直接回应消费者咨询。建立谣言抓取、识别、分析、处置智能化平台,坚决打击造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为。(镇外宣办、镇食安委有关成员单位,各社区等按职责分工负责)。
31.强化普法和科普宣传。落实“谁执法谁普法”责任制,将食品安全纳入公益性宣传范围,食安委各成员单位以及工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身优势,加强对各类从事食品生产经营活动的单位和个人进行食品安全法律法规、标准、科学知识的宣传教育,在学校教育活动中强化多种形式的食品安全教育要求,持续开展“食品安全宣传周”“食品安全知识进社区大讲堂”等活动。普及健康知识，倡导合理膳食,开展营养均衡配餐示范推广。增强消费者食品安全意识和自我保护能力。食品安全群众满意度稳定在80%以上。(镇外宣办、镇中心校、镇卫健办、镇司法所、镇科协、镇农办、市场监督管理所、镇食安办、镇食安委有关成员单位,各社区等按职责分工负责)。
32.强化社会监督。全面推行行政执法公示制度,公开执法职责、依据、标准、程序、结果和监督途径,积极搭建政务公开和执法公开工作平台。鼓励支持行业协会制定行规行约、自律规范和职业道德准则。鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题,有序开展食品安全典论监督。(镇外宣办、镇农办、市场监督管理所、镇食安办、镇食安委有关成员单位等按职责分工负责)。
33.完善规范投诉举报。整合市场监管部门投诉热线,建成统一、权威、高效的12315投诉举报平合。畅通投诉举报渠道,举报投诉法定时限回复率、有效处置率均达到100%。宣传和落实举报奖励制度,鼓励群众特别是企业内部知情人举报违法行为。建立举报人保护制度,严肃查处对举报人的打击报复行为。依法严厉打击恶意举报非法牟利的行为。(市场监督管理所、镇食安办、镇农办等按职责分工负责)。
十、加强组织保障。
34.落实党政同责。各级党委和政府对本地食品安全工作负总责,主要负责人为第一责任人,建立完善统一领导、分工负责、分级管理的食品安全监管体制;每年将食品安全列入党委常委会会议、政府常务会议议题或党政联席会议议题,或召开专题会议,研究解决重大问题;食安委各成员单位对主管领域食品安全工作承担管理责任,要按照“管行业必须管食品安全、管业务必须管食品安全”和“谁主管谁负责”的原则，建立本部门本行业领域食品安全工作制度。各社区每半年向镇党委政府报告一次食品安全工作情况;镇党委政府每年于6月底前、12月底前分别向县委、县政府报告一次食品安全工作情况。(镇食安委各成员单位,各社区等按职责分工负责)。
35.激励干部担当作为。对在食品安全工作中业绩突出、贡献突出、发现或排除重大风险隐患的单位和个人,按照有关规定给予奖励。(镇党政办、镇食安办、镇食安委各成员单位,各社区等按职责分工负责)。
36.加大投入保障力度。建立健全与食品安全和农产品质量安全监管工作相适应的财政资金保障机制,所需经费列入同级财政预算,保障必要的监管执法条件。企业要加大食品质量安全管理投入,鼓励社会资本进入食品安全专业化服务领域。(镇财政所、市场监督管理所、镇食安办、镇农办,各社区等按职责分工负责）。
乡镇综合行政执法改革工作实施方案
20xx年元月以来，双浮镇综合文化站在镇党委政府正确领导下，在县文化旅游体育局指导下，在各村的大力支持配合下，一年来，文化站不断加强文体基础设施建设，巩固和发展基层文体阵地；广泛开展形式多样，内容非富的群众性文化体育活动，营造了健康、文明、向上的文化氛围。
一、双浮镇综合文化站及各村双基情况。
在县委领导的高度重视下，双浮镇村组建规范了文化阵地建设，综合文化站内设：棋牌室、排练室、图书室、电子阅览室、书画室、留守儿童阅览室、政策宣讲室、多功能厅、视听室、老年学校、党员教育中心、工会宣教室等，各村也都成立了文化骨干队伍。通过这些功能室的活动的开展，不仅为群众带来了丰富的精神食粮，活跃了群众的文化生活，同时也厚积了文化土壤，对精神文明建设也起到了积极的推进作用。
二、双浮镇2021年工作开展文化市场管理情况。
2021年以来，双浮镇坚持繁荣与整治相结合，一手抓繁荣，一手抓整治，使文化市场管理走上轨道规范化、制度化、法制化，健康有序地发展。不断加强民间艺术团体的管理，对农村婚丧嫁娶请的唢呐班子严格审查，防止色情演出，对校园周边的10家书店、2网吧、2ktv娱乐场所加大监管力度，杜绝未成年人进入网吧娱乐，发现一例，教育一例，对网吧进行了登记、造册，纳入正常管理，使文化市场健康发展。
双浮镇综合文化站利用重大节日，积极开展文化活动，共开展各类活38场，服务人次达36800多人次。各图书分馆服务人次22600多人次，按照上级要求我镇组织镇村两级文化管理员，文化站站长亲自带队；对10个村进行文化惠民工程社情民意满意度入户调查，共入户调查289户，满意度为87%。
三、2021年双浮镇开展大中型文化活动情况。
双浮镇综合文化站，2021年1月以来，共开展大中型文化活动12场次。如：1月9日中部协作区“庆元旦迎新年”书画展览及交流，2月1日双浮镇综合文化站组织写春联、送春联及双浮镇文化志愿者开展“过大年送春联”等活动，2月26日双浮镇“庆元宵”节系列活动，3月8日“庆祝三八”文艺汇演，双浮镇庆“六一”文艺汇演，8月12日文化巡演，9月8日在双浮镇中心经典诵读演讲比赛，10月1日双浮镇组织书画、陶瓷展及书画培训文艺汇演走进养老院等20场次。送戏下乡18场次，送电影下乡144场（每村每月/一场），政策、法规、新民法典等各类宣传活动26场次。
四、双浮镇综合文化站存在的问题。
一是镇村文化专职人员少，多数是兼职的；二是村里领导不重视，文化活动开展的少；三是加强文化队伍建设，鼓励镇村两级文化队伍自编自演文艺节目，挖掘特色活动:四是加强村级农家书屋规范化建设、定期对村级图书管理员进行业务培训，继续开展阅读活动，提升文化生活质量。五是严格落实文化站及上级主管部门的各项制度:六是积板参与上级组织的的各项文体活动；七是加强文化站的自身建设，创造性开展文化活动；八是县里拨付镇村的文化经费不到位，没有很好地使用。
乡镇综合行政执法改革工作实施方案
2022年，我站在镇党委、政府的领导下，在上级业务主管部门的关心支持下，以及各有关部门的密切配合下，紧紧围绕服从和服务于经济社会建设，充分发挥文化站的职能作用，推进文化事业的繁荣发展。为使我站今后的工作更好地满足广大人民群众日益增长的精神文化生活需要，现将一年来的工作总结如下：
一、加强理论学习、提高业务素质。
一年来，按照镇党委、政府和上级业务主管部门的部署和要求，认真学习贯彻党的十七届六中全会《关于深入文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题》的精神，认清当前形势，明确目标任务，改进和加强了工作作风，建立健全各项规章制度，把文化工作与中心工作有机地结合起来，完善基础设施建设，加强农村文化宣传队伍建设，为农村文化发展繁荣带来积极正面的作用。坚定了群众文化工作者积极投身于文化事业的信心，为我站的文化工作顺利开展打下了较好的基础。
二、积极开展形式多样的文化体育活动。
一年来，我站认真贯彻落实党的文化方针、政策，本着“百花齐放、百家争鸣”的方针，“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，以主办、承办、联办、协办等多种形式同有关部门相互配合，指导节日文化与党委、政府的中心工作有机地结合起来，根据不同的节日特点，组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动。
春节前组织人员进村义务写春联活动，春节期间为节日增添气氛，给村民带来了精神享受，组织溪东腰鼓队进行汇演，在中心幼儿园举办了幼儿书画展览，在吴一村举行农村篮球邀请赛，还举行了灯会表演，表演场次40余场，观看人数达到4000余人。今年来共举办文化活动6次，包括“三八”妇女节妇女游园活动，六一节全镇幼儿文艺汇演，重阳节全镇老年文艺汇演，第五届农民文化艺术节等等。开展单项活动10余次，联谊活动3次，展览2次，举办培训班11期，组队参加县级活动多次，极大的丰富了我镇农民精神文化生活。
三、注重队伍建设，强化硬件基础设施。
今年10月份，我镇完成了文化站整体搬迁工作，文化站搬迁到新政府大楼四楼，设图书室、阅览室、文化信息共享服务室、教育培训室、展览室、活动排练厅等。溪东村通过了市级文化示范村验收，村文化事业提高了一个档次，也为周边村树立了榜样。今年我镇新建了6个农家书屋，每个农家书屋配备了图书管理员，相信今后村民“读书难、看书难、买书难”的问题可以得到缓解，村民精神生活丰富的同时，素质也会提升。
四、整顿和规范文化市场管理工作。
导下，召开了3次文化经营户学习文化、法律、法规培训考试，通过学习培训增强了经营者守法意识。一年来没有发生一起文化经营户违法违纪案件，使我站文化市场经营工作收到了明显实效。
五、存在的问题和困难。
我站在工作中取得了一定的成绩，但还存在须加强的地方，20xx年我站有如下打算：
1、积极培育农村文化人才，壮大农村文化宣传队伍，加强文化站自身建设，充实团队，积极举办健康、向上、优秀的文化活动，营造积极开展、人人重视的社会氛围。立足现有基础，20xx年力争再创市级文化示范村。
2、文化站阵地宣传活动努力争取党委、政府和上级主管部门对文化站工作的关心支持，尽可能加大对文化建设的投入及时向广大群众宣传新思想、新观念、新文化，树立崇尚科学，学习科学，反对封建迷信的思想，更好地满足人民群众求知、求美、求乐的需要。
3、加强文化工作者思想道德建设，提高科学文化水平，改进工作作风，努力开拓创新。为开展健康丰富的文化活动提供有力的思想保证。抓好传统节日，民族节日期间的群众性文化活动，并把各个节日活动与中心工作有机地结合起来，努力创办民族民间传统文化艺术活动，实现农村群众丰富精神文明生活的热切盼望。
殡葬改革工作实施方案合辑
为认真贯彻落实全省农村工作会议暨新农村建设现场会议精神，进一步深入推动殡葬改革，整治无序无度造坟等乱象，推进乡村生态文明建设，实现乡村振兴发展，根据市委办公室市政府办公室《关于进一步深入推进殡葬改革工作的实施方案》（贵办发【**】5号）精神，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕“节约土地资源、保护生态环境、减轻群众丧葬负担”宗旨，坚持“政府主导、部门协同、分类实施、整体推进”的原则，把深化殡葬改革，加强殡葬公共服务与维护人民群众利益相结合，加快推进殡葬基础设施建设，全面推行遗体火化入墓安葬，摈弃丧葬陋习，倡导移风易俗、厚养薄葬、文明节俭治丧新风，为我乡经济社会发展，提供有力支撑。
二、工作目标。
“六区”是指集镇规划区、风景区（旅游规划区）、自然保护区、文物保护区、饮用水源保护区、农田保护区）可视范围内乱埋乱葬坟墓和“村中坟、田中坟”迁移整治到位率100%，农村公益性公墓（骨灰安放设施）建设覆盖率100%，村红白理事会建立覆盖率100%。
三、主要任务。
各村公益性公墓建设规模一般控制在3亩以内；
自然村控制在1亩以内。公益性公墓墓穴碑面设计统一采用卧式碑面，单人墓不得超过0.6平方米，双人墓不得超过1平方米，墓区内要按照公墓建设要求植树、绿化、设置通道、墓道、停车场等人性化附属设施。
2.组织开展“治陋治乱”专项整治。各村要以堵住土葬源头为基础，加强本区域内棺木回收、殡葬用品个体经营户及民间殡葬从业人员管控工作，整治乱埋乱葬和办丧扰民，树立文明丧葬新风。
3.稳步提高遗体火化入墓率。依法稳步推进遗体火化和骨灰入墓安葬，消除遗体直接土葬和骨灰装棺再葬，积极推广节地生态安葬。
四、工作步骤。
本着“突出重点、主攻难点、分段实施”的原则，积极稳妥的推进全乡绿色殡葬改革工作。主要分四个阶段：
（一）动员部署阶段（2018年6月底前）。
1.成立机构。成立以政府乡长为组长，分管民政工作的领导为副组长的殡葬改革领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在乡民政所，程金胜同志任办公室主任。办公室组成人员从各部门抽调人员集中统一办公。
2.科学规划。各村要把推进农村公益性公墓建设工作摆上重要议事日程，纳入村组建设及新农村建设总体规划，以村委会、自然村为单位科学选址，按时按质完成农村公益性公墓（骨灰堂）选址、申报和建设工作。
3.广泛宣传。各村要召开动员大会，部署殡葬改革有关工作，制定周密的工作方案。利用微信、短信、宣传展板等平台，采取悬挂标语、印发宣传单、发布公告、致群众信等形式，大力宣传殡葬政改革策法规及惠民殡葬奖补制度，营造浓厚的殡葬改革氛围，使绿色殡葬改革家喻户晓。
（二）调查摸底阶段（2018年7月1日至7月14日）。
全面组织开展对辖区内风水地理从业人员登记造册；
对辖区内所有棺木工匠、棺木经销商和棺木店铺进行全面登记造册；
对辖区村民家中存放的棺木进行调查摸底；
对“三沿六区”可视面坟墓全面调查摸底；
明确山主、界址、坟主等事项，登记造册，建立台账。所有摸底情况7月15日前报乡殡葬改革领导小组办公室备案。
（三）组织实施阶段（2018年7月15日至2018年12月底）。
1.实施公墓建设。**年9月30日前，原则上完成行政村公益性公墓（骨灰堂）建设。根据实际情况，尊重群众意愿，报乡领导备案后，经市领导小组同意，可建自然村公墓、自然村联建公墓。
2.棺木回收处置。各村在充分调查摸底的基础上，全面实施棺木回收处置，对凡在**年9月30日之前主动上交棺木的，给予每具棺木2000元奖补，逾期上交的一律不予奖补，基本实现全市棺木处置“三无”目标，即：村民家中无棺木存放，从业人员无棺木工匠，流通市场无棺木销售。
3.全面实施火化。**年10月，适时实施全面火化，全乡范围内不分身份、不分地域，亡故人员一律实行遗体火化，不得遗体土葬和骨灰装棺再葬，丧事活动不得大操大办。建立健全亡故人员报告制度，形成快速反应机制，做到村组一旦有人死亡，村组干部第一时间上户引导火化和丧事简办，并要求将骨灰进入公益性墓地（骨灰堂）集中安葬。
整治村组在公共场所停放遗体、搭建灵棚、办丧扰民、沿街游丧、抛撒纸钱、燃放鞭炮、焚烧祭品等行为，引导村民在殡仪馆或集中治丧场所（村活动中心）办理丧事。
（四）常态管理阶段（2019年元月1日至2020年12月31日）。
各村要将殡葬改革工作纳入日常管理，认真履职。殡葬执法部门要明确责任、落实到位，常抓不懈、持之以恒，对出现的违法违规行为要及时发现，严厉打击，防止反弹。
五、工作要求。
1.加强组织领导。把全面深化殡葬改革工作同生态文明建设、新农村建设、精准扶贫、扫黑除恶等重要工作同部署、同落实、同考核，纳入村两委班子重要议事日程，列入目标管理和年度工作考核。乡镇党政主要领导为殡葬改革第一责任人，分管领导和包村领导为直接责任人，各村党支部书记、村委会主任为具体责任人，层层签订责任状，形成上下联动机制。各村要明确殡改信息员，负责辖区内殡葬信息收集和上门劝导，做到早发现、早制止，确保各项工作落到实处。
2.加大资金投入。各村委会本级公益性公墓（骨灰堂）建设用地按国家相关标准给予征地奖补，骨灰堂建设按每平方米300元予以奖补，公墓建设每穴补助1000元。整治期间迁移遗骸的基本火化费用予以减免。
3.严格墓地管理。公益性墓地是为本辖区村民提供骨灰安葬服务的公共墓地，不得从事任何营利性经营活动。公墓投入使用后，可以收取必要的墓穴建设管理费用，收费标准由村民理事会决定，所收取的费用全部用于公墓维护和管理，不得进行任何形式的分配。公墓使用必须做到“三个严禁”：严禁委托承包给个人或其他单位经营管理，严禁建设超规格、豪华、家庭墓地，严禁炒买炒卖墓穴。
带头实行生态安葬，保护生态环境；
带头实行节俭治丧，倡导文明新风；
带头文明低碳祭扫，传承先进文化；
带头治理乱埋乱葬，保护绿水青山；
带头倡导殡葬改革，弘扬新风正气。乡村干部要加强对亲属和本单位工作人员办理丧事活动的约束，积极做好思想疏导工作，对不良倾向和苗头性问题，要做到早提醒、早制止、早纠正，决不允许对违法违规殡葬行为听之任之甚至包庇纵容。大力宣传党员干部推动殡葬改革的先进典型，传播社会正能量。发挥媒体监督作用，曝光负面案例，努力营造有利于殡葬改革的良好氛围。
5.强化责任追究。将殡葬改革工作列入各村年度考核内容。各村要把殡葬改革工作纳入经济发展和精神文明建设规划，把完善殡葬设施、优质殡葬服务、规范殡葬市场、文明丧葬作为创建文明城市、文明乡村的重要内容抓紧抓好。对有村级公益性骨灰安放设施而不集中安葬的且存在乱埋乱葬现象的新农村建设点，不能通过年终检查验收。乡殡葬改革工作领导小组办公室实行日调度、周督查、月通报制度，对各村履职情况进行通报，对存在的问题提出整改要求，对各村工作进展情况进行排名，连续三次排名后三名的，启动问责机制。党员、干部及其直系亲属未按规定执行殡葬政策，干扰殡葬改革搞封建迷信活动、利用丧事借机收敛钱财的，由乡纪委给予党纪政纪处分。
本方案自印发之日起试行，耳口乡殡葬改革工作领导小组有对本方案最终解释权。
深入贯彻**市政府《关于进一步完善惠民殡葬政策的实施意见》（青政发〔**〕29号）和城阳区委、区政府《关于进一步推进殡葬改革工作实施办法》，进一步推进全街道殡葬改革工作，结合我街道实际，制定如下方案。
一、总体要求。
认真贯彻落实党中央、国务院关于深化移风易俗推进殡葬改革的决策部署和省、市、区工作要求，按照属地化管理原则，强化殡葬服务、推动建立殡葬管理长效机制，促进街道殡葬综合改革顺利完成。
二、任务目标。
（一）墓地数量摸排核实。由各社区立即开展对社区内坟墓的摸排核实，对现有的坟墓分类别进行统计，包括墓地数量、位置和墓穴数，做到底子清、情况明。（完成时限：**年5月底）。
（二）坟墓定位。由街道社会事务办公室聘请有定位资质的软件公司对各社区现有坟墓逐一进行定位，并对定位情况进行公示，公示时间不少于7天。建立社区的坟墓情况数据库，编制分布图。（完成时限：**年6月底）。
（三）怀念堂骨灰格数清查。由各社区对本社区已迁入怀念堂存放的骨灰格数进行清查并建立台账，以后新安放骨灰必须严格进行登记。（完成时限：**年10月底）。
（四）迁坟入室。各社区要建立迁坟入室工作台账，明确工作任务、责任人和完成时限，确保**年6月1日后，新增骨灰一律进怀念堂安放（东片继续放入南万怀念堂，其他片放入中华埠怀念堂），2020年5月1日之前全部完成迁坟入室和散乱坟头整治工作任务。（完成时限：2020年5月1日前）。
（五）怀念堂增扩建。针对街道怀念堂建设不足的问题，增强供给能力和服务水平，打造2-3个生态化整治示范点。计划对南万、中华埠怀念堂进行扩建和维修，在金岭西片新增1处怀念堂，并于2020年10月1日前投入使用。（完成时限：2020年10月1日前）。
做到事前、事中、事后服务和殡、葬、祭活动有机衔接，推进移风易俗工作制度化、常态化。（完成时限：**年5月底）。
（七）丧事简办。各社区要按照取消家族自己办丧，提倡红白理事会全程办理；
取消穿白大褂，提倡戴白花、黑纱；
取消吹鼓手，提倡放哀乐；
取消摆筵席，提倡大锅菜；
取消摆祭，提倡节俭吊唁；
取消各类扎彩，提倡节俭祭祀的“六取消、六提倡”原则，结合各自实际制定丧事操办具体标准，报街道社会事务办公室备案。（完成时限：**年5月底）。
（八）文明祭祀。
推行无火祭祀，严禁制造、销售、抛撒和焚烧各类丧葬祭奠物品。倡导以敬献鲜花、植树绿化等方式追思缅怀故人。社区应组织群众开展集体共祭、家庭追思会等文明祭祀活动，引导群众到怀念堂开展集中祭祀。（完成时限：2020年5月1日前）。
三、相关要求。
建立“党委领导、政府实施、部门配合、属地管理”的殡葬改革管理工作新机制。成立由街道办事处主要领导担任组长、分管领导担任副组长、相关部门主要负责人为成员的棘洪滩街道殡葬改革工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在便民服务中心（社会事务）办公室，由便民服务中心（社会事务）办公室主要负责人兼任办公室主任。统一召开街道殡葬改革动员部署大会，传达有关殡葬改革的政策要求，做好宣传发动工作和各项安排部署。领导小组每季度召开一次殡葬改革工作会议，统筹协调解决街道殡葬改革和管理工作中存在的问题，确保按时间节点完成殡葬改革任务。加强对社区的指导、监督和考核，与社区签订殡葬改革目标责任状，将殡葬改革完成情况同社区干部绩效考核、工资待遇和表彰奖励紧密挂钩。
（二）各部门按照责任分工抓好落实。
序、危害公共安全、损害他人合法权益及阻碍执法人员执行公务行为。
（三）各社区按要求推进殡葬管理。
社区在街道的指导下，召开党员、居民代表会议或户代表会议，及时对殡葬改革工作进行动员和安排。发布坟墓治理迁移公告，组织入户签订坟墓治理迁移协议，做好治理迁移的全程监督。做好集体土地的监管、看护工作，严禁偷埋骨灰，对违规行为要及时发现、及时制止。将殡葬改革内容纳入居规民约，充分发挥“红白理事会”作用，研究制定丧事服务流程，引导居民丧事简办、文明出殡，及时发现和制止不按要求将骨灰安放怀念堂和违法违规修建、销售墓穴行为，按时完成散乱坟墓治理迁移和违法建设销售墓穴治理任务。党员、干部从自身、自家做起，带头宣传移风易俗，带头节俭操办婚丧事，带头文明低碳祭扫。
（四）加大宣传舆论引导。
街道相关部门加强殡葬工作政策解读及舆论引导，主动、适时发声，统一对外宣传口径，有针对性地回应社会关切和群众诉求。大力宣传殡葬改革先进典型，曝光一批违法违规典型，用典型案例教育警示社区干部群众，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。加强舆情监测、强化媒体责任，为专项整治行动营造良好的舆论氛围。
为全面深化殡葬改革工作，促进殡葬事业科学发展，根据国务院《殡葬管理条例》、《**省殡葬管理条例》和《中共**市委办公室**市人民政府办公室印发〈关于全面深化殡葬改革的实施意见〉的通知》（临办发〔**〕33号）精神，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、总体要求。
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，以推动殡葬改革为牵引，以满足人民群众殡葬需求为导向，以提升殡葬服务能力和水平为保障，以创新殡葬管理体制机制为动力，整合资源、规范管理、优化服务、深化改革，推动殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设，为增进人民福祉、全面建成小康社会作出贡献。
（二）基本原则。坚持党委领导、政府主导、社会参与，节约资源、保护环境，注重引导、创新发展，分类指导、统筹推进的基本原则，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以建立健全殡葬公共服务体系和现代殡葬治理体系为抓手，着力推进全县殡葬管理法治化、骨灰和遗体处理生态化、惠民殡葬和奖补制度化、殡葬服务标准化，大力倡导移风易俗，树立“文明节俭治丧、生态节地安葬”的新理念、新风尚，培育形成齐抓共管，群众自觉参与的惠民、节地、生态、绿色殡葬新格局。
惠民殡葬、救困助难，基本殡葬服务均等化得到有效落实；
人文殡葬、公益规范，城乡殡葬服务保障水平全面提升；
绿色殡葬、保护环境，节地生态葬法比例逐年提高；
法治殡葬、强化监管，违法违纪殡葬活动得到有效控制”。力争到2020年末，农村公益性骨灰公墓或遗体安葬区划定覆盖全部乡镇、村、组，全县节地生态安葬比例达35%以上，火葬区火化率、骨灰入公墓（堂、塔）安葬率达到或接近100%。
二、重点工作。
倡导遗体深埋、不留坟头或以树代碑。尊重少数民族丧葬习俗，鼓励和支持少数民族群众选择既具有民族地域特色、又符合节地生态要求的葬式葬法。在做好群众思想工作基础上，对“三沿六区”（即：公路、铁路、河道沿线，水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区、坝区）的坟墓，通过采取植树遮蔽一批、搬迁拆除一批等方式开展整治，做到见树不见墓。
建设面积在30亩以上的，面积每增加10亩追加奖励10万元。村或自然村公益性遗体安葬区规划建设资金主要由受益农户筹集，县财政每个给予2万元补助。对已建成验收的乡（镇）农村公益性骨灰公墓，各乡（镇）人民政府应采取政府购买服务方式安排工作人员对公墓实施管理。
鼓励少数民族群众对死亡人员在固定区域自行火化安葬骨灰不留坟头或者深埋遗体安葬不留坟头的节地型绿色安葬方式，对实行绿色安葬方式的死亡人员家属给予一次性安葬奖励3000元，所需资金由县财政全额承担，列入财政预算支出。逐步将惠民政策范围扩大到辖区内的所有人口，努力实现基本殡葬服务均等化。
（四）着力提高殡葬服务水平。牢固树立“以人为本、丧属至上”的理念，始终把维护群众殡葬权益、满足群众丧葬需求放在突出位置，创新服务方式、丰富服务内容、提高服务质量，为群众提供多层次、个性化殡葬服务。认真落实殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督“六公开”制度，提升殡葬服务诚信度。加强殡葬服务行业管理，提高殡葬服务水平，保障基本殡葬服务供给，规范选择性殡葬服务市场，切实维护人民群众基本殡葬权益。加强标准化建设，开展行风建设和创先争优等活动。加强规章制度建设和干部队伍建设，强化殡葬从业人员的职业技能培训和技能鉴定工作，力争到2020年，实现基本殡葬服务标准化管理，向群众提供便捷、多样、诚信、平价、优质的基本殡葬服务。
坚决取缔非法公墓，严禁利用墓穴及骨灰格位进行炒买炒卖等非法经营活动；
严禁火化后二次装棺土葬，严格执行凭火化证及墓穴证或骨灰寄存证领取丧葬费和一次性抚恤金制度。
禁止生产、销售封建迷信的丧葬用品。积极推广现代文明的殡葬礼仪和殡葬用品，大力倡导网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀等文明低碳祭扫方式，积极组织集体共祭、社区公祭、家庭追思等现代追思活动，弘扬慎终追远等优秀传统殡葬文化，引导广大干部群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主的方式上来。
三、保障措施。
（一）加强组织领导。为保障殡葬改革顺利进行，县委、县政府调整充实全面深化殡葬改革工作领导小组，统筹组织实施殡葬改革工作。
领导小组负责指导、协调全县殡葬改革工作，制定殡葬改革发展规划，提出配套政策措施，研究解决殡葬改革工作中的重大问题，健全完善各项工作机制。
领导小组下设办公室在县民政局，由县民政局局长黄冬梅兼任办公室主任，县民政局副局长杨云鹏兼任办公室常务副主任，县国土局、林业局、住建局、市场监督管理局分管副局长兼任办公室副主任，工作人员从相关部门抽调，负责统筹协调殡葬改革日常工作业务。
各级各部门要把殡葬改革工作摆上重要议事日程，纳入国民经济社会发展总体规划和目标管理、纳入全面深化改革的重要内容、纳入城乡建设规划和提升人居环境乡村振兴项目，建立“政府主导、民政牵头、部门配合、社会协同、公众参与”的殡葬改革工作新格局，做到部门联动共同抓，一级抓一级，层层抓落实，推动殡葬改革工作健康有序开展。
县纪委、县监察委：
1.加强对党员、干部的纪律教育和监督检查，为殡葬改革提供坚强纪律保证；
3.严肃问责和查处殡葬改革中不重视、不履职、阻挠、妨碍殡葬改革工作的党员干部。
县委政法委：指导、督促和协调政法各部门依法为殡葬改革保驾护航，对违反殡葬改革法规政策的违法犯罪行为，要及时依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
县委组织部（县直机关工委）：
2.把干部在殡葬改革工作中的表现和工作实绩列为对干部考核、任用的内容。
县委宣传部（文明办）：
4.县文明办要把殡葬改革工作纳入“文明社区”、“文明单位”、“文明村镇”等的评比内容。
县委老干局：
1.将殡葬改革法规政策列入老干部党支部、自管组的学习内容；
3.在老干部中积极倡导移风易俗、厚养薄葬、绿色生态殡葬理念，使广大老干部进一步理解、支持、参与我县殡葬改革工作。
县政府法制办公室：负责审查殡葬改革和殡葬管理的有关政策性文件和规章制度，组织、宣传有关殡葬管理行政执法方面的法律、法规和规章，提高依法行政水平。
县民政局：
7.牵头做好专项整治的统筹协调、组织实施、督导检查，指导公墓、殡仪馆等机构做好自查排查等工作。
县发改局：
1.将殡葬改革的目标、任务纳入全县经济和社会发展的中长期规划及年度计划，做好殡葬设施建设项目立项和向上申报等工作，积极争取建设资金。
2.加强对殡葬事业发展规划编制、基本殡葬公共服务设施投入及殡葬服务价格制定的指导、检查和监管，依法查处殡葬服务乱收费行为。
县财政局：统筹整合资金，加大对公益性殡葬事业的投入力度，加强基本殡葬服务供给。
县国土局：
1.将殡葬设施建设用地纳入土地利用总体规划；
2.根据《土地管理法》有关规定，对符合用地条件的，应优先满足殡葬用地需求；
依法对申请建设殡仪馆、公益性公墓、经营性公墓的土地给予审批。
3.依法严格查处将集体所有土地非法作为墓地转让、倒卖等行为；
查处非法占用耕地建坟、非法买卖土地建坟、非法毁坏耕地采石打碑造墓等行为。
县林业局：
2.负责指导和督促对公墓、殡仪馆、火化场等建设业主依法办理征（占）用林地相关手续，指导、支持开展生态安葬。
4.加强城镇面山管理、严禁县城面山非公墓范围出现新的坟墓。
县人社局：按照殡葬改革法规政策的有关规定，加强对公职人员死亡丧葬费、抚恤费、一次性工亡补助金等的管理。公职人员死亡（工亡）后，丧属不按规定火化和安葬的，人社部门不得核发丧葬费、抚恤费、一次性工亡补助金等费用。
县住建局（城市管理综合行政执法局）：
对在城市道路沿途丢撒纸钱、燃放鞭炮影响市容环境卫生的违规行为进行查处。
2.对涉及殡葬基础设施建设的审批事项，依法按政策主动服务、及时办理；
5.加强殡仪馆、公墓建设情况的检查监督；
6.配合相关部门做好引导群众文明、节俭治丧。
县公安局：
2.做好死亡人员户籍注销登记和死亡人员统计工作，及时处置涉及殡葬改革的突发事件，对因自然灾害、交通事故或者犯罪行为造成非正常死亡的遗体无名无主或因交通事故、刑事案件等非正常死亡遗体进行检验鉴定，办理相关手续（出具死亡证）后及时通知殡仪馆接运，就地火化。
县农业局：加强耕地、基本农田保护区管理，并对非法占用耕地、基本农田等农业资源的行为予以处罚。
县水务局：加强河流、水库、水源保护区监督、管理，并对非法在河流、水库、水源保护区建造坟墓的行为予以处罚。
县环保局：
2.积极倡导绿色、低碳的生活方式，倡导树邦、草坪葬等生态葬法，提倡网上扫墓等祭奠方式，建立科学文明的环保理念，努力革除封建愚昧的丧葬礼俗。
县卫计局：
1.负责加强对医疗机构按规定开具《居民死亡医学证明（推断）书》和人口死亡信息报送的监管，督促医疗机构加强与殡葬机构衔接配合，及时、规范安排遗体接运事宜，防止火化区遗体回流农村，造成非法土葬。
3.病人患传染病死亡的，按照《传染病防治法》的规定，督督促医院对遗体进行消毒处理，及时通知殡仪馆接尸火化并协助全程消毒处理。
4.禁止医疗卫生机构销售丧葬用品和开展有偿殡仪服务活动。
5.加强对救护车辆的管理，严禁医院救护车搞营业性接运遗体行为；
指导殡仪服务单位做好殡仪车辆、设施设备及服务场所的消毒防疫工作。
县司法局：
2.为殡葬服务单位提供法律咨询服务，做好民间殡葬工作矛盾纠纷的调处。
县市场监管局：
3.依法查处殡葬领域乱收费、价格违法行为，查处殡葬行业限制竞争及垄断行为，并配合查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品的违法行为。
县文广局:。
2.及时报道殡葬改革中涌现出的先进典型，正确引导丧俗改革；
3.对殡葬改革中的违纪违规事件进行公开曝光；
5.加强对从事殡葬活动的民间乐队、艺人的管理。
县民宗局：
1.引导少数民族推进殡葬改革，积极宣传做好遗体深埋不留坟头，火化不立碑，推行火化和节地生态安葬等工作。
3.注重少数民族地区公益性公墓的建设，积极协调、加强指导、做好服务，加快公墓建设步伐。
县交运局：
2.加强城乡公路主干道沿线路域的监督管理，加大处罚力度，杜绝在公路路域建造坟墓的非法行为。
县工信局：指导督促工矿企业加强殡葬改革宣传教育工作，并对违反殡葬管理法规、政策的企业和个人按相关规定予以处罚。
县统计局：加强殡葬管理信息统计工作，并将死亡人数、遗体处理情况、骨灰安葬情况、公墓建设情况等殡葬信息纳入社会建设数据信息。
县总工会：利用工会宣传教育阵地，采取多种形式，开展殡葬宣传活动，广泛发动工会会员，带头支持参与殡葬改革工作。
团县委：
2.发挥青年典型示范带动作用，号召他们转变传统殡葬观念，树立团员青年在丧事办理中移风易俗、文明节俭的新风尚，以实际行动支持殡葬改革工作。
县妇联：组织带领全县妇联干部和广大妇女积极投身到我县殡葬改革工作之中，动员三八红旗集体、三八红旗手、巾帼标兵积极支持、参与殡葬改革工作，发挥妇女典型在殡葬改革中的模范带头作用。
（二）加大投入力度。要建立健全与殡葬事业发展需求相适应的经费保障机制，认真贯彻落实省、市、县有关殡葬改革法规政策，落实投入责任主体，将殡葬基础设施建设、基本殡葬公共服务和殡葬管理工作经费纳入县级财政预算，财政部门要加大殡葬公共投入力度，切实足额落实资金，积极支持殡仪馆、农村公益性骨灰公墓等殡葬服务设施建设，保障殡葬管理、殡葬执法和殡葬宣传所需的各项经费，把落实惠民殡葬和生态奖补政策所需资金纳入县级财政预算，为深化殡葬改革提供财力保障。
要注重发挥村（居）委会、基层老年协会、红白理事会等基层组织的作用，采取群众喜闻乐见、易于接受和行之有效的方式引导、动员广大群众转变观念、移风易俗、自觉参与殡葬改革，树立文明殡葬新风尚。
“四禁止”：禁止大操大办、禁止封建迷信活动、禁止乱埋乱葬、禁止超标建墓。国家公职人员（或直系亲属）死亡的，要在3个工作日内向生前所在单位和民政部门填报《凤庆县国家公职人员（或直系亲属）死亡安葬情况登记表》（详见附表）。主动做殡葬改革的践行者、生态文明的推动者、文明风尚的引领者，以正确导向和行为示范带动广大群众转观念、破旧俗、立新风。
对殡葬改革工作成效突出、火化率明显上升、殡葬改革目标任务完成较好的，予以通报表扬。纪检监察机关要对公职人员在殡葬改革工作中违规违纪行为进行查处，为深化殡葬改革提供纪律保障。
为认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《**省殡葬管理条例》、《中共楚雄州委办公室楚雄州人民政府办公室关于印发加强殡葬改革工作的实施意见的通知》（楚办发〔**〕27号）和《中共**县委办公室**县人民政府办公室关于印发加强殡葬改革工作的实施意见的通知》（禄办发〔**〕14号）及《**县人民政府办公室关于印发全面深化殡葬改革工作实施方案的通知》（禄政办通〔**〕84号）精神，深化殡葬改革，革除丧葬漏习，树立文明、科学、健康的丧葬新风尚，促进全镇经济社会协调可持续发展，结合**实际，特制定本实施方案。
一、火化区划定范围。
按照“实事求是、因地制宜、循序渐进、分步实施”的原则，结合人口、民族、耕地、交通、城镇化水平和殡仪服务覆盖范围等实际，将全镇23个村（居）委会分2批调整划定为火化区。具体为：
（一）第一批执行火化的区域（执行时间：**年6月1日起）。
南门、西门、北门、惠民路、董户村、官场、官洼、新河、南雄、大北厂、杨家庄11个社区，大洼、河口、科甲、横山、宋家坡、炼象关、鲁家村、中屯、南冲9个村委会。
（二）第二批执行火化的区域（执行时间：**年6月1日起）。
**村委会、小街村委会、小铺子村委会。
二、遗体火化和进入公墓安葬对象。
（一）全镇火化区域内的**户籍亡故人员，按照火化区域执行时间进行遗体火化并进入公墓安葬，非火化区域内的**户籍亡故人员，提倡遗体火化并进入公墓安葬或生态葬。
（二）全镇各村（居）委会、有关部门的亡故人员，参加企业职工基本养老保险的亡故人员，无名、无主尸体和城市生活无着流浪乞讨亡故人员，民政部门集中供养的亡故人员，因传染病亡故的人员。
（三）在**亡故的非本镇户籍人员和**户籍非火化区人员在火化区亡故的，遗体原则在镇内按照殡葬管理有关法律、法规火化，各村（居）委会、有关部门为丧属将骨灰进入**内公墓安葬提供便捷贴心的服务。
（四）国家政策允许土葬的少数民族习俗予以尊重，允许土葬，提倡遗体火化并进入公墓安葬。
三、惠民殡葬的减免、补助和激励措施。
（一）减免措施。
**年10月1日起，具有**户籍的亡故人员，除财政供养人员外（含财政全供养人员、财政半供养人员、企业离退休人员），免除遗体火化费和运尸费。
（二）补助措施。
对采取生态葬（含安葬在公墓外）的亡故人员，一次性给予8000元补助；
对捐献遗体的亡故人员，一次性给予10000元补助。同时，按照“就高不就低”的原则，每个亡故人员家庭只能享受补助政策中的一项。对火化后将骨灰装棺乱埋乱葬的，不给予补助，并按照有关法律法规进行处罚。
2.在执行火化区域批次前将亡故人员遗体火化并进入公墓安葬或采取生态葬的，在享受减免和补助措施的基础上，再给予500元补助。
3.具有**户籍在外地火化后（含火化区和非火化区**县户籍的亡故人员）进入县内公墓安葬的，在享受补助措施的基础上，再给予500元补助。
4.居民遗体火化后，丧属将死亡证明、火化证、墓穴证及其他相关材料的原件和复印件报镇社保中心按照有关规定核发丧葬费600元。捐献遗体供科研、教学使用和在公墓外采取生态葬的，丧属携带死亡证明、使用遗体单位证明、村（居）委会或部门生态葬证明（由所葬地村（居）委会或亡故人员的生前单位出具）及其他有关材料的原件和复印件，在镇社会事务办公室领取丧葬费、一次性抚恤金、一次性工亡补助等补助资金。鼓励在划定范围内实施生态葬。不按以上规定发放丧葬费、一次性抚恤金等费用的，将按照有关规定追究涉及村（居）委会、部门主要领导和经办人的责任。
5.补助资金由丧属携带亡故人员死亡证明、火化证、墓穴证、丧属本人身份证及其他有关材料的原件和复印件，在镇社会事务办公室领取。
（三）激励措施。
被反映对象为财政供养人员的，给予2000元奖励金。反映信息经镇社会事务办核实准确30天后，反映信息人员携带本人身份证到镇社会事务办公室领取奖励金。同时，各村（居）委会、有关部门应对反映信息人员的姓名、性别、年龄、声音、形象、住址、籍贯、工作单位或地点、联系方式等便于他人判断其身份的信息进行保密，除法律、法规和规章规定外，未经反映信息人员同意，禁止任何人获取反映信息人员信息。此外，有下列情形之一的，不予奖励：
1.反映人属于本乡镇村（居）委会、机关单位工作人员或死者近亲属的；
3.法律、法规和规章规定的其他不予奖励的情形。
四、主要措施。
（一）加强组织领导。镇党委已成立了以镇党委书记为组长的殡葬改革工作领导小组，办公室设在镇社会事务办，负责指导全镇殡葬改革工作。各村（居）委会、各部门，要把殡葬事业的发展纳入各自经济社会发展总体规划和精神文明建设中，列入各部门工作主要议事日程，健全完善殡葬改革工作领导小组，加强管理队伍建设，加大资金投入力度，严格落实属地管理，层层建立目标管理责任制，签订责任状，确保全面完成全镇殡改工作目标任务。要根据管辖范围成立由部门主要领导为组长的殡葬改革工作领导小组，分别落实1名抓殡葬改革工作的主要领导和专兼职业务员，村（居）民小组一级设置信息联络员，确保殡改工作从上到下有人抓、有人管，经常性、分阶段开展殡葬改革工作，真正把工作落到实处。
（二）加大宣传，营造殡葬改革工作氛围。从今年1月起，各村（居）委会、各部门，要充分利用各种媒介，大力宣传殡葬法规、政策，做到家喻户晓，人人皆知。首先在本辖区内每个自然村或居民聚集地各自进行集中宣传，发放《**县殡葬改革告知书》、《殡改宣传册》、《殡改宣传单》，利用广播、电视、宣传车、刷写殡改宣传标语、张贴殡改公告，召开党员扩大会、支部会、户长会，组织党员、干部、群众学习殡改政策法规。
对围攻、辱骂、殴打执法人员和妨碍执行公务的，协同公安等有关部门依法给予处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（四）加快殡改信息网络建设。各村(社区)委会、各部门设立殡改业务员1名，人员由各村（社区）、各部门自行指定。县、镇两级公开设立24小时监督举报电话：0878-4122081、0878-4122869、0878-4140267。
实行户籍地和现居住地属地管理，各村（居）委会、各部门辖区内人员亡故后，有关部门应主动做好亡故人员家属劝导工作，家属自愿将遗体火化进入公墓集中安葬的，按省、州、县级有关规定给予家属相关补助。如果年内死亡达不到两个“100%”的，视具体情况，给予相应惩治。涉及问题严重的，将启动问责。
五、工作要求。
（一）各村（居）委会、有关部门要高度重视殡葬改革工作，强化组织领导，及时制定本村（居）委会、本部门全面深化殡葬改革工作的实施方案和应急预案，明确工作目标和任务，细化殡葬执法应急处置措施和步骤，指导督促村（居）民小组将殡葬改革有关政策列入村规民约，建立健全殡葬管理长效机制。同时，各村（居）委会要明确1名殡葬改革联络员，负责做好殡葬改革进展情况统计上报、监督管理等工作。
生态安葬和公墓安葬补助金每季度季末最后一个月20日前申报。有奖举报乱埋乱葬违法安葬信息奖励金申领时间：当月举报，次月30日内凭借反映信息人身份证或户籍证明领取。
（三）按照《**。
乡妇联组织区域化建设改革工作实施方案
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为认真贯彻落实全国乡镇妇联组织区域化建设改革创新推进会议精神和xx妇联改革要求，按照《xx妇联改革任务分解》的通知和《关于进一步推进村（社区）妇代会改建妇联工作的通知》（宁妇通〔2017〕28号）精神以及关于进一步推进《石嘴山市妇联关于推进基层妇联组织区域化改革工作的有关事宜的通知》《关于推进全县乡镇妇联组织区域化建设改革工作的实施方案》（平妇发〔2017〕34号）的要求，现将推进全乡妇联组织区域化改革工作制定如下实施方案。
一、指导思想。
以***、自治区关于加强和改进党的群团工作的意见为指导，根据《中华全国妇女联合会章程》《妇女联合会农村基层组织工作条例》《关于扩大基层妇联组织成员的意见》和《xx妇联改革方案》的要求，健全完善基层妇女代表大会制度和执行委员会制度,创新基层组织设置，扩大组织成员，实现区域化覆盖。围绕党政所急、群众所需、妇联所能，以群众喜闻乐见、便于参与的形式和方法开展妇女工作，广泛联系服务妇女群众，进一步增强基层妇联组织的凝聚力和战斗力，使基层妇联组织真正成为党开展妇女工作的坚强阵地和妇女群众信赖的温暖之家。
二、目标要求。
以建设“七有”基层妇联组织为目标：即一是有政治坚定、团结协作、勤政廉洁的妇联班子队伍；二是有立体化、多层面、开放式的妇联组织网络；三是有专职精干、兼职热心、志愿者活跃的骨干队伍；四是有务实管用、健全完善的工作制度；五是有功能齐全、充满活力的工作阵地；六是有妇女群众喜闻乐见、特色鲜明的服务载体；七是有确保工作和活动顺利开展的专项经费。
三、主要任务。
（一）规范组织程序，加强乡妇联班子建设。加强乡妇联领导机构——执委会的建设，进一步完善乡妇女代表大会制度。要扩大乡妇联副主席和执委数量，按照一定比例配备兼职副主席，保证兼职副主席配备不少于3人、执委不少于19人，因人员有变动的，要进行补选。
（二）扩大组织覆盖，织密区域化妇联组织网络。要从整个区域化的视角审视和谋划基层妇联组织建设，打破按照行政架构设置基层妇联组织的传统，敞开大门建妇联，纵向把乡域内所有村妇联组织纳入区域化妇联组织体系，并将触角向村民小组、农民合作社、村民网格等妇女生活的最小单位延伸；横向向辖区内企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等妇女集中地以及广场文化团体、女农民工、流动妇女、自由职业女性等新群体中拓展，切实做到哪里有妇女群众、哪里就要有妇联组织，怎么有利于做好工作，就怎么建组织，取得组织共同建设、资源共同使用，活动共同开展、成果共同分享的联建效果，实现基层妇联组织和工作最大限度覆盖各领域妇女群众。
（三）推进村妇代会改建妇联工作。目前，我乡13个行政村有3个村（xx村、团结村、马场村）妇代会已改建为妇联，还有10个村的妇代会未完成改建妇联工作。还未完成妇代会改建妇联工作的村，要注重优化妇联组织人员结构，推选巾帼科技致富带头人、非公有制经济组织和社会组织女带头人、各类女性组织负责人等担任妇联兼职副主席或执委，扩大妇联组织覆盖面。村妇联执委数量不少于15人，不设常委；推选出的执委、主席、兼职副主席候选人由村党组织审定，报乡妇联备案。同时，要把握好村妇联在组织结构、工作模式和运作方式上的特点，通过村妇联执委和妇女代表将工作手臂延伸到更广泛的领域，使妇联组织在基层深深扎根于广大妇女群众中，努力形成组织健全、队伍活跃、阵地完善、工作规范、妇女认可的基层妇联工作新机制，不断提升基层组织建设科学化水平，增强村妇联组织的战斗力。
（四）建章立制，规范区域化妇联组织运行。强化基层妇联组织工作制度建设，建立健全区域化妇联工作联席会议、妇联执委、妇女代表工作等制度，引导执委履行职责，有序开展妇女工作。由妇联主席定期主持召开会议研究解决工作中存在的困难和问题，推动妇女组织活动开展、资源使用和力量调配等方面的整合联动。探索建立区域化妇联工作联席会议制度、轮值主席制度，由专兼职副主席、执委组成轮值主席团，由轮值主席结合自身所在界别的行业优势，按月召开轮值主席会议，围绕中心提议并组织策划活动，形成推动妇联工作的整体合力；建立基础信息统计制度，提高基层妇联组织管理的规范化、信息化水平；建立激励表彰制度，发挥先进典型的示范带头作用，激发她们的荣誉感和责任感，更好地服务妇女群众。
（五）加强乡镇妇联阵地建设。进一步推动“妇女之家”规范化建设，突出“三个一”（一牌一报一杂志：即让每个妇女之家都有一块牌子、有一份《中国妇女报》、有一本《中国妇女》杂志），同时，在规范的基础上实行“五亮”（即：亮标识牌子、亮组织架构、亮工作职责、亮干部身份、亮活动内容），以强化保障、规范管理、开展服务、发挥作用为重点，善于巧用各种综合性服务设施整合资源，条件具备的村可以把妇女之家建设融入党群服务中心或群团服务站的建设工作中。要做优做实“妇女之家”，推进阵地、资源、活动由妇联体制内向妇联体制外循环，要依托党员活动室、文化活动中心等综合性服务场所，实现阵地共建、资源共享、活动联办。拓展网上妇联工作，注重运用网络和新媒体拓展妇联工作，通过建立“网上妇联”、“网上妇女之家”，不断延伸妇联组织的工作和服务领域。每名专兼职妇联干部和执委要联系一定数量的各行各业妇女群众，通过qq群、微信群等新媒体手段建立稳定有效的联系渠道，及时了解妇女思想动态，反映诉求，提供帮助，凝聚人心。
（六）加强基层妇联服务载体建设。要服务工作大局和基层妇女群众需求，围绕中心工作和妇女群众关注的热点难点和焦点问题，扎实做好组织、宣传、引导、服务妇女工作。进一步加强服务载体建设，深入实施巾帼建功、巾帼成才、巾帼关爱、巾帼最美、巾帼维权、巾帼脱贫行动，继续推进妇女创业创新、家庭教育、农村妇女“两癌”筛查、“春蕾计划”等方面的工作，确保妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠。
四、实施步骤。
第一阶段：准备阶段（6月下旬——7月14日）。
1、制定实施方案。根据《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联。
当前隐藏内容免费查看合会农村基层组织工作条例》等文件，结合自身实际制定改建工作实施方案，及时研究解决改建工作中可能出现的新情况、新问题。
2、做好宣传动员。通过座谈会、走访、发放宣传材料等形式，广泛宣传妇联组织区域化建设工作的重要意义，统一思想、提高认识，充分调动广大农村妇女参政、议政的积极性，为区域化建设工作营造良好的氛围。
第二阶段：实施阶段（7月15日——8月15日）。
2015年12月乡妇联已经进行换届选举，因部分人员变动，7月中下旬召开乡妇联第十届三次执委（扩大）会议，进行替补。
2、村妇代会改建妇联工作。
（1）做好“会改联”工作。没有进行“会改联”的村，要尽快召开妇女代表大会进行换届选举，做好村妇代会改建妇联工作。一是确定妇女代表、执委名额。以行政村的规模和本村年满18岁以上妇女人数为基础，确定村妇女代表名额。原则上村妇女人数在500人以下的妇女代表数在25—35名；村妇女人数在500人以上1000人以下的妇女代表数在35—45名；村妇女人数在1000人以上2000人以下的妇女代表数在45—55名。代表一般采用推荐、协商产生，也可采取选举的方式产生，产生的代表数必须为奇数。并根据辖区妇女人口结构、经济社会发展情况和工作需要确定村妇联执委名额，执委数量不少于15人；二是推选妇女代表和执委候选人。妇女代表的产生要体现代表性、先进性和广泛性。要认真执行代表选举和执委推荐流程，严肃选举纪律，严格依章办事，真正把政治素质好、工作能力强、热爱妇女工作、群众威信高的女性吸收到妇联组织中来，增强村妇联的吸引力和凝聚力。推选出的妇女代表和执委候选人由村党组织审定，报乡妇联备案；三是产生主席、副主席人选。村妇联设主席1名、兼职副主席若干名；村妇联主席、副主席人选由村妇女组织提名并与乡妇联协商后提出建议，经村党组织确定，报乡党委审核，主席候选人原则上为村“两委”女性成员。四是组织召开妇女代表大会。村妇女代表大会要在村党组织领导下组织召开。代表大会的工作任务是报告总结村妇代会工作，明确今后目标和任务，选举产生新一届妇联执行委员会、副主席和主席；七是报告选举结果。村妇女代表大会选举结果要及时向村党组织报告，同时抄报乡妇联备案。
（2）做好补选和替补工作。已经进行妇代会改建妇联的村，执委人数达不到15人的，都要进行补选；人员有变动的（包括妇联主席、兼职副主席），都要进行替补。村“会改联”要求8月中旬全面完成。
第三阶段：总结阶段（8月15日——8月20日）。
各村在基层妇联组织区域化建设工作结束后，要及时将相关材料分类归档；及时调整、修订和完善妇联工作职责、制度，并做好相关交接整理工作；及时汇总相关材料并与8月20日前将完成情况书面上报乡妇联。
五、工作要求。
（一）高度重视，加强领导。推进妇联组织区域化建设改革工作，是实现妇联工作重心下移，增强基层组织活力的有效途径，也是今年我乡基层妇联组织建设的一项重点工作。各村要高度重视，做好妇代会改建妇联工作，确保这项任务8月中旬前全面完成。为确保推动基层妇联组织区域化改革工作任务圆满完成，乡妇联研究决定，成立xx乡推进妇联组织区域化改革工作领导小组：组长由党委书记方志斌担任，副组长由乡妇联主席赵学琼担任，成员由各村妇女主任（妇联主席）组成。领导小组下设办公室，办公室主任由张晓红兼任，全面负责推动基层妇联组织区域化改革等工作的具体落实，并对落实情况进行跟踪督查。
（二）加强领导，精心组织。积极争取村党支部的重视支持，广泛发动区域内各行政事业单位、企业、社会组织参与到妇联组织区域化建设之中。根据本村基层妇联组织建设和妇女工作实际，有针对性地制定贯彻落实办法，明确责任分工，强化责任落实，严格督导检查，力争圆满完成各项工作任务。
（三）开展督查，强化考核。乡妇联将把妇联区域化建设工作纳入今年对各村妇联的效能考核内容，不定期进行督导检查，对村妇代会改建妇联工作滞后，妇联组织建设不规范、活动不开展、服务不到位的村妇联予以通报。
